全县实施乡村振兴战略领导小组会议讲话同志们:今天,我们召开实施乡村振兴战略领导小组第一次会议,主要任务是,深入学习习近平总书记关于实施乡村振兴战略重要讲话精神,传达贯彻中央和省市委关于推进乡村振兴战略下面是小编为大家整理的【讲话】全县实施乡村振兴战略领导小组会议讲话精品(范文推荐),供大家参考。
全县实施乡村振兴战略领导小组会议讲话
同志们:
今天,我们召开实施乡村振兴战略领导小组第一次会议,主要任务是,深入学习习近平总书记关于实施乡村振兴战略重要讲话精神,传达贯彻中央和省市委关于推进乡村振兴战略的重要指示精神,对全县实施乡村振兴战略工作进行安排部署,动员全县上下统一思想,科学谋划,聚焦重点,真抓实干,不断开创我县乡村振兴发展新局面。
年初以来,全县乡镇在推进实施乡镇振兴战略的工作中,想实招、下实功、使真劲,工作可圈可点,成效可喜可赞,在特色产业、环境整治、文明新风、基层党建等各个方面都有很大的起色、取得较好效果,具体表现在五个方面。在产业兴旺上,以马铃薯和鲜食玉米为主导产业的大项目即将建成投产,以稻米、蔬菜、食用菌、苗木为特色的“一村一品”小产业逐渐兴起。蔬菜园区、苗木经济等产业发展势头很猛、潜力很大。在生态宜居上,秸秆焚烧得到有效控制,厕所革命扎实推进,垃圾房灭迹全面实施,秸秆压块站建设数量最多,进展也很快,厕所革命成为全县典型,垃圾房灭迹数量最多。在乡风文明上,深入开展“志智双扶”和“三好家庭”、“五星农户”评选活动,两个镇已经成为全县精神文明建设特色小镇。在治理有效上,结合农村集体产权制度改革和“扫黑除恶”专项活动,清理机动地力度最大,省里专门发了通报予以肯定。在生活富裕上,新兴村依托新兴合作社、立成食品、种业和天木麻业等主体,多渠道带动农民增收,远远高出全县农民人均收入水平。
虽然我县在推进乡村振兴工作中取得了一定成绩,但也存在一些不容忽视的问题。一是思想认识不高。乡村振兴是一个大概念,涵盖内容非常广,有的同志把乡村振兴理解的过于片面,认为治理乡村环境,硬化些道路、拆除些垃圾房、栽些花草树木,就振兴乡村了,这只是乡村振兴的一部分,大家要深刻领会乡村振兴战略的核心要义,不仅要在硬件基础上下功夫,还要在文化内涵上做文章,二者相辅相承、缺一不可。二是总体谋划不够。县里已经下发乡村振兴战略实施意见和方案,规划正在编制中,从目前来看,部分乡镇还没有制定乡村振兴规划和方案,对本乡镇实施乡村振兴没有宏观设计、缺乏远景打算,只是推进眼前的具体工作,遇到什么问题就解决问题,这既容易打乱仗,又劳民伤财,得不偿失。三是工作推进不均。从目前来看,大家多在脱贫攻坚和农村人居环境整治工作上推进力度较大,而在乡村产业、乡村文明、乡村治理等工作上主动性不强,落实力度不大,工作进展滞缓,存在重点轻面、结合不紧等问题。四是人才严重匮乏。我们不仅缺乏振兴乡村的“智慧型”人才,而且还缺少年轻有劳动能力的“体力型”人才,空巢老人、留守儿童等现象十分突出,专业的经营管理、农技推广、畜牧养殖等“实用型”人才少之又少,本土人才大量外流,外地人才不愿进来,严重制约着乡村振兴战略的实施。对于这些问题,全县各级领导干部都要高度重视,结合各自实际,认真研究谋划,采取有效措施,积极主动解决。下面,就实施乡村振兴战略,我讲三点意见。
一、统一思想,提高站位,充分认识实施乡村振兴战略的重大意义
党的十九大以来,习近平总书记就实施乡村振兴战略多次发表重要讲话、作出重要指示,深刻阐述了实施乡村振兴战略的重大意义、总体要求、目标任务和实现路径,是指引新时代“三农”工作的科学指南,是解决新时代“三农”问题的总抓手。全县上下要提高政治站位,充分认识实施乡村振兴战略的重大意义,切实把思想和行动统一到推进乡村振兴上来,形成推进乡村振兴发展的强大合力。
一要深刻认识到实施乡村振兴战略是建成小康社会的必由之路。当前,虽然我县已经顺利实现省级贫困县脱贫摘帽,但没有脱贫的贫困户还有*人,占贫困人口总数的*%,在已脱贫的*人中,还有部分群众收入水平仅仅略高于国家标准,特别是因病致贫的贫困户占贫困户总数的*%,如果没有持续增收的产业带动,巩固脱贫成果非常艰难。所以说,我县脱贫攻坚工作压力依然巨大、任务还很艰巨。我们只有紧紧抓住实施乡村振兴战略的难得机遇,同步推进脱贫攻坚工作,切实解决好农村发展中存在的诸多矛盾和问题,让全县所有的贫困群众全部如期脱贫,才能真正实现全面小康的目标。
二要深刻认识到实施乡村振兴战略是调优产业结构的最佳路径。我县是农业大县,经过多年发展,在现代农业建设上虽然取得了一定成绩,但在产业发展上还存在结构不优的突出问题,农业独大、工业不强、三产比重低的现状始终没有改变,去年年末我县一二三产之比为*:*:*。由此可见,我县的第二产业发展缓慢,带动能力不强,这是影响和制约我县经济发展的重要瓶颈。所以说,从当前发展形势和我县经济转型实际来看,必须加快产业结构调整,通过实施乡村振兴战略,大力培育主导产业,建立健全以工促农、以城带乡的长效机制,用工业化、城镇化带动农村全面振兴发展。
三要深刻认识到实施乡村振兴战略是加快我县发展的重要契机。我县的马铃薯和鲜食玉米两大主导产业虽然发展较快,均有龙头企业带动,并已初步形成产业化发展格局,但实事求是地讲,这两大产业还处在成长期,拉动效应在短时间内还难以显现,资源优势还没有完全转化为经济优势,豆、麻、畜、酒、水等其他产业发展差距更大。所以说,我们的产业化程度还比较低,新上项目特别是高赋税、支柱型大项目不多,中小项目发展也不尽人意,可以说,项目建设就是我县的短板,就是我县发展缓慢的主要问题,做好“三篇大文章”任重道远。我们必须因势利导,紧紧抓住实施乡村振兴战略的重大机遇,对上搞好衔接,对外抓好招商,对内建好环境,找准差距,补齐短板,加快推动我县振兴发展。
二、突出重点,强化措施,落实好乡村振兴战略阶段性任务
前不久,中央出台了乡村振兴战略规划,对第一个五年进行了系统谋划,我县也在制定当中。全县上下要按照规划确定的重点任务,结合我县实施意见的部署要求,有重点、有步骤、有计划地加快推进。今年在原有美丽乡村建设示范村基础上,以乡镇所在地为重点,再推进*个美丽乡村建设示范村,同步捆绑推进党建示范村和乡风文明建设示范村,力争三年内全县*个村全部焕然一新。
一要扎实推进农村人居环境整治。结合我县《农村人居环境整治三年行动实施方案》,深入开展村屯垃圾清理、污水处理、秸秆综合利用、庭院洁净、柴草垛出村、垃圾房灭迹等“六大行动”。在村屯垃圾清理上,要完善收集、运输和处理综合体系建设,目前我们已在*个行政村分别建立固定垃圾收集点,但运输和处理环节还比较薄弱,要加快推进*个垃圾处理场建设,做好设备安装调试,力争11月中旬投入使用。同时,要建管结合,建立健全管护机制,以农村公益岗位为主体,成立保洁队伍,明确管护责任和监督责任,确保垃圾清理常态化、制度化。在农村污水处理上,要加快推进厕所改造,采取以点带面、渐次推进的方式,今年计划投入资金*万元,完成*户改厕任务,目前仅完成*户,还有*户没有完成,留给我们的有效施工时间已经不多了,各乡镇要抓紧推进,确保年底前全部完成。在秸秆综合利用上,要落实落靠秸秆禁烧责任,加快推进*万亩的秸秆还田,完成*个秸秆压块站建设和*台生物炉具安装,进一步推进秸秆肥料化、原料化和基料化利用,力争秸秆综合利用率达到*%。在庭院洁净上,按照“微田园、微菜园、微果园”的理念,以明年新确定的*个美丽乡村建设示范村为试点,充分开发利用乡村农户庭院、房前屋后空地资源,开展果、菜、花、草、苗木等特色经济,打造和建设一批以庭院经济为主的特色村庄庭院。在柴草垛出村上,要合理规划柴草垛位置,扎实做好农户工作,尽快实现柴草垛出村,避免出现火灾隐患,实现村屯整洁有序。在垃圾房灭迹上,按照因村制宜、因房制宜、因人制宜的原则,借鉴已完成的农村“垃圾房”灭迹经验,在尊重村民意愿的基础上,通过政策补贴的方式,进行垃圾房彻底灭迹,利用闲置后的土地,种植有机蔬菜、特色杂粮等作物,并通过电商平台网上销售,促进农民增收。
二要巩固扩大脱贫成果。省政府已发文批复我县正式脱贫摘帽,虽然我县已经摘掉了省级贫困县的帽子,但这并不等于精准扶贫就此结束,相反,我们还要继续抓好剩余的*名贫困群众尽快脱贫,更要巩固提高脱贫成果,确保已脱贫的11436人稳定脱贫,使我县与全国人民同步建成小康社会。所以我们要借助实施乡村振兴战略的有利契机,不断巩固扩大脱贫成果。要加快推进产业项目。围绕贫困户持续稳定增收这一核心,大力发展特色种养业和农产品加工业,做大做强现有的重点企业,增强对贫困户的持续带动能力。要全力抓好政策落实。继续完善农村居民基本养老保险和医疗保险政策,突出解决好脱贫家庭大病、慢病问题,继续免费为贫困户缴纳医疗保险、商业保险和大病保险,确保实现贫困人口医保全覆盖,使每个贫困户不因重病致贫或返贫;深入落实国家各学段奖补政策,确保每个贫困家庭子女不因贫困而辍学;严格执行农村危房改造政策,做到应改尽改,提高生活质量。要持续改善基础设施条件。积极向上申报和争取扶贫资金,加快推进道路、饮水、乡村旅游、文体设施、电子商务等建设,全面改善村级基础设施条件,同时进一步抓好非贫困村基础设施建设,确保非贫困村与贫困村同步发展。
三要做优建强乡村产业。要围绕“质量兴农、绿色兴农”,做优乡村一产。今年,农业生产形势比较好,经县农业中心测产,全县粮食总产突破*亿公斤,实现了丰产丰收。要根据形势变化,以市场为导向,坚持效益为先,调优明年种植结构,推进农业“三减”,扩大绿色有机种植面积,培育发展农民合作社、联合社等新型经营主体,走农业优质化、绿色化、特色化发展道路。要围绕“粮头食尾、农头工尾”,做强乡村二产。依托马铃薯、鲜食玉米加工等企业,积极推进农产品精深加工,抓好产业项目谋划,在延长产业链、提升价值链上多下功夫,促进农产品初加工、精深加工和综合利用协调发展。同时,跟踪对接合作企业,采取合资、租赁、参股等形式,盘活我县加工企业闲置资产,就地加工转化我县非转基因大豆,促进大豆产业重焕生机。要围绕“新兴产业、新兴业态”,做大乡村三产。积极发展农村电商,在现有基础上,以美丽乡村建设示范村为重点,建设一批“电商村”“众筹村”。充分利用农户的房前屋后和“垃圾房”灭迹后闲置土地,采取订单形式,发展庭院经济、菜园经济,打造“一村一品”,扩大种植规模,利用电子商城和农村电商网点,把农户的“小产品”推向全国的“大市场”,带动更多的农户特别是贫困户增收致富。
四要强化完善乡村治理。建立健全现代农村治理体制,确保乡村社会充满活力、和谐有序。要建强基层组织。以新确定的*个美丽乡村建设示范村为重点,充分发挥基层党组织在乡村治理中的领导核心作用,健全“一约四会”制度,深化村民自治,建设法治乡村,提升德治水平,完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,推进乡村治理逐步走上法治化轨道。要加强乡村干部监督管理。县纪委监委要加大对农村基层监督检查力度,重点查处农村党员干部在基层管理中截留款物、贪占挪用、弄虚作假、优亲厚友、雁过拔毛等行为,发现一起查处一起,打通全县从严治党“最后一公里”。
五要积厚培实乡村文明。认真学习借鉴兄弟县经验,结合乡村实际,全面加强农村精神文明建设,研究制定《培育文明乡风提升村民素质深化文明村镇创建三年行动方案》,提高县级以上文明村、文明乡镇、文明家庭和“十星级文明户”比例。要加强农村公共文化建设。依托乡村文化站、农村文化大院,广泛开展农民文化节、丰收节、运动会、文艺汇演等群众喜闻乐见的文体活动,提升农民群众思想道德水平,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强文化队伍建设,鼓励引导村镇文艺社团自创自演文艺节目,每个乡镇至少打造1个文化活动品牌。要提倡勤俭文化。以美丽乡村建设示范村为重点,强化思想引导,推动移风易俗,组建红白理事会,倡导村民红白事新办、尊老敬老、厚养薄葬,弘扬勤俭节约传统美德,狠刹讲排场、比阔气、奢侈浪费的歪风,努力营造节约、简便、文明的办事风尚。要传承德美文化。深入开展精神文明创建活动,从思想教育入手,大力实施德美工程,把孝亲敬老作为文明村、文明户评选的重要条件,每个乡镇至少确定1个精神文明创建典型示范村、挖掘培树助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献和孝老爱亲等典型,搜集整理其日常生活中发生的感人事迹,编写励志故事,广泛宣传典型事迹,用身边事教育身边人,在生动具体道德实践中推进农村精神文明建设,加快乡村振兴步伐。
六要吸引留住乡村人才。随着城镇化进程的不断加快,村庄“空心化”、农户“空巢化”、农民“老龄化”问题凸显,形成了“年富力强走四方,老弱病残务农忙”的局面,这对乡村振兴来说,无疑是釜底抽薪。要留住和吸引人才,必须建设有利于人才生长的“生态环境”。要健全人才引进机制。深入落实我县制定的《深化人才发展体制机制改革工作实施方案》,建立有效及激励机制,以乡情乡愁为纽带,吸引支持名校优生、企业家、党政干部、专家学者、医生、教师、律师等各类人才,通过下乡担任志愿者、投资兴业、挂职锻炼、法律服务等形式服务乡村发展。要强化人才服务保障。完善《人才发展政策》,从人才发展基金、住房保障制度、人才服务机制、引进优惠政策、搭建创新创业平台、人才培养机制等方面对人才发展给予扶持,建立引进人才的配偶及子女安置和落户、就医绿色通道、免费体检以及专家用车等方面政策保障机制,落实好减税、降税政策,解决好用地、信贷等困难,县财政每年列支*万元,用于兑现人才政策,让有志从事农业、愿意扎根农村的人有待遇、有舞台、有回报、有信心。
三、加强领导,狠抓落实,确保实施乡村振兴战略取得明显成效
把实施乡村振兴战略摆在优先位置,不断加强党对“三农”工作的领导,总揽全局,协调各方,为推进乡村振兴提供坚强保障。
一要强化组织推进。为加快推进乡村振兴发展,县委、县政府成立了实施乡村振兴战略领导小组,由我任组长,领导小组办公室设在县农业局,负责日常组织推进,领导小组设*个专项小组,各小组牵头领导要切实发挥作用,统筹推进全县乡村振兴战略组织实施。各乡镇也要成立相应领导机构,党政主要负责同志尤其是党委书记是第一责任人。要结合机构改革,科学设置工作机构,加强工作力量。要把实施乡村振兴战略纳入全县目标考评体系,把考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩任免的重要依据,通过考核评价,建设一支坚强有力的懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
二要强化规划引领。实施乡村振兴战略是一盘大棋,慢不得,也急不得,要一步一步地把这盘棋走好。国家已经制定乡村振兴战略规划(2018-2022年),我县已经编制规划,各乡镇也要编制规划。要成立规划编制工作领导小组,把熟悉农村工作、有思想、有想法的干部吸纳进来,制定规划要与人居环境整治三年规划有机结合,并与其他规划逐步实现多规合一。制定规划不能照抄照搬,要充分考虑乡情农情,体现各自特点,合理确定工作时序,科学把握工作节奏,不能设计一些不切合实际、明显超出承受能力的目标。各乡镇规划要不拘一格、突出特色,要坚持远近结合、控详结合、多规合一,确保规划不争嘴打架。要体现规划的权威性,树立规划就是法的观念,规划一经确定,必须严格按照规划执行,一切以规划为准。
三要强化资金保障。要补上乡村建设发展的多年欠账,光靠农村农民自身力量远远不够。要建立健全乡村振兴投入保障机制,加大财政投入、金融支农、用地供给力度,确保及时拨付到位。要广开投融资渠道,持续增加投入,加强涉农资金统筹整合,提高资金使用效率,优先保障“三农”需要。要加大金融保险支农力度,撬动社会资本进入“三农”领域,形成多元化的投入格局。要采取有力措施,破解工作难点,切实解决好贷款利率高、用电价格高、物流成本高等实际问题,为实施乡村振兴战略提供有力支持。深化农村集体产权制度改革,抓好身份界定等后续工作,确保改革有序推进。
四要强化氛围营造。围绕实施乡村振兴战略的重点领域和重要环节,充分利用县电视台、政府网站、公众号等宣传载体,广泛实施乡村振兴战略的重大意义和方针政策,及时报道我县实施乡村振兴战略的好经验、好典型,让“乡村振兴战略”深入人心。各乡镇、各部门要坚持以点带面,重视抓好实施乡村振兴战略的亮点工作,集中力量扶持和培育一批示范典型,发挥典型引领作用,提高乡村振兴覆盖面。宣传部门要发挥职能作用,抓好乡村振兴先进典型选树宣传活动,振奋基层干部群众精神,形成实施乡村振兴战略的浓厚氛围。
同志们,实施乡村振兴战略是民生大计。全县上下要认真贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴的重要论述,锐意进取,攻坚克难,真抓实干,文秘资源,推动实施乡村振兴战略不断取得新成效,为我县全面建成小康社会做出新的更大贡献!
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