【城管讲话】区委书记在全区“三改一拆”工作动员电视电话会议上讲话要点

在全区“三改一拆”工作动员电视电话会议上的讲话要点区委书记***按照省委省政府的要求，下面我就“三改一拆”工作强调四方面意见：一、“三改一拆”是不可动摇的刚性任务，必须在全区范围进一步统一思想认识、下面是小编为大家整理的【城管讲话】区委书记在全区“三改一拆”工作动员电视电话会议上讲话要点,供大家参考。

在全区“三改一拆”工作动员电视电话会议上的讲话要点

区委书记  ***

按照省委省政府的要求，下面我就“三改一拆”工作强调四方面意见：

一、“三改一拆”是不可动摇的刚性任务，必须在全区范围进一步统一思想认识、以不达目的决不收兵的决心来推进

1、“三改一拆”重视程度前所未有。新一届省委、省政府部署了三年的总体工作时间表，就是要干好一三五，实现四翻番，其中在一系列部署中今年主抓两项工作，一项是“三改一拆”，每年都有目标任务，另一项是治理交通拥堵。市委、市政府也将此项工作列为全年重要工作之一，结合新区三年行动计划，召开了“三改一拆”动员大会，部署了全市“三改一拆”任务，并建立了每周一报告、每月一通报、每季一汇报、年底全面总结的考核机制。“三改一拆”每年都在做，但是上升到省委省政府年度目标考核还是第一次，而且有具体的时间安排、任务目标，说明省市抓这项工作的决心，以及对基层的督查考核力度，是前所未有的。各级各部门要进一步高度统一思想、形成共识，切实增强做好“三改一拆”的信心和决心，不折不扣地按照省、市工作部署，坚决把这块硬骨头给啃下来。

2、“三改一拆”是我区务必推进的工作。“三改一拆”不仅仅是省委省政府的部署、市委市政府的要求，而且是普陀发展的迫切需要。当前一些重点区块和重大项目，因为少数人和企业的漫天要价、无理阻挠，无限期地搁置下去，而且一些违章建筑不仅影响了城市的形象，同时也占用了城市发展的资源，影响了城市建设、产业发展和功能的进一步完善。实施“三改一拆”，就是要收回非法占用土地、改造低效利用土地，拆除影响市容市貌、影响城市交通、影响城市公共安全、影响公平正义的违法建筑，为项目建设、产业发展腾出空间，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。当前，老城区、旧厂区、城中村“脏、乱、差”等问题比较突出，与美丽新普陀、舟山海上花园城市主要核心板块的要求不相匹配。同时一些违法建筑侵占道路绿化、侵占公共资源、影响景区环境，实际上侵害了公共利益、损害了社会公平。实施“三改一拆”，就是抓城乡环境，就是抓美丽新普陀建设。我们要借全省统一行动这股东风，借势借力、理直气壮、强势推进，拆出发展空间，改出城市新形象。

3、“三改一拆”是检验各级政府、各级部门和领导干部执行力的重要方式。“三改一拆”工作任务重、涉及部门多，执行落实难度大，而且会牵涉到重大利益群体调整，我们要有心理准备，因为越往纵深推进触及到的矛盾会越多越大，这是一场攻坚战。同时这项工作专业性、政策性非常强，而且很多问题可能是历史遗留问题，有些问题可能已经成为集中来访问题，但是我们没有回避和退却的任何理由。因此，能否制订科学合理的工作方案和拆违方案，能否以身作则、说到做到，能否真正提升城市形象、促进发展、惠及民众，能否做到一碗水端平、铁板一块，这是检验各级政府部门执行力，检验领导干部执行力，检验政府公信力的试金石。因此，我们必须提高认识，全力以赴，把“三改一拆”工作作为我们今年推进各项工作的载体，明确目标，明确时间节点，在这项工作中考核执行力，考核各级干部。

二、“三改一拆”是一打三年的硬仗，必须统筹推进、务求实效

今年，市委、市政府下达给我区的拆违任务是30万平方米。希望乡镇街道社区干部要有一种敢动真格的勇气，特别是拆除违章建筑，要坚持先机关事业单位、先党员干部的原则，从一定程度上说，就是要有一种壮士断腕的勇气，来推进这项工作。

1、要重拳出击，营造声势。要针对面广量大的艰巨任务，选准突破口、啃下硬骨头，充分彰显党委、政府拆违的强硬态度和坚定决心，形成“兵临城下、势不可挡”的强大声势。尤其要落实“零容忍”、“六先拆”（党政机关、国有企业和党员干部先拆；存在安全隐患的先拆；造成恶劣影响的先拆；群众反映强烈的先拆，有举报信的先拆；影响重点工程建设的先拆；违法面积特别大影响大的先拆）的要求，针对群众反映强烈、违章搭建性质严重、阻力大难度大的典型，进行重拳出击、强制拆除、公开曝光，形成广泛的影响力和强大的震慑力，让更多人认识到拆违是大势所趋，没有拖拉和回旋的余地，从而主动配合拆除工作，达到不战而胜的目的。在“三改一拆”过程中，要适时召开推进会，一个阶段一个阶段进行。

2、要阳光操作，依法推进。首先这次“三改一拆”，特别是拆违工作，要形成一个声音,不允许任何人在参与过程中说情、打招呼，这一点要从我们班子领导做起，发挥好表率作用。要执行铁的纪律，坚持公开透明，既要经得起法律的检验，也要经得起历史的检验。要疏导在前，深入到群众中去，面对面做好思想引导工作，把道理和政策讲清楚，把法律法规解释到位，把工作做到群众的心坎里去，最大程度争取群众对我们工作的理解和支持。要坚持用法治的思维和方式解决问题，特别是拆除违法建筑，谁该拆、拆哪些、怎么拆，都要有法律依据，拿法律说话。要高举法律武器，对别有用心、蓄意闹事、触犯法律的，依法予以严厉打击,让违法建设的单位和个人意识到“强制拆不如自行拆、迟拆不如早拆”。司法部门也要从实际出发，简化程序、提高效率，为“三改一拆”提供有力保障。

3、要统筹兼顾，标本兼治。要与“五大百亿”组团工程、森林普陀建设等结合起来，以全景普陀的要求，加快建设美丽新普陀。同时，拆除违法建筑这项工作，一定要坚持标本兼治、形成长效。区委、区政府定下的目标就是通过三年努力，“增量全面遏制、存量有效递减”，决不能风头一过、死灰复燃。因此，在改、拆的同时，要抓紧研究完善既治标又治本的长效机制，努力做到拆、建、管同步推进，拆一片、清一片、建一片、管一片，特别是要完善联合推进体制，形成建设、规划、城管、国土与乡镇（街道）快速联动的执法机制，做到违建一起、发现一起、拆除一起，坚决杜绝“前拆后建”、“边拆边建”。

三、“三改一拆”是对干部作风的重大考验，必须不折不扣、严明纪律

各地各部门和广大党员干部必须严明纪律、服从大局，齐心协力把“三改一拆”这件难事干好、好事干成。

1、党员干部要带头。在“三改一拆”专项行动中，区委、区政府的立场态度十分明确，凡涉及国家单位、党员干部和“两代表一委员”的违建，必须带头自查自拆。纪检监察机关和组织部门要全程介入，加强督查，对违建拒不拆除的严查，对一些政府部门党员干部不作为，回避矛盾，通风报信，该处理要处理。只有做到党员干部率先示范，带头做好自己亲戚的思想工作，主动自拆，才能让老百姓心服口服，带动群众积极响应。

2、社会稳定要关注。“三改一拆”特别是拆除违法建筑，会触动一部分人的既得利益，可能会引发一些过激行为。省、市已经明确涉及“三改一拆”的信访不列入信访考核，但在具体实施过程中，还是要注意方式方法，要多用“摄像机”少用“推土机”，多用笔头少用“榔头”，完善相关应急处置措施，全程做好矛盾调处稳控工作，把各种不稳定因素控制在最低程度，牢牢守住维护大局稳定这个底线。要加强政策统筹，对同一区域的“三改一拆”必须执行统一的标准，防止政策不平衡引发矛盾、激化矛盾。同时，要充分考虑困难群众的特殊情况，妥善安置他们的生产生活，以“有情操作”争取最大限度的配合支持。

3、督查考评要严格。要将“三改一拆”工作纳入各地各有关部门年度目标责任制的考核内容，建立和完善全程跟踪督查机制，及时掌握进展动态，推动工作落实。区“三改一拆”领导小组办公室要严格实行每周上报工作进度、月度督查通报、年度考核考评等制度，对考核成绩连续两次排名末位的乡镇（街道），由组织、纪检部门进行约谈，确保专项行动强势推进。要强化党委效能督查、人大法律督查、政府行政监督、政协民主监督、媒体舆论监督和公众社会监督，充分运用网络问政平台，形成全方位、全过程的监督体系。同时要建立区领导分片督查制度，定期组织开展实地督查和巡视巡查、代表委员评查活动，及时发现问题、研判问题、解决问题。

四、“三改一拆”是人人有责的全民行动，必须全区一盘棋、上下拧成一股绳

1、要分解责任。根据条块结合、以块为主的原则，明确“三改一拆”的工作责任。各级党政“一把手”负总责，区四套班子成员分别挂钩联系，分级负责、分层协调，及时解决“三改一拆”中碰到的问题。各乡镇（街道）是所在区域的责任主体，要发挥实战的主力军作用；要细化任务，整合资源，把力量集中在破难题、打硬仗的前沿，把责任落实到点、到边、到底。

2、要完善机制。要组织开展“互看互学”专题活动，营造“三改一拆”比学赶超的浓厚氛围。要把“三改一拆”作为“勇担重任、四干兴舟”主题学习实践活动强化执行的重要方面，集中力量加以突破。要以项目建设推动“三改一拆”进程，推进审批和办事权限下放，实行审批、供地、政策处理“三线并行”，促进项目建设提速提效。

3、要共同参与。按照“硬仗必动员、典型必报道、反面必曝光、榜样必宣传”的要求，充分利用各类媒体和舆论阵地，大力宣传“三改一拆”的重大意义，积极宣传一批主动配合“三改一拆”的典型事例，曝光一批阻挠工作推进的单位和个人，形成强大的正面舆论引导声势。同时，要公开举报监督电话，发挥网络舆情研判会办中心等作用，让群众评说是非对错，让群众行使监督权利，使“三改一拆”行动得到绝大多数群众的支持和拥护。要充分发挥人民群众的主体作用，以环境改善和建设成果赢得老百姓的广泛支持，使“三改一拆”成为老百姓自觉参与的全城行动。这个战役能不能打得赢，就是靠整体力量的配合，我相信在全区上下的努力之下，这项工作也能走在全市的前列。

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