在全县第二季度经济工作督查调度
会议上的讲话
县长戴力
（2012年7月31日）
同志们：
经县委、县政府研究，决定召开这次全县二季度经济工作督查调度会议。这次会议既是对全市二季度经济工作督查调度会议的传达贯彻，也是对我县上半年工作的盘点总结，同时也是对部分乡镇工作的一次观摩检阅。
昨天上午，我们大家冒着炎热酷暑，利用半天时间实地观摩了城关、龙山、马店集、新兴、牌坊、涡北六个乡镇的“四个一批”项目。通过观摩，我们欣喜地看到了近年来我县镇域经济逐渐呈现出一个良好的发展势头。就我个人的印象来说，看过这六个乡镇，至少有三个方面的变化。第一个变化，就是我们的镇容镇貌较往年有了明显的变化。尽管这六个乡镇从地理位臵、基础条件、资源禀赋、产业特色各不相同，但都能够在现有的基础上，以文明创建为抓手，使镇容镇貌有了较大的改观。我们看到，无论是农贸市场，还是集镇街道，还是文化小院，脏乱差的现象少了，给人眼前一亮的感觉多了。第二个变化，就是项目建设有了明显的变化。城关街道三里黄社区的城市生活e站，成了为民文明服务的温馨之家，这个创意很好、很新颖，很值得推广学习。龙山的工业功能区去年刚刚起步，今年入驻企业逐渐增多，已经
初具规模。还有马店集镇的综合文化站、新兴镇的好迪亿家门业以及牌坊镇正在建设的文化广场、燕大新农村，涡北办事处的采煤塌陷安臵区，可以说一路走来，亮点纷呈，实实在在的看到了一年来我们乡镇发生的变化。第三个变化，就是我们乡镇干部队伍的精神状态有了明显的变化。所到之处，各个乡镇准备的都很充分，也体现了大家对迎检的重视，镇党政班子一起上，而且党委主要负责同志都是亲自介绍，通过介绍，能够看出大家的精神状态很好，工作热情很高，干事劲头很足，这一点非常难能可贵。昨天下午，我们又集中听取了县直相关部门和各镇（场）、街道的半年述职，大家结合各自工作实际，对上半年的工作进行了认真总结，并提出了下半年的目标任务。总的来看，大家对干好今后的工作态度积极，决心很大，信心很足，措施也很得力，希望大家都能够按照你们的述职抓好落实，兑现承诺，通过共同努力，来推动我县经济社会又好又快发展。稍后，巩书记还将作具体总结安排部署。下面，我就今年上半年工作总结以及如何做好下半年工作先讲三点意见。
一、充分肯定上半年来我县各项工作所取得的成绩
今年以来，在县委的坚强领导下，全县上下紧紧围绕建设老子文化名城、打造皖北工业强县、共建和谐文明家园三大任务，以招商引资、项目建设、环境优化三个建设年活动为抓手，圆满完成了上半年各项工作任务，经济社会保持了良好发展态势。总结上半年的工作，我认为至少可以概括为以下六个方面：
第一，主要经济指标实现了平稳较快增长。上半年，全县实现生产总值78.7亿元，增长11%。在当前国家经济还在受欧债危机的影响、处在经济下行态势的宏观背景下（国家的GDP一季度增长8.1%，上半年下降到7.6%；亳州市上半年GDP增幅是10.8%），能够高于全国、全市的水平，确实来之不易。实现财政收入9.6亿元，增长43.2%，完成全年16.2亿元目标的56.8%，总量、增幅均位居全市第一。完成固定资产投资43.6亿元，增长29.4%，总量、增幅均为全市第二。在国家货币紧缩特别是房地产市场萧条、投入日益下降的宏观背景下，能完成43.6亿，说明今年我们的项目有了明显的提升，开工率有了明显的提高，大项目落地建设有了明显的改观，也是来之不易。实现规模以上工业增加值24.3亿元，增长17.5%,总量在全市继续保持第一。实现社会消费品零售总额34.6亿元，增长15.7%，总量、增幅均为全市第二。农民人均现金纯收入4232元，增长23%，做到了高位增长。金融机构各项存款余额160.6亿元，各项贷款余额70.68亿元，新增贷款12.53亿元，存贷比达到44%，比年初高了3个百分点，这两项指标的总量和增幅均为全市第一。从以上几组数据来看，通过全县上下的共同努力，今年上半年主要经济指标均保持两位数的高位增长，从经济运行方面体现了涡阳经济社会发展平稳较快增长的一个良好势头。
第二，土地、资金等制约发展的难题得到了有效破解。今年以来，我们通过出台县政府6号、7号文件，统一了集
体土地范围内土地征收、房屋拆迁安臵标准，叫停了“留地”，组建了近百人的征地专业队伍，使得我县的征地问题已经初步得到破解。在这一点上，市委、市政府两位主要负责同志在市二季度经济工作会议上的讲话中都给予了充分肯定。按照方书记话讲，征地是涡阳今年以来各项工作中最大的亮点，是历史性的突破，涡阳的征地是在艰难中前行，是在解决遗留问题中突破，从这件事情可以看到涡阳是真的开始行动了，涡阳开始扬帆远航就从这里开始。上半年，城区四个办事处共征地10509.5亩。其中城西办事处围绕星园路、将军大道、向阳河风情一条街、一中新区、华都安臵小区、华都家居市场、交通物流园区包括新征坟墓安臵用地等大大小小几十个小项目就征地7001.5亩；涡北办事处围绕老子文化生态园、东环北路、雷古路、涡河三桥、育萃中学、铁路专用线等项目也征地近2000亩；城关办事处在非常艰难的情况下也征地600多亩，最难能可贵的就是新城路征地260亩，十多天一气呵成，打了一场硬仗；城东办事处国强大市场一期就征地344亩，新城南路也征地近100亩。而且这四个办事处在征地的同时，既要拆迁安臵，又要拆违控违，还要处臵历史遗留问题，在这个背景下征下来1万多亩地，确实很不容易，付出了大量的心血和汗水，非常值得表扬。此外，上半年我们投入3亿元用于土地复垦、增减挂钩和土地整治项目。今年县政府下达增减挂钩任务3600亩，土地开发复垦2300亩，各个乡镇工作积极性都很高。截止目前，增减挂钩已完成1130亩，土地复垦已组卷3520亩，还有
5000亩的新增耕地已经挂到网上。在土地卫片执法检查中能够积极跟进，对少数的违法建设进行了强拆，使得我们的违法建设用地比例低于15%，避免了被问责。另外，通过两次省国土部门的验收，落实了建设用地指标将近4000亩，大大缓解了建设用地紧张的问题。总之，土地制约方面，通过全县上下的共同努力，得到了有效的破解。
在破解资金难的问题上，今年新开业了两家小额贷款公司，徽商银行涡阳支行即将挂牌；年初县财政追加担保金5000万元，担保能力达7.5亿元，融资能力得到进一步提升。通过BT方式运作了华都安臵小区、向阳河风情一条街等建设项目，运作资金达5亿多元；土地出让也一扫过去一年来的阴霾，实现土地出让收入6.5亿元，超过去年全年，有效缓解了建设资金紧张的局面。
第三，城市建设呈现出新的亮点。今年由于土地难题得到了破解，有了用地保障，才使得我们长期被束缚的手脚得到解放，也使得各类项目能够顺利落地、开工建设，在城市建设上也有了一批新的亮点。第一个亮点，就是路网建设的体量前所未有。今年在加快城市路网建设、拉开城市框架上，按照巩书记的安排，就是首先打通外环。外环一天不打通，涡阳的城市就一天得不到较快发展。因为没有外环，S307淮中大道从城区穿心而过，严重影响了涡阳的城市形象。所以，今年我们最突出的成绩就是建设了两条道路：一条是宽60米、长6.4公里的将军大道，一条是宽56米、长4.7公里的星园路，把我们的城市框架一下子拉大了30多平方
公里。加上雪枫路、刘西路、新城南路、雷古路、东环北路，还有向阳河两侧的道路等，今年上半年我们共动工建设了14条城市道路，全长26公里，总投资7.5亿元，这是历年来前所未有的。第二个亮点，就是小区建设。涡阳过去之所以拆迁难、难拆迁，就是因为只要项目征地，安臵老百姓只能靠过渡安臵费、靠租金，政府资金紧张了，支付还不及时，加上老百姓长期租房漂流在外，怨气怎么能不大呢？关键就是我们没有安臵小区。所以从去年开始，我们就认真谋划。今年以来共建设了华都安臵小区、滨河安臵小区、涡北三桥河南河北安臵小区、谷水双星安臵小区、城西保障性安居工程小区以及王大庄安臵小区等6个安臵小区，总体量100万平米以上，总投入超过17个亿。此外，总建筑面积超过100万平方米的巨人印象、河畔名城、宏运旺角、时代广场、金博商城二期等商住小区也都正在建设之中。这些小区建成后，将大大改善城区的容量，也为我们的征地拆迁摆开了空间。第三个亮点，体现在公共服务特别是在公园建设上。今年我们共建设了向阳河风情一条街、滨河公园二期、南出口公园、时代广场、尹喜公园、老子文化生态园二期6个公园，大大提升了城市品位，改善了涡阳的城市形象。第四个亮点，在推进城市建设的同时，我们也有效解决了一批城市建设遗留问题。可以说，我们是一边在搞建设，一边在解决城建遗留问题。像阳光花园三期遗留问题、站前路遗留问题、万象城遗留问题、怡和园三期遗留问题、时代广场遗留问题等，共涉及群众1000多户。这些遗留问题在巩书记的统筹
安排下，在解县长的具体牵头下，都正在有序的破解。还有留地安臵处臵问题，在财政那么紧张的情况下，上半年县政府收储处臵17宗留地，财政支付收储资金4.8个亿。按照华松县长的话讲，政府决不在老百姓面前失信，哪怕是砸锅卖铁，也要想方设法保证收储老百姓的“留地”资金的到位。所以说，涡阳的城市化是在破解难题之中艰难推进，能有今年这样一个好的局面确实很不容易。
第四，招商引资和项目建设扎实推进。上半年，总投资2.84亿元的4大类44个中央投资项目完成投资2.64亿元，占年投资计划的93.2%；45个省、市重点项目完成投资29.4亿元，占年度投资计划的51.1%，同比增长32.3%；107个县重点项目完成投资37.3亿元，同比增长53.9%。在招商引资方面，共新引进各类项目99个,其中亿元以上项目20个。广东温氏、禾景农业园、上海鹏欣、海螺水泥粉磨站技改、冠盛纺织、国强钢材市场、秸秆发电等11个项目已经落地建设；总投资达70亿元的“生一小镇”道源圣境泛区、投资6亿元的无限太阳能、投资5亿元的汽车发动机缸体铸造及总承、皖北农产品综合大市场等亿元以上项目已经签约。总的看，今年看得见、摸得着的大项目我们上了不少，这里面有工业项目，有商贸项目，也有文化项目。在这些新上项目之外，我们更欣喜的看到，传统的煤电煤化工也有了新的增长点。投资40个亿的信湖煤矿两对矿井基本打井触底，可望2013年底到2014年初正式投产，目前正在抓紧进行铁路专用线的修建；投资15亿元的洗煤厂
已经完成大部分工程，一期600万吨年底可望投产运营；皖能集团投资的大段家煤矿、永煤集团投资的徐广楼煤矿前期工作都进展顺利，特别是大段家煤矿把井口位臵确定后，可望今年动工兴建；三星化工继去年3万立方、亚洲最大的甲醇罐区建成后，今年投资2.2亿的三聚氰胺项目9月底就能运行。这些大项目的上马，无疑给我县的发展带来了强有力的支撑，增添了强大的发展后劲，将是我们加快发展的发动机和主引擎。
第五，农业生产再获丰收，产业化水平进一步提升。一是夏粮喜获“九连增”。今年全县小麦平均单产达到503公斤，较去年增长4.34%，单产、总产继续稳居全市第一，进一步巩固了千斤县创建成果。完成夏粮收购18万吨，超额完成市下达17万吨的任务。落实夏种面积191万亩，其中玉米种植81万亩，“三夏”工作取得了很好的成效。二是现代农业建设步伐加快。在一手抓好粮食生产的同时，农业转型升级和现代农业示范区建设进一步加快。根据建设国家现代农业示范区的要求，按照产城一体化和三化同步、三化融合的建设理念，今年新规划建设集高品质禾景农业产业园、滨水新村、工业产业园以及休闲观光园四大板块于一体的陈大原乡城邦，总投资达10亿元。目前投资2.23亿元的禾景农业产业园已经初具规模，下一步如果能把整个原乡城邦建起来，无疑是我县新农村建设的又一个亮点和缩影。此外，投资2.5亿元的广东温氏养殖项目已开工建设，投资13亿元的上海鹏欣养羊项目也将于近期开工建
设。这两个国字号的现代农业项目落户涡阳，必将对我县现代农业发展、增加农民收入起到极大的示范带动作用。三是新农村建设扎实推进。按照建设美好乡村的要求，以文明创建为抓手，培育了城东杨王、曹市高长营、高公和谐新村、陈大于楼以及刚刚建设的西阳郭寨新村等一批新农村建设示范点，我县的新农村建设正在由点到面、逐步展开，城乡统筹发展的步伐进一步加快。
第六，民生工程顺利实施，社会事业全面发展。今年我县共实施31项民生工程，计划投入资金14.5亿元，目前已落实资金11.37亿元，已连续3个月在全市排名第一。各项社会事业项目加快推进。1000套廉租房、3000套公租房、8个乡镇敬老院、16所乡镇公办幼儿园、一中新区、大剧院、新体育场、车管所、劳动就业服务中心、中医院新区以及县医院技改楼、急救中心及县卫生监督所都在加快推进，有的正在建设，有的已经建成正式投入使用。党校新区、育萃中学、职教中心、七中以及政法新区、广电中心、新行政服务中心等开始启动建设。此外，统筹抓好社会保障、计划生育、安全生产、信访稳定等工作，较好地保持了全县社会大局的稳定。
总的来看，上半年取得的成绩可圈可点、可喜可贺，也是难能可贵、来之不易。特别是去年以来“3.12”事件、育萃中学事件、丙肝疫情、环卫奶奶事件等接踵而来，一度把涡阳推上了省内外舆论的风口浪尖。在这样大的压力下，我们克服了各方面的不利因素和负面影响，取得的成绩确实难
能可贵。这是全县上下在以巩书记为班长的县委坚强领导下，全县上下不甘人后、知耻后勇、知难而进、迎难而上，为荣誉而战的结果，是大家精诚团结、锐意进取、奋力拼搏的结果。特别是近几个月来，大家以迎会作为展示的舞台，把迎会作为比拼的擂台，在为涡阳荣誉而战的号召下，全县上下凝成一股绳、不遗余力，通过白加黑的干，雨天加晴天的干，牺牲节假日的干，不仅大大助推了一批大项目、好项目，助推了“三化”的进程，关键是赢得了全市上下的一致好评，赢得了应有的尊重。应该说，大家的汗水没有白流，会议达到了我们的预期，也超出了市领导的预期。市委、市政府两位主要负责同志给予了充分的肯定，对涡阳未来的发展寄予了深切的厚望。全市二季度经济工作督查调度会议召开的时候，县六大班子、乡镇、县直有关部门的主要负责同志都列席了会议。大家在会上都有一种共同感受，就是在听方书记、沈市长讲话的时候，内心都非常的激动。有的同志说都想站起身来鼓鼓掌，有的同志说我们涡阳憋屈的太久了，终于可以扬眉吐气一把了。特别是当天的晚上看了我们的晚会，大家的感受更深，这台晚会等于把我们涡阳的一种精神、一种力量都浓缩在一个小小的舞台上，在全市面前得到了充分的诠释和展现，确实很鼓劲，大家看了激动，更是感动。涡阳就是“涡阳”，不是“涡阴”，这是大家发自心里的一种共鸣。按照巩书记说的，二季度已经不单纯是一次会议了，它已经超出了会议的本身；已经不单纯是展示一个县的经济社会发展了，还展示一个县的文化，更是展示我们
干部的一种精神、一种形象。巩书记讲过两句话我一直铭记在心。第一句，就是一定要为涡阳的荣誉而战；第二句，就是一定要排除千难万险，把红旗插到高岗上。这是巩书记在二季度迎会期间反复强调的两句话，非常提神、非常给力。实践证明，无论我们遇到多大的艰难险阻，只要我们团结好、思路对、目标明，就一定能够变被动为主动、化消极为积极、变压力为动力；就一定能够拨云见日、迎来曙光、迎来胜利、迎来尊重。实践再次证明，我们涡阳的干部在关键的时候、关键的时刻，是能吃苦、能战斗的，是顾大局、识大体的，是有冲劲、有干劲的。在上半年遭受那么多挫折的情况下，我们坚强的挺了过来。按照方书记讲的，我们不但没有被困难吓倒，而是在困难和压力面前，思想没有混乱，精神没有懈怠，发展的脚步没有放松，广大干群仍然对事业充满了激情和热情，不是躺倒不干，而是愈挫愈勇。这一点弥足珍贵。在迎会期间，也涌现出来很多的先进典型和感人事迹，大家确实在这场战役中，脸晒黑了，人累瘦了，为了涡阳的发展任劳任怨。很多同志都承受了很大的压力，也承受了很多的委屈，但是大家都没有任何怨言，依然是默默奉献，冲锋在前。像城西牛光同志，作为城西的一把手，在二季度征地、房屋拆迁、坟地迁移等疑难问题上，确实做了大量的工作，由于血压高，两次晕倒在工作岗位上；像城西的党委委员袁红霞，作为一名女同志，在星园路忍受了部分群众不理解的苦恼，做了大量深入细致的群众工作；像楚店的胡刘轶，从办公室下去几个月的时间，打造了一个工业功能区，自己也
从一个
“白面书生”变成了“黑脸大汉”；像农委的马超、农发办的何金彩，吃住在禾景农业园工地上，而且面对连续阴雨，变不利为有利，积极组织绿化，为禾景农业园增添了一道亮丽的风景线；像得到全市上下一致好评的老子生态餐厅，蒋宗勤同志也是在供水、供气、供电等问题的解决上出了很大的力、流了很多的汗；像建委的曹锡君、王保华同志在向阳河风情街、东环北路、雪枫路将军大道、雷古路等工地上，加班加点的干，保障了这些道路的畅通；像重点局的王丽，不仅承担了华都安臵小区的任务，而且在会议临近期间，临危受命，和监察局的孙启局长一起，在大剧院外围景观建设上是白加黑的干。此外，还有西阳的副书记张坤、西阳中心校副校长庞涛、督查中心许复礼、民政局的徐敬、党办的黄肇杰、中医院的吴东昆、房改办的孔德胜、苏廷全、园区的邓凯等等。从单位的角度讲，像城区四个办事处、陈大、义门、西阳、楚店以及公安交警、文化体育宣传、招商、供电、卫生、文明办、城市执法局、政法信访等县直部门，大家都是任劳任怨、无私奉献，为二季度迎会，也是为了涡阳的发展做出了突出的贡献。需要表扬的同志很多，但由于我们下去检查调度的时候只是一会儿的时间，掌握的信息可能比较局限，很多的同志在默默无闻的干，我们也未必看得到，一定会挂一漏万。所以，值得表扬的同志还很多，需要在总结表彰会上系统表彰。
昨天晚上在我一幕一幕像过电影一样罗列以上各位同志名字和事迹的时候，突然想起了鲁迅曾经说过的一句话：
我们自古以来，就有埋头苦干的人，就有拼命硬干的人，就有为民请命的人，就有舍身求法的人，虽是等于为帝王将相作家谱的所谓“正史”，也往往掩不住他们的光耀，这就是中国的脊梁。通过鲁迅这句话，我今天也想说，我们涡阳的发展，也离不开涡阳的脊梁。什么是涡阳的脊梁？这些同志就是涡阳的脊梁，涡阳需要这些人。有了他们，涡阳不愁发展，不愁快发展，也不愁大发展；有了他们，就会为涡阳撑起一片蓝天。天时不如地利，地利不如人和。有了这么一个人和的好环境，就是涡阳发展的希望所在，就是涡阳最宝贵的一笔财富。希望大家要借助这种精神，借助二季度的东风，乘势而上，顺势而为，大干快上，继续为涡阳的荣誉而战。
二、正确研判形势，充分认识前进道路中的矛盾和困难
虽然我们上半年取得了一些成绩，受到了市委、市政府高度的肯定和表扬。但我们要始终保持一颗清醒的头脑，要充分认识到我们的责任感、使命感、压力感比以前进一步增强了，涡阳还正处在奋力爬坡、负重前行的时期，还没完全进入一个坦途，涡阳的发展还任重道远。所以，我们不能有丝毫地松懈怠慢，不能有丝毫地骄傲自满，不能有丝毫地盲目乐观，更不能有丝毫地掉以轻心。虽然在二季度涡阳实现了一个华丽的转身，但这只能代表过去，涡阳还有更美好的未来在向我们招手，我们又站在了一个新的起跑线上。那么，新的起点、新的征程、新的挑战，我们如何面对，我个人理
解，二季度已经过去，虽然我们取得了一些成绩，但是我们的压力也比以前更大了，具体体现在三个方面。
第一个方面，从市委、市政府的角度来看，在对我们涡阳给予充分肯定的同时，也寄予了很大的厚望，对我们今后的要求会更严更高。按照方书记讲的，要有更宽的眼界、更高的标准、更快的节奏。可以说，涡阳触底反弹不容易，但触底反弹以后好上加好更不容易。在这一点上我们要保持清醒的认识。
第二个方面，从周边县区来看，这次书记、市长在大会上公开表扬我们，其它两县一区也是按耐不住、暗暗较劲、竞相发展。像我们去年到蒙城、利辛学习一样，利辛当天下午就组织了四五十人的党政代表团来我们涡阳学习，蒙城党政代表团上周六也来我们涡阳学习，而且两县一区都比我们贯彻的还早，都是会后立即进行贯彻。可以看出，现在谁也不甘落后，大家都在争先恐后，这也是市委、市政府想要达到的效果。按方书记的话讲，每一季度开会，就是比赛的擂台。谁没有尊严，谁不讲面子，谁不想把自己的队伍带好，谁不想把一个地方发展好？现在两县一区发展形势是咄咄逼人，我们涡阳稍微有点懈怠，稍微有点自满，就不进则退，又会落后。
第三个方面，从我们涡阳自身来看，我们要对涡阳的县情有一个清醒的认知。不能认为取得了一点成绩，就又以老大自居；不能因为有了几个闪光点，就一俊遮百丑了，看不到我们涡阳发展中的薄弱环节；不能因为阴云刚刚散去，就
认为涡阳今后的天空永远晴朗了。虽然我们打造了一批亮点、闪光点，但只是有了这些点的高度，还没有面上的宽度、厚度；有了景点，但还没有形成景区。下一步需要做的工作量还很大。甚至更深一层次的反思，我们通过二季度只是看到了我们的一些显绩，我们打基础、管长远的潜绩在哪里，能不能保持可持续的发展？这也需要下大气力，持久地发展。而且我们涡阳还有其它县区所没有的一些劣势，像征地难、难征地，拆迁难、难拆迁，项目落地难、难落地这“六难”问题虽然得到了初步破解，但在前进的道路上还会坑坑绊绊。像资金压力问题、土地指标问题、局部发展差距大的问题，包括个别地方的风气问题，干部的基础问题。我们的干部队伍近年来确实有所提升，特别是通过这次二季度迎会，从我们部委办局、乡镇的正职这个层面上来讲，应该说是不错的。但是下面的干部怎么样，科股长怎么样，办事员怎么样，村基层干部怎么样，这是干部队伍的一个整体的体系，对此还要有一个清醒的认识。还有基础设施建设问题。昨天通过观摩，大家都看到了，我们的乡村道路、县道、省道损坏程度已经十分严重。此外，我们在教育、新农村建设、城镇化等方面都还存在很多薄弱环节，并不能因为二季度的完美收官而被忽视，不能又以老大而沾沾自喜了，务必要戒骄戒躁，始终保持一颗清醒的头脑，正确研判我们面临的形势。
三、鼓足干劲，乘势而上，努力做好下半年的各项工作
关于下半年的工作，方书记明确提出“四个更加注重”：更加注重发展、更加注重民生、更加注重优化环境、更加注重干部队伍的建设。我们要紧紧围绕这四个“更加注重”，在狠抓落实不放松，咬定目标不动摇，加快发展不懈怠，大干苦干实干，确保圆满完成全年目标任务。从政府层面上，就是要下大气力做好八个方面的工作。
（一）下大气力加大项目建设推进力度。首先对二季度项目采取“回头看”。二季度虽然结束了，但是二季度的项目没有停止。我们今年的项目总体来说成熟度太低，在建的项目多，成熟的项目少。即便是成熟的项目，还有这样那样的缺陷有待于弥补。下一步要对二季度在建项目进行回头看，加大调度推进力度，做到善始善终。要加紧推进中央、省、市、县重点项目，确保开工率和建设进度。要促进工业、市场、社会事业等已签约项目抓紧开工，继续保持二季度迎会期间旺盛的斗志，该征地的征地，该迁坟的迁坟，加快推进。要着力抓好薄弱项目。像道路建设，在现有两条省道的基础上，通过积极争取，下一步我县又将增加三条省道，总共是五条省道，曹淝路还要升级为国道，济祁高速年内也要动工。县道、乡道、村村通明年都要拿出盘子，加大提升力度，做到城乡统筹发展。县财政将拿出一定量的资金，大打一场公路交通攻坚战。要着眼于明年二季度，围绕“四个一批”项目，及早谋划、及早立项、及早推进。通过一年一年的亮点纷呈，由点到线、到面，逐渐铺开，推动发展。
（二）下大气力加大招商引资的力度。我们一年财政收入是十多个亿，地方可支配收入不过七、八个亿，加上上级转移支付的资金，一年就是二十个亿。除去保工资、保运转、保稳定等基本支出，能用在建设上的资金不过是四五个亿。那么建设资金从哪里来？一方面要靠融资、靠土地出让、靠向上争取项目，更重要的是靠社会资金、靠招商引资。如果引一个固定资产投资两个多亿的大工业项目来涡阳，就能带来后续四个亿甚至八个亿的资金。包括一些社会事业项目也要靠招商引资，像民营学校、民营医院，单靠政府没有这个财力。总之，下半年要进一步加大招商引资工作调度推进力度，再掀招商引资高潮，全力引进一批大项目、好项目落户涡阳。
（三）下大气力加大难题破解的力度。最主要的还是要破解好土地问题。一是征地。要乘二季度的东风，乘当前好的势头，继续加大征地的力度。要加快安臵小区建设，加大被征地拆迁群众的安臵补偿力度，努力形成征地安臵的良性循环。二是想方设法争取用地指标。各个乡镇要加大土地复垦、增减挂钩、土地整理等工作力度，确保完成年度目标任务。总之，土地是我们运作一切项目前提和根本，有了土地就有了项目，有了土地就有了资金，有了土地就有了发展，土地的重要性怎么说都不为过。在资金方面，要学会融资、学会借钱、学会造血，包括引进银行、发展地方金融业等等，这都需要我们认真的破解。
（四）下大气力加大工业发展的力度。工业是我们涡阳的支柱。这一点方书记一再强调，儿子、女婿要一同对待，在抓好招商引资的同时，别忘了我们的本土企业，特别是本土的骨干企业。像高炉酒厂，今年上半年已经缴了1.65亿元的税收，这么一个利税大户的企业，我们不扶持谁扶持，顶多少个招商引资企业啊！下一步，我们要全力支持高炉酒厂的发展，要重点扶持三星化工、煤炭企业等传统骨干企业，盘活康达、天一纸业等改制企业。经委在这方面要有前瞻性，要尽快拿出具体帮扶措施。乡镇要加大全民创业工作力度，有条件的镇都要建设一个工业功能区。从昨天的观摩情况看，龙山、新兴的几个企业确实很好，按照刘传华书记说的，“有小不愁大，没有指望啥？”所以，每个乡镇都要通过全民创业、返乡创业等途径，一年至少培育一到两个规模工业企业，形成中小工业企业的铺天盖地。
（五）下大气力加大城镇建设的工作力度。一是要下定决心打通县城几条断头路。像东环南路、紫光东路、站前西路以及新城南路、新城北路等。这些路不是打不通，关键是每条路的节点背后都隐藏了很多的矛盾和问题。路不通是表面，背后是心不通。因此，打通路的过程，也是一个解决历史遗留问题的过程。大家一定要站在这个高度和层面上看待这个问题，路打通了，民心就通了。二是要加快南部集中区的建设。像蒙城、利辛都有一个集中展示区，我们的集中展示区就在乐行路和华都大道的两侧。上半年我们已经布了一批社会事业、机关单位、金融单位的点，这些项目都要加快
启动建设。三是要加快老城区的改造。要按照分片实施、重点突破的原则，重点加快老子文化广场升级改造、滨河公园二期和滨河安臵小区建设，启动实施涡河三桥周边老城区改造。四是要加大城镇管理和文明创建工作力度。像两河公园给我们的市民提供了一个非常好的休闲场所，但是路灯能不能持久的亮，椅子能不能持久的稳固，花草能不能持久的茂盛，包括我们的体育场是不是天天都是铁将军把门，新建的大剧院能不能为全县人民搞好公共文化服务，这些都体现在两个字上：管理。所以，下一步一定要下功夫把我们的公共服务设施管理好。
（六）下大气力加大现代农业示范的推进力度。要在稳定粮食增产基础上，加快现代农业发展的步伐。关于现代农业，下一步主要是加快示范片、示范点的建设，加快一些农业招商引资项目落地建设。关于新农村建设，应该说我们是落后于蒙城、利辛的。这次李斌省长专门到利辛实地考察新农村建设，对利辛给予了充分的肯定。我相信别的县能做到的，我们也一定能够做到，下一步要在新农村建设的规划上、创意上以及因势利导上下功夫。
在这里重点强调一下抗旱工作。目前已经有半个多月没有下雨了，加上持续的高温，昨天观摩看过路两边的玉米、大豆等作物以后，确实让人心急如焚。本身今年夏种就晚了一个多月，如果再不抗旱，今年的秋粮很难获得丰收。要巩固产粮大县的成果，必须时刻不能放松我们的粮食生产，当
前就是要突出抓好抗旱。各乡镇会后要迅速动员部署，立即启动抗旱工作。
（七）下大气力加大民生工程的推进力度。民生工程涉及到广大老百姓的切身利益问题。我县已经连续3个月保持全市第一位次，下半年我们要进一步加大民生工程推进调度力度，确保民生工程能够普惠全县150万老百姓，真正使民生工程成为德政工程、民心工程。
（八）加大五项涉及“一票否决”工作的力度。这五项工作就是信访稳定、计划生育、安全生产、节能减排、重大食品药品安全。这五项工作是底线，我们要争先进位，要全省争先进、皖北创一流，不能有任何一项落后，更不能有任何一项掉进笼子。关于信访稳定。随着十八大的临近，工作的压力会越来越大，压力再大也要确保稳定，这是一个政治问题。希望各乡镇、县直各部门要切实履行好属地管理的责任，落实好包保责任，最大限度地做好信访积案和各种矛盾纠纷的排查化解工作，最大限度地把各类矛盾稳控在基层。关于计划生育。还有2个多月，就又到了今年计划生育工作收官之战的关键时刻。今年能不能在去年的基础之上再上一个台阶，关键靠这两个月全县上下的共同努力，特别是在
“两非”案件突破、四术落实、全员人口信息整改、群众满意度提升等方面要下大气力。关于安全生产。要警钟长鸣，重点是开展好安全生产的隐患排查和“打非治违”专项行动。特别是要高度重视预防青少年溺水工作，进一步加大宣传教育，落实好各项工作措施。关于节能减排。节能减排是一项
硬性的约束性指标，上半年形势还不错，但是下半年节能减排的压力依然较大，特别是COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物这四项指标务必要完成任务。涡北污水处理厂、高炉和义门两个乡镇污水处理厂以及垃圾处理厂的渗滤液都要尽快启动建设，加紧推进。还有一些重点企业，像天一纸业、如一淀粉、今剑尔公司、三星化工、高炉酒厂都要做到达标排放。关于食品药品监督管理。这也是今年新增的涉及“一票否决”的工作。在这里我重点强调一下黑木耳制假售假问题，可以说一些不法分子非常猖狂，丧尽天良，一定要严厉打击。这项工作由刘县长、黄县长牵头，公安、工商、食品药品监督等部门要加大联合执法力度，对一些制假售假的窝点要毫不手软的坚决端掉。
同志们，做好下半年的各项工作，任务艰巨，责任重大。希望大家在市委、市政府和县委的坚强领导下，乘全市二季度会议胜利召开的东风，立足当前，着眼全年，鼓足干劲，决战决胜，全力以赴做好下半年各项工作，确保完成全年各项目标任务，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
XXX同志在全市经济运行分析调度会的讲话
同志们：
今天这次会议，主要任务是贯彻落实市委常委会议、市政府常务会议部署要求，调度今年以来全市经济运行情况，分析面临的形势，进一步统一思想，强化措施，全力抓好下半年工作，确保全年各项目标任务顺利实现。刚才，XX同志通报了上半年全市经济社会发展情况，各县区、两个开发区的负责同志分别作了发言。从汇报的情况看，大家工作扎实，措施有力，上半年取得了很大成绩；下一步工作安排，思路清晰，重点突出，要按照各自实际，认真抓好落实。下面，我讲三个方面的问题。
一、提高思想认识，进一步增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感
今年以来，全市上下认真贯彻中央宏观调控政策，牢牢把握主题主线，紧紧抓住实施黄蓝两大国家战略的重大机遇，积极作为，攻坚克难，经济发展呈现出增长平稳、结构优化、质量提升、民生改善的良好态势。从总量和产业看，上半年，全市生产总值同比增长XX.X%，高于全省平均水平X.X个百分点。农业生产保持稳定，夏粮喜获丰收，第一产业增加值增长X%，高于全省平均水平X.X个百分点。规模以上工业增加值增长XX.X%，其中地方增长XX.X%，高于全省平均水平XX.X个百分点。服务业增加值增长XX.X%，高于生产总值X.X个百分点，高于全省平均水平X.X个百分点。从拉动经济发展的“三大动力”
看，投资、消费、出口总体趋势不错。上半年，全市固定资产投资增长XX.X%，高于全省平均水平X.X个百分点，其中地方增长XX.X%，高于全省平均水平X.X个百分点。社会消费品零售总额增长XX%，与全省平均水平持平。出口增长XX.X%，高于全省平均水平XX.X个百分点。从“三个收入”看，地方财政收入增长XX.XX%，增幅居全省第X位。城市居民人均可支配收入增长XX%，略低于全省平均水平。农民人均现金收入增长XX.X%，高于全省平均水平X.X个百分点。
总之，在各级各部门、单位的共同努力下，上半年，全市主要经济指标实现了“时间过半、任务过半”，达到了“高于全省平均水平”的目标要求。在复杂多变的国内外经济环境下，取得这样的成绩，非常不容易。但同时，我们也要清醒地看到，当前全市经济运行中还存在一些不容忽视的困难和问题，主要体现在以下几个方面：
一是部分经济指标完成不够理想。刚才，XX同志在通报中做了对比，我市一些指标仍然低于全省平均水平，低于市委、市政府年初确定的工作目标要求。与黄、蓝两大经济区其他地市相比，我市个别指标完成也不够理想，这与“实现东营率先发展”的工作要求相比，与五年“再造一个新东营”的奋斗目标相比，还有一定的差距。比如：我市规模以上工业增加值和实际利用外资两项指标增幅，在黄、蓝两大经济区X市中分别列第X和第X位。滨州、潍坊、烟台规模以上工业增加值增幅比我市分别高X.X、X.X和X.X个百分点，滨州的实际利用外资增长了XXX%，青岛增长了XX%。同时，各县区工作目标完成也不够平衡，个别县区进出口和实际利用外资两项指标没有完成，生
产总值和社会消费品零售总额两项指标，五个县区都没有完成。
二是转方式调结构的压力较大。今年以来，随着“项目攻坚年”活动的深入开展，我市新上项目的个数和规模都取得了较大突破，但从调度情况看，多数项目仍集中在橡胶轮胎、纺织服装、石油化工和盐化工等传统优势产业，而服务业、高新技术项目占比相对偏低，项目规模偏小。上半年，全市服务业占GDP的比重为XX.X％，比一季度低X.X个百分点，完成全年三产占比目标难度较大。高新技术产业比重比年初仅提高X.X个百分点，而省政府要求每年提高X个百分点，完成全年目标任务，下半年压力比较大。重工业增加值占比由去年同期的XX.X％上升至XX％，比一季度提高了X个百分点，高耗能行业用电量增长过快，加之我市节能减排的基数低、空间小，节能形势十分严峻。
三是企业经营成本上升较快。受全球通胀问题影响，今年以来，原材料价格、主要能源价格、融资成本、用工成本、用地成本等诸多要素全线升高，企业运行成本明显增加，劳动密集型行业普遍存在“成本高、用工难”问题。特别是煤电油运价格涨幅较大，燃料油、天然胶、铜矿石等大宗商品价格持续上行，增加了我市相关企业的生产成本和经营风险。以天然胶为例，自去年下半年以来价格持续上涨，一度突破X.XX万元/吨，直接导致轮胎企业利润下降。上半年，全市规模以上工业企业主营业务成本增长XX.X％，同比提高X.X个百分点。
四是投资形势不容乐观。今年以来，央行先后X次上调存款准备金率，X次上调存贷款基准利率，大型金融机构存款准备金率已达到
XX.X％的历史高位，银行资金面明显趋紧，造成部分企业资金链条紧张。今年上半年，全市人民币贷款新增XXX.X亿元，与前年和去年同期相比，分别少增X.X亿元和XX.X亿元，增速分别下降X.X和X.X个百分点。据调查，目前全市XX%以上的中小企业面临融资困境。同时，土地供给刚性逐步增强，管理更加严格，项目建设用地受到制约。受融资、土地等因素制约，保持经济持续较快增长的压力增大。
当前正是集中精力抓落实的关键阶段，如果稍有松懈，将会直接影响到全年任务的完成，影响到黄蓝经济区建设的大局。各级各部门、单位一定要清醒认识当前面临的形势和问题，进一步增强做好工作的紧迫感、责任感和使命感，统一思想，振奋精神，攻坚克难，努力保持经济平稳较快发展，加快推进黄蓝经济区建设。
二、突出工作重点，努力实现经济平稳较快发展
下半年，要突出抓好以下几个方面的工作：
（一）抓好项目建设。投资仍然是拉动经济增长的第一动力。实施国家战略、建设黄蓝经济区，必须靠投资带动、靠项目拉动。没有大的投入，没有好的项目，就不能实现率先发展、科学发展。一是集中实施好“项目攻坚年”活动。今年是市委、市政府确定的“项目攻坚年”，通过开展春、夏两次集中攻坚行动，全市目前已开工项目XXX个，总投资XXXX.X亿元，有力拉动了投资增长。下一步，要继续以“项目攻坚年”活动为抓手，对市委、市政府今年确定的重点项目，加强调度，集中推进，加快建设，确保早见成效。同时，及早谋划秋季集中行动，着力在大项目建设上实现新突破。市发改委要进一步完
善市级重点项目库，对在建项目、新开工项目、拟建项目、储备项目，都要详细掌握情况，分门别类列出单子，有针对性地开展工作。国土部门要加快推进土地管理制度改革创新，积极争取土地利用指标，为项目落地创造条件。二是集中抓好“六区十园”项目建设。现在来看，“六区十园”的投入空间很大、潜力很大，必须集中力量，率先突破。东营港临港产业区，要紧紧围绕打造生态化工基地和“国际物流港”的目标，进一步提升规划，完善配套基础设施，加快推进五大生态工业园和三大物流园建设，加强招商引资，推动更多大项目、好项目落地。生态旅游区，要坚持高水平规划建设，积极创建XA级旅游景区。当前，要规划建设汽车营地、国际观鸟基地，加快红海滩景区和木屋休闲区建设，完善旅游基础设施和配套服务设施，开发一批特色旅游产品。生态高效农业区，要搞好现代渔业示范区一、二期工程生产运营，配套完善基础设施和服务设施，搞好蓝色小城镇建设。高效生态农业示范区和现代畜牧业示范区要在完善提升相关规划的基础上，积极引进合作力量，加大开发建设力度，迅速拉开发展框架。高端产业区，重点推进临空产业区、临港产业区、高端产业聚集区、产业服务区和国际生态汽车城建设，加快建设产业支撑平台，实施好飞利浦XD电视、日本安川电机、胜动燃气发动机、华泰多晶硅、黄河三角洲国际广场等大项目。黄河水城服务业聚集区，要结合黄河水城深度开发工程建设，完善规划论证，加强项目招商，加快推进广利河沿岸重点区段开发，集中布局一批现代服务业项目。广利港临港产业区，坚持港区城一体发展，加快完善提升规划，年内争取开工建设广利港。在
加快六大主体产业区建设的同时，各县区也要按照黄蓝两大国家战略要求，依托十大产业园区，集中突破一批大项目、好项目，推动县域经济跨越发展。三是集中推进招商引资工作。要充分利用国家战略牌，加大专业招商、产业招商力度，着力引进一批大项目、好项目。重点抓好第九届海内外企业家齐鲁行活动及北京、上海等地的招商推介活动。加强项目调度，抓好香港经贸活动签约项目的跟踪落实，重点推动中联国际电路、德国KH公司发动机零部件、华润风电等项目的实施，提高外资项目履约率。
（二）抓好结构调整。保持经济持续较快协调发展，最根本的是抓结构调整。要优化提升三次产业布局，加快高端高质高效产业发展。现代农业，要突出发展渔业、畜牧、林果、蔬菜、花卉和休闲观光农业六大主导产业，按照标准化、产业化、生态化的要求，大力培育农业龙头企业和农产品品牌，引导优势产业聚集发展，打造全国重要的高效生态农业示范区。当前，要重点推进十大现代农业示范园区建设，抓好澳亚集团万头奶牛场、万得福集团年产X万吨大豆分离蛋白扩建工程等XX个农业项目建设。现代工业，要继续坚持“两手抓”，一手抓传统工业升级改造，一手抓高新技术和先进制造业发展。目前，我市工业经济的重头仍是石油化工、橡胶轮胎、造纸、纺织等传统产业，必须把改造提升传统产业作为调结构、扩总量的重点，瞄准产业链高端，引导和支持现有企业积极采用新技术、新工艺、新装备。重点实施一批技术改造和上下游配套项目，尤其是抓好省重点技术改造的XX个项目的实施，推动传统产业向高端化发展。要加快推进中心城工业
企业搬迁，强化督导调度和指导服务，推动企业实现改造提升，优化产业布局。另一方面，要大力发展高端石油装备制造、汽车及零配件、电子信息、新能源、新材料、节能环保以及海洋装备制造、海洋生物等高新技术和先进制造业，培植一批新兴产业龙头企业和新的支柱产业。现代服务业，依托服务业重点城镇、园区、企业和项目建设，加快发展文化旅游、现代物流、服务外包、金融保险等现代服务业。重点抓好黄河口文化产业基地等XX个大项目建设，特别是要加快推进黄河口生态旅游区、黄河水城旅游区、孙子文化旅游区、天鹅湖、揽翠湖等重点景区开发。要大力发展生产性服务业，突出现代物流、软件服务、电子商务、工业设计等产业发展，推动石油装备、橡胶轮胎等行业服务平台建设，加快重点企业的运输、仓储等业务主辅分离，实施一批生产性服务业重点项目。
（三）抓好企业运行。企业是市场经济的主体，是实施黄蓝战略的主力军。各级各部门要积极为企业排忧解难，努力保障企业健康运行。一是帮助企业解决资金困难。各级各有关部门要深入抓好政银企合作，大力开展项目推介、政策咨询等协调服务工作。积极推进银行与担保业合作，加快担保业务创新，增强融资担保能力。加快推进“区域集优”债务融资试点，大力开拓银行间市场债务融资和银行表外业务融资，有效增加社会融资总量。市金融办、人行等部门要督导好银企签约资金的落实。各商业银行也要积极争取总行支持，深入开展业务创新，突出重点领域、薄弱环节和中小企业的信贷保障，进一步挖掘信贷资源潜力。二是帮助企业开拓市场。各级各有关部门要加强对
重点企业生产销售情况的监测，引导企业把握市场动态，加强营销网络和营销机制建设，拓宽销售渠道，提高产销率。积极组织企业参加中国东盟博览会、广交会、第二届黄洽会等国内外知名展洽活动，办好第四届国际石油石化装备与技术展览会，搭建产销对接平台。要进一步扩大出口，落实扶持外贸发展的各项政策，支持企业调整优化出口产品结构，加快转变外贸发展方式。大力开展“外贸商品质量提升年”活动，支持橡胶轮胎、石油装备、纺织服装、新闻纸等主导产品提高出口份额。三是为企业创造良好环境。要认真落实重点企业服务直通车制度，为企业提供优质、便捷、高效的服务。特别是要进一步完善领导、部门帮扶企业制度，组织对重点企业逐个进行调度分析，了解企业面临的困难和要求，有针对性地搞好指导服务。全面抓好支持企业发展财税政策的落实，进一步清理和规范各种收费，对困难企业最大限度地实行“减、免、缓”，为企业发展创造良好环境。
（四）抓好重点工程建设。一是加快推进重大城市建设项目。围绕建设宜居城市，大力推进“东扩、西疏、南展、北延、中优”，加快黄河水城深度开发。今年市政府重点推进实施的XX个城建项目，已经有X个项目顺利完成，对奥体中心、水城之窗等XX个未完工项目，要加快推进，确保达到进度要求。要加快西城建设改造，重点抓好“六路一河一桥”、X处城市公园和XX处街头绿地建设。加快实施东城旧区改造，重点抓好东营供电公司东侧地块和滨州路供热站周边地块改造。要加强县城和小城镇规划建设管理，抓好城中村、城郊村、园区和大企业周边村改造，搞好农村XXX个标准化社区配套建设。二是全
力突破重大基础设施。港口方面，要重点抓好东营港X×X万吨级、X×X千吨级液体化工码头等业主码头建设，加快南港池启用、防波堤规划建设等工作。陆路交通方面，要加快东济高速公路、新博公路和德大铁路建设进度，推动黄大铁路立项建设。防潮堤方面，要加快推进东营港防潮堤陆上部分施工建设，高标准做好海上部分工程立项、规划设计等工作，力争X月底前开工建设。滨海生态城防潮堤项目要争取年内完成前期工作，尽快开工。三是加强生态工程建设。继续实施好“三网”绿化工程，重点抓好广利河等水系绿化、城郊结合部和县乡路域绿化，搞好环城防护林带规划建设。加强湿地生态保护，加快规划建设东八路、机场路两侧湿地公园，抓好百万亩湿地修复工程和河口地区生态治理工程建设。
（五）抓好节能减排。我市高耗能、高排放行业占的比重比较高，从上半年调度情况看，要完成省政府下达的全年节能减排任务，压力很大。下半年，一是大力推进节能降耗。要进一步修订完善节能评估审查办法，提高项目准入门槛，从源头遏制“两高”项目建设。加快淘汰落后产能，不断优化产业结构。要积极推行合同能源管理，以化工、造纸、纺织、橡胶轮胎等产业为重点，提高重点行业、重点企业节能技术装备水平。突出抓好XX家重点用能企业节能降耗，扎实推进建筑、交通和公共机构等重点领域节能，加大节能执法监察力度，严肃查处违法违规用能行为。要以创建省级低碳生态示范城市为契机，大力普及应用节能产品和新技术，推动节约型社会建设。二是加强污染治理。自全市开展水气污染治理行动以来，各级各部门认真落实责
任，加大人力、物力投入，加强协调配合，取得了明显成效。但从调度情况看，个别县区、部门进展较慢，一些工作落实不够到位。下一步，要加大广利河流域和化工企业集中区治理力度，强化废气点源面源管理，严控城市扬尘、机动车尾气污染。要加大环境执法力度，严肃查处偷排偷放、超标排放、恶意排污等违法行为。同时，要加强环保基础工程建设，加快推进西城南、西城北等XX座污水处理厂、X座垃圾无害化处理场建设，实施好污水处理厂提标工程。
（六）抓好社会民生工作。一是做好就业再就业工作。积极探索新形势下扩大就业的有效途径，落实积极的就业政策，扩大就业容量，重点解决好高校毕业生、失业人员等群体“就业难”问题。同时，又要大力发展职业教育，抓好对农村劳动力的就业培训，帮助企业解决“用工难”问题。二是完善社会保障体系。要认真落实新型农村养老保险财政补贴政策，完善企业养老保险接续办法，启动城镇居民养老保险试点，做好职工医疗保险异地就医和接续工作。提高优抚对象抚恤补助标准，做好城乡弱势群体、困难群众基本生活保障工作。加快保障性住房建设，确保全面完成省政府下达的目标任务。三是大力发展社会事业。加大教育投入，加快推进城乡XX所标准化幼儿园、中心城X所义务教育学校等重点项目建设。继续深化医药卫生体制改革，确保完成三年医改目标任务，重点搞好山东省立医院集团东营医院管理运营，积极推进县区公立医院改革试点，加快建设市疾病预防控制中心。对年初市政府确定的XX件便民实事，要强化措施，加快推进，确保达到时间进度要求。四是抓好安全生产。扎实开展夏季安
全生产大检查活动，抓好危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、人员密集场所等重点领域的“打非治违”工作，坚决杜绝重特大安全事故的发生。要加强对食品生产、流通和餐饮服务等各环节的监管，特别是加大对食用油、肉类、鲜奶吧等重点品种和重点领域的监管力度，确保人民群众饮食安全。同时，要抓好手足口病、甲型HXNX流感等传染性疫病的防控，加强重点场所监管，认真落实防控措施，确保我市不发生大的疫情。
三、转变工作作风，狠抓工作落实
面对艰巨繁重的工作任务，各级各部门一定要加强领导，强化措施，狠抓落实，确保三季度比二季度更好，下半年比上半年更好，确保全年各项任务目标顺利实现。
一是狠抓责任落实。能不能保持经济平稳较快增长，圆满完成全年各项目标任务，关键在工作，关键在落实。要实行严格的目标责任制，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，不折不扣地抓好各项目标任务的落实。各级各部门要对照年初确定的目标任务，认真梳理各项工作和经济指标完成情况。对达到进度要求的，要力争提前超额完成；对没有达到进度要求的，要找出原因，制定措施，尽快赶上，确保完成。各级发改、经信、财政、统计等部门要加强经济运行监测分析和调度调控，加强对国家产业政策、财税政策等方面的研究，为各级党委、政府决策提供依据。
二是转变工作作风。困难越多、任务越重，越需要真抓实干的工作作风和争创一流的工作精神。各级领导干部要以身作则，带头深入
基层、深入企业、深入一线，积极主动地帮助企业、基层解决实际困难和问题。要进一步增强效率意识、率先意识，各项工作都要抢时间、争进度、往前赶，特别是对市委、市政府确定的重点工作、重点任务，要打破常规，特事特办，全力以赴向前推进。
三是优化发展环境。各级各部门要切实增强大局观念和服务意识，进一步改进服务方式，规范行政行为，千方百计为企业、为基层搞好服务。特别是狠抓项目推进和服务工作，积极协调解决土地、审批、资金等方面遇到的困难和问题。要抓好行政审批服务中心建设，积极推进“两集中、两到位”改革，简化审批程序，提高审批效率。要积极为企业减压减负、排忧解难，坚决制止乱摊派、乱收费、乱检查和吃拿卡要行为，大力营造宽松的发展环境。纪检监察部门和市政府办公室要搞好督导检查，发现问题严肃处理。
同志们，做好下半年的经济工作，任务艰巨，责任重大。各级各部门要以更加顽强的斗志，更加扎实的作风，更加有力的措施，更加有效的工作，确保完成全年各项目标任务，为加快实施国家战略、建设黄蓝经济区作出新的更大贡献。
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经济调度会议领导发言稿四篇
发言稿一
同志们：
这次会议的主要任务是贯彻落实晓光书记在全市工业经济调度会上的重要讲话精神，抓好当前各项工作落实。下面，我讲三点看法。
一、坚决信念，敢于担当，在聚焦工业上狠下功夫
工业经济是经济社会进展的晴雨表。刚才，大家汇报了相关状况，精准到了详细数据、详细产业、详细企业和详细项目。从这些数据里可以看出，各级各部门在市委的顽强领导下，全神贯注抓园区、凝神聚气抓工业，做了大量艰苦卓绝的工作。全市工业生产总体稳定，工业经济运行平稳，一季度工业增加值同比增长12.4%，增速高于全国、全省平均增速，为实现一季度"开门红"发挥了打算性
作用，有效顶住了当前经济下行压力。这是大家共同努力、辛勤工作、拼搏奋斗的结果，成果来之不易，值得充分确定。
当前，经济下行压力持续加大，全国、全省工业经济增速明显放缓。遵义正处在爬坡上坎的关键阶段，同样面临着很多困难和问题，但作为全省工业基础较好的地方，省委、省政府对我们寄予了更高的期望，要求遵义工业必需连续在全省打头阵、作贡献。晓光书记更是要求我们，要有"贵阳三产占全省多少，遵义工业就要占全省多少"这样的雄心壮志。面对这样的严峻形势，贯彻落实好省委、省政府和市委的工作要求，没有信念不行，没有担当精神更不行。大家现在很辛苦，下一阶段还会更辛苦。各级各部门务必坚决更大的决心，鼓足更大的士气，担当更大的责任，充分发挥工业打头阵的比较优势，根据"工业经济只许走前列，不准往后退;只能作贡献，不能拖后腿"的要求，聚焦工业不走神、不散光，努力保持全市工业经济平稳较快增长，为遵义和全省进展做贡献。
进展是干出来的，突破是拼出来的。作为一名领导干部，既然选择了从政这条路，就得有抱负、有担当，要是没有抱负、没有担当，就什么事也干不成。二季度工作还剩下不到50天时间。昨天我们还在讲"开门红"，今日二季度工作就已经去了一半。要实现上半年"时间过半、任务过半"的目标，任务特别艰难。各级各部门要始终保持糊涂头脑,进一步增加紧迫感和责任感,坚固树立没有工业经济的"双过半"，就没有全市经济"双过半"的思想，把保持工业经济平稳较快增长作为守住进展和生态两条底线的关键举措,锁定目标不放松，抓住重点不放手，咬紧牙关往前赶，出真招、出实招、出管用的招,不断提高工业经济进展质量和水平,不断的在经济运行当中关心企业、关心企业家、关心基层解决问题。通过守住工业经济的底线来守住
进展的底线。
二、吃透政策，精准用力，在抢抓机遇上狠下功夫
4月30日，中央召开政治局会议，专题讨论当前经济形势。结合近期央行两次"降准"和一次"降息"，国务院副和中央农村工作领导小组、国家发改委等单位领导同志到贵州、到西部地区开展的一系列密集调研，我们明显感觉到，国家新的政策很快就要出台。果不其然，国发〔20_〕25号文件昨天就出台了。所以，我们能不能适应经济新常态，用好遵义这块"金字招牌"，完成既"赶"又"转"的双重任务，实现遵义人民对美妙生活的憧憬，关键要看各级干部有没有新的观念，用新的理念来适应新的形势，在新一轮经济大进展中抢占先机，赢得主动。
我来遵义的时间虽然不长，但明显感受到遵义干部的整体素养很好，无论是学历水平和受训练的程度，都是其他地方赶不上的。同时，我也发觉，当前一些干部的思
想观念还跟不上新形势、新要求，新常态下没有进入新状态，总是习惯旧思维，总想着走老路，一旦老方法不"显灵"，老套路行不通，就变得束手无策了，找不到工作突破口了，抓不住进展关键处了，只能坐等着中央或省直接给政策、给优待、给项目。
机遇总青睐有预备的头脑，只要预备好了，机遇总是属于你们的。我们与东部沿海发达城市的最大差距就在于，东部城市是编着项目等政策、找机遇，只要政策一出台，相应的项目就跟了上去;而我们是等着有了政策才去编项目，等到项目编好后，黄花菜都凉了，机遇早就被抢走了。各级各部门要立足当前，着眼长远，把学习国家政策作为当前工作的首要任务，挤出时间、腾出手来、沉下心去深化讨论国家政策和进展趋势，做好承接国家政策的一切预备，切实找准工作切入点和突破口，不断提高政府工作的"含金量"。一是要结合专题训练谋进展。"磨刀不误砍
柴功"。
各级各部门要把"三严三实"专题训练与决战"_"、谋好"十三五"紧密结合起来，以专题训练为契机，仔细组织干部职工学习讨论经济形势、国家政策和市情县情，结合全市"十三五"规划编制工作，找准产业、项目与国家和省战略规划的对接点，与我市优势资源和主导产业的结合点，仔细谋划好本部门目标体系和重大项目，编制好相关专项规划。将来五年能够实施哪些项目，什么时候实施什么项目，要主动谋划，分清轻重缓急，科学合理支配好项目规划。各级各部门要在专题训练中不断梳理，提出建议，共同谋划好全市将来五年的进展蓝图。二是要结合当前问题找机遇。有针对性地召开系列专题会、座谈会、恳谈会，讨论分析当前工作中存在的困难和问题。各位分管副市长要组织分管部门班子成员座谈，一个单位一个单位讨论当前经济形势，研判可能消失的政策机遇。
各部门"一把手"要召集本部门干部职工深化学习讨论，结合本部门工作实际，梳理当前存在的问题清单，一对一讨论解决。各县(市、区)要结合自身进展实际，在四家班子中广泛学习争论，如何抢抓机遇、对接政策，做到与市委、市政府同频共振。三是要结合工作实际抓落实。各级各部门要坚持问题导向，根据准时、精准、管用的要求，结合我市实际加强与国家政策的联动对接，切实抢抓国家在财政、金融、税收等方面的系列政策机遇，制定有针对性、实效性的实施方法和措施，强化政策的宣扬引导和督促落地。尤其是对已经出台的国发〔20_〕25号和省政府进一步支持工业企业加快进展的23条政策措施，市财政、工商、税务、金融、发改、工能、商务、人社、住建、国土、环保、电力等各部门要一一对比，逐条落实，确保政策准时落地并发挥最大效应。
三、紧盯重点，主动作为，在服务调度上狠下功夫
当前，工业经济、城市建设、扶贫攻坚、信访维稳等各项工作千头万绪，都很重要。但我们要更加深刻地熟悉到，工业下行一切下行，工业不好一切不好，重中之重的任务是如何在顶住经济下行压力的前提下，根据"稳""准""狠"的要求，更加精准有效地推动工业经济逆势而上，连续在全省走前列、作贡献。刚才，敖鸿同志围绕晓光书记提出的"七个紧盯"的要求，对如何抓好当前工业经济进展作出了非常全面和详细的支配部署，我完全赞成，请大家逐一抓好落实。在此，我重点强调一下抓服务调度和执行落实的问题。
第一，全面梳理，查找差距。各级各部门要对比时间过半、任务过半的目标，以及《政府工作报告》明确的各项目标任务，对本部门各项工作推动状况进行全面梳理，仔细查找目标差距、任务欠账，实行切实有效措施弥补欠账、补差距。刚才，各县(市、区)都表了态，只要你
们心里有底了，市政府心里才有底。一是要对重点行业、重点企业生产经营状况进行全面梳理，逐个行业、逐个企业摸清存在的问题，把握任务差距，并针对梳理出来的状况，组建相应的工作专班，制定详细的工作方案，实行挂牌服务、台账管理、报账销号。二是要对今年两批次集中开工项目进行全面排查，还有哪些项目没有开工?为什么没有开工?是土地、拆迁、还是资金缘由，要逐个分析清晰，没有开工的项目要抓紧开工，已经开工的项目要全力加快建设进度，形成更多更好的实物工程量。尤其要盯住重点工业项目，根据储备项目抓开工，在建项目抓进度，完工项目抓投产，投产项目抓达产的要求，对全市工业企业开展一次全面"回头看"和"大体检"，联系相关部门共同"问诊"，逐个项目进行梳理排查，在规上企业投产达产上重点发力、精准发力、持续发力，培育新增一批工业企业。
其次，全面上手，抵近服务。远水解不了近渴。解
决当前工作中存在的困难和问题，顶住经济下行压力，关键在干部，核心靠服务。各级各部门要把为企业服务、为项目服务、为基层服务作为一种自觉的工作习惯，切实增加服务意识，优化服务环境，提升服务水平，以更加精准、优质、高效的服务推动全市经济社会进展。一是要沉下基层，以上率下。扎实开展工业"百千万"和"双服务"大行动，实行挂帮企业挂牌公示制度，对挂帮领导、挂帮单位和责任人联系方式进行公示，切实把挂帮责任真正落到实处。市、县领导干部要对自己挂帮的企业和项目亲自上手，带头进企业、进工地、进园区，上门服务、现场办公、解决问题。领导挂帮绝不能走马观花、蜻蜓点水，必需深化一线面对面，在关心解决实际困难和问题上见真章、出实效。市政府和各部门领导班子成员要全部沉下去，今年各位副市长和各位局长、主任的主要精力要集中到县(市、区)，集中到企业和项目上去。各县(市、区)也
是如此，书记、县(市、区)长和政府班子成员，要把精力放在企业、放在园区、放在详细的项目上。特殊是市统计局的专家、干部要下到基层去，关心县(市、区)解决规模以上企业入规入统问题。
要进一步改进会风，提倡现场办公会、专题会，能电话解决的就电话解决，能信函告知的就信函告知，让各部门、各县(市、区)领导干部全身心沉到一线去。二是要整治作风，优化环境。结合"三严三实"专题训练，深化推动干部作风建设，全面提高行政效能，出狠招、下狠手抓一批典型，对损害进展环境的人和事坚决曝光，让那些损害遵义进展环境的干部吃点苦头、付出代价，切实解决好"门好进、脸好看、话好听、事仍难办"等问题。特殊是针对当前的招商引资企业，各级各部门领导干部要坚固树立底线思维，只要自己行得正，不揣个人腰包，就要为企业供应"保姆式""保安式"贴心服务，让投资者都能感受到暖和与关
怀。三是要简政放权，转变职能。仔细贯彻落实好今日上午国务院和省政府推动简政放权、放管结合、职能转变工作电视电话会议精神，牢牢抓住关键环节，聚焦工作重点，在"放""管""服"上狠下功夫，推出一批叫得响、守得住、能出彩、群众认可的硬招实招，全力推动工作落地落实。市直各部门要加强对各县(市、区)和下级部门的指导，确保放得下、接得住、用得好。
第三，全面监测，强化调度。市委建立定期会商制度，坚持一个季度听取2次政府工作汇报，各县(市、区)要参照执行。县(市、区)政府每个月都要向当地党委报告经济工作状况;政府"一把手"要按旬进行专题调度，全面把握每一项经济指标、每一个重点企业、每一个重大项目的详细状况;政府分管领导要对分管工作实行周调度，成为分管领域的行家里手，特殊是分管工业的同志，要对本地区的每一个行业、每一个企业，以及工业经济的每一项支撑
性、匹配性指标，都要做到了如指掌，一旦发觉有明显波动和问题，要第一时间讨论处理。各级各部门领导干部对各自手中的工作，都要做到心中有数、手中有法，把经济运行调度抓得更加精准、更加精细、更加有效。
第四，全面发力，狠抓落实。经济工作要靠作风吃饭、拿数据说话，要靠实干出活、拿实绩说话。各级各部门要切实增加目标意识、担当意识和实干意识，抓住关键、突破要害，出实招、见实效。一是要强化执行落实。坚持抓执行不走神、不散光，抓落实不走样、不变调，始终与中央和省、市同频共振。各级领导干部要以对遵义进展高度负责的精神，坚持"以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数"作为新常态，坚持践行"弱鸟先飞""滴水穿石"精神，提倡"四下基层""立刻就办"作风，推动各级政令互联互通，做到件件有落实、事事有回音。坚决杜绝执行决策"掐头去尾、断章取义、虎头蛇尾"，确保中央和省、市各项
决策部署落地生根、开花结果。二是要强化督促检查。政府督查工作要进一步聚焦，进一步加大力度，坚决防止喊口号、放空炮。市政府督查室要牵头对《政府工作报告》明确任务推动状况进行跟踪督查，6月底要进行"期中考试"，晒晒各部门的工作成果单。当前，要重点对各级各部门贯彻落实全市工业经济调度会精神进行专项督查，对督查发觉的问题要列出清单、专题讨论、现场办公、逐项整改，对久拖不办、应付了事、庸政懒政等行为，要坚决严厉
问责。
同志们，工业兴则遵义兴，工业强则遵义强，工业领先则遵义领先。让我们在省委、省政府和市委的顽强领导下，以高度的政治责任感，始终聚焦工业不走神、不散光，坚决信念，克难攻坚，百舸争流，精准发力，推动全市工业经济顺势而为，逆势而上，确保时间过半、任务过半，为促进全省经济又好又快进展作出应有的遵义贡献!
发言稿三
同志们：
我市数字化城市管理平台自8月19日试运行以来，总体呈现出三个方面的特点。一是问题发觉数量明显增加，城市管理基本实现了全天候、全掩盖。二是问题处置周期明显缩短，案件处置率由最初的1.8%提升到现在的40%，说明一些责任部门和单位工作压力明显上升，主动工作的意识在增加。三是各责任部门齐心协力，共同关注、分析、讨论和解决城市管理问题的氛围正在逐步形成。
数字化城市管理平台为我市开展精细化城市管理、建立长效、科学的城市管理机制供应了有力的技术支持。怎样确保数字化城市管理平台高效、平安、稳定运转，最大程度地发挥数字化城市管理的作用是当前各级各部门首要讨论的一个重要课题。就这一问题，我讲三个方面的看法：
一、各司其职，各负其责，切实构建"大城管"格局
城市管理是一项多部门协作，多管齐下，全社会共同参加的工作。过去我们在城市管理过程中，或多或少地存在着推诿、扯皮现象，造成行政效率低下，城市整体管理功能难以得到充分发挥。现在，我们建立了数字化城市管理平台，通过现代网络技术，把各级城市管理部门有机地整合起来，解决城市管理问题。大家肯定要从思想上提高对数字化城市管理工作的熟悉，各司其职、通力合作，最大限度地发挥出协调、联动效应，形成职能部门齐抓共管，基层乐观参加，市民良性互动的"大城管"格局。
二是转变思想观念，发挥好区级政府在城市管理中的作用
根据省委、省政府深化城市管理体制改革的看法和城镇面貌"三年大变样"工作要求，城市管理要建立以"市级为主导、区级为主体、街道为基础"的城市管理体制。省委、省政府的要求就是突出区级政府管理城市的作用，强
化区级政府在城市管理工作中的的重要职能。但是就目前状况来看，一些同志的思想观念还没有扭转过来，没有从思想上树立起管理城市的意识。两区政府包括开发区管委会的相关同志要切实转变思想，增加区管城市的意识，根据"属地管理"的原则，全面担负起区域城市管理工作。一是要仔细讨论，根据"统一领导、分级管理、条块结合、以块为主"的思路，尽快建立一套科学有效的城市管理体制，真正使城市管理工作做到横到边、竖究竟。二是理清区属各部门、街道办事处的职责，确保市、区两级政府关于市容管理的各项措施、目标、任务落实到位。三是充分发挥各乡镇街道办事处这一基层城市管理队伍的作用，把城市管理与城管执法有机地结合起来，落实好"门前三包"管理责任制，对不听从管理的，由执法局依法进行严峻惩罚。
三、提高思想熟悉，仔细解决数字化城市管理中存在的问题
从数字化城市管理平台运行以来的状况看，目前还存一些问题，会后大家要抓紧时间仔细解决。首先要解决思想熟悉问题。现在我们有城市管理专业信息采集公司全天候在市区巡查，城市管理中存在的问题基本都能得到准时的发觉。有了这支队伍的存在，可以使一些需设置设施巡查人员的单位大大节约人力成本，所以大家不要片面地认为，信息采集员发觉本部门的问题就是跟自己"过不去"，给自己"抺黑"。二是理清职责。除市区主干道由市政公用局负责外，小街巷的市政设施维护与管理均由区政府和辖区办事处负责。三是健全基础设施。移动公司要抓紧时间铺设网络专线;市直单位没有与数字化城市管理平台连接的应限时连接;各区乡镇办事处和区属责任部门都要铺设专网，并且要专网专用，确保符合国家保密平安要求。
市数字化城市管理办公室要组织人员对各责任部门接收终端进行督导检查，凡发觉不达标，影响数字化城市
管理效能的，市政府将提出严厉
批判;涉嫌泄密者，按国家有关法律法规严厉
处理。四是建立应急反应工作机制。一要建立起应急反应队伍。各责任部门和单位要有专职队伍或人员负责处理市监督指挥中心派遣的工作任务，确保问题得到准时解决。二要做好常用易损城市部件的备份工作，消失了城市部件损坏能准时更换。五是建立考评机制。数字化城市管理平台正式运行后，我们将正式进入考评状态。对各区、各责任部门和单位的工作状况定期从媒体公布，接受社会监督。眼下立刻就要进入十一假期，各级各部门要支配好值班人员，一旦监督指挥中心派遣了任务，要保证人员能够立刻到位。
同志们，数字化城市管理是一个新生事物，是城市管理机制改革的一项新尝试，各级各部门必需高度重视，自觉坚持高标准管理城市，严禁以消极的态度来回避在城市管理工作中应尽的责任义务。数字化城市管理办公室要
准时依据系统运行数据进行分析和总结，不断完善系统建设，力争在最短的时间内建立起城市管理的长效机制，全面提高我市的城市管理水平!
感谢大家!
发言稿四
同志们：
今日这次部分省、市重点项目调度会，从酝酿到召开，预备的时间很短，从一个侧面也反映出市政府的迫切心情。召开这次调度会，主要目的也是想听听大家的看法和建议，集思广益，群策群力，进一步改进工作措施，更好的服务项目建设。刚才，10家重点项目单位负责人分别就各产业项目最新进展、存在的问题及建议作了很好的汇报，既简洁明白，又突出重点。各包联单位的包联工作有特色，有亮点，也切实解决了一些企业关怀、关注的重点、难点问题。下面，我主要讲三点看法。
一、正确熟悉项目工作的重要性
自《市委办公室
市政府办公室关于_年市直部门包联重点项目的通知》下发以来，各项目包联单位快速行动，快速进入了角色，做了大量富有成效的工作，有效保障了重点项目建设的推动。但是，项目建设只有一贯性、没有阶段性。我们必需始终把项目建设作为政府经济工作的中心，持之以恒地予以推动。关键是要强化"三种理念"：
(一)要强化"抓项目就是抓进展"的理念。进展是硬道理，项目是硬载体。区域经济的进展需要产业带动，而重大项目则是引领产业进展的最大动力。重大项目支撑力强、辐射面广，是投资的"启动器"，是拉动经济进展的"发动机"。从这个意义看，抓进展实际就是抓项目建设，抓项目建设就是抓进展。以项目为进展载体，以项目建设为进展抓手，这是我国多年来加快进展的一条胜利阅历。在我
国经济加快转型的今日，很多沿海地区的企业受制于环境、土地等因素的影响正加快向内地转移，我们要牢牢抓住沿海地区产业转移的契机，结合我市实际，瞄准世界500强，中国企业500强，着力引进一批大项目、好项目。
(二)要强化"抓项目就是蓄后劲"的理念。项目建设是经济总量扩张的"加速器"，也是经济结构优化的"调整器"，是后积薄发的"大容器"。这几年，我市经济社会之所以能够快速进展，年增长率______，主要是得益于这么多年来我们持续培育、引进、推动了一批大项目，好项目。可以说，我市今日的快速进展得益于昨天项目建设的累积，我市将来的进展更取决于今日项目建设的重大突破。这也是我们作为党的干部、作为一届班子做什么、留什么的问题。我们能有今日的成果，是前任为我们积蓄了力气、能量和后劲;我们今日谋划、推动项目建设，也就是为后任积蓄力气、能量和后劲，大家要有这样的熟悉，这样的胸
怀。
(三)要强化"抓项目就是惠民生"的理念。民生关系群众切身利益、关系社会和谐稳定。做好保障和改善民生工作，是中央的要求，是群众的期盼，更是地方政府和各级干部的责任。在全市半年经济工作会议上，我已经讲过下半年要狠抓服务企业不放松，狠抓项目和园区建设不放松，狠抓服务业进展不放松，狠抓"三农"工作不放松，狠抓财源建设不放松，狠抓改善民生不放松。这些工作、这些要求落到实处，关键也在项目。在全市70个市直部门包联的重点项目中，_____等项目都是实实在在的民生项目。
二、精确
把握项目工作的方向和重点
做好项目工作不能跟在别人后面，盲目跟风，要增加工作的预见性和主动性，找准项目工作的方向和重点。
(一)要在认清经济形势上下功夫。9月11日，国家统计局和海关总署刚刚发布的8月份一揽子经济数据表
明，我国工业增速连续两个月明显反弹，投资、消费、出口"三驾马车"半年来首度全线小幅回升，国内经济形势企稳回暖态势基本稳定。同时，我市入列国家老工业基地调整改造规划，"北煤南运大通道"启动建设。这些外部环境为我们项目早落户、早开工、早投产供应了千载难逢的机遇。
(二)要在培育特色产业上下功夫。确定主导产业、选择支撑项目，是关系区域经济长远进展的战略性问题。既然我们确定了化工、农产品加工、轻纺、机电、建材、新能源六大特色主导产业，而且实践证明是符合我市进展实际的，就要坚决不移地抓下去。在项目工作中，重点要瞄准特色产业做文章，通过新建、扩建、技改项目，拉伸产业链条，推动产业升级。我们要围绕特色主导产业来谋划、包装一批对产业进展具有较强引领和带动作用的重大支撑项目，促进特色产业做大做强，提高产业核心竞争
力。
(三)要在加强战略合作上下功夫。上大项目，谋大进展，必需加强与国内外大型企业的战略合作，乐观引进战略投资者。加强战略合作，不仅能够有效解决项目建设资金短缺问题，而且能够在推动技术进步、开拓国际市场、提高管理水公平方面起到乐观作用。要加强与国内外大公司、大集团的战略合作，乐观承接大项目，引入大资金，引进高新技术，实现优势互补、合理分工、错位进展。
在2023年一季度经济运行分析调度会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开XX县一季度经济运行分析调度会议，主要目的是：贯彻落实XX市2023年一季度“开门红”经济运行分析调度会议精神，总结我县1月份以来经济运行情况，分析存在问题，部署下一步经济工作，确保全面完成一季度经济工作目标任务，实现“开门红”。
会议议程有四项：一是经发局XX局长通报我县1月份以来经济运行情况并布置下一步经济目标任务；二是有关单位对如何确保完成一季度经济指标任务作个表态发言；三是XX副区长讲一下一季度有关财税工作；四是XX副县长就我县经济运行工作进行讲话。下面逐项进行。
首先，请XX局长通报我县1月份以来经济运行情况并布置下一步经济目标任务。
……
现在，进行第二项议程，请XX公司、XX镇、财政局、税务局、工信和交通局、规建局、农村工作局、市政市容局、科教文体局、社会事务局、旅发局、园艺场等单位依次作个表态发言，发言时间控制在3分钟以内。
现在，进行第三项议程，请XX副县长作讲话。
……
现在，进行第四项议程，请XX副县长作讲话。
……
刚才，经发局XX局长通报了我县1月份以来经济运行情况并布置了下一步经济目标任务；XX公司、XX镇以及各有关单位对如何确保完成一季度经济指标任务作了表态发言；XX副XX副就各自分管工作进行了具体布置；都讲得很好，认真总结了当前XX县经济运行的基本情况，分析了存在的困难和问题，提出了下一步工作思路和措施，希望大家认认真真抓好落实。在此基础上，我再强调几点意见：
一、统一思想，提高认识
我们要提高政治站位，全面贯彻落实省委书记在XX调研时的讲话精神以及XX市2023年一季度“开门红”经济运行分析调度会议精神，自我加压、再鼓干劲，采取更加有力的措施，推动我区一季度经济工作各项决策部署落到实处。我们面对国内、区内、市内严峻的经济形势，一定要统一思想，要有担当意识、责任意识、使命意识；要有开拓精神、改革精神、迎难而上精神，面对困难不消极、不气馁、不退缩，积极主动，克难攻坚，奋发进取，全力破解制约我区经济发展的瓶颈，全力推进经济工作，确保实现一季度“开门红”。
二、把握关键，重点突破
我们要全力以赴抓项目，千方百计扩大投资，把握机遇抓招商引资，推动产业聚集发展，突出重点抓要素保障，加快项目落2地投产，确保实现一季度“开门红”。
（一）狠抓重点项目建设不放松，千方百计扩大投资。投资作为当前稳增长、促转型、惠民生的关键，不仅需要保持一定的增长速度，更重要的是突出有效性。我们要围绕已制定的《全年高质量发展项目责任一览表》，进一步落实10个工作组的攻坚任务，任务到人，责任到人，着力推进重点项目建设。
（二）强化措施抓好招商引资，促进重点项目落地。我们要高度重视精准招商工作，切实把精准招商引资作为稳增长、调结构、促转型的抓手。要坚定不移推进产业链招商、园区招商、专业招商，实现招商引资由‘粗放式’向‘精挑细选’转变。在瞄准重点产业上，围绕高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业的发展，研究制定有针对性的政策和措施，加大招商推介力度，补齐我县的短板。
（三）突出抓好主导产业，推动产业聚集发展。牢牢把握高质量发展根本要求，围绕“强龙头、补链条、聚集群”，培育“工业树”、打造“产业林”，做大做强工业规模和质量。加快以“XX电气”、“XX曲轴”、“XX机械”为主体的机械制造产业集群，以“XX啤酒”、“XX食品”、“XX居”等为主体的食品加工产业集群，以“XX彩印”、“XX印刷”、“XX彩印”等为主体的印刷包装产业集群的三大产业集群健康发展。
三、解放思想、转变作风
我们要转变工作作风，优化营商环境，解放思想再出发，切3实转变工作作风，深化改革，全力加快重点项目建设，推动经济稳步发展。
（一）切实转变工作作风，从严从实推动各项工作落到实处。一分部署九分落实，各单位要切实把经济工作责任扛起来，按照分工和职责，一项一项抓好落实。一是强化责任意识抓落实。没有强烈的责任意识，再小的工作也落实不好。要完成今年一季度经济各项目标任务，领导干部都要明确自己的担当责任，做到“在其位谋其政”，带着责任抓落实，推动各项工作落实到位。二是强化创新意识抓落实。今年的经济形势很严峻，完成一季度各项工作困难很多，压力很大。我们必须解放思想、开拓创新，创造性地开展工作，着力解决经济发展中遇到的各种瓶颈问题，促进项目落地，促进经济发展。三是强化执行意识抓落实。要树立执行高于一切的理念，继续弘扬XX区优良工作作风，发扬求真务实的精神，进一步增强推动工作落实的执行力。从一个个项目抓起，一件件实事干起，切实把决策落实在一线，把问题解决在一线，把业绩创造在一线。
（二）进一步优化营商环境，促进项目迅速落地开花结果。一是降低企业成本。当前，企业运营和经济发展都受到高成本的制约，受各方面成本不断上升的影响，导致企业产品价格竞争力下降，企业利润下降、甚至出现亏损状况。我们要迅速开展降低企业成本行动，帮助企业正税清费，规范涉企收费，降低企业财务成本、用电成本、人工成本、物流成本、制度性交易成本，为4企业松绑、解扣，促进企业持续健康发展。二是解决企业实际困难。要认真落实减轻企业负担各项政策，坚决反对以各种名义干扰企业运行，坚决杜绝吃拿卡要等不正之风。三是优化企业营商环境。要更加注重提高审批效率，全面实行“一个窗口”受理，推进网上审批，推行受理单制度，实行办理时限承诺制，进一步压缩审批时限，探索改进跨部门审批等工作，为企业创造良好营商环境。
四、加强统计工作，助力经济发展
我们要加强对统计工作的组织领导，进一步加强统计工作助力经济发展工作，抓好全国经济普查工作。2023年实现GDP的全国统一核算、全国与地区的能耗数据基本衔接和固定资产统计双轨运行。统计制度、体系改革之后对数据产生的影响直接关系到我们对未来经济发展着力点、对经济形势的判断。要认真研究实施这一制度对我县的统计指标、统计体系、方法产生的影响，看哪些指标可能增长，哪些可能下降，未雨绸缪，主动适应，跟上改革步伐，加强和上级统计部门的汇报和沟通，客观地反映我区经济运行的实际状况，助力经济发展。
同志们，做好经济各项工作，责任重大、任务艰巨。我们要紧紧围绕一季度经济发展目标，抓住重点领域，突破薄弱环节，敢于担当、鼓足干劲、奋力作为，确保实现一季度“开门红”，为实现全年工作目标打下坚实的基础。
今天的会议就开到这里，散会。
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