纪检监察组长在2023年驻在部门党风廉政建设工作会议上的讲话
尊敬的各位同仁:
大家好!今天我在这里非常高兴能够与大家一起分享有关于我对于我们驻在部门党风廉政建设工作的一些想法和建议。
首先,我们在今后的工作中必须旗帜鲜明地站在中国特色社会主义伟大事业的立场上,在全面推进党的建设新的伟大工程的同时,加强对党纪法规、廉洁自律和反腐败斗争等方面学习,提高自身的理论素养、业务水平和工作能力。
其次,我们要建立健全监督机制,坚持惩治和防范腐败的并重,同时注意加强对违反规定和涉嫌越权滥用职权的行为进行及时发现并严惩不贷,特别是对那些以权谋私,滥用职权,不顾国法民约,破坏党的形象,危害人民群众利益的人员,要采取更严厉的措施进行处理和惩处,以最大力度地提高党的纯洁度和权威性。
此外,我们要加强对党风廉政建设的宣传教育,充分发挥各种媒介的作用,积极推行网上群众路线,把党的建设工作落实到每一个人,形成生动、深刻、形象的教育效果,强化党员干部自我约束和群众监督和管理。
最后,我要强调的是,我们在工作过程中必须遵守规矩,守住廉洁自律的底线,不断加强自身的纪律性和组织纪律性,努力提升我党的形象和威信,保证我们党的纯洁性和先进性不断得
到增强。
让我们紧密团结在党的旗帜下,以实际行动支持党中央的决策,落实党的各项政策,加强对各项工作的把握和管理,切实以自己的实际工作担负起培养、选拔、革除干部的重任,为党和人民的事业进一步作出更大的贡献!谢谢大家!
县国税局纪检组长在XX-党风廉政建设工作会议的讲话
[]全市国税系统党风廉政建设工作会议文件
落实措施
强化责任
将党风廉政建设和反腐败工作落到实处
——***同志在全市国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话
(XX年4月28日)
同志们:
今天我局召开全市国税系统党风廉政建设工作会议,其主要任务是:传达贯彻**市国税系统党风廉政建设工作会议和**市纪委第四次全会精神,总结XX年工作,部署XX年工作任务。会上马局长还要作重要讲话并与各班子成员、分局局长签订“责任状”,市纪委领导亲临会场并要给我们作重要讲话,这充分说明了市纪委和市局党组对党风廉政建设和反腐败工作的高度重视,我们一定要以坚定不移的态度、坚强有力的工作和坚持不懈的努力,把我局党风廉政建设不断引向深入。下面,我根据市局党组讨论意见,讲三个方面的问题:
一、**市局和**市纪委会议的主要精神
**市国税系统党风廉政建设工作会议于3月30日召开。这次会议的主要任务是:深入学习贯彻总局、省局党风廉政建设工作会议和市纪委第五次全体(扩大)会议精神,总结XX年工作,部署XX年主要任务,研究进一步做好党风廉政建设和反腐败工作的措施。参加这次会议的有**市局班子成员,机关各科室负责人,各县市区局一把手、纪检组长、监察室主任。**市局党组对这次会议的召开非常重视,纪检组长**同志作了《建立科学机制增强渗透力度推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展》的报告,党组书记、局长**同志讲了话并与各地一把手签订“党风廉政建设责任书”。会议期间还安排与会人员到咸安区局参观学习廉政教育项目经验。
**市国税系统党风廉政建设工作会议认真回顾总结了XX年工作。认为,XX年,全市国税系统按照上级要求,结合保持共产党员先进性教育活动,深入开展反腐倡廉工作,标本兼治,着力治本,行风建设成绩突出,党风廉政建设和反腐败工作成效明显,有效推动了干部队伍建设,保障了国税事业的健康发展。
会议明确,XX年全市国税系统党风廉政建设和反腐败工作的主要任务是:
(一)健全完善理论统领机制。主要是坚持“三个贯穿于”的工作方针,即切实把党风廉政建设贯穿于税收工作大
局之中,贯穿于税收政策法规的制定、税收征管体制机制建设和改革的总体设计之中,贯穿于“两权”运行的全过程之中,为全面贯彻科学发展观提供有力保证。具体要从三个方面落实:一要严肃党的政治纪律。自觉同党中央保持高度一致,坚决维护党的组织工作纪律、经济工作纪律、群众工作纪律以及财税工作纪律,加大执行纪律的力度。二要弘扬求真务实作风。认真贯彻“八个坚持,八个反对”的要求,牢固树立科学的政绩观,坚持为民、务实、清廉,做到抓实、抓细、抓深、抓紧。三要切实加强监督检查。围绕科学发展观的贯彻落实情况加强监督检查,对违背科学发展观搞上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止,造成重大损失的,必须依纪依法严肃查处。
(二)健全完善领导自律机制。一是深化思想教育。在各级领导班子和领导干部中进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育、权力观和政绩观教育,开展社会公德、职业道德和家庭美德教育,形成讲道德、重修养、讲诚信、尚清廉的良好风气。二是深化清理检查。继续对中央提出的领导干部收送现金和各种代金券、“跑官要官”、放任纵容配偶子女谋取非法利益、借婚丧嫁娶等事宜收钱敛财、参与赌博等“五个突出问题”深入治理;加强对领导干部违反规定配备使用小汽车、多占福利分房、参资入股经商办企业等方面的监督检查;坚
决纠正挥霍公款、铺张浪费等问题,严禁用公款大吃大喝,纠正任何形式的公款旅游行为;严禁违反规定发放津贴补贴及实物等行为。三是深化监督管理。发挥监督制度的整体效能,确保“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政规定落实到位。
(三)健全完善“两权”监督机制。一是认真开展执法监察。以违反规定批准企业缓缴税款、混淆入库级次、转引税款问题以及一般纳税人认定、税款入库、发票和完税凭证的管理使用、减免税、出口退税、税务稽查等方面为重点,抓好对“征、管、查”等重点环节的检查,规范税收执法权。按照省局要求,今年要对各级国税机关代保管资金账户管理和税款入库情况进行专项检查,以保证国家税收收入及时足额入库。二是大力开展廉政监察。要以基建、大宗物品采购、财务经费支出等方面为重点,开展对领导干部和掌管人、财、物等岗位行政管理权的监督检查,促使廉洁从政的各项规定落到实处。三是积极开展效能监察。切实解决一些干部“门好进、脸好看、事难办”和效率不高的问题。努力实现政风行风零投诉、纳税服务零差错、廉政建设零违纪的目标。今年要做好《税收执法管理信息系统》软件的推广运用工作,运用现代信息管理技术,强化税收执法监察。
(四)健全完善部门纠风机制。一是优化征纳环境。继续纠正“吃、拿、卡、要、报”等不正之风,重点纠正税务
机关和税务人员参与税务代理、强行推广纳税申报方式、乱摊派、乱收费、报销费用、推销商品等行为,切实维护纳税人的合法权益。二是优化服务环境。加强办税服务厅建设,更好地满足纳税人的需求。三是优化社会环境。各地要积极参加地方政府组织的民主评议政风行风活动,主动开展“纳税人评国税、基层评机关”活动,做到以评促改,以评促建。要进一步推行政风行风建设公开承诺制,通过新闻媒体,将有关涉税事项办理时限和税务机关的廉政纪律、服务措施、监督投诉方式等事项向全社会公开承诺,广泛接受社会各界监督。
(五)健全完善案件查处机制。一要突出案件查处重点。重点查处领导干部违反政治纪律和滥用职权、贪污受贿,违反组织人事纪律及利用职权的影响为配偶、子女和亲属非法谋取利益的案件;查处国税工作人员在基建工程、政府采购、信息化建设项目、服装制作、票证印制、税控器具采购推广等方面以权谋私、接受或介绍商业贿赂的行为;查处国税工作人员徇私舞弊、滥用职权、失职渎职造成国家重大损失的案件。二要配合开展专项整顿。根据省局要求,积极配合检察机关集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪专项工作。三要加强信访举报工作。
(六)健全完善腐败防范机制。一是加大廉政教育力度。进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局,把反腐倡廉教育
纳入宣传教育总体部署,贯穿到干部培养、选拔、管理、奖惩等环节,并作为各级党组理论学习中心组、党课教育、机关和干部日常学习的重要内容,作为各类培训班的必设课程,落实反腐倡廉宣传教育工作联席会议制度,形成整体合力。今年要在全市国税系统推广**区局建立健全廉政教育长效机制的工作经验,各地要结合实际,做到有继承,有创新。二是加大重点监督力度。总局党组将下发《关于加强对领导班子和领导干部监督管理的实施办法(试行)》,各级国税机关要认真学习贯彻这个文件精神,完善监督制约机制,科学合理地配置权力,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构,形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。三是加大机制规范力度。
(七)健全完善队伍保障机制。纪检监察部门要按照“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求,以提高能力和改进作风为重点,加强自身建设,为建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系提供组织保证。一要坚定信念,把握大局。二要更新观念,转变作风。三要提高素质,增强能力。
**市纪委第四次全会强调XX年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务是:
1、维护党的纪律,为全面贯彻落实科学发展观和构建
和谐**提供有力保证。一是扎实开展学习党章活动;二是切实加大监督检查力度,确保“十一五”规划的顺利开局;三是切实维护党章和其他党内法规,严肃党的政治纪律。
2、加大党风政风建设力度,坚决纠正损害群众切身利益的不正之风。一是着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题;二是切实加强基层党风廉政建设;三是继续抓好治理经济发展环境工作。
3、深入开展反腐倡廉教育,夯实廉洁从政的思想基础。一是开展“廉洁从政,从我做起”主题宣教月活动,扎实推进廉政文化建设;二是严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定,规范用权行为;三是认真治理铺张浪费;四是巩固完善领导干部职务消费货币化改革;五是认真开展清理单位集资建房工作。
4、坚持从严治党的方针,坚决查处违反党纪的案件。一是把握查处案件的重点领域;二是不折不扣地落实严格依纪依法办案的要求;三是切实加强对办案工作的管理和指导;四是注重发挥查办案件的治本作用;五是重视和改进信访工作。
5、认真贯彻落实中央《实施纲要》和省委《具体意见》,推动治本抓源工作深入开展。一是加强反腐倡廉制度建设,构筑制度防线;二是按照规范化制度化的要求,继续深化治本抓源头各项改革,逐步解决深层次问题;三是加强对权力
运行的制约和监督,确保权力正确行使。
二、XX年我局党风廉政建设和反腐败工作情况
XX年,在**市局和**市纪委的正确领导下,在市局党组的大力支持下,我们坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实中央纪委五次全会精神和国务院第三次廉政工作会议精神,紧紧围绕税收工作大局,充分发挥纪检监察的职能作用,坚持教育、制度、监督并重,夯实教育基础,完善制度机制,强化监督管理,深化“两风”建设,有力地推动了我局党风廉政建设和各项工作的顺利开展。主要做了以下几个方面的工作:
(一)抓教育,筑牢思想道德防线。
1、坚持重点教育。坚持以领导干部为重点,把树立好“六观”、学习好“五个理论”、解决好“四自”、回答好“三个问题”、坚持好“两个务必”、实践好“一个宗旨”作为教育的出发点,重点开展了党员干部“五珍惜”教育活动。
2、注重特色教育。一是进行了革命传统教育。组织党员干部到鄂豫皖苏区革命烈士陵园,开展了重温入党誓词,缅怀革命先烈的教育活动;二是开展正反典型教育。先后组织观看了《时代的楷模》、《张思德》、《珍重》等教育警示片,使大家从正面典型中受到启迪,在反面教材中得到警示;三是开展专题辅导教育。在三月底召开的全市国税系统
党风廉政建设工作会议期间,请市检察院领导就如何预防职务犯罪作了专题辅导报告;四是营造廉政氛围。结合实际,开展了廉政文化进机关、进家庭活动,在市局机关、纳税服务大厅、各分局显要位置制作了廉政建设警言格句标语牌,并向副科级领导干部及家属发放了《廉洁家庭倡议书》。
3、进行宣传月教育。按照**市纪委、组织部、宣传部、等部门的统一要求和部署,为了将宣传教育月活动落到实处,取得实效,我们做了大量的工作。一是及时组织全局干部职工观看了《实施纲要》辅导光盘等录像教育片,并组织了认真的讨论,副科级以上干部还专门写了学习体会,通过谈感受、写体会,使大家的灵魂得到了一次洗涤,思想得到了一次升华。二是组织学习了胡锦涛、吴官正等中央领导关于反腐倡廉讲话、《实施纲要》读本。三是给党员干部上廉政党课。四是出宣传专刊。五是严格考试。并精心组织了一支参赛队,参加了**市组织的“反腐倡廉”知识竞赛活动,取得了较好的成绩。
(二)抓机制,深化“两权”监督制约。
1、制订了“一个办法”。为了更好地落实税收管理员制度,不断提高工作效率与质量,市局出台了《税收管理员工作目标百分制考核办法》,对税收管理员的职责、考核、责任追究等方面进行了细化和规范。
2、完善了“两个制度”。一是行政执法错案追究制度;
二是行政执法公示制度。通过两个制度的制订与实施,增强了行政执法责任,提高了行政执法效率,规范了行政执法行为,保证了执法的公开、公平、公正,保护了广大纳税人的切身利益,杜绝了暗箱操作。
3、进行了三项执法监察。一是开展个体税收专项执法监察。会同征管科对全市个体工商户户籍管理、定税管理、发票管理等方面情况进行了实地重点抽查。二是开展《行政许可法》贯彻执行情况监督检查。根据市纪委文件精神,结合我局实际,制定了详细的实施方案,进行了认真的自查和重点检查。并建立完善了过错追究、公开公示、服务承诺等相关制度。三是在全局范围内自上而下地开展了有无以本人或他人名义投资入股办煤矿或矿山行为的检查工作。
4、规范了“四制”管理。一是进一步完善了党组议事规则、党内民主、中心学习小组和以加强思想工作、密切联系群众为核心的组织“四制”建议机制;二是建立健全了队伍素质教育、竞争上岗、纪律作风建设和人事制度改革为重点的干部“四制”激励机制;三是进一步完善了税收目标考核管理、机关行政管理、后勤保障管理和以优质服务纳税人为重点的服务“四制”管理。并加强了对人、财、物管理环节的公示,真正实行了“阳光作业”。
(三)抓“龙头”,认真落实“三项责任”。
一是落实领导责任。要求各级领导干部必须履行好“一
岗两责”。
二是落实部门责任。要求各职能部门要树立管理与监督并重的理念,各负其责。
三是落实岗位责任。各单位在推行和完善税收执法岗责体系同时,将廉政责任分解到工作的各个岗位和各个环节,落实到每一个人,并层层签订了责任状,做到了一级对一级负责,使人人肩上有担子,个个身上有责任。
(四)抓“两风”,再塑国税新形象。
1、开展“双评”活动。我们紧密结合保持共产党员先进性教育活动,开展查思想、查纪律、查作风、查效能,不断改进工作作风,纠正行业不正之风,大刹有损国税形象的歪风,弘扬文明服务的新风。坚持“三结合”广泛征求意见,以开展纳税人评国税、基层评机关的“双评纳谏”活动为主线,搞好开门教育,先后组织召开了特邀监督员、纳税人代表、党外群众等座谈会,采取向社会广泛发放征求意见表、问卷调查活动、公开热线电话、设立意见箱等方式,广泛深入征求社会各届的意见,并将征求收集到的意见和建议,认真进行了整理归纳,责成相关单位逐条改正,并及时给予相应的反馈。
2、关注不满意纳税人。针对税务管理中出现的一些不方便纳税人和不尽人意之处产生投诉情况,主动采取措施,化解矛盾。一是建立领导值班制度。二是加强干部培训。三
是做好信息搜集工作。四是开展上门回访活动。
同时还推出了廉政告知纳税人等措施,受到了纳税人的好评。XX年蝉联**市委、市政府“最满意单位”、“党风廉政建设先进单位”。
XX年,全市国税系统党风廉政建设工作虽然取得了一定的成绩,但也存在一些问题,主要表现在:一是在思想认识上,少数单位的领导对落实党风廉政责任制认识不足,存在不愿管、不敢管,只求过得去,不求过得硬的现象。二是在责任追究上,个别单位一方面不能严格按制度予以追究,心慈手软;另一方面怕影响单位年度综合考核成绩,隐瞒不报,把问题大事化小,小事化了。三是在廉政纪律上,有的干部利用职务之便得纳税人好处,在纳税户吃喝玩乐现象仍然存在;有的干部利用特权说情,让自己的家属亲戚朋友不缴或少缴税。四是在税收执法上,不同程度地存在缺位、错位、失位和越位现象。五是在“两权”监督上,个别单位疏于管理,淡化责任;在组织纪律上,我行我素,自行其是,有令不行,有禁不止,安于现状,不思进取,贪图安逸,盲目攀比,不讲奉献,只讲索取等。以上这些问题需要我们在今年的工作中加以改进和纠正。
三、XX年我局党风廉政建设和反腐败工作主要任务
XX年全市国税系统党风廉政建设和反腐败工作的总的要求是:以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导,认
真贯彻落实中央纪委六次全会和总局、省局会议精神,按照**市局和**市纪委的各项工作部署,紧紧围绕税收工作大局,以构建“教育、监督、制度”三位一体的廉政工作机制为主线,以抓基础、抓监督、抓落实为重点,全面贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,进一步加大纪检监察工作力度,推动两风建设再上一个新台阶。主要做到“五抓五严”。
(一)抓教育,严预防。
一个人的思想倾向、道德水准和精神追求决定着其价值和行为取向,所有搞腐败的人,都是思想道德出了问题。因此,必须大力加强德治,做到“以德促廉”,同时要改进方法做到寓教于乐、寓教于学、寓教于帮,培养干部高尚的道德情操,使其做到老老实实做人,明明白白从税。主要搞好“两个活动”。1、在全局认真开展以学习胡锦涛总书记“八荣八耻”讲话为主要内容的“知荣辱、比贡献、树形象”活动。一是树立四种意识。即:荣辱意识、责任意识、大局意识和团队意识。二是查找四项差距。对照“八荣八耻”行为准则,开设网络论坛,撰写学习心得,检阅思想、剖析自我,查找思想上、工作上、纪律上、作风上的差距和不足。三是开展“四比四看”活动。即“比学习,看两大素质高低;比思想,看荣辱意识强弱;比作风,看工作是否扎实;比执法,看依法行政水平”。四是营造一个环境。各单位负责人要率
先垂范,牢记党的宗旨,努力改造主观世界,加强道德修养,做到清正廉洁,勤政为民,带领全体干部共同营造一个团结和谐、积极向上、充满活力的工作环境。
2、按照省、**市局统一部署,围绕廉政教育主题,结合我局实际,深入开展以“十个一”为主要内容的税务廉政文化建设活动,即:一堂廉政建设辅导课,使干部职工在精辟的讲授中收益;一次典型教育报告会,请先进典型作报告或组织职工参加一次警示活动,使干部职工受教育和警示;一篇廉政心得体会,检验学习效果;一场廉政建设演讲赛,使干部职工在亲身参与中受洗礼;一项干部任职前廉政承诺,使任前干部明方向;一本廉政知识小手册,送给干部及家属细加了解明利害;办一个内容常新的廉政墙报,使廉政知识深入人心;办公室设立一个廉政警示牌,使干部职工在平常的工作中受警醒;建立一个廉政建设讨论台,让大家在局域网上交流讨论受启迪;开展一次执法监察活动,随机抽取1-2个分局不够起征点纳税户的管理,看税收优惠政策是否真正落实,有无不廉洁行为发生。通过丰富多彩的方式方法,使廉政文化进机关,到基层,入家庭,无处不在,无时不有,发挥耳濡目染、潜移默化的作用,营造“以廉为荣、以贪为耻”的文化氛围。
(二)抓制度,严落实。
制度是从源头上预防和遏制腐败的重要保证,要切实维
护制度的刚性,加大制度的执行力度,确保各项规章制度的落实。
一要完善制度机制。按照上级的要求对现有制度进行梳理整合,该废止的废止,该归并的归并,该完善的完善,该建立的建立。增强制度的可操作性,用制度约束和规范行为,如进一步细化财务管理办法、集中采购管理制度、税收管理员制度、完善考核办法等制度,通过完善制度体系,改革和完善体制机制,逐步铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件,最大限度地遏制腐败现象的产生。
二要深化制度改革。进一步规范行政许可,简化审批程序,提高审批效率。推进干部人事制度改革,扩大干部选拔任用中的民主,认真落实民主测评、任前公示、任前谈话、任前廉政承诺、试用期、党组表决、离任审计等一系列干部监督制度。深化财务管理改革,完善公平、透明、规范、高效的预算编制、执行和监督机制;严格资金使用审批制度;搞好内部审计工作,实行审计公告制度,提高审计质量和效率。
(三)抓责任,严追究。
实施责任追究,必须克服好人主义思想,做到“三个严格”。
一要严格责任界限。按照“谁主管,谁负责”的原则,严格界定各个相关业务部门责任、追究范围和标准,在科学性和可操作性上下功夫,同时严格执行岗位责任制、税收执
法过错责任追究制,使广大国税干部明确什么该为,什么不该为,晓知违纪违规违法后果。
二要严格责任考核。加大党风廉政建设的考核力度,全面推行量化考核,变软指标为硬指标,责任考核与业务工作考核相结合。
三要严格责任兑现。把责任追究与政治待遇和经济利益挂起钩来,综合运用诫免谈话、通报批评、经济处罚、组织处理、纪律处分和移送司法机关等多种责任追究方式,做到不护短,不迁就,不留情。责任追究不仅要追究违法违纪当事人,还要追究有关负责人的连带责任,尤其是有关单位和部门负责人对自己职责范围内的党风廉政建设工作敷衍塞责,不抓不管,以致屡屡发生案件,造成恶劣影响的,必须按规定追究其领导责任;对用人失误失察的,也要追究责任。通过严格的责任追究,让工作不到位者“丢面子”,使不认真执行责任者“挨板子”,给失职、渎职者“挪位子”。
(四)抓“两权”,严监督。
深化“两权”监督制约,实现从严治队,我们必须以解决现实问题为核心,求实与创新相统一,继承与发展相结合,着力在治权、控权上下功夫,有效预防腐败行为的发生。
一是强化监督检查。在税收执法权方面,关键是要落实好税收执法责任制,进一步加强对“征、管、查”等重点执法环节的监督,做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。认真开展税收执法检查和执法监察,加大税收执法过错责任追究力度。按照上级要求,《税收执法管理信息系统》软件将推广运行,我们要运用好这一现代信息管理技术,强化税收执法监察。使传统的“人盯人、人管人”变为“机器管人”、“机器管权”。在行政管理权方面,关键是要落实好各项监督制约制度,加强对“人、财、物”等重点管理部位的监督。同时应当不断扩大监督外延,真正做到权力运行到哪里,监督的触角就延伸到哪里,辐射到各岗位、各项工作和各级干部,不留任何死角。
二是推行“阳光”政务。完善公开机制,拓展、规范公开内容和形式,按照内外有别的公开原则,该外部公开的,就应当上报纸、上广播、上荧屏、上网络、上通告,最大限度的公开,接受社会监督;该内部公开的,就应当内部上墙、内部上网、内部通报,用适当的形式广而告知。特别是实行人、财、物“三公开”,重点要对群众普遍关心、涉及群众切身利益的事项依法公开,保证群众的知情权、参与权和监督权。
(五)抓“两风”,严纪律。
近年来,我们在党风行风上做了一点工作,取得了一点成绩,市委、市政府和社会各界给予了我们很高的荣誉。在成绩面前,我们一定要头脑清醒、谦虚谨慎、戒骄戒躁、开拓创新,一如既往地抓好“两风”建设,绝不能有半点松懈
情绪。我们每个国税干部都是国税的形象代表,我们的言谈举止都直接影响国税的形象,我们每个人都必须从我做起,从身边做起,从点滴做起,继续为国税事业的发展添光加彩。
一是深入纠正损害纳税人利益的“吃、拿、卡、要、报、玩”等不正之风。重点纠正国税机关及其工作人员向纳税人强行推广纳税申报方式、乱摊派、乱收费、报销有关费用、推销商品等不正之风。今年要加强对办理、换发税务登记证收费的监督管理,加大对不够起征点纳税户的监督管理。切实解决损害群众利益的突出问题,推动政风行风建设。
二是强化税收管理和服务。完善税务管理员制度,加强对税务管理员的监督管理;建立健全税收服务体系,完善“一窗式”管理,推行“一站式”办税等征管制度;进一步落实首问负责任、服务承诺制、办税服务时限制等工作制度;简化工作程序,提高工作效率,提升国税形象,促进税收诚信体系建设。
三是继续开展“基层评机关,纳税人评国税”的“双评纳谏”活动。积极参加地方政府组织的民主评议政风行风活动,积极参与**市行风热线活动,重视新闻媒体的监督。哪个单位在行风热线上曝了光,就要严格追究当事人和单位负责人的政治和经济责任。继续充分发挥特邀监察员的作用,广泛接受社会监督。同时要结合各项改革的不断深化,建立解决不正之风深层次问题的长效机制。
同志们,党中央对推进党风廉政建设和反腐败工作提出了更高的要求和目标,我们一定要认真执行**市局和**市纪委提出的党风廉政建设和反腐败工作目标,与时俱进,开拓创新,振奋精神,狠抓落实,努力使我局党风廉政建设和反腐败工作再上一个新的台阶。
[城建环保]纪检组长在在20XX年住建系统党风廉政建设工作会议上的讲话
全面加强监督检查
持之以恒正风肃纪
努力实现住建系统政治生态持久风清气正
XX市纪委监委驻市住建局纪检监察组组长
薛光文
同志们:
为了认真贯彻落实市纪委四届三次全会精神,深入推进住建系统全面从严治党向纵深发展,今天专门召开住建系统党风廉政建设工作会议,这是党的十九大召开之后,全市监察体制改革新的纪检监察组派驻以来,住建系统召开的首次党风廉政建设大型会议。因此,这是一次十分重要的会议,希望大家深刻领会,认真把握,贵在贯彻落实好会议精神。
去年,在市委、市政府的坚强领导下,全市住建系统认真学习贯彻十九大精神,党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。全年纪检监察组处理涉纪信访案件10件,回复党风廉政意见34人,全系统移送司法1人,开除党籍重处分2人、轻处分2人,为圆满完成住房保障和城乡建设各项工作任务提供了坚强的政治和纪律保证。特别是市住建局在全省目标责任制考核中再次获得第一的殊荣,在座的各位都出了力、流了汗,实践证明,住建系统的广大干部职工政治上是坚定的,作风上是过硬的,工作上是能战斗的,XX人民是不会忘记你们的,你们取得的骄人成绩将永远载入XX史册!
下面,我讲三点意见。
一、正确把握“时”与“势”,进一步深化对反腐败斗争形势的认识
进一步深化对反腐败斗争形势的认识,全系统广大党员干部必须把思想高度统一到党的十九大、十九届中央纪委二次全会、十一届省纪委三次全会和市纪委四届三次全会精神上来,必须正确把握、深刻认识以下三点:
一是深刻认识反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。习近平总书记在党的十九大报告中指出,“把纪律挺在前面,着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题。出台中央八项规定,严厉整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,坚决反对特权。巡视利剑作用彰显,实现中央和省级党委巡视全覆盖。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,坚定不移‘打虎’、‘拍蝇’、‘猎狐’,不敢腐的目标初步实现,不能腐的笼子越扎越牢,不想腐的堤坝正在构筑,反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。”
关于反腐败斗争取得的历史性成效,习近平总书记在党的十九大报告中指出,“五年来,我们勇于面对党面临的重大风险考验和党内存在的突出问题,以
顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶,消除了党和国家内部存在的严重隐患,党内政治生活气象更新,党内政治生态明显好转,党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强,党的团结统一更加巩固,党群关系明显改善,党在革命性锻造中更加坚强,焕发出新的强大生机活力,为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。”20XX年第3期社论写道:“五年全面从严治党,正本清源、拨正船头,保证了‘复兴号’巨轮沿着正确航向前进,对党、对国家、对民族产生的深远影响不可估量。”
二是深刻认识反腐败斗争形势依然严峻复杂。习近平总书记在十九大报告中强调,“全面从严治党永远在路上。一个政党,一个政权,其前途命运取决于人心向背。人民群众反对什么、痛恨什么,我们就要坚决防范和纠正什么。全党要清醒认识到,我们党面临的执政环境是复杂的,影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的,党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性,深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性,坚持问题导向,保持战略定力,推动全面从严治党向纵深发展。”中纪委通报了20XX年全国纪检监察机关纪律审查情况:全年共接受信访举报万件次,处置问题线索万件,谈话函询万件次,立案万件,处分万人(其中党纪处分万人)。处分省部级及以上干部58人,厅局级干部3300余人,县处级干部万人,乡科级干部万人,一般干部万人,农村、企业等其他人员万人。20XX年,全市各级纪检监察机关共受理信访举报4923件次,处置问题线索6688件,增长%;立案2336件,增长%;处分2283人,增长%。其中,县处级27人、乡科级568人,移送司法38人。查处群众身边腐败问题718件,处分671人。从以上两组全国、全市的数据可以看出,反腐败减存量、遏增量的任务十分繁重,全面从严治党永远在路上。
三是深刻认识党中央深入开展反腐败斗争的坚定决心。习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上强调,“全面从严治党必须持之以恒、毫不动摇。受国际国内环境各种因素的影响,我们党面临的执政环境仍然是复杂的,影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的。党的队伍和自身状况发生重大而深刻的变化,迫切要求提高党的建设质量、增强党组织的政治功能和组织功能。我们要坚持问题导向,保持战略定力,以‘越是艰险越向前’的英雄气概和‘狭路相逢勇者胜’的斗争精神,坚定不移抓下去。”
十九大刚刚闭幕,10月27日,习近平总书记主持召开中共中央政治局会议,研究部署学习宣传贯彻党的十九大精神,审议和;10月31日,中共中央政治局常委瞻仰上海中共一大会址和浙江嘉兴南湖红船,习近平总书记发表重要讲话,强调铭记党的奋斗历程时刻不忘初心,担当党的崇高使命矢志永远奋斗;12月27日,习近平总书记主持召开中共中央政治局会议,研究部署20XX年党风廉政建设和反腐败工作;20XX年1月11日上午在十九届中央纪委第二次全体会议上发表重要讲话,强调要全面贯彻党的十九大精神,重整行装再出发,以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入,开创全面从严治党新局面;3月20日,十三届全国人大一次会议表决通过,国家主席习近平签署第三号主席令予以公布实施,反腐败国家立法,对行使公权力的公职人员实行监督全覆盖,成为国家治理体系和治理能力现代化进程中一个重要里程碑。这一切扎扎实实的作为,生动诠释了全面从严治党一刻都不停歇,党中央坚定不移、坚如磐石惩治腐败的决心和勇气。
住建系统的各级党组织和广大党员干部,特别是科以上干部要切实增强政治敏锐性,正确认识“时”与“势”,排除一切错误思想干扰,切实增强政治定力,落实骆惠宁书记在十一届省纪委三次全会上的要求,做到“四个坚决摒弃”,即坚决摒弃自我满足心理,切忌有松口气、歇歇脚的想法,更加自觉地保持坚韧和执着,持之以恒,把管党治党的“螺栓”拧得更紧,善作善成;坚决摒弃等待观望心理,切忌个人利益当先、党性原则丢后,明哲保身、爱惜羽毛,不惹人、不招事,更加自觉地增强党性与担当,对标中央、立说立行,以自我革命的勇气不达目标不罢手;坚决摒弃反腐换挡心理,切忌把转型发展、干事创业与正风肃纪反腐割裂开来,进一步严肃党内政治生活,更加自觉地构建亲清新型政商关系,让风清气正成为发展环境的“名片”;坚决摒弃适可而止心理,切忌自觉不自觉地为违纪违法行为开方便之门,更加自觉地把纪律挺在前面,始终保持正风肃纪反腐的高压态势,坚决夺取压倒性胜利。
二、认真履行监督责任,构建全系统风清气正的良好政治生态
XX市纪委监委派驻市住建局纪检监察组组建以来,按照市纪委监委的安排部署,20XX年12月25日至20XX年3月9日,抽调人员组成检查组,对监管的市住建局、市规划局、市供气供热管理处机关及下属单位开展了元旦、春节“两节”期间落实中央八项规定精神、纠正“四风”的监督检查,通过明察暗访、现场检查、查阅账务和资料等方式,发现了10个方面的共性问题:一是各级党组织全面从严治党存在宽松软现象,部分党组织机构不健全,组织生活不正常,“三会一课”不经常,党费收缴不规范,全面从严治党层层传导不够;二是下属单位公务用车管理不规范,派车制度执行的不够好,油卡使用管理不严格;三是办公用房使用标准执行不严格,有超标占用办公用房的问题;四是差旅费报销政策和标准执行有偏差;五是十八大之后部分单位仍存在违规发放补助问题;六是机关借用下属事业单位人员较多,存在交叉任职现象;七是存在形式主义、官僚主义的问题,比如体现在下属单位党风廉政建设主体责任雷同,没有结合本单位实际
情况进一步细化制定;八是有的单位民主集中制执行的不够好,“三重一大”事项在办公会上研究,未在支委会上研究,党务与政务记录不分;九是部分单位制度过时、不健全,内容较粗,针对性不强;十是上下班纪律执行不严格,有迟到早退现象。以上这些问题,有的已整改,有的正在整改,纪检监察组要专题向党组反馈,希望大家尽快整改到位,类似的问题不能再次发生。
今年,关于履行监督责任,重点要做好三个方面。
(一)不辱使命,担当尽责。(忻办发[20XX]31号),规定了纪检监察组6项职责,赋予了7项监督权限。市纪委监委驻市住建局纪检监察组要按照和赋予的监督执纪问责和监督调查处置两项职责,充分发挥“派”的权威和“驻”的优势,正风肃纪,确保工作到位、开局良好。要强化调查研究,摸清全系统机构设置和职能职责,对监督对象和监察对象建档立卡,为全面开展监督提供坚实基础。要树立“靶向思维”,以重点监督工作突破带动整体监督工作推进。要紧紧咬住“责任”二字,以问责推动压力传导和责任落实。要准确把握和分析研判全系统政治生态整体状况,有的放矢,把“真管真严、敢管敢严、长管长严”落到实处,点准穴位,彻底扭转全系统管党治党向基层传导不够、从严治党“最后一公里”未彻底打通的局面。要推动被监督单位加强领导班子建设,进一步优化领导班子运行,规范议事规则,推动民主集中制落实,充分发挥党组的政治引领作用、干事创业的凝聚作用,特别要推动落实班子成员做好分管领域的党风廉政建设和反腐败工作。要加强派驻纪检监察组队伍建设,提高发现问题和解决问题的能力,擦亮监督“探头”,严守办案的“三条禁令”,带头落实中央八项规定精神,凸显“打铁还需自身硬”的要求,自觉接受被监督单位广大干部职工的监督,建设忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。
(二)突出重点,精准发力。今年,聚焦中心工作,要集中开展八个方面的监督检查。一是对各级党组织履行全面从严治党主体责任落实情况开展监督检查,夯实责任担当,强化责任传导,推动全面从严治党深化拓展、延伸到基层。二是对各级党组织和党员干部执行政治纪律和政治规矩情况开展监督检查,坚决拥护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决拥护党中央权威和集中统一领导,坚决纠正和查处“自行其是、各自为政”,“上有政策、下有对策”,“有令不行、有禁不止”,“阳奉阴违、虚伪应付”等行为,确保党的路线方针政策和省委市委的重大决策部署不折不扣贯彻执行。三是对落实中央八项规定精神实施细则执行情况开展监督检查,深入开展“四风”突出问题大检查,紧盯每个节点、持续发力、精准打击,坚决防止违规聚餐、工作日中午饮酒等问题反弹,严肃查处改头换面搞享乐、转入地下搞奢靡、挖空心思花公款、变着法子送节礼等隐形变异、顶风违纪行为,聚焦“10个方面”形式主义、官僚主义新表现,对
症施策、重拳整治。四是对行政审批情况开展监督检查,对慵懒无为、冷硬横推、吃拿卡要、不作为、乱作为、脸好看事难办行为进行严肃处理,创造良好的营商环境。五是对招标投标情况开展监督检查,依法依规做好重点工程的招标投标工作,组织参与工程建设的相关单位和人员,要严守纪律、严格程序、严格监督,对程序不合规、恶意串标围标的严厉打击,对失职失责人员要严肃问责,绝不姑息。六是对建筑市场秩序开展监督检查,规范建筑市场各方主体行为,严厉打击破坏公平公正建筑市场的行为。七是对民生领域有关惠民政策落实情况开展监督检查,坚决整治公租房分配、物业管理、城建监察执法、环卫管理等领域存在的“微腐败”。八是对下乡扶贫包点驻村情况开展监督检查,聚焦资金项目、政策落地、领导责任、干部作风,深入开展监督检查,确保所包乡村今年如期脱贫,不拖繁峙全县整体脱贫摘帽的步伐。
(三)综合运用,四种形态。“四种形态”展现了我们党管党治党高超的政治智慧,是推进标本兼治的重要理论和制度成果,解决了如何全面、怎么从严的问题,是全面从严治党的具体举措。“四种形态”的具体内容概括为:第一种形态是,经常开展批评和自我批评、约谈函询、让“红红脸、出出汗”成为常态;第二种形态是,党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;第三种形态是,党纪重处分、重大职务调整成为少数;第四种形态是,严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。纪委是维护党纪的政治机关,不等同于党内的“公检法”,监督执纪问责是政治工作,应当体现思想政治水平,监督执纪“四种形态”,为全面从严治党提供了政策和抓手。习近平总书记多次强调,对苗头性倾向性问题必须抓早抓小,防止小错酿成大错、违纪走向违法。派驻市住建局纪检监察组要强化对驻在部门的日常监督管理,在运用第一种形态上下功夫,发现违纪苗头就要及时谈话函询,抓早抓小、挺纪在前,把问题消灭在萌芽状态,让“红红脸、出出汗”成为常态,这才是对党员干部真正的关心和爱护。同志们一定要深刻领会“四种形态”在全面从严治党中的重要作用,主动适应新常态。“四种形态”本身也是辩证统一的有机整体,必须把“惩”与“治”结合起来,纪检监察组要着力提高发现问题能力和执纪审查能力,要紧盯重点领域和关键环节,对选人用人、审批监管、大额采购、房产开发、工程招标以及公共财政支出等方面的腐败问题线索,要及时报告市纪委监委,按照授权,开展调查工作,坚决清除腐败这个最致命的“污染源”,持续保持惩治腐败的高压态势。特别是要对十八大后仍不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的这“三类人”,要重点查处、严肃问责。
三、严字当头严明纪律,使纪律成为党员干部的日常习惯和自觉遵循
习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上强调,要全面加
强纪律建设,用严明的纪律管全党治全党;要加强纪律教育,使铁的纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循;要完善纪律规章,实现制度与时俱进。各级党委(党组)要敢抓敢管、严格执纪,把全面从严治党责任担负起来。住建系统有直属一级事业单位20个、二级事业单位10个、直属企业7个,在编人员830人;机关党委1个,党总支3个、党支部36个,党员473人。系统大、人员多,承担的住房保障和城乡建设任务越来越重,社会关注度高,民生事项涉及面广,必须全面加强纪律建设,把纪律立起来、严起来、执行到位,用铁的纪律保障全市城乡建设事业快速健康发展。
(一)严明政治纪律和政治规矩。党的政治纪律是党的纪律中最重要、最根本的纪律,严明党的政治纪律是立党之纲、治党之需、强党之要。
全系统各级党组织必须以党的政治建设为统领,严肃党内政治生活。坚决纠正党内政治生活娱乐化、庸俗化、平淡化、形式化问题,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。上半年,要在市质量监督站召开一次高质量的组织生活会,相关人员要在会上作对照检查,要及时准备、精心组织、统一思想、开出成效。其他党支部也要按照要求,选准主题,及时召开。
要完善和落实民主集中制原则。“三重一大”事项必须上党组会、总支委员会、支委会集体研究决定,落实“一把手”不直接分管人事、财务、项目采购和末位表态制度,不断增强全系统各级党组织的凝聚力和战斗力。
全系统党员干部要做政治上的明白人。要自觉学习、遵崇,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作,自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,要做对党忠诚的“老实人”,坚决不做“两面人”、“两面派”,从严纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义。不得参加战友会、同学会、老乡会,不得搞违规聚餐。严肃查处违背党的政治路线、破坏党的政治生态,结党营私、拉帮结派,搞“圈子文化”、“码头文化”等问题,确保中央、省、市各项方针、政策不折不扣落实到位,为全市城乡建设事业发展提供强大的政治和纪律保证。
(二)全面加强纪律教育。全系统各级党组织要利用理论学习中心组、“三会一课”等平台,组织党员认真系统学习、、、、和等党纪条规,使党员干部知道能干什么、不能干什么,了然于胸、铭记于心、外化于行,促使党员干部知敬畏、存戒惧、守住底线、不踩红线。
要注重发现和培树身边廉洁从政、干事创业的典型。认真总结挖掘全系统典型人物的精神品质,有计划地组织开展典型事迹报告会,让广大党员干部学有
榜样、行有示范、赶有目标。要深入剖析总结“樊志斌案”的警示教育作用,在全系统开展警示教育活动,用身边事教育身边人,切实发挥查办案件的警示和治本功能。
各级党组织要加强党员干部的日常教育管理。按照选人用人和管理监督权责一致的要求,加强对干部的监督和管理,发现苗头及时纠正,触犯纪律立即处理,对不落实管党治党责任、不重视抓早抓小,导致违纪违规行为频发的党组织,要上报市纪委监委严肃问责。要释放越往后执纪越严的信号,动辄则咎。
各级党组织和党员要认真反复学习研读中共XX市委、XX市人民政府制定印发的,对照十三章五十一条内容,逐条对照、发现问题,立即整改、认真整改、整改到位。对隐瞒事实、欺骗组织、边改边犯、边谈边犯的要坚决从重处理,决不能让纪律成为“稻草人”、“橡皮筋”,要使纪律始终成为带电的“高压线”,成为党员干部的日常习惯和自觉遵循。
(三)切实加强作风建设。全面从严治党永远在路上,作风建设就永远在路上。干部作风是人民群众观察评价党风的“晴雨表”,作风建设是营造良好政治生态的重要切入点。好环境如同一所好学校,使人在潜移默化中淬炼精神、砥砺品格、陶冶情操。每个党组织、每名党员、每名干部对党内政治生态都要自觉地去建设、去营造、去呵护,率风气之先,引风气之良。各级党组织必须发扬“钉钉子”精神,驰而不息抓好作风建设,构建作风建设长效机制,把作风建设不断引向深入。
要转作风改作风。坚决反对形式主义和官僚主义。形式主义方面,要认真查找是否存在“贯彻落实中央决策部署口号标语多、硬招实招少”、“抓贯彻落实停留在文来文往”、“表态多调门高,行动少落实差”、“以会议落实会议,以文件落实文件”、“调研走马观花”、“印发、报送文件偏多”等问题。官僚主义方面,要认真查找是否存在“官老爷”做派、“衙门作风”、群众办事“门好进、脸好看、但依然事难办”、“对上唯唯诺诺,对下横眉立目”、“找借口久拖不办、吃拿卡要”、“闭门造车”和“习惯于坐在机关指导推动工作”等问题。对存在的问题,要认真对照自查,拿出勇气立即整改。
要完善各项规章制度,用制度管人管事。各单位要对现有的制度认真梳理,并做好修订工作,对不合时宜的要取消,对不完善的要进一步完善,对空白和缺失的要抓紧制定,积极推进制度建设与时俱进,不断提高制度的执行力。
要构建“亲”“清”的新型政商关系。20XX年3月4日下午,在出席全国政协十二届四次会议并在民建工商联界委员联组会上,习近平总书记首次使用“亲”“清”二字系统阐述了新型政商关系。对领导干部而言,所谓“亲”,就是要坦荡真诚同民营企业接触交往,特别是在民营企业遇到困难和问题的情况下
更要积极作为、靠前服务,对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导,帮助解决实际困难;所谓“清”,就是同民营企业家的关系要清白、纯洁,不能有贪心私心,不能以权谋私,不能搞权钱交易。对民营企业家而言,所谓“亲”,就是积极主动同各级党委和政府部门多沟通多交流,讲真话,说实情,建诤言,满腔热情支持地方发展;所谓“清”,就是要洁身自好、走正道,做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。住建部门与企业打交道多,同志们一定要树立新型政商关系的理念,净化生活圈和社交圈,提高政治定力和免疫力,建立交往有道、公私分明、廉洁互信、相敬如宾、各尽其责、共谋发展的良好政商关系,自觉守住底线,坚决做到秉公用权、依规用权、谨慎用权。
要坚持严管和厚爱相结合。各级党组织要坚持约束和激励并重,充分调动广大干部职工的积极性、主动性和创造性。好干部是“选”出来的,更是“管”出来的。习总书记强调,“要把日常管理和关键时刻管理贯通起来,把上级管理、班子管理、自身管理结合起来,把行为管理和思想管理、工作圈管理和社交圈管理统一起来,做到干部随管理成长、管理伴干部一生。”要把管政治、管思想、管作风、管纪律统一起来,管好关键人、管到关键处、管住关键事。要正导向、树标杆,充分运用容错机制,最大限度地保护全系统干部职工干事创业的激情和动力。
同志们,进入新时代,踏上新征程,住建事业前景光明、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共XX市委的正确领导下,不忘初心、牢记使命,以铁一般的信仰、铁一般的信念、铁一般的纪律、铁一般的担当,以更加坚强的定力、更加扎实的工作推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展,为全面构建住建系统良好政治生态、推动住房保障和城乡建设事业再铸新辉煌作出新的更大的贡献!
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