【教育方案】揭西县创建广东省推进教育现代化先进县实施方案

县创建广东省推进教育现代化先进县实施方案为全面实施国家和省中长期教育规划纲要，加快我县推进教育现代化发展，根据《广东省人民政府关于推进我省教育“创强争先建高地”的意见》(粤府〔2013〕17号)、《广下面是小编为大家整理的【教育方案】揭西县创建广东省推进教育现代化先进县实施方案,供大家参考。

县创建广东省推进教育

现代化先进县实施方案

为全面实施国家和省中长期教育规划纲要，加快我县推进教育现代化发展，根据《广东省人民政府关于推进我省教育“创强争先建高地”的意见》(粤府〔2013〕17号)、《广东省创强和推进教育现代化先进县、市督导验收办法》(粤教督〔2014〕49号)和《揭阳市创建广东省推进教育现代化先进市实施方案》（揭府办〔2017〕13号）要求，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届历中全会和习近平总书记系列讲话精神为指导，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以教育“创强争先建高地”为统揽，积极推进教育治理体系和治理能力的现代化以及教育的优质化、均衡化、多样化、信息化、国际化，不断提升基础教育的教育质量和办学水平，加快推进全县教育现代化的进程，努力开创我县教育事业发展的新局面，为揭西的振兴发展提供强大的人才支持和智力支撑。

二、工作目标

总体目标：巩固发展我县创建广东省教育强县和全国义务教育发展基本均衡县成果，强势推进教育现代化建设，力争至2018年10月，我县教育发展水平达到《广东省推进教育现代化先进县（市、区）督导验收方案》各项指标体系的要求，确保教育现代化创建“镇镇达标、校校达标、项项达标”，力争2018年底通过“广东省推进教育现代化先进县”督导验收，为揭阳市创建广东省教育现代化先进市作出积极贡献。具体目标：

(一)教育地位

1.思想理念。坚持教育优先发展战略定位，坚持教育发展标准化、均衡化、优质化、信息化、多样化、国际化，积极推进教育现代化。坚持依法治校，推进教育治理能力现代化。确立素质教育为核心的教育科学发展观，明确培养目标，改革培养模式，创新培养方式。【牵头单位:县教育局;责任单位:县政府办公室、发展改革局、城市规划局，各乡镇(街道)人民政府(办事处)】

2.发展规划。以国内外发达地区为标杆，制定推进本地区教育现代化的中长期教育改革发展规划。建立完善教育优先发展规划、决策机制，城乡规划委员会将教育部门列为成员单位，完善学校建设规划、实施机制;制定基础教育学校基本建设专项规划，并纳入控制性详细规划，同时按计划如期推进;城镇新建住宅区配套学校、幼儿园按规定与住宅区建设同步设计、同步建设、同步竣工验收并无偿移交政府使用。【牵头单位:县教育局;责任单位:县政府办公室、法制局、国土资源局、城市规划局、住房城乡建设局，各乡镇(街道)人民政府(办事处)】

3.政策环境。优化教育改革发展政策，构建教育优先发展的保障机制。提升优化教育改革发展环境，营造有利于人全面发展的良好氛围。【牵头单位:县教育局;责任单位:县委宣传部、县财政局、县文化广电新闻出版局、县法制局、各乡镇(街道)人民政府(办事处)】

(二)教育条件

1.学前教育。研究制订公办幼儿园生均公用经费标准或生均财政拨款标准。落实《3-6岁儿童学习与发展指南》精神，提升幼儿园保教质量。省规范化幼儿园占比达70%以上，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率达到80%以上。【牵头单位:县教育局;责任单位:县财政局，各乡镇(街道)人民政府(办事处)】

2.义务教育。义务教育阶段普通中小学校公办标准化学校覆盖率100%，民办标准化学校覆盖率70%以上。后进生转化工作成效显著。特殊教育学校门类齐全，随班就读残疾儿童学习康复得到帮助，专门(工读)教育学校转化学生成效显著。【牵头单位:县教育局;责任单位:县残联，各乡镇(街道)人民政府(办事处)】

3.高中阶段教育。优质普通高中学校占比达80%以上，公办省一级以上普通高中学校招生指标分配比例达到省的要求。按要求办好中职学校。【牵头单位:县教育局;责任单位:县财政局、人力资源社会保障局、城市规划局、住房城乡建设局，各乡镇(街道)人民政府(办事处)】

4.教育信息化。推进教育信息化“三通两平台”工作有明显成效，90%的教师及初中以上学生拥有个人实名制的网络学习空间。中小学宽带接入比例达到100%，城镇中小学接入带宽不低于500M，其他学校不低于100M。所有教学点实现数字教育资源全覆盖;资源共建共享机制健全，有明显成效。80%以上教师达到《中小学教师信息技术应用能力标准》。信息技术应用创新活动参与面广，逐步形成本地化的特色应用活动、品牌项目，有效推动教育信息化的应用和普及。【牵头单位:县教育局;责任单位:县经济和信息化局、财政局、人力资源社会保障局，各乡镇(街道)人民政府(办事处)】

5.教师队伍。教师队伍整体水平高，管理制度完善，合理流动机制基本形成，具有创新性，充满生机活力。幼儿园专任教师大专以上学历达65%以上，小学专任教师本科以上学历的比例达35%，初中专任教师本科率达80%以上，普通高中和中等职业学校教师研究生学历或硕士学位以上比例到2020年每年增长2个百分点以上，中等职业学校双师型专任专业课教师比例在60%以上。教育行政人员95%以上拥有本科及以上学历。建立名教师、名班主任、名校长培养培训体系，制度完善，培养一批在国内有一定影响力的名教师、名班主任、名校长。【牵头单位:县教育局;责任单位:县编办、财政局、人力资源社会保障局，各乡镇(街道)人民政府(办事处)】

6.社会公共教育设施。图书馆、博物馆、科学馆、美术馆、青少年宫、文化馆、体育中心、学生综合实践基地等覆盖全县，满足需求;在推进素质教育、培养青少年全面发展工作中发挥积极作用。【牵头单位:县城市规划局;责任单位:县住房城乡建设局、教育局、财政局、文化广电新闻出版局、体育局、科协，各乡镇(街道)人民政府(办事处)】

(三)教育管理与改革

1.法制保障。扎实推进依法治校，学校基本实现“一校一章程、一校一法律顾问”，依照章程实施管理，制度完善，建立健全教职工代表大会制度，建立中小学家长委员会和法律顾问制度。教育行政部门依法行政，严格执法主体，规范执法。教育普法工作有规划、有措施、有总结，全体教师每年至少参加一次专门的学法培训。【牵头单位:县教育局;责任单位:县司法局，各乡镇(街道)人民政府(办事处)】

2.规范办学行为。严格执行省定课程计划，开齐开足课程。中小学生课业负担合理，无违规集体补课现象。义务教育阶段不设重点学校和重点班。完善义务教育就近入学制度，公办义务教育学校实行就近免试入学，民办学校自主、合理设置招生范围。重视做好校园安全防范工作，全县学校没有发生1次死亡3人以上校园安全责任事故。【牵头单位:县教育局;责任单位:县公安局，各乡镇(街道)人民政府(办事处)】

3.教育督导。建立完善决策、执行、监督相结合的教育行政运行机制，扎实推进依法治教工作。县人民政府教育督导机构健全，配足配强专职督导人员，落实教育督导专项经费，全面实施督学责任区和中小学挂牌督导制度。【牵头单位:县教育局;责任单位:县财政局，各乡镇(街道)人民政府(办事处)】

4.教育改革。落实素质教育，加强德育工作，把培育和践行社会主义核心价值观融入课堂教学、社会实践、校园文化、学校管理全过程，形成“爱学习、爱劳动、爱祖国”教育活动和中华优秀传统文化教育的有效形式。重视中小学生安全教育和心理健康教育，教育时间有保证，开展学期初与学期末的安全教育周活动，采取积极措施排除学生心理障碍。不断深化教学改革，探索面向全体学生的高效课堂教学，积极探索启发式、探究式、参与式等教学模式，激发学生学习兴趣，培养良好学习习惯。教学研究工作扎实开展。【牵头单位:县教育局;责任单位:各乡镇(街道)人民政府(办事处)】

(四)教育经费

1.经费投入。县级教育财政拨款的增长比例连续三年高于财政经常性收入的增长比例。【牵头单位:县财政局;责任单位:各乡镇(街道)人民政府(办事处)】

2.经费管理。全县小学、初中、普通高中、中等职业学校生均公共财政预算教育事业费和教育公用经费支出逐年提高。教师工资福利待遇不低于当地公务员工资福利待遇(两相当)。按不低于教师工资总额1.5%的比例安排教师培训专项经费。【牵头单位:县财政局;责任单位:各乡镇(街道)人民政府(办事处)】

严格执行教育收费规定，近1年没有发生教育乱收费问题。【牵头单位:县教育局、发展改革局;责任单位:各乡镇(街道)人民政府(办事处)】

(五)教育发展水平

1.普及程度。学前三年毛入园率达98%以上。适龄儿童少年入学率达到100%。九年义务教育巩固率达到95%。高中阶段教育毛入学率达95%。中职毕业生初次就业率达到98%以上。【牵头单位:县教育局;责任单位:揭西县第一职校、揭西县职业技术学校，各乡镇(街道)人民政府(办事处)】

2.人力资源水平。新增劳动力平均受教育年限达14年，其中高中以上教育占95%以上。主要劳动力年龄人口平均受教育年限达11.5年，其中高等教育占20%以上。【牵头单位:县教育局;责任单位:县人力资源社会保障局，各乡镇(街道)人民政府(办事处)】

3.教育质量。建立符合规律有特色的中小学德育体系。德育形式内容丰富，德育工作针对性、实效性强，重视德育队伍建设。明确“健康第一”的培养目标，确保学生每天锻炼1小时。广泛开展体育、艺术“2+l”项目。《国家学生体质健康标准》优良率:2018年达到85%。初中毕业生升学率达95%以上。普通高中毕业生升学率达90%以上。中职教育已开考专业双证率达98%以上。高中学业水平考试成绩C级以上比例达75%以上。扎实开展教学研究，壮大和强化教研队伍，提升教研队伍素质;深化教学改革，打造高效课堂，发展学生特长，提高学生综合素质。建立学校帮扶制度，组织优质学校与薄弱学校一对一帮扶，实行教学常规管理一体化，教育信息和资源共享，统一调配师资，共同设计和参与教学研究活动，整体提升教育教学水平和质量。建立教育质量科学评价机制，健全教育质量监测制度，完善学校督导体系，积极探索和构建教育行政部门、学校、家长、学生及社会多方面共同参与的教育质量多元评价机制，把评价标准与素质教育有机统一起来，引导学校按照教育规律和人才成长规律实施素质教育。【牵头单位:县教育局;责任单位:县人力资源社会保障局，各乡镇(街道)人民政府(办事处)】

4.国民教育体系。学前教育、义务教育(特殊教育)、高中阶段教育体系完整，规模适当，比例适合，满足需求。初步构建与当地经济社会发展相适应的现代职业教育体系。成人教育、社区教育、远程教育多元化发展，学习型社会建设成效显著，建立健全社区教育统筹管理体制和工作机制，落实经费保障政策和人员配备，建成县、乡镇（街道）、村(居)三级社区教育网络，80%以上社区建有社区教育(文化、艺术及娱乐)中心，每年接受社区教育的社区成员占全体成员的比例达50%以上。【牵头单位:县教育局;责任单位:县人力资源社会保障局、民政局、财政局、城市规划局、住房城乡建设局、文化广电新闻出版局，各乡镇(街道)人民政府(办事处)】

(六)教育均衡与公平

1.义务教育均衡发展。达到国家义务教育发展基本均衡县要求，小学和初中的差异系数分别小于0.5。【牵头单位:县教育局;责任单位:各乡镇(街道)人民政府(办事处)】

2.教育公平。将进城务工人员随迁子女入学纳入当地教育发展规划，纳入财政保障体系。建立以政府为主导、社会各方面广泛参与的留守儿童关爱体系。进城务工人员随迁子女在公办学校就读比例不低于50%，三类残疾儿童少年入学率达97%,普惠性幼儿园比例逐年提高。重视助学工作，全面落实家庭经济困难学生资助政策。【牵头单位:县教育局;责任单位:县城市规划局、财政局、卫生计生局、妇联、残联，各乡镇(街道)人民政府(办事处)】

三、时间安排

（一）规划部署阶段（2016年－2017年3月）

主要任务：开展推进教育现代化先进县的动员工作，出台相关文件与政策。

1.县成立推进教育现代化工作领导机构，统筹协调创先工作。

2.制定《揭西县创建“广东省推进教育现代化先进县”工作实施方案》，明确目标、任务和要求。各乡镇（街道）相应制订教育强镇复评工作方案，落实推进创建“广东省推进教育现代化先进县”的目标、任务和措施。

3.县召开创建“广东省推进教育现代化先进县”工作动员大会。

（二）全面实施阶段（2017年3月－2018年10月）

主要任务：对照《广东省推进教育现代化先进县（市、区）督导验收方案》的指标体系，全面推进教育强镇复评工作，具体年度工作任务如下：

1.2017年5月底前，河婆街道、棉湖镇、金和镇全面完成省教育强镇复评各项工作任务。

2.2017年10月底前，上砂镇、南山镇、灰寨镇、东园镇全面完成省教育强镇复评各项工作任务。

3.2018年5月底前，五云镇、龙潭镇、五经富镇、钱坑镇、塔头镇全面完成省教育强镇复评各项工作任务。

4.2018年10月底前，良田乡、坪上镇、大溪镇、京溪园镇、凤江镇全面完成省教育强镇复评各项工作任务。

5.2018年10月底前，县以倒逼机制加快推进创建“广东省推进教育现代化先进县”各项工作，按现代化标准整体提高全县教育综合实力，对照验收指标体系，准备好备查资料，做好迎接“广东省推进教育现代化先进县”督导验收的准备工作。

（三）申报验收阶段（2018年10月—2018年12月）

主要任务：全面完成“广东省推进教育现代化先进县”创建工作。根据《广东省推进教育现代化先进县（市、区）督导验收方案》的要求，收集、整理资料（包括文本文档和电子文档）；完成申报“广东省推进教育现代化先进县”的《呈报书》、《自评报告》和《自评分说明》，报送广东省人民政府教育督导室；做好迎接省督导验收的其他准备工作，确保揭西县成功创建成为“广东省推进教育现代化先进县”。

四、资金预算

据初步测算，全县推进教育现代化需投入专项资金共6.28亿元，其中信息化建设与应用支出1.81亿元，其他设施设备、图书购置1.43亿元，学历提升补助0.23亿元，师资培训0.26亿元，内涵建设0.85亿元，购买服务1.24亿元，其他投入0.46亿元。

五、保障措施

(一)加强组织领导。各乡镇（街道）、各有关部门要把创建“广东省推进教育现代化先进县”作为当前和今后一段时期教育改革发展的中心任务，加强组织领导，加大统筹力度，认真制订具体实施方案，切实落实各项工作措施。各乡镇（街道）要定期专题研究解决创建“广东省推进教育现代化先进县”的有关问题。要成立“创先”工作领导小组，指定专人负责，建立分工明确、协调配合的工作机制。

(二)明确责任分工。各乡镇（街道）要对照《广东省创强和推进教育现代化先进县、市督导验收办法》(粤教督〔2014〕49号)、《广东省推进教育现代化先进县(市、区)督导验收方案(修订)》(粤府教督函〔2016〕〕147号)要求，切实履行“创先”主体责任，按照规划时间要求，按期完成创建任务。县直各有关部门要按照责任分工，各司其职，各负其责，切实落实各项工作，完成各项指标项目，按照创建目标时间推进各项工作。

(三)加强教育保障。建立健全教育公共财政投入稳定增长机制。按照财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要的要求，合理划定预算内教育经费占财政总支出的比例，逐年提高财政一般预算支出中教育拨款比例。完善教育成本分担机制和教育税收政策，开拓教育融资新渠道。各乡镇(街道)要制定资金投入方案，并按“创先”时间表分期落实资金投入。

(四)强化督导检查。完善教育督导制度和监督机制，严格教育发展问责制，把推进教育现代化工作成效作为各乡镇（街道）、各部门领导政绩考核的重要内容，作为干部任用的重要依据。教育督导部门要强化依法监督职能，建立推进教育现代化实时监测制度，建立“创先”工作台账，及时落实上报、通报“创先”进度，动态掌握教育现代化建设进程，及时研究解决监测中发现的问题，加强督导考核和指导工作。 

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