下面是小编为大家整理的对本次纪检监察干部队伍教育整顿认识范本(通用6篇),供大家参考。希望对大家写作有帮助!
对本次纪检监察干部队伍教育整顿的认识6篇
纪检监察干部队伍素质心得体会
党的xxx确定了本世纪前年全面建设小康社会的宏伟目标，要求全党把发展作为第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。
这使我们进一步认清在改革创新中加强纪检监察队伍建设，提高纪检监察干部队伍素质，以适应与时俱进的党风廉政建设和反腐败斗争的重要性。
本仅谈一下自己的几点认识。
一以“三个代表”重要思想为指导，加强理论学习。
加强纪检监察干部的理论学习，就是学习马列主义毛泽东思想特别是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论以及江泽民同志“三个代表”重要思想。
特别要认真学习毛泽东邓小平江泽民同志关于严肃党的纪律的一系列重要论述，提高认识，统一思想，深入宣传贯彻党内监督条例。
只有坚持以“三个代表”重要思想为指导，才能为党风廉政建设和反腐败工作奠定科学的理论基础。
“三个代表”重要思想既是我们推动实践创新的根本指针，又是我们深化理论探索的崭新起点。
我们只有坚持用“三个代表”重要思想指导纪检监察工作新的实践，才能解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，不断取得党风廉政建设反腐败斗争的新成果；
只有坚持以“三个代表”重要思想为指导，才能始终坚持中国共产党的领导，才能深刻认识我们的反腐败与其他社会制度下反腐败之间的区别，深刻认识加强党的领导同反腐败的关系，毫不动摇地坚持党对反腐败的领导，保证反腐败斗争始终沿着正确的政治方向健康地发展；
只有坚持以“三个代表”重要思想为指导，才能在反腐败斗争中，正确回答相信谁依靠谁为了谁的问题；
只有坚持以“三个代表”重要思想为指导，才能深刻认识反腐败斗争的性质和地位。
二时刻牢记“两个务必”，自觉构筑防腐拒变大堤。
毛泽东同志在中共七届二中全会上，高瞻远瞩地告诫全党，“务必使同志们继续地保持谦虚谨慎不骄不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。
”从此，“两个务必”成为指导中国共产党人执政兴国的正确指针和警示全党的响亮口号。
x年底，胡锦涛总书记在西柏坡发表的重要讲话中，重温当年中共第一代领导人进入北京城之前的谆谆教诲，意味深长。
在新的形势和任务面前，我们要充分认识到，过去干革命需要艰苦奋斗防骄戒奢。
今天搞社会主义现代化建设，同样要靠艰苦奋斗防骄戒奢。
胡长清成克杰李嘉廷之流就是没有记牢“两个务必”，滥用职权，骄奢糜烂，走向人民的反面，最终葬送自己，也辜负了党和人民多年的培养。
这些反面典型案一再警示我们，只有时刻牢记“两个务必”，才能自觉牢固构筑防腐拒变之大堤。
江泽民同志多次强调，领导干部要“讲学习讲政治讲正气”，要“多学习少应酬”，语重心长，含义深刻。
领导干部应时刻以郑培民钟明斌成克杰李嘉廷等正反两方面典型警示自己，自觉抵制拜金主义享乐主义和极端个人主义等腐朽思想的侵蚀，着力解决自身的思想作风上存在的突出问题，用理想信念的灿烂阳光去杀灭私欲的病毒，以实际行动牢固筑起防腐拒变之大堤，做到“事能知足心常惬，人到无求品自高”，自觉做实践“三个代表”重要思想的楷模，切实树立党员领导干部的良好社会形象。
三纪检监察工作必须在创新中不断深化。
纪检监察工作要坚持实事求是，科学分析和全面把握反腐工作的特点和规律，适应改革大趋势，进一步增强创新意识，在从严治标的同时，着力对权力运行有效监督，从头上预防和解决腐败问题。
一是在关口前移加强防范上深化企事业单位领导人员廉洁自律查办案开展效能监察三项重点工作。
二是在规范和监督用权行为上深化治本措施。
通过制定配套的程序和制度，规范和监督用权行为，实现按程序办事和靠制度管人。
结合企事业单位信息化建设，逐步实现对企事业单位生产经营管理过程的动态监督。
三是在完善监督体系中形成整体合力。
发挥纪检监察体系形成步调协同手段互补和信息资共享的整体合力。
四是在改革创新中加强纪检监督队伍建设。
要坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，加强学习，勇于实践，与时俱进，奋发有为，改变那些已不适合时宜的观念，以改革创新精神开展工作。
加强纪检监察业务和相关方面知识的学习，做到懂经济法律科技管理，不断提高知识水平和业务能力。
积极探索企事业单位纪检监察机构精干工作高效有为有位的路子，使纪检监察部门成为锻炼培养人才的学习型组织，加快培训和吸纳具有创新意识的高素质复合型人才，畅通企事业单位纪检监察人员的进出和横向交流的渠道，实现年龄和知识结构的优化配置，为深化纪检监察工作提供有力保证。
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加强对纪检监察干部队伍自身建设的思考
纪检监察干部在党风廉政建设和反腐败斗争中肩负重要职责，加强纪检监察干部队伍建设，对于推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展具有十分重要的意义。目前，木垒县有各级纪检监察组织26个，纪检干部86名；
其中县纪委有纪检干部25名，县直机关有纪检干部26名，乡镇有纪检干部35名。11个乡镇均设立了纪委，配备了纪委书记11名，均由乡镇同级党委副书记兼任，另外各乡镇纪委均配备专职纪委副书记，各乡镇纪委一般由3-5人组成。60个行政村和5个社区也都配备了纪检干部，全县上下已建立起一支党性强、作风硬、熟悉业务的纪检监察干部队伍，为木垒县的党风廉政和反腐败斗争提供了坚强的组织保证。
一、木垒县加强纪检监察干部队伍建设的主要做法
木垒县纪委积极探索加强纪检干部队伍建设的有效途径和方法，综合实际，不断创新，建立起一系列有特色的工作方法，切实加强了干部自身队伍建设。
(一)抓教育，强队伍素质。充分发挥党校、行政学校作用，每年党校、行政学校主体班次开设党风廉政建设专题不少于总课时的十分之一。每年通过党校阵地，开展优秀廉政教案评比，一年一次科级干部廉洁自律年考。通过学习先进事迹，创建“学习型、创新型、服务型、廉洁型”干部，加强思想道德教育，筑牢执纪为民的思想基础；
通过参加培训，鼓励学习，优化干部知识结构，培养执纪业务的行家里手；
通过上挂下派、参与办案、业务竞赛等形式，促进基层纪检干部业务水平的提升，提高执纪工作实战能力。
（二）抓网络，强组织基础。通过建立县、乡（镇）、村“三位一体”党风廉政建设预警机制，延伸行政监察职能，解决了乡镇、村依法行政任务的加重和乡镇纪检机构缺位的矛盾；
通过严把干部进出调配关，抓好干部选配，确保作风正、素质好的同志充实到纪检监察组织；
通过在乡镇建立由纪委委员、专职纪检干事、专职监察干事组成的纪检监察队伍，一般群众组成的信访举报信息员队伍和乡镇人大代表、老党员、老干部组成的党风廉政（效能建设）监督员队伍，健全了组织网络。
（三）抓指导，强工作效能。通过建立常委工作联系制度，加强与基层的走访联系、工作指导，帮助基层解决难点问题；
通过建立月工作分片例会制度，定期分片召开例会，解决了工作交流不畅的问题；
通过建立纪检、信访、司法联合盘查矛盾纠纷等制度，加强对基层党风廉政建设，有效解决了基层上访问题、化解了社会矛盾，促进了社会和谐。
（四）抓考核，强责任意识。通过强化基层定期报告、监察制度，检查、督促基层保质保量完成上级机关布置的工作任务，强化基层干部责任意识；
通过强化年度工作考核，制定《干部年终绩效考核实施办法》，建立“评选表彰” 激励机制，提高了干部的工作积极性。
二、纪检监察干部队伍存在的问题。
我县目前纪检监察干部队伍的总体情况是好的，但同时，也存在在一些不可忽视的问题，特别是在基层乡镇，由于主客观的种种因素，纪检监察干部自身的队伍建设还存在着一些不完善的地方，在一定程度上可能影响纪检监察工作的有效开展。
（一）在干部队伍素质上，与党风廉政建设和反腐败工作新形势、新任务的要求还存在不相适应的地方。表现在有的干部对政治学习和业务学习的认识不到位，学习态度不够端正，认为理论学习是走过场，不管用，业务学习“以干代学”，临阵磨枪，造成政治理论知识肤浅，业务不熟不精，工作业务能力不强。从办案工作来看，因腐败分子手段的多样性，特别是近几年经济领域的腐败案件仍然较多的形势，办案人员不适应，特别是缺少财务、审计、法律、信息技术等方面有专长的人才。由于纪检监察工作难度大，工作任务辛苦而清贫，是一项“得罪人的工作”，再加上一些腐败分子由于种种原因未能得到有效惩处，因此一部分干部对纪检监察工作心存顾虑，工作的积极性、主动性不高，服从应付的多，考虑后路的多。
（二）在干部队伍的管理上存在重使用轻管理、轻激励两个倾向。一是重使用轻管理的倾向。少数领导干部认为纪检干部自身素质较高，能严于律己，抓不抓、管不管一个样，都不会出什么大问题。因此对使用权看得很重，抓得很紧，而对管理权看得平淡，有问题不管，有矛盾也不化解，搞“好人主义”，有歪风不批，有意见不提。由于纪检机关工作的特殊性，纪检工作中的相当一部分对外部来讲还是不透明的，客观上增加了对纪委监督的难度，纪委更主要是靠内部制度的自我约束，这也导致了一些纪检干部接受监督的意识淡薄。二是重使用轻激励的倾向。评价干部的政绩，缺少一套全面、准确、实事求是的机制和制度，奖惩干部也缺乏一个赏罚分明的激励机制，一方面“鞭打快牛”，一方面又存在人浮于事，个别同志无所事事。同时，用人机制不完善，导致在干部中出现了做纪检监察工作“没奔头”的思想情绪，一定程度造成不能形成奋力争先的竞争氛围。
（三）机构设置和人员编制仍呈偏紧的状况。县纪委监察局一般都存在职能科室合并的情况，乡镇纪委基础条件较差，人员少且整体素质不高，上级安排部署的工作有时落不到实处，基层的同志任务多、兼职多，精力不足不堪重负，影响了纪检监察各项职能的发挥。
（四）基层纪委（纪检组）的作用发挥不够。各乡镇、县直部门虽然都设立了纪委（纪检组），但个别一些单位的纪委（纪检组）发挥不了应有作用，有的被单位领导“敬而远之”，有的被“拒之门外”，履行不到监督职能，有时事务缠身，兼顾本职工作少，发挥作用不到位。一些纪委（纪检组）只设书记或组长1人，成了“单干司令”；
有的纪委书记（纪检组长）的待遇低于同级干部，工作不好开展，存在着“不想干又出不去”的情况；
有的把纪委书记（纪检组长）当作是一种待遇，作为提拔的“跳板”，工作疲于应付。
三、加强纪检监察干部队伍整体建设的对策建议
针对目前我县纪检监察干部队伍建设中存在的问题，我们认为必须采取综合措施，狠抓干部队伍整体素质的提高，进一步提升纪检监察机关执纪办案能力，确保纪检监察干部队伍的健康发展，应从以下几个方面入手：
（一）抓好教育培训，增强素质，提高综合能力。作为一名纪检监察干部，不仅要懂得党的理论、党纪政纪条规、国家的法律法规，还要学习好市场经济知识、财贸、金融知识和现代科技知识，不断提高业务能力。首先，要重视在职培训教育。建议县纪委、监察局在县党校挂牌成立廉政教育基地，采取各种形式加大培训的力度。严格按照中央纪委监察部的要求，重视和加强对纪检监察干部的业务培训。可规定纪检监察干部必须达到的业务水平，统一制定培训方案，统一组织教育培训。其次，可采取学历进步与奖惩挂钩等办法，充分调动纪检监察干部的自学积极性。采取多种措施，营造讲学习的浓厚氛围。领导干部要带头学习，做学习的榜样。再次，要抓好定向培养，造就行家理手。纪检监察部门应舍得长远投资，从适应未来工作需要和调动业务骨干积极性的目的出发，积极向上争取名额，选送年轻业务人才进行定向定岗培养，造就关键岗位的行业专家。
（二）健全奖惩机制，调动积极性，营造良好氛围。通过建立健全奖惩激励机制，充分调动广大纪检监察干部的积极性、主动性和创造性，使他们潜在能力能够得到最大限度地发挥。一是要发挥用人导向。坚持按《干部选拔任用工作条例》的要求，选拔人才，坚持公正、公开、公平原则，克服论资排辈等消极现象及用人上的不正之风，真正把事业心强、德才兼备的干部选拔到领导岗位和关键岗位。二是严格奖惩制度。对纪检监察干部的管理要制定严格的考核、奖惩制度，拉开奖惩的幅度，真正使各类制度起到激励先进，鞭挞后进的效果。要防止和纠正有些制度在实施中形同虚设和不兑现问题。三是健全多向发展的激励机制，改变纪检监察干部提升职务走“独木桥”的现象。对于具备一定条件的纪检监察干部，也可以安排到经济部门工作，为干部的成长发展创造多岗位锻炼的机会。四是进一步优化干部成才环境。采取积极措施，构建有利于人才脱颖而出和价值实现的新机制。建立健全人才开发体系，对纪检监察各类业务人才的合理流动开辟“绿色通道”；
注重纪检监察人才服务体系建设，为人才充分发挥才能提供高效便捷的服务，切实帮助他们解决干部创业过程中以及生活上遇到的各种困难和问题；
加大人才工作的宣传力度，努力营造尊重人才的良好氛围。
（三）加强纪检监察干部作风建设，造就作风过硬的纪检队伍。打铁需要自身硬。纪检监察干部既是执法者又是监督者，这就需要我们的作风更加过硬，随时随地经得起检验，做到一身正气、两袖清风。因此，必须加强纪监察干部作风建设，尤其要针对纪检监察干部在学风、工作作风、领导作风方面存在的突出问题认真加以整改。一要改进学风。要立足学以致用，从工作实际出发，不断拓展学习领域，改进学习方法，提高思想素质、政治素质、业务素质，同时要在创新中学习，以创新的观念、发展的思路、科学的精神推动反腐倡廉工作。二要改进工作作风。要克服形式主义，多深入基层调查研究，为基层出谋划策、排忧解难；
要从单位具体实际出发，在预防腐败问题上出实招、求实效；
要严格执行各项纪律制度，不怕得罪人、不怕打击报复，敢于叫真、敢于碰硬，做到违纪必究、有案必查、一查到底。三要改进领导作风。好的作风可以带出好队伍、好风气。纪检监察领导干部要以身作则，模范带头，为干部职工树立起良好榜样；
要心系群众、服务群众，关心困难群众疾苦；
要顾全大局、令行禁止，确保党的路线方针政策的贯彻落实。
（四）加强纪检监察干部能力建设，塑造可亲、可信、可敬的队伍。纪检监察干部是维护党的纪律的忠诚卫士，他们一言一行关系到党的形象和群众的利益。因此，要着重加强职业道德、敬业意识的教育，规范行为准则，不断增强他们的事业心和责任感，倡导爱岗奉献精神。同时，要经常性地开展立功创优活动。在纪检监察系统内积极开展评选先进纪检监察组织和先进个人的活动，通过开展评选活动，进一步培养他们的荣誉感，正义感和成就感。对完成重大任务，或突破重大案件中成绩突出的各类人才要及时给予奖励，形成奋发向上的凛然正气。要提高构建和谐社会的能力。要针对新形势下社会发展变化情况，努力提高化解社会矛盾的能力、解决群众诉求的能力、维护社会稳定的能力，积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，为维护党和人民群众各自的合法权益作出贡献。
（作者系木垒县委党校副校长、党支部书记雷虎）
建设一支好的纪检监察干部队伍
佚名
【期刊名称】《党课》
【年(卷),期】2007(000)010
【摘要】中纪委负责同志最近强调，今年下半年将召开党的十七大，各级纪检监察机关肩负着在新时期新阶段奋力推进纪检监察工作的历史重任，必须把自身干部队伍建设摆到更加突出的位置。要按照胡锦涛总书记的要求，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质的让党放心、让人民满意的纪检监察干部队伍。
【总页数】1页(73)
【关键词】纪检监察工作;干部队伍建设;纪检监察机关;胡锦涛总书记;历史重任;人民满意;中纪委
【作者】佚名
【作者单位】无
【正文语种】英文
【中图分类】D262.6
【相关文献】
1.努力建设一支党和人民信得过的纪检监察干部队伍 [J], 贺国强
2.适应新形势新任务的要求努力建设高素质财政纪检监察干部队伍——财政部党组成员、中纪委驻财政部纪检组组长金莲淑同志在全国财政系统第八期纪检监察干部培训班上的讲话 [J],
3.自身过硬才能有力担当责任——加强纪检监察干部队伍建设六人谈 [J], 无
4.以江泽民同志重要讲话为指导加强干部队伍建设 抓好纪检监察工作——李蕴祺同志在人民银行石家庄中心支行2002年纪检监察工作会议上的讲话（摘要） [J], 李蕴祺
5.努力建设一支高素质的纪检监察干部队伍 [J], 白
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对加强纪检监察干部队伍自身建设的思考
食药监宁河分局纪检组
2011年10月
建设高素质纪检监察干部队伍，是深入推进新时期党风廉政建设和反腐败工作的客观要求，也是落实科学发展观，构建和谐社会的需要。从国际形势上看，当前已进入后国际金融危机时期，全球经济格局正在发生深刻变化，世界对中国市场的依赖程度不断增强，食品药品产业融入国际市场的趋势不可逆转。食品药品监管立足国情、着眼世情，不断提高纪检队伍国际化监察水平，面临不少困难和矛盾，任务十分繁重；
从国内情况看，机遇与挑战同时并存。中央确定的深化医药卫生体制改革，为推进食品药品监管事业发展，提供了广阔空间。同时我市品药品产业基础比较薄弱的现状让我们时刻不能放松警惕。如何继续加强纪检监察干部队伍自身建设，从而进一步提高我市食品药品监管的科学水平，认真落实胡总书记在中央纪委六次全会上强调的“以人为本、执政为民”和市纪委确定的“四化”和“八个板块”的总体思路，更好的加快廉政准则的学习和廉政风险防控工作，是一个极其重要的课题。对此，笔者结合全市纪检监察队伍建设实际，进行了缜密的分析和思考。
一、当前分局纪检监察队伍建设的基本情况
（一）求真务实，积极探索，多方保证，提高纪检队伍素质
宁河分局组建之初，工作千头万绪，各项工作从零开始，纪检监察工作几乎一片空白。宁河分局纪检组严格按照局党组的要求，在坚持上级有关要求做法的基础上，借鉴其他单位成功经验，针对食品药品监管工作实际和干部队伍素质差参不齐、法律法规掌握程度不一的情况，突出易滋生腐败的部位和从事稽查、行政许可等执法人员做为监督重点，通过积极努力探索，实践检验运作，有针对性的建立健全政务公开、信访举报、告知跟访、述职述廉、责任追究和重大案件会审等各项工作制度，同时还牵头制定和完善了党组工作制度、行政管理制度、财务管理制度、党风廉政建设制度、效能监察制度等六大类、73项规章制度。制度的制定和完善对分局各个岗位的职责、权限、工作程序和监督机制进行了规范，实现了对食品药品监管工作进行全过程、全环节的监督，基本形成了“一事办理、多方监督、集体决定”的工作机制。
（二）求实进取，刻苦钻研，多方参与，提高队伍专业能力
2002年至2006年，食药监宁河分局共有5人通过了法律（政法）本科考试。2004年9月3日，分局专门成立了由纪检干部和法制干部组成的案件审核小组，专门负责分局成员在日常食品药品监管工作中的纪检监察工作。同时利用每周二中心组理论学习和每周五机关政治业务学习时间，积极开展党纪党规教育，组织干部职工认真学习相关理论，并组织知识竞赛和演讲比赛，提高干部职工开展学习的自觉性和主动性。分局内部建立健全了纪检监察工作网络，实施分局党组向市局党组负责、主管领导向分局党组负责、科室所负责人向主管领导负责、工作人员向科室负责人负责的党风廉政建设“四级负责制”，并通过上下监督与相互监督相结合的方式，实施有效监督。对外形成了由聘请的社会监督员、协管员、信息员和有关部门及人民群众组成的社会监督网络，构建了横向到边、纵向到底、内外兼之的反腐倡廉工作体系。
二、纪检监察队伍建设遇到的主要问题
（一）在干部队伍素质上，与党风廉政建设和反腐败工作新形势、新任务的要求还存在不相适应的地方。随着近年来公务员招考工作的顺利进行和在职培训力度的加大，廉政准则学习和廉政风险防控工作的及时开展，宁河县公务员系统的整体素质有了很大的提高，但我们也要注意某些个别现象的存在。表现在有的干部对政治学习和业务学习的认识不到位，学习态度不够端正，认为理论学习是走过场，不管用，业务学习“以干代学”，临阵磨枪，造成政治理论知识肤浅，业务不熟不精，工作业务能力不强。从办案工作来看，因腐败分子手段的多样性，特别是近几年经济领域的腐败案件仍然较多的形势，办案人员不适应，特别是缺少财务、审计、法律、信息技术等方面有专长的人才。由于纪检监察工作难度大，工作任务辛苦而清贫，是一项“得罪人的工作”，再加上一些腐败分子由于种种原因未能得到有效惩处，因此一部分干部对纪检监察工作心存顾虑，工作的积极性、主动性不高，服从应付的多，考虑后路的多。
（二）在干部队伍的管理上存在重使用轻管理、轻激励两个倾向。一是重使用轻管理的倾向。宁河县公务员系统少数领导干部认为纪检干部自身素质较高，能严于律己，抓不抓、管不管一个样，都不会出什么大问题。因此对使用权看得很重，抓得很紧，而对管理权看得平淡，有问题不管，有矛盾也不化解，搞“好人主义”，有歪风不批，有意见不提。由于纪检机关工作的特殊性，纪检工作中的相当一部分对外部来讲还是不透明的，客观上增加了对纪委监督的难度，纪委更主要是靠内部制度的自我约束，这也导致了一些纪检干部接受监督的意识淡薄。二是重使用轻激励的倾向。评价干部的政绩，缺少一套全面、准确、实事求是的机制和制度，奖惩干部也缺乏一个赏罚分明的激励机制，一方面“鞭打快牛”，一方面又存在人浮于事，个别同志无所事事。同时，用人机制不完善，导致在干部中出现了做纪检监察工作“没奔头”的思想情绪，一定程度造成不能形成奋力争先的竞争氛围。
（三）机构设置和人员编制仍呈偏紧的状况。市纪委一般都存在职能科室合并的情况，宁河县公务员队伍有少数单位纪委基础条件较差，人员少且整体素质不高，上级安排部署的工作有时落不到实处。对于宁河分局纪检组的同志来说，作为基层同志，任务多、兼职多、精力不足，肩负着多项重要工作，虽然每次都能尽职尽责地完成好上级交付的工作，但有时也感到不堪重负。
（四）基层纪检组的作用发挥不够。宁河县公务员系统虽然每个单位都设立了纪检组，但个别单位的纪检组有时发挥不了应有作用，有的被单位领导“敬而远之”，有的被“拒之门外”，履行不到监督职能，有时事务缠身，兼顾本职工作少，发挥作用不到位。一些纪检组只设书记或组长1人，成了“单干司令”；
有的纪检组长的待遇低于同级干部，工作不好开展，存在着“不想干又出不去”的情况；
有的把纪检组长当作是一种待遇，作为提拔的“跳板”，工作疲于应付。
三、纪检监察队伍建设所遇问题的主要原因
当前宁河县公务员系统纪检监察队伍建设中存在的问题既有内部监督制约的原因，又有外部体制机制的原因。究其原因，笔者认为，产生这些问题的原因大致包括几个方面：
（一）思想认识模糊，对新政策的学习不够。宁河县公务员系统内有的同志认为在纪检部门提拔慢，“没盼头”，行动上降低标准；
有的同志认为自己身处机关的要害部门，享有监督惩处别人的权利，平时不注重政治素质和思想品质的培养和提高，对新时期、新形势下做好纪检监察工作的重要性缺乏足够的认识。
胡总书记在纪委六次全会上提出了“以人为本、执政为民”的理念，市纪委也明确了“四化”和“八个板块”的工作思路，确立廉政准则的学习和廉政风险防控是我们下半年纪检监察工作的重中之重，但宁河县公务员系统内的部分同志疏于对这些新知识的学习，疲于应付，这点值得我们引以为鉴。
（二）知识结构单一。部分纪检干部对纪检业务知识掌握少，业务不通、不精的现象突出，相当一部分纪检干部是后来改行“学习成才”的，没有经过正规的专业培训和学习，有的纪检干部虽然学历是“大学”、“大专”，但实际是函授文凭，含金量低。在实际工作中，有的纪检监察干部存在“接岗时不去培训、在岗时没空培训”的现象，业务知识常常得不到有效补充，知识面窄，内容过时，理论水平、工作思路、方法举措等相对滞后，制约着纪检监察干部队伍整体素质的提高。
（三）内部监督制约和奖励机制不健全。宁河县公务员系统各级纪检监察部门对纪检干部制定了详细而缜密的纪律规定，但在具体执行中往往缺乏有效的监督措施和手段。在工作中，由于考评机制和奖励机制不科学、不规范，缺乏操作性和针对性，不能很好地考评纪检干部的工作成绩，容易造成干与不干一个样，干好干坏一个样，致使纪检干部工作没有了积极性。
四、加强纪检监察干部队伍整体建设的对策建议
针对目前宁河县公务员系统纪检监察干部队伍建设中存在的个别问题，我分局一定要引以为鉴，早抓预防工作。我们认为必须采取综合措施，狠抓干部队伍整体素质的提高，进一步提升纪检监察机关执纪办案能力，确保纪检监察干部队伍的健康发展，应从以下几个方面入手：
（一）落实板块化工作部署，加强党风廉政建设。近年来，全国食品安全事件和药害事件频发，食品药品监管战线成为人民群众关注的焦点。党员干部能否履职尽责、正确行使权力，影响着食药监管队伍在人民群众中的形象和威望，决定着我们事业的前途命运。市纪委明确了“四化”和“八个板块”的工作思路，我分局作为板块化层面的党政机关范畴，为了紧跟上级的工作，应着重做好以下几点：首先，广泛开展学习教育活动，定期开展“机关大讲堂”，纪检组应及时组织机关全体干部学习《廉政准则》，把自学和讲党课等形式相结合；
其次是着重实施廉政风险防控管理，构筑廉洁防火墙。做到全员参与，从风险排查、制度建立、防控落实等方面积极探索。采取自下而上的方法，确定各个环节可能出现的风险点，实现全方位排查。再次，开展廉政文化建设，营造风清气正的系统文化氛围；
最后，以行风建设为重点，扎实推进系统作风建设。
（二）抓好教育培训，增强素质，提高综合能力。作为一名纪检监察干部，不仅要懂得党的理论、党纪政纪条规、国家的法律法规，还要学习好市场经济知识、财贸、金融知识和现代科技知识，不断提高业务能力。首先，要重视在职培训教育。建议市局机关和各个分局在当地的党校挂牌成立廉政教育基地，采取各种形式加大培训的力度。严格按照中央纪委监察部和市局纪检组的要求，重视和加强对纪检监察干部的业务培训。可规定纪检监察干部必须达到的业务水平，统一制定培训方案，统一组织教育培训。其次，可采取学历进步与奖惩挂钩等办法，充分调动纪检监察干部的自学积极性。采取多种措施，营造讲学习的浓厚氛围。领导干部要带头学习，做学习的榜样。再次，要抓好定向培养，造就行家理手。纪检监察部门应舍得长远投资，从适应未来工作需要和调动业务骨干积极性的目的出发，积极向上争取名额，选送年轻业务人才进行定向定岗培养，造就关键岗位的行业专家。
（三）健全奖惩机制，调动积极性，营造良好氛围。通过建立健全奖惩激励机制，充分调动广大纪检监察干部的积极性、主动性和创造性，使他们潜在能力能够得到最大限度地发挥。一是要发挥用人导向。宁河分局坚持按《干部选拔任用工作条例》的要求，选拔人才，坚持公正、公开、公平原则，克服论资排辈等消极现象及用人上的不正之风，真正把事业心强、德才兼备的干部选拔到领导岗位和关键岗位。二是严格奖惩制度。对纪检监察干部的管理要制定严格的考核、奖惩制度，拉开奖惩的幅度，真正使各类制度起到激励先进，鞭挞后进的效果。要防止和纠正有些制度在实施中形同虚设和不兑现问题。三是健全多向发展的激励机制，改变纪检监察干部提升职务走“独木桥”的现象。对于具备一定条件的纪检监察干部，也可以安排到局内业务部门（如食品科、办公室等）工作，为干部的成长发展创造多岗位锻炼的机会。四是进一步优化干部成才环境。采取积极措施，构建有利于人才脱颖而出和价值实现的新机制。建立健全人才开发体系，对纪检监察各类业务人才的合理流动开辟“绿色通道”；
注重纪检监察人才服务体系建设，为人才充分发挥才能提供高效便捷的服务，切实帮助他们解决干部创业过程中以及生活上遇到的各种困难和问题；
加大人才工作的宣传力度，努力营造尊重人才的良好氛围。
（四）加强纪检监察干部作风建设，造就作风过硬的纪检队伍。打铁需要自身硬。纪检监察干部既是执法者又是监督者，这就需要我们的作风更加过硬，随时随地经得起检验，做到一身正气、两袖清风。因此，必须加强纪监察干部作风建设，尤其要针对纪检监察干部在学风、工作作风、领导作风方面存在的突出问题认真加以整改。一要改进学风。要立足学以致用，从食品药品监管工作实际出发，不断拓展学习领域，改进学习方法，提高思想素质、政治素质、业务素质，同时要在创新中学习，以创新的观念、发展的思路、科学的精神推动反腐倡廉工作。二要改进工作作风。要克服形式主义，多深入基层调查研究，为分局辖区内的食品、药品经营企业出谋划策、排忧解难；
要从分局具体实际出发，在预防腐败问题上出实招、求实效；
要严格执行各项纪律制度，不怕得罪人、不怕打击报复，敢于叫真、敢于碰硬，在日常的食品药品监管工作中，做到违纪必究、有案必查、一查到底。三要改进领导作风。好的作风可以带出好队伍、好风气。纪检监察领导干部要以身作则，模范带头，为干部职工树立起良好榜样；
要心系群众、服务群众，关心困难群众疾苦；
要顾全大局、令行禁止，确保党的路线方针政策的贯彻落实。
（五）加强纪检监察干部能力建设，塑造可亲、可信、可敬的队伍。纪检监察干部是维护党的纪律的忠诚卫士，他们一言一行关系到党的形象和群众的利益。因此，要着重加强职业道德、敬业意识的教育，规范行为准则，不断增强他们的事业心和责任感，倡导爱岗奉献精神。同时，要经常性地开展创先争优活动，并与我局开展的药品专项整治活动相结合。在我局纪检监察系统内积极开展评选先进纪检监察组织和先进个人的活动，通过开展评选活动，进一步培养他们的荣誉感，正义感和成就感。对完成市局交付的重大任务，或突破重大案件中成绩突出的各类人才要及时给予奖励，形成奋发向上的凛然正气。要提高构建和谐社会的能力。要针对新形势下社会发展变化情况，努力提高化解社会矛盾的能力、解决群众诉求的能力、维护社会稳定的能力，积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，为维护党和人民群众各自的合法权益作出贡献。
（六）加强纪检监察信息工作，充分发挥调研信息服务决策作用。宁河分局自建局至今，没有一名执法人员出现过违法违纪问题，也没有接到过上级和纪检、检查等部门转来的反映干部不廉洁、违法违纪及“三乱”等行为的举报；
在办理审批的近1000项行政许可事项和350余次GSP认证初审中，纪检组回访回查，满意率为100%；
在140余起查处的处罚案件中，行政复议和行政诉讼为零。并得到了市局的好评和县委、县政府、管理相对人及广大人民群众的称赞。
（七）不断深化效能监察和考核，检查工作效能和作风。分局每年在确定半年一次效能监察和年终考核的基础上，以科学的监管理念，运用分局开发的“药品监督管理系统”对分局各科室及工作人员实施不定时的效能监察。通过效能监察和考核，加强了对行政活动全过程的监督，形成了务实高效能的工作作风和有效的激励约束机制，构建了公正、廉洁、高效的行政环境，全面提高了公务员以法履职的能力。
（八）对于餐饮业、化妆品业，要创新监管方式，紧密结合廉政教育和市委工作思路。当前食品药品监管体制机制改革处在特殊时期，餐饮业和化妆品行业对于宁河分局来说，是全新的监管对象，我们在摸索监管体制、监管职责、监管模式的同时，也要把廉政风险防控、廉政准则的学习与新行业的监管工作深度融合，加强调研工作，不断深化对餐饮业、化妆品业监管廉政教育工作规律特点的认识，找准市委“四化”“八个板块”工作思路与餐饮业、化妆品业监管廉政教育工作的结合点，才能在新领域工作的纪检监察方面取得实效，真正的落实胡总书记提出的“以人为本、执政为民”的思想。依据国家局和市局2011年保健食品、化妆品生产经营环节监管工作部署和要求。宁河分局在第三季度效能监察时，对今年以来开展保健食品、化妆品生产经营环节监管工作基本情况进行了效能监察。监察小组在自查中，重点对保健食品化妆品生产企业监督检查情况，落实索证索票制度情况以及落实建立和完善保健食品、化妆品监管档案、文书，严格监管程序等目标要求情况进行了重点检查。保健食品、化妆品日常监督检查记录和对相对人的培训工作等内容，计划全面、具体，不漏项，辖区内保健食品化妆品生产经营单位底数清楚，监督检查记录完整，建立了监管保健食品化妆品生产企业、保健食品经营企业监管档案；
餐饮服务许可、保健食品经营卫生许可，按照程序、时限完成工作，并建立了许可档案；
保化专项检查有部署、有落实，按时上报检查小结，专项检查记录完整，相关材料文件齐全。
基层纪检监察干部队伍建设问题及对策
黑龙江省黑河市卫生局纪委书记 陈 莹
目前，我国正处于社会发展的关键时期，改革发展稳定及建设社会主义新农村的各项任务十分艰巨，这无疑对纪检监察工作提出了更高要求。加强纪检监察机关建设的关键是加强纪检监察干部队伍建设，改革现有的组织设置和领导干部配备办法，认真强化纪律检查和行政监察职能。近年来，各级纪检监察机关紧紧围绕反腐倡廉中心任务，着力加强干部队伍建设，广大纪检监察干部政治坚定、勤奋敬业、清廉自守、开拓创新，为纪检监察工作提供了坚强的组织保证，纪检监察事业得到了长足发展。纪检监察机关和纪检监察干部在人民群众心目中形象好、威望高、总体评价良好。但基层纪检监察干部队伍建设中还存在着一些不容忽视的问题，如不认真加以解决，势必阻碍纪检监察事业的发展，最终影响整个社会的稳定和发展。
一、存在问题
（一）机构规格缺少权威性
多年来，基层纪检监察机关的机构建制一直沿用中纪委、中组部《关于党的各级纪委内部机构和干部职务设置的若干规定》（中纪发[1988]8号文件），存在较大的滞后性和不合理性，严重影响了纪检监察系统的干部队伍建设。人们往往会产生疑问：纪检监察机关究竟是何级别的单位？与党委各部门有何区别？各个层次该配备什么职级的干部等等？对于这些问题，有很大一部分干部甚至是主要领导都不甚了解。特别是各级党委的组织、宣传等部门由同级党委常委担任负责人以后，大部分人错误地将纪检监察机关等同于组织、宣传等部门。这就直接导致纪委常委政治待遇的享有、纪委各内设机构负责同志的级别设置配备等问题处于一种任意和无序的状态，纪检监察机关低规格对待、纪检监察干部低职数、低规格配备的现象屡屡出现，甚至于将各级纪委设置的纪律检查员职务等同于非领导职务等。这些问题的出现在很大程度上削减了纪检监察机关的威信。
（二）队伍管理缺少专业性
纪检监察机关是党内监督的执纪执法机关。其职能的特殊性决定了要有特殊的管理，应参照公检法的模式走专业化管理的道路。当前，纪检监察机关既没有权威的执法主体资格，也没有严格的准入制度，更没有过硬的经费保障措施等等。纪检监察干部在同一岗位工作年限长、年龄大，尤其是派驻部门的纪检组长，几乎成了安置性的职位；
有的纪检监察干部或是部队转业，或是照顾关系从社会上调入，或是组织任命调任，而真正科班毕业的大学生和公开考试录用的反而屈指可数，懂财会、懂法律、懂电脑、懂写作等专业人才更是凤毛麟角。正是因为纪检监察机关内部管理上的常规化，导致了当前纪检监察干部队伍建设难以专业化。
（三）管理体制缺少实效性
《党章》规定对纪委机关实行上级纪委和同级党委双重领导。而实际情况是，同级党委对纪检监察机关享有绝对支配权。纪检监察机关在组织人事、财物经费以及各种事务上对同级党委政府仍然存在很强的依附性。上级纪检监察机关的领导仅局限于业务指导这个层面，没有什么质的突破，且渐呈削弱的趋势。受各种客观因素的影响和制约，在人事安排、福利待遇、行政经费等要害问题方面，上级机关难以为下级机关提供强有力的政策支持，致使纪检监察系统合力不足。比如派驻纪检组长的提名权，文件规定由纪委机关掌握和行使，可大都是写在纸上，真正落实在行动上的少之又少。甚至于有的纪检监察干部因为查办案件得罪了同级党委的领导而受到排挤或打击报复时，上级纪检监察机关也是鞭长莫及、爱莫能助或者彼此顾及情面而不愿伤和气，从而让下级纪检监察干部心寒而有案也不敢大胆查办。
（四）干部专职不专用
乡镇纪委虽然选举配备了纪委委员，但除了纪委书记和纪检员外，其他委员实际上有些是挂名的，一般不参加纪检监察工作；
一部分县直部门的纪委没有专职的纪委委员，除一个纪委书记外，别无他人；
州、县两级派驻纪检组，一般也只有一个组长，没有其他工作人员，即使有也大都 兼 管着很多其他工作。乡镇纪委书记虽由同级党委副书记担任，却还 分管着党务、综治、宣传等其他工作，全年绝大部分的时 间忙于这些事务，以致 的本职工作反而成了“副业”，无暇顾及，力不从心，往往是“种了人家的田，荒了自家的地”，很难保证专职专用；
县级以上纪委书记是同级党委常委，也分管着 一些其他工作，其纪委工作主要由纪委第一副书记主持，而实际情况是以纪委副书记的身份又难以领导和协调好整个机关的对内对外事务；
派驻纪检组长（监察室主任）也大多分管了其他工作，真正用于纪检监察工作的时间、精力十分有限。
（五）干部思想不稳定
在工作方面，纪检监察干部“光栽刺不栽花”，容易得罪人，是吃力不讨好的苦差使；
在待遇方面，纪检监察干部经济待遇不高，政治发展极为缓慢。有的干部在纪检监察部门一呆就是上十年，可连科级政治待遇都难以解决。有的纪委书记（纪检组长）相对本单位行政副职总是“此薄彼厚”，在班子内部分工、领导决策方面常常低人一等。相对其他部门就奖金福利而言也是奖金少、福利差、补贴低，差距大；
在生活方面，纪检监察干部往往是别人能去的地方不敢去，别人能得的不敢得，有时甚至连一些正常的娱乐活动也不敢参加，总担心别人说三道四，过着一种“苦行僧”式的清苦生活。一些秉公执纪、清廉自律的纪检监察干部还常常被调查对象所埋怨，甚至被亲戚朋友们不理解，承受的社会压力和精神压力可见一斑。纪检监察干部思想上还存在畏难情绪，主要表现在人与人之间亲戚、朋友、同学等各种关系盘根错节，在监督检查、查办案件时，有的认为自己不可能一辈子从事纪检监察工作，现在工作太认真，就会得罪领导、亲戚、朋友等，会为自己将来的工作、提拔以及子女就业等方面设置障碍，增加一些麻烦、困难。所以在工作中缩手缩脚，不敢放手大胆开展工作。上述种种，在一定程度上造成了纪检监察干部思想不稳定，不安心本职工作。
二、对策措施
当前，党的时期大队纪检监察干部承担的任务有着明确要求，《国家公务员法》已经实施，这是加强纪检监察干部队伍建设的有利时机，各级党委要本着加大反腐倡廉工作力度为原则，从组织建设、思想作风方面着手，坚持以“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”为标准，切实加强各级纪检监察干部队伍建设。
（一）提高基层纪检监察机关的机构格局
干部队伍建设的核心是组织建设，组织建设的核心是规范化和权威性。纪检监察机关要更加规范化和更具权威性。
第一，必须要从加大反腐倡廉工作力度、加强党的执政能力建设和先进性建设、保证党的事业兴旺发达和国家长治久安等角度考虑，提高地方各级纪检监察机关的格局，与同级党委的级别相当；
明确各级纪检监察机关及其所属内设机构的格局和纪委常委、各室主任等干部的级别待遇。这样随着机构格局的提高，有利于依靠群众巩固和发展全党动手反对和防止腐败的良好局面，就可以更有力地落实党委的决策，加大反腐倡廉工作力度；
随着机构格局的提高，各级纪委才更有权威性，可以更有力、更有效地根据同级党委和上级纪委关于反腐败工作的总体要求和部署，按照有关部门的职责进行任务分解，明确责任，提出要求，组织落实，充分发挥有关部门在反腐败工作中的职能作用，形成反腐败合力，促进反腐败工作深入开展。
第二，必须要有一部类似《纪检监察机关组织建设条例》 这种法规性文件作保障。该文件要涵盖机构规格、职数配备及待遇、人员调整、干部录用、轮岗交流以及派驻机构管理等内容，是纪检监察干部队伍建设的根本性法规文件，具有高度的权威性和执行力。只有把纪检监察机关的组织建设上升到法律法规这个层面，才能引起各级党委政府部门的足够重视，才不至于忽视甚至消极对待纪检监察机关的组织建设，从根本上杜绝对纪检监察机关“说起来重要、干起来次要、有时还不要”的错误认识和做法。
第三，必须要改革领导体制和管理机制问题。首先，必须改变领导关系和供给关系，把目前的同级党委和上级纪委双重领导体制改为由上级纪委对下级纪委垂直领导，把供给关系由地方供给改为上级纪委直接供给，让同级纪委与监督对象无利害关系，这样监督起来才会真正有力，从而保证纪检监督权的权威性和有效监督；
其次，可以在对派驻机构统一管理的改革中，将派驻人员的编制划入纪检监察机关，等同于机关干部编制统一管理。特别要考虑到目前州、县两级派驻机构和乡镇纪委人员少、开展业务工作不多的实际，对他们的干部编制进行有效整合，推行“大派驻”和“大纪委”的做法，即：改单位派驻为系统派驻，将系统内所有纪检监察干部重新组合成新的派驻机构，称为派驻一组、派驻二组等，这样可避免纪检组受所驻单位在办公条件、福利待遇等方面的制约；
将乡镇纪委划分为几个片区，设置相应的机构如督察一组、督察二组分片进行巡回监督检查。唯有这样，才能彻底改变目前派驻机构和乡镇纪委名存实亡、形同虚设的尴尬局面，赋予这两类纪检监察机构新的活力。同时，高配纪检监察机关的政治经济待遇。纪检监察工作性质的特殊性就决定了纪检监察机关必须有特殊的办案装备和特殊的激励机制，这就要求纪检监察机关必须有充足的行政经费作保障。要科学设定纪检监察机关办公设备的达标要件，对“双规”场所、办案车辆、案管室、证据保全设备、行政经费等作 出量化要求；
要统一设定纪检监察干部的补贴津贴和办案奖励机制，想方设法提高纪检监察干部的福利待遇。
（二）进一步加强纪检监察干部思想作风建设
第一、要加强党性教育，使纪检监察干部能坚定正确的政治方向，充分认识自己所肩负的神圣职责，从讲政治的高度抓好党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作，努力达到政治效果、执纪效果、社会效果三者的统一；
第二、要加强党的基本路线教育，使广大纪检监察干部更加自觉地坚持以经济建设为中心，一切服从和服务于发展这个大局；
第三、要加强廉政教育，使纪检监察干部自觉抵制拜金主义、享乐主义和个人主义，坚决做到严于律己、清正廉洁，耐得住寂寞、守得住清贫、抵得住诱惑，一身正气，两袖清风；
第四、要抓好宗旨教育，使广大纪检监察干部牢固树立全心全意为人民服务的思想，做到想问题、办事情、作决策都以人民群众满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护、高兴不高兴为出发点。
（三）进一步加强纪检监察干部能力建设
第一、加大轮岗交流力度，多岗位锻炼。合理设定轮岗交流年限，要求干部在某个岗位上工作满期后必须轮岗或交流。可以在同级纪检监察机关之间进行横向交流，还可以在上下级机关之间进行纵向交流；
不仅可以交流领导干部，也可以交流一般干部。这样多岗位煅炼，不仅有利于纪检监察干部的成长，还可以避免长期在一个岗位工作产生的消极因素；
第二、要建立纪检监察干部输出机制。各级纪检监察机关要利用换届、机构改革、干部调整等时机，积极向党委和组织人事部门推荐干部，提出干部交流的意见和建议，不断向社会输出合格干部，形成纪检监察机关干部的有序流动，从而达到优化干部队伍的年龄结构，激发干部队伍活力的目的；
第三、要实行资格准入制，抬高纪检监察机关“门槛”。要参照法官、检察官的管理模式，对纪检监察干部实行资格准入制。凡进入纪检监察机关的，无论是担任领导干部还是一般干部，都必须具备纪检监察干部资格，这种资格只能是通过考试获取，不能通过组织任命、聘请聘用等途径获得。而且，这种资格准入制是法定的，是必须执行的。以此抬高纪检监察机关的准入门槛，彻底解决安置性 进人和照顾性进人问题，彻底杜绝乱开口子随便安排人员进入纪检监察机关的现象，为建设高素质的纪检监察干部队伍打下基础；
第四、要探索挂职锻炼新途径，开阔干部视野。挂职锻炼包括系统内挂职锻炼和系统外挂职锻炼。要在抓好系统内挂职锻炼的基础上，积极创造条件，合理安排优秀年青干部到系统外进行挂职锻炼，既可以到经济发达地区锻炼管理能力，也可以到贫穷落后地区锻炼工作作风。不管采取何种形式，最终目的要让纪检监察干部取长补短提高自身业务水平，让干部学习经济管理、宏观调控、组织人事、金融证券等知识，丰富知识面，使工作作风得到有效转变；
第五、要拓宽学习培训渠道，提高纪检监察干部整体素质。要对现有的纪检监察干部培训中心进行资源整合，加大培训投入，提高培训质量。要对纪检监察干部进行常规业务轮训，保证每个在职干部1-2年就能有一次业务培训的机会，提高干部的专业水平；
要积极筹建纪检监察干部学院或者在综合性大学设立纪检监察专业，加大纪检监察干部的专业化培训力度，还可以此为平台，对在职纪检监察干部进行专业系统培训，既学业务，也学管理、金融、法律等综合知识，以此提高纪检监察干部的综合素质。
当前，纪检监察干部面临着“四个新变化”：纪检监察工作任务不是减轻了，而是更加繁重了；
领域不是缩小了，而是大大拓宽了；
工作标准不是简单了，而是更加复杂了；
履行职责对干部的要求不是降低了，而是大大提高了。这就对基层纪检监察干部队伍建设提出了新的更高的要求。作为基层纪检监察干部，我们自身应不负重托，牢记使命，从大局出发，增强责任感和紧迫感，与时俱进，开拓创新，内强素质，外树形象 ， 进一步加强自身建设，以改革创新的精神加强和完善自己，不断提高能力和水平，认真履行好党章赋予的工作职责。同时坚持“正人先正己”，把“严”字始终贯穿于纪检监察干部队伍建设的每一个过程、每一个细节之中，严格落实中央的各项规定，清清白白做人，干干净净干事，始终做到“为民、务实、清廉”，在人民群众中树立“可亲、可敬、可信”的良好形象，真正建设成为一支党和人民信赖的革命化、知识化、年轻化、专业化的纪检监察干部队伍。
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