殡仪馆申请书怎么写8篇

篇一：殡仪馆申请书怎么写

　　

　　辅导员辞职申请书

　　辞职报告的写作必然要面对“写什么”特别是“怎么写”的问题。因此，这种艺术化的原则首先体现于对辞职报告写作内容的选择。下面给大家带来辅导员辞职申请书，希望大家喜欢!

　　辅导员辞职申请书1尊敬的各位领导：

　　您好!

　　多年在的学生辅导员工作经历让我成长了很多，我非常感谢TA给了我巨大的`平台能帮我完善个性、提升素质和加强能力。但是随着年龄的增长和体力和心力的变化，我发现我越来越觉得疲惫不堪，如果再这样下去，我很难适应学生工作的要求，难以完成一个辅导员应该尽到的职责，我申请各位领导将我调离学生工作岗位，其原因如下：

　　作中的各种突发事件让我整天出于紧张状态中，我身心疲惫。

　　于心。首先非常感谢这一年来各位领导对我的关心及照顾，让我学到很多也体会很多。由于本人能力有限，很多工作上的疏忽和缺陷您都能宽容我并时时教导我前进，更是让我由衷的感激诸位领导大鉴。

　　非常感谢学校给我提供的辅导员岗位的锻炼机会，并且受领导信任，提拔我作为学生工作党支部书记一职，感谢一年来和我一起奋斗在学生工作战线的同事们，感谢海华学院同事们的敬业奉献和学生干部们的辛勤付出，在各方面都给予了我很大的帮助。但现在还只是万里长征的第一步，自身的知识层次和能力还有很大的空间需要提升，我还有很长的路要走。经过反反覆覆谨慎的考虑，我决定辞去学院辅导员职务，恳请领导批准为盼。

　　虽以请辞告终，但我在学院的这段经历以及我对学院的感情会是我漫长人生路中的一笔弥足珍贵的财富。最后衷心祝愿大家在以后的工作当中收获更多，同时也希望我们的友谊能够地久天长。

　　辞职人：__

　　__年__月__日

　　辅导员辞职申请书3尊敬的院领导：

　　你们好!

　　很遗憾在这个时候向学院提出辞职。转眼之间，来到__大学科学技术学院两年了，我非常珍惜在江西师范大学科技学院的这段工作经历，也很荣幸成为科院的一员，我确信这段人生经历，将对我的人生规划以及今后职业发展产生巨大的影响。在这里非常感谢各位领导的教导和照顾。感谢科院给了我展示自我的平台和宝贵的学习机会，让我在踏进社会后第一次有了归属的感觉。

　　20__从事专职辅导员的工作以来，带了法学、对外汉语，工商管理和日语四个专业的学生，虽然由于专业的原因，学生的寝室分布比较零散，涉及3栋、6栋、8栋、11栋。但是我还是严格按照学院相关要求完成了学院对辅导员布置的各项工作。现在10法学专业班的同学在学生会主要职务上占到到大半的席位，我为他们的成绩感到骄傲;10工商管理专业的柳陶同学，经常找我探讨一些问题，出版了自己的诗集专著，有惺惺相惜的感觉;10对外汉语的同学两年来几乎没同学逃课，因为对文学的热爱和她们走的很近，有共同的话题，大家都相处的很融洽;该班还连续两年获得百佳文明寝室优秀班集体的称号。10日语的班上的同学多才多艺，虽然有个别调皮的学生会上课和老师唱反调，给任课老师留下了不好的影响，但是在大学这个强调学术自由的环境里，我觉得是无可厚非的。不管我以后走到哪里都会为你们取得的成绩感到骄傲。

　　我利用班会的时间组织了很多次辩论，希望能锻炼胆小的同学的胆量，因为我自己就是个容易怯场的.人，压不住台面是很难找到工作的。人成长的过程就是克服自己的短板的过程。对各个专业未来就业的方向以及考研方面的问题，我都通过先在班上征集问题，然后班会统一解答的方式做了较好的传达。因为我在他们这个阶段的时候也迷茫过，彷徨过，希望我的经历能对他们有所启发。

　　由于自己的青涩，涉世不深，喜欢和同事探讨一些问题，可能给个别领导留下了不好的印象，我在此表示深深的歉意。以后一定加强自己的在为人、处事方面的修炼。在此特别感谢刘院长的关心和厚爱，刘院长您常说的要常怀感恩之心是值得我铭记的，这也是我一直对学生的忠告。

　　20__年我考取了华中科技大学的博士，我本来也想像戴巍博士一样，边读博士边为师大科院继续效力，但是由于自己辅导员的工作性质，导师也要求脱产学习，只能辞职。赖书记学工例会上也说过：“能考公务员和博士的都可以去考”。这是真正的领导的气魄。因为以前辞职离开的有些同事也和学院造成了一些不愉快，我认为这样不管是对本人、还是对学院长远发展都造成了不良影响。希望能和学院在和谐的氛围中解除聘用关系。因为同事的口碑也可以成为大学的安身立命之本。在此诚挚的希望院领导能同意我的辞职。

　　辅导员辞职申请书4尊敬的学校领导：

　　感谢科院给了我辅导员这个职位展示自我的平台和宝贵的学习机会，让我在踏进社会后第一次有了归属的感觉。很遗憾在这个时候向学院提出辞职。

　　我考取了__大学的博士，我本来也想像陈博士一样，边读博士边为师大科院继续效力，但是由于自己辅导员的工作性质，导师也要求脱产学习，只能辞职。希望能和学院在和谐的氛围中解除聘用关系。

　　由于当辅导员时候自己的青涩，涉世不深，喜欢和同事探讨一些问题，可能给个别领导留下了不好的印象，我在此表示深深的歉意。以后一定加强自己的在为人、处事方面的修炼。在此特别感谢陈院长的关心和厚爱，陈院长您常说的要常怀感恩之心是值得我铭记的。

　　最后谢谢各位同事在工作上的照顾和帮助，我即将辞去辅导员的职位。感谢一起走过的日子!

　　辅导员辞职申请书5尊敬的学校领导：

　　我很愧疚，因为我辜负了领导对我的关心。我怀着感激之情把这个申请写长一点，希望领导能理解我，包容我。

　　说心里话，做一线老师我一向很自信，但是唯有担任少先队的工作让我手足无措。这一年来，虽然我工作很勤恳，但却收获甚微，让我发现了自身的很多不足，明白了很多道理。我想把我不能胜任大队辅导员的几点原因列举出来，希望领导明鉴、批准为谢!

　　1、我这个人性格中有很多坏毛病，原则性强，固执，直爽，在工作中容易带情绪。少先队的工作主要是面对班主任，我的太有原则令班主任反感，工作质量也会受到影响。

　　2、我的身体出现了警报，小打小闹脚扭伤不断，喉咙沙哑家常便饭，甚至还是挂点滴的常客。

　　3、我不能把工作和生活的关系处理好。一年来，我因为工作的事情把家庭生活搞得一团糟，经常加班无法照顾女儿使得她经常生病(体质很虚弱)。生活和工作的压力迫使我喘不过气来。

　　除此以外，原因还有很多，我不再列举。这并不是我故意去推诿，全是肺腑之言，全是我深刻检讨自己、解剖自己的心得。我只希望领导能体谅我，包容我，我一定会在以后的一线教师工作中全力以赴，弥补我的过失和给领导带来的麻烦!

　　此致

　　敬礼

篇二：殡仪馆申请书怎么写

　　

　　经费申请的请示怎样写

　　经费申请的请示范文如下：

　　申请经费请示

　　xxxx公司财务部：

　　xxx机关（含物业公司机关）现有青年xx人，为顺利开展xxxx年青年工作，切实加%青年交流，促进青年发展，维护青年职工队伍的稳定，特申请xxxx年青年活动经费，望批准为感。

　　特此报告。

　　xxxx部

　　xxx年x月xxx日

　　尊敬的工厂领导：

　　初冬时节是电子产品的销售淡季，今年又受到经济不景气的影响使得整个市场越发冷清，为了配合厂家购买航嘉产品+19.9元送PSD401航嘉排插的活动，实现航嘉电源、排插销售双增长的目标，针对渠道客户出发，我们根据本地区市场的特点推出了一个促销活动，活动内容为：凡在活动期间购买航嘉指定的电源型号+5元即可赠送送原价43元的PSD401优质排插一个，目前本公司已在桂林试点效果显著，亟待活动地点和范围的进一步扩大。

　　在本次活动中，PSD401作为活动推广礼品出售，售价低于成本价格12元个，为了本次活动的进一步开展现特向厂家领导申请本次的活动经费，经费明细如下：

　　广信电子公司成本投入：6元

　　航嘉厂家成本投入：6元

　　本次活动所需礼品数量1000个

　　本次活动经费总计：12000元

　　共计向工厂申请活动经费合计：6000元

　　活动成果预测：提升航嘉产品在行业中的知名度，更多的争取到同行及消费者的认可，为下一步提高航嘉全系列产品的销售提升做好准备，我们有理由相信得到厂家的支持本次活动定能取得预期效果。

　　活动过程中我们将扩大宣传面，在合作商家中把航嘉排插的货物陈列进取，提高露出度。我们计划落实到30家店面，并全部安排培训工作。

　　活动结束后我们计划继续做以旧换新的宣传工作。

　　望相关领导能够给予支持批准为盼。

　　如果合意，敬请采纳！

　　向政府申请资金的请示报告怎么写

　　由标题、主送机关、正文、发文机关、日期五部分组成。

　　请示的正文，主要由请示的原因、内容、要求三部分组成，请示时应将理由陈述充分，提出的解决方案应具体，切实可行。

　　例：关于落实xxx单位与xx国就更换xx镇卫生院医疗设备合作项目洽谈启动资金的请示报告xx市xx区xx政府：

　　为积极响应xxxxxxxx政策，xxx单位通过国际合作，初步与xxx国xxx机构达成xxx项目，该项目主要通过资金援助的形式（具体可以将该项目的背景情况详细介绍一下）解决我市基层医疗机构医疗设备更新事项。

　　主要用于向上级机关请求指示、请示批准某一事项。1、时间性较强。

　　请示的事项一般都是急需明确和解决的，否则会影响正常工作，因此时间性强。2、是要一事一请示。

　　3、是通常主送一个机关，不多头主送，如需同时送其他机关，应当用抄送形式，但不得在请示的同时又抄送下级机关。4、是应按隶属关系逐级请示，一般情况不得越级请示，如确需越级请示，应同时抄报直接主管部门。

　　专项资金申请书怎么写

　　（封面）XXX有限公司

　　专项资金申请报告

　　申请单位：全称及公章

　　年月日

　　（里面内容）申请单位名称：XX有限公司

　　注册资本；XX万元

　　法人代表：XXX经营范围：

　　为什么需要申请资金，该投资项目的环保.污染.经济效益等说明一下

　　具体投资项目（画一个表格）

　　一.XXXX投资总额

　　其中：需要财政补助XX万元

　　二.XXXX财政补助XX万元

　　三.财政补助XX万元

　　。..投资项目可行性分析报告说明：XXXXXXXXXXXXX向政府申请资金请示

　　我帮你写点要点吧：关于申请修缮##镇政府办公楼资金的请示县政府：##镇政府办公楼建于##年##月，迄今##年，由于该楼建筑时间长，加之建筑质量不好等原因，部分房间的墙体出现裂缝，虽小有修缮但仍存在屋顶掉块、墙围脱落等现象，该楼已存在安全隐患，不适宜继续办公，必须进行修缮。

　　经多方论证，修缮费用预算为###万元，因镇政府资金短缺，特向县政府申请修缮办公楼经费，我们一定加强对招投标和工程质量的管理，指派专人负责办公楼修缮事宜，做到专款专用，严格质量、严格纪律，请予以支持为盼。当否，请批示。

　　附：##镇政府办公楼修缮预算开支一览表。#县##镇人民政府

　　年月日。

篇三：殡仪馆申请书怎么写

　　

　　泓域咨询MACRO/殡葬用品项目申请报告

　　第一章

　　申报单位及项目概况

　　一、项目申报单位概况

　　（一）项目单位名称

　　xxx公司

　　（二）法定代表人

　　xxx

　　（三）项目单位简介

　　公司致力于一个符合现代企业制度要求，具有全球化、市场化竞争力的新型一流企业。公司是跨文化的组织，尊重不同文化和信仰，将诚信、平等、公平、和谐理念普及于企业并延伸至价值链；公司致力于制造和采购在技术、质量和按时交货上均能满足客户高标准要求的产品，并使用现代仓储和物流技术为客户提供配送及售后服务。

　　公司主要客户在国内、国外均衡分布，没有集中度过高的风险，并不存在对某个或某几个固定客户的重大依赖，公司采购的主要原材料市场竞

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　　争充分，供应商数量众多，在采购方面具有非常大的自主权，项目承办单位通过供应商评价体系与部分供应商建立了长期合作关系，不存在对单一供应商依赖的风险。

　　（四）项目单位经营情况

　　上一年度，xxx公司实现营业收入9058.23万元，同比增长32.18%（2205.33万元）。其中，主营业业务殡葬用品生产及销售收入为8077.87万元，占营业总收入的89.18%。

　　根据初步统计测算，公司实现利润总额2220.12万元，较去年同期相比增长384.88万元，增长率20.97%；实现净利润1665.09万元，较去年同期相比增长151.70万元，增长率10.02%。

　　上年度主要经济指标

　　项目

　　完成营业收入

　　完成主营业务收入

　　主营业务收入占比

　　单位

　　万元

　　万元

　　9058.238077.889.18%

　　指标

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　　营业收入增长率（同比）

　　营业收入增长量（同比）

　　利润总额

　　利润总额增长率

　　利润总额增长量

　　净利润

　　净利润增长率

　　净利润增长量

　　投资利润率

　　投资回报率

　　财务内部收益率

　　企业总资产

　　流动资产总额占比

　　流动资产总额

　　资产负债率

　　万元

　　万元

　　32.18%

　　2205.332220.1220.97%

　　384.81665.010.02%

　　151.738.13%

　　28.59%

　　23.03%

　　15504.439.51%

　　6125.8231.70%

　　万元

　　万元

　　万元

　　万元

　　万元

　　万元

　　二、项目概况

　　（一）项目名称及承办单位

　　1、项目名称：殡葬用品项目

　　2、承办单位：xxx公司

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　　（二）项目建设地点

　　xxx经济开发区

　　（三）建设规模与产品方案

　　项目主要产品为殡葬用品，根据市场情况，预计年产值11655.00万元。

　　坚持把项目产品需求市场作为创业工作的出发点和落脚点，根据市场的变化合理调整产品结构，真正做到市场需要什么产品就生产什么产品，市场的热点在哪里，创新工作的着眼点就放在哪里；针对市场需求变化合理确定项目产品生产方案，增加产品高附加值，能够满足人们对项目产品的需求。

　　（四）项目投资估算

　　项目预计总投资7350.24万元，其中：固定资产投资6004.57万元，占项目总投资的81.69%；流动资金1345.67万元，占项目总投资的18.31%。

　　（五）工艺技术

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　　项目产品的贮存为半个月左右的生产量，成品按用户的要求包装，贮存于项目承办单位专用成品贮存设施内。

　　根据投资项目的产品方案，所选用的工艺流程能够满足产品制造的要求，同时，加强员工技术培训，严格质量管理，按照工艺流程技术要求进行操作，提高产品合格率，努力追求项目产品的“零缺陷”，以关键生产工序为质量控制点，确保投资项目产品质量。

　　（六）项目建设期限和进度

　　项目建设周期12个月。

　　该项目采取分期建设，目前项目实际完成投资5823.03万元，占计划投资的79.22%。其中：完成固定资产投资4152.21万元，占总投资的71.31%；完成流动资金投资1670.82，占总投资的28.69%。

　　节项目建设进度一览表

　　序号

　　1.1项目

　　完成投资

　　——完成比例

　　单位

　　万元

　　指标

　　5823.0379.22%

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　　2.13.1完成固定资产投资

　　——完成比例

　　完成流动资金投资

　　——完成比例

　　万元

　　4152.2171.31%

　　1670.8228.69%

　　万元

　　（七）主要建设内容和规模

　　该项目总征地面积21417.37平方米（折合约32.11亩），其中：净用地面积21417.37平方米（红线范围折合约32.11亩）。项目规划总建筑面积22488.24平方米，其中：规划建设主体工程17532.99平方米，计容建筑面积22488.24平方米；预计建筑工程投资1763.77万元。

　　项目计划购置设备共计94台（套），设备购置费1937.70万元。

　　（八）设备方案

　　工艺装备以专用设备为主，必须达到技术先进、性能可靠、性能价格比合理，使项目承办单位能够以合理的投资获得生产高质量项目产品的生产设备；对生产设备进行合理配置，充分发挥各类设备的最佳技术水平；

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　　在满足生产工艺要求的前提下，力求经济合理；充分考虑设备的正常运转费用，以保证在生产相关行业相同产品时，能够保持最低的生产成本。

　　项目拟选购国内先进的关键工艺设备和国内外先进的检测设备，预计购置安装主要设备共计94台（套），设备购置费

　　1937.70万元。

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　　第二章

　　发展规划、产业政策和行业准入分析

　　一、发展规划分析

　　（一）建设背景

　　1、针对当前经济下行压力加大的态势，围绕国家制造业创新中心建设、智能制造、工业强基、绿色发展、高端装备创新等5项重大工程，抓紧启动一批需求迫切、前期基础条件好、既利当前又促长远的重点项目，加快形成有效投资，创造新的消费热点，促进产品和技术升级，支持重大装备“走出去”和优势产能国际合作，推动实现“调速不减势、量增质更优”。面向未来全球竞争的需要，按照“四个全面”战略布局，把实施制造强国战略融入国家整体发展战略之中，与创新驱动发展战略、人才强国战略、对外开放战略、军民融合发展战略、建设网络强国以及“一带一路”等区域发展战略紧密扣合、协同发展。聚焦研发、市场、企业、人才四大产业基础，打造支撑产业中高端迈进的完整政策体系，为企业减负、为制造松绑、为创造护航，营造鼓励脚踏实地、实业致富的社会氛围。

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　　2、从发展趋势来看，目前中国经济的支柱产业正从房地产向战略性新兴产业过渡。要实现支柱产业的平稳切换，一方面要建立房地产调控的长效机制，另一方面要继续大力推进战略新兴产业的发展，两者相辅相承，缺一不可。因此，从宏观政策调控的逻辑上看，未来的投资机遇也应在战略性新兴产业里面。市场普遍认为，中国经济在明年下半年，将重新步入上升通道，而其背后的推动力，必将是战略性新兴产业的发展，目前投资已经到了最好的介入期。

　　投资项目在国家发展和改革委员会发布的《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正）将项目产品制造列为鼓励类项目。投资项目符合《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的要求，因此，符合国家产业发展政策和行业发展规划。

　　（二）建设地经济发展概况

　　地区生产总值3252.56亿元，比上年增长10.39%。其中，第一产业增加值260.20亿元，增长5.40%；第二产业增加值2016.59亿元，增长9.48%第三产业增加值975.77亿元，增长10.17%。

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　　一般公共预算收入247.06亿元，同比增长6.65%，一般公共预算支出404.53亿元，同比增长7.05%。国税收入317.53亿元，同比增长11.47%；地税收入亿元91.54，同比增长8.06%。

　　居民消费价格上涨1.07%。其中，食品烟酒上涨0.81%，衣着上涨0.77%，居住上涨0.72%，生活用品及服务上涨0.60%，教育文化和娱乐上涨0.64%，医疗保健上涨0.91%，其他用品和服务上涨0.99%，交通和通信上涨0.64%。

　　全部工业完成增加值1862.32亿元。规模以上工业企业实现增加值1279.50亿元，比上年增长6.60%。

　　规模以上AA、BB、CC、DD（含殡葬用品）等主导行业共完成工业增加值1195.78亿元，增长5.45%。AA完成增加值459.64亿元，增长7.00%；BB完成工业增加值345.83亿元，增长7.41%；CC完成工业增加值225.97亿元，增长5.16%；DD完成工业增加值104.94亿元，增长9.35%。规模以上工业企业实现主营业务收入6198.76亿元，比上年增长7.62%。实现利润总额499.29亿元，比上年增长5.95%。

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　　固定资产投资完成3998.22亿元，比上年增长11.38%。其中，建设项目投资完成3518.43亿元，增长8.42%；房地产开发投资完成479.79亿元，增长6.38%。在固定资产投资中，第一产业投资完成199.91亿元，同比增长10.46%；第二产业投资完成3038.65亿元，同比增长5.74%；第三产业投资完成759.66亿元，增长9.16%。高新技术产业投资1050.10亿元，增长9.29%。民间投资3668.58亿元，增长5.70%。城市基础设施投资561.87亿元，增长9.73%。重点项目1081个，完成投资2817.99亿元，增长11.12%。

　　全市实现社会消费品零售总额1443.52亿元，比上年增长11.68%。城镇实现零售额1017.41亿元，增长6.20%；乡村实现零售额442.05亿元，增长9.63%。限额以上批发零售企业商品零售额亿元390.40，增长14.46%。

　　实际利用外资64951.87万美元，同比增长54.75%。外贸进出口总值225.23亿元，同比增长50.52%。其中，出口总值146.40亿元，同比增长52.32%；进口总值78.83亿元，同比增长53.98%。

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　　（三）项目建设有利条件

　　随着世界经济一体化的发展，项目产品及相关行业在国际市场竞争中已具有龙头地位，同时，xx省又是相关行业在国内的生产基地，这就使本行业在国际市场有不可估量的发展空间；项目承办单位通过参加国外会展和网络销售，可以使公司项目产品在国际市场中占有更大的市场份额。

　　（四）市场分析

　　目前，区域内拥有各类殡葬用品企业516家，规模以上企业30家，从业人员25800人。截至2017年底，区域内殡葬用品产值158925.43万元，较2016年141405.31万元增长12.39%。产值前十位企业合计收入71227.62万元，较去年62938.61万元同比增长13.17%。

　　2017年区域内殡葬用品企业实现工业增加值70245.42万元，同比2016年58995.06万元增长19.07%；行业净利润17184.94万元，同比2016年14973.37万元增长14.77%；行业纳税总额16210.84万元，同比2016年14160.41万元增长14.48%；殡葬用品行业完成投资55148.79万

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　　元，同比2016年46145.75万元增长19.51%。

　　区域内殡葬用品行业营业能力分析

　　序号

　　1.11.22.12.23.13.24.1项目

　　行业工业增加值

　　—同期增加值

　　—增长率

　　行业净利润

　　—2016年净利润

　　—增长率

　　行业纳税总额

　　—2016纳税总额

　　—增长率

　　2017完成投资

　　—2016行业投资

　　单位

　　万元

　　万元

　　指标

　　70245.4258995.0619.07%

　　17184.9414973.314.77%

　　16210.8414160.4114.48%

　　55148.719.51%

　　万元

　　万元

　　万元

　　万元

　　万元

　　万元

　　区域内经济发展持续向好，预计到2020年地区生产总值6000.10亿元，年均增长6.30%。预计区域内殡葬用品行业市场需求规模将达到

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　　238672.77万元，利润总额82141.09万元，净利润27305.78万元，纳税20387.76万元，工业增加值80726.68万元，产业贡献率11.17%。

　　（五）必要性分析

　　1、我国改革发展已经进入一个重大的历史新时期。正在从转变发展方式、完善体制机制、提高创新能力等多个方面，为更高水平、更小代价、更可持续的发展奠定基础，经济增长正在不断趋向新常态。面临下行的困难和压力，企业要从自身做起来应对。第一还是要把创新的能力增强起来。实际上有一些企业，在现在困难比较多的环境下，开始了走出一条新的发展道路，他们的经验普遍都是靠创新来支持。苏州工业园区有一家生产小家电的企业，主要是各种吸尘器，它的创新就表现在电机电机技术有不断的改进，这个电机技术的改进对吸尘器的功能改善还是很直接的。每年有十几个关于电机技术的专利在欧洲市场注册，所以它的这种小家电在欧洲市场的出口订单现在增长就比较多，它就不像很多外贸出口企业现在困难很大的情况。

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　　随着我省积极推进传统工业转型升级，近年来在传统支柱产业领域呈现出一些积极向好的势头。但是，在整体经济低迷的局势下，传统支柱产业总体状况堪忧，工业总产值、主营业务收入、利润等指标不容乐观。从全省重点监测企业主要生产指标情况来看，冶金（钢铁）、冶金（有色）、建材、化工、轻纺、能源等传统支柱产业投资放缓，企业营收状况持续恶化，亏损面不断扩大，成为全省工业发展的拖累点。从工业结构看，传统支柱产业、高耗能行业占比下降，高成长性制造业和高技术产业增长较快、占比提高。近年来，我省综合运用延伸链条、技术改造、兼并重组、淘汰落后等手段，对传统支柱产业进行脱胎换骨式的改造提升，部分领域转型升级取得一定进展，产业生态正逐渐向好。结构性矛盾和发展模式是困境主因

　　2、工业转型升级涉及理念的转变、模式的转型和路径的创新，是一个战略性、全局性、系统性的变革过程，必须坚持在发展中求转变，在转变中促发展。基本要求是：

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　　随着世界经济一体化的发展，项目产品及相关行业在国际市场竞争中已具有龙头地位，同时，xx省又是相关行业在国内的生产基地，这就使本行业在国际市场有不可估量的发展空间；项目承办单位通过参加国外会展和网络销售，可以使公司项目产品在国际市场中占有更大的市场份额。

　　3、本期工程项目投资效益是显著的，达产年投资利润率34.66%，投资利税率41.18%，全部投资回报率26.00%，全部投资回收期5.35年（含建设期），表明本期工程项目利润空间较大，具有较好的盈利能力、较强的清偿能力和抗风险能力。

　　二、产业政策分析

　　英国《金融时报》刊文说，中国企业正开始主导过去30年来一直由韩国和日本制造商引领的锂离子电池行业。随着环保观念深入人心以及汽车制造商加大对电动车的投入，锂离子电池生产至少在未来10年内会是一项重要技术。研究机构基准矿业情报总经理西蒙?穆尔斯在接受新华社记者专访时表示，在全球电动车市场中，从小型电动自行车到大型纯电动汽车都在快速发展，中国锂离子电池行业正在占据世界领先地位。据基准矿业情

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　　报测算，2020年中国锂离子电池生产能力将占全球的62％，美国和韩国分别占22％和13％。此外，作为“中国制造2025”重点发展领域之一，在新旧动能转换之际，机器人产业成为新亮点之一。工信部数据显示，2016年中国工业机器人产量已经达到7.24万台，同比增长34.3％。目前已建成和在建的机器人产业园区超过40个，机器人企业数量超过800家。

　　按照主导产业集束、空间布局集中、关联产业集聚、企业主体集群、资源利用集约的总体要求，坚持统筹规划、错位发展原则，科学定位各区县主导产业。

　　投资项目的建设可以大幅度提升项目产品的生产、研发水平，有利于促进我国相关行业稳定健康发展；项目承办单位具有较高项目产品制造工艺技术、生产设备和新产品的研发能力，近年来，项目承办单位在消化、吸收国际先进项目产品制造技术的基础上，持续加大对项目产品生产技术及相关材料的研发投入，形成了在国内同行业领先的技术优势。

　　从经济比重看，我国已经进入以服务业为主的新时代。2017年，我国第三产业的比重达到51.6%，而第二产业的比重降至40.5%，第三产业比

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　　重已经超过第二产业11个百分点。由于第二产业包括了采矿业、制造业、电力燃气水和建筑业，因此，仅从制造业的比重看就更低了。虽然2017年我国制造业占GDP比重下降为29.3%，远远小于服务业的份额，但制造业的重要性远远超过其占GDP的份额。

　　三、行业准入

　　xxx公司于20xx年xx月通过xxx公司所在地相关部门立项和其它必要审批流程，达到行业准入条件。

　　培育和支持小型微型企业创业创新基地建设。支持各地利用闲置厂房、楼宇，各类园区、产业集群、孵化基地等，开展小型微型企业创业创新基地建设。培育和公告一批国家和省市小型微型企业创业创新示范基地，引导基地向平台化、智慧化和生态化方向发展。鼓励大企业发挥技术、人才和资金等方面的优势，建立面向企业内外的创业创新基地。推动创客空间、创新工场、社会实验室等新型众创空间发展。调动社会力量，不断完善创业创新环境和条件。

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　　近年来，我国民营企业抓住有利时机，积极稳妥开展国际化经营，取得了明显成效。但同时，我国民营企业“走出去”仍面临核心竞争力不足、经营水平不高、应对国际复杂环境能力不足、国际化经营人才欠缺等问题。为提升民营企业国际竞争力，促进民营企业转型升级，打造实施制造强国战略外部支撑，报告明确将鼓励民营企业国际化发展作为主要任务。

　　第三章

　　资源开发及综合利用分析

　　一、资源开发方案

　　该项目为非资源开发类项目，其生产经营过程未对环境资源进行开发，无资源开发方案。

　　二、资源利用方案

　　（一）土地资源

　　该项目选址位于xxx经济开发区。

　　园区不断提升产业园区承载能力。加快产城融合发展，统筹规划布局与产业园区相配套的文化、教育、卫生和公共交通等公共基础设施，不断

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　　提升产业园区基础设施配套水平和承载能力。加快产业园区内文化教育、医疗卫生、社会治安、消防安全、餐饮商贸、娱乐休闲等配套设施建设，完善综合服务功能，促进产业园区由封闭型的区块向城市综合功能区转型，为招商引资项目落地奠定良好基础。

　　项目建设区域以城市总体规划为依据，布局相对独立，便于集中开展科研、生产经营和管理活动，并且统筹考虑用地与城市发展的关系，与项目建设地的建成区有较方便的联系。

　　随着世界经济一体化的发展，项目产品及相关行业在国际市场竞争中已具有龙头地位，同时，xx省又是相关行业在国内的生产基地，这就使本行业在国际市场有不可估量的发展空间；项目承办单位通过参加国外会展和网络销售，可以使公司项目产品在国际市场中占有更大的市场份额。

　　根据测算，投资项目固定资产投资强度完全符合国土资源部发布的《工业项目建设用地控制指标》（国土资发【2008】24号）中规定的产品制造行业固定资产投资强度≥1259.00万元/公顷的规定；同时，满足项目建设地确定的“固定资产投资强度≥4500.00万元/公顷”的具体要求。

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　　项目承办单位通过对可供选择的建设地区进行缜密比选后，充分考虑了项目拟建区域的交通条件、土地取得成本及职工交通便利条件，项目经营期所需的内外部条件：距原料产地的远近、企业劳动力成本、生产成本以及拟建区域产业配套情况、基础设施条件等，通过建设条件比选最终选定的项目最佳建设地点―项目建设地，投资项目建设区域供电、供水、道路、照明、供汽、供气、通讯网络、施工环境等条件均较好，可保证项目的建设和正常经营，所选区域完善的基础设施和配套的生活设施为项目建设提供了良好的投资环境。

　　（二）原辅材料

　　项目产品的贮存为半个月左右的生产量，成品按用户的要求包装，贮存于项目承办单位专用成品贮存设施内。

　　（三）能源消耗

　　1、项目年用电量858574.03千瓦时，折合105.52吨标准煤。

　　2、项目年总用水量7096.87立方米，折合0.61吨标准煤。

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　　3、“殡葬用品项目投资建设项目”，年用电量858574.03千瓦时，年总用水量7096.87立方米，项目年综合总耗能量（当量值）106.13吨标准煤/年。达产年综合节能量39.25吨标准煤/年，项目总节能率20.59%，能源利用效果良好。

　　三、资源节约措施

　　根据用电性质、用电容量，选择合理供电电压和供电方式；变配电室的位置应接近负荷中心，减少变压级数，缩短供电半径，按经济电流密度选择导线的截面；优化用电设备的工作状态，合理分配与平衡负荷，使用电均衡化，提高项目的负荷率。

　　第四章

　　节能方案分析

　　一、用能标准和节能规范

　　当前和今后一个时期，我国仍然处在大力推进节能减排的关键时期。要全面完成“十二五”规划提出的节能减排目标，企业还需要在未来几年中继续努力，做好节能减排的大文章。值得注意的是，节能减排是一个循序渐

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　　进的过程。企业节能减排应当在原有的工作与成绩的基础上继续深入推进，把企业的短期利益与长远发展相结合，在加强技术创新和改造、提升管理能力与完善长效机制等方面下功夫，积极履行社会责任，有效开展节能减排，从而实现企业经济效益与节能减排之间的良性循环。

　　1、《中华人民共和国节能能源法》

　　2、《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》

　　3、《国务院关于加强节能工作的决定》

　　4、《中国能源技术政策大纲》

　　5、《关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作通知》

　　6、《节能减排综合性工作方案》

　　7、《中国人民共和国节约能源法》

　　8、《工业企业能源管理导则》

　　9、《企业能耗计量与测试导则》

　　10、《评价企业合理用电技术导则》

　　11、《用能单位能源计量器具配备和管理通则》

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　　12、《国务院关于加强节能工作的决定》

　　13、《产业政策调整指导目录》

　　14、《重点用能单位节能管理办法》

　　15、《各种能源与标准煤的参考折标系数》。

　　二、能耗状况和能耗指标分析

　　（一）项目用电量测算

　　全年用电量858574.03千瓦时，折合105.52标准煤。

　　（二）项目用水量测算

　　项目实施后总用水量7096.87立方米/年，折合0.61吨标准煤。

　　（三）能耗指标分析

　　项目位于xxx经济开发区，项目建成后年消耗能源总量折合标煤106.13吨，节能量折合标煤39.25吨。

　　三、节能措施和节能效果分析

　　（一）公共建筑节能设计

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　　屋面：屋面均采用发泡聚氨脂板，保温厚度按各单体计算数据确定。屋面采用45.00毫米厚硬质发泡聚氨酯保温板，上人屋面传热系数0.52满足限值要求。

　　（二）居住建筑节能设计

　　居住建筑东、西、北朝向的窗墙面积比不得大于30.00%。南向的不得大于50.00%。公共建筑每个朝向的窗包括透明幕墙墙面积比均不应大于70.00%。屋顶透明部分的面积不应大于屋顶总面积的20.00%。

　　（三）公用工程节能设计

　　各建筑物应充分考虑利用自然通风和采光。

　　（四）节能措施

　　项目承办单位的操控人员一定要严格执行工艺要求认真操作，坚决杜绝“跑、冒、滴、漏”现象的发生，认真做好节能降耗工作，加强设备管道保温保冷，减少散热损失从而降低能耗。

　　根据用电性质、用电容量，选择合理供电电压和供电方式；变配电室的位置应接近负荷中心，减少变压级数，缩短供电半径，按经济电流密度

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　　选择导线的截面；优化用电设备的工作状态，合理分配与平衡负荷，使用电均衡化，提高项目的负荷率。

　　要根据使用水质的不同要求，做到“循环用水、一水多用”，根据不同工序、不同冷却水温循环使用冷却水；生产及生活系统排出的污水，通过废水净化装置处理后回收再利用，采用废水作次要的用途：清洗楼梯、地板、仓库及装卸场地等，从而做到节约新鲜水的目的。

　　合理选用供配电线路，选用高效节能型灯具；供配电系统要配置谐波、滤波及静态无功补偿装置，提高功率因数降低电能的消耗。

　　项目位于xxx经济开发区，项目建成后年消耗能源总量折合标煤106.13吨，节能量折合标煤39.25吨，节能率20.59%。

　　节能分析一览表

　　序号

　　1.11.2项目

　　总能耗

　　—年用电量

　　—年用电量

　　单位

　　吨标准煤

　　千瓦时

　　吨标准煤

　　指标

　　106.13858574.03105.52备注

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　　1.31.4—年用水量

　　—年用水量

　　年节能量

　　节能率

　　立方米

　　吨标准煤

　　吨标准煤

　　7096.80.6139.2520.59%

　　第五章

　　建设用地、征地拆迁及移民安置

　　一、项目选址及用地方案

　　（一）项目选址原则

　　项目建设区域以城市总体规划为依据，布局相对独立，便于集中开展科研、生产经营和管理活动，并且统筹考虑用地与城市发展的关系，与项目建设地的建成区有较方便的联系。

　　（二）项目选址

　　该项目选址位于xxx经济开发区园区不断提升产业园区承载能力。加快产城融合发展，统筹规划布局与产业园区相配套的文化、教育、卫生和公共交通等公共基础设施，不断提升产业园区基础设施配套水平和承载能力。加快产业园区内文化教育、医疗卫生、社会治安、消防安全、餐饮商

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　　贸、娱乐休闲等配套设施建设，完善综合服务功能，促进产业园区由封闭型的区块向城市综合功能区转型，为招商引资项目落地奠定良好基础。

　　（三）建设条件分析

　　随着世界经济一体化的发展，项目产品及相关行业在国际市场竞争中已具有龙头地位，同时，xx省又是相关行业在国内的生产基地，这就使本行业在国际市场有不可估量的发展空间；项目承办单位通过参加国外会展和网络销售，可以使公司项目产品在国际市场中占有更大的市场份额。

　　（四）用地控制指标

　　根据测算，投资项目固定资产投资强度完全符合国土资源部发布的《工业项目建设用地控制指标》（国土资发【2008】24号）中规定的产品制造行业固定资产投资强度≥1259.00万元/公顷的规定；同时，满足项目建设地确定的“固定资产投资强度≥4500.00万元/公顷”的具体要求。

　　（五）用地总体要求

　　本期工程项目建设规划建筑系数71.07%，建筑容积率1.05，建设区域绿化覆盖率6.75%，固定资产投资强度187.00万元/亩。

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　　（六）节约用地措施

　　土地既是人类赖以生存的物质基础，也是社会经济可持续发展必不可少的条件，因此，项目承办单位在利用土地资源时，严格执行国家有关行业规定的用地指标，根据建设内容、规模和建设方案，按照国家有关节约土地资源要求，合理利用土地。

　　（七）总图布置方案

　　1、平面布置总体设计原则

　　达到工艺流程（经营程序）顺畅、原材料与各种物料的输送线路最短、货物人流分道、生产调度方便的标准要求。

　　2、主要工程布置设计要求

　　道路设计注重道路之间的贯通，同时，场区道路应尽可能与主要建筑物平行布置。

　　3、绿化设计

　　场区植物配置以本地区树种为主，绿化设计的树木花草配置应依据项目建设区域的总体布置、竖向、道路及管线综合布置等要求，并适合当地

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　　气象、土壤、生态习性与防护性能，疏密适当高低错落，形成一定的层次感。

　　4、辅助工程设计

　　（1）投资项目用水由项目建设地给水管网统一供给，规划在场区内建设完善的给水管网，接入场区外部现有给水管网，即可保证项目的正常用水。

　　（2）项目建设区域位于项目建设地，场区水源为市政自来水管网，水源充裕水质良好，符合国家卫生要求，场区给水系统采用生产、生活、消防合一给水系统。

　　（3）室外电源采用三相四线制380V/220V，室内采用三相五线制，照明灯具电压为220V；场内动力、照明负荷按“Ⅲ类”用电负荷设计；自10KV电网引一路架空线作为主电源引入场内10KV终端杆，经避雷器保护后，以电缆方式引入场内配电室。

　　（4）场内运输主要为原材料的卸车进库；生产过程中原材料、半成品和成品的转运，以及成品的装车外运；场内运输由装载机、叉车及胶轮车

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　　承担，其费用记入主车间设备配套费中，投资项目资源配置可满足场内运输的需求。

　　（5）项目承办单位设计提供监控系统的基本要求和配置；选用系统设备时，各配套设备的性能及技术要求应协调一致，系统配置的详细清单及安装、辅助材料待确定系统成套供货商后，按技术要求由成套厂商提供；系统应由资信地位可靠、具有相关资质、有一定业绩、服务良好、具有现场安装调试、开车运行经验、能做到“交钥匙”工程的成套厂商配套供货，并应对项目承办单位操作人员进行相关的技术培训。

　　（八）选址综合评价

　　项目承办单位通过对可供选择的建设地区进行缜密比选后，充分考虑了项目拟建区域的交通条件、土地取得成本及职工交通便利条件，项目经营期所需的内外部条件：距原料产地的远近、企业劳动力成本、生产成本以及拟建区域产业配套情况、基础设施条件等，通过建设条件比选最终选定的项目最佳建设地点―项目建设地，投资项目建设区域供电、供水、道路、照明、供汽、供气、通讯网络、施工环境等条件均较好，可保证项目的建

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　　设和正常经营，所选区域完善的基础设施和配套的生活设施为项目建设提供了良好的投资环境。

　　二、征地拆迁及移民安置

　　该项目用地属为建设用地，无拆迁情况，不存在移民安置问题。

　　第六章

　　环境和生态影响分析

　　一、环境和生态现状

　　投资项目拟建区域范围内土壤中pH、Zn、Cr等指标均达到了《土壤环境质量标准》（GB15618）中的Ⅱ级标准要求，土壤环境现状质量较好。

　　二、生态环境影响分析

　　1、投资项目设计严格执行国家和地方环境保护部门制定各项标准、规范和要求，贯彻“以防为主，防治结合”的原则，对生产的全过程实施污染控制。通过在项目工程规划设计中给予足够的重视并采取专门的治理措施，在项目施工、运营过程中采取行之有效的管理措施，可以防止污染因素所造成环境的影响。

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　　2、围绕资源消耗和污染物排放的重点行业，共发布了钢铁、建材、石化、化工、有色等35个重点行业的清洁生产技术推行方案，涵盖310项行业关键共性技术，引导重点行业清洁生产技术改造方向。在中央财政资金支持下，实施了304项清洁生产技术示范，一批行业关键技术取得了产业化突破，在钢铁、有色、轻工、石化、纺织等行业形成了70个重大技术案例。出台了太湖、鄱阳湖、湘江和京津冀周边等重点流域、重点区域的清洁生产实施方案和计划，加大区域和流域层面推行力度。五年来，工业清洁生产水平实现了从点、线、面的多维度的提升。

　　3、在生产工艺流程的选择、功能区规划及设备布置上，充分考虑能源的合理利用、减少能源的消耗和原材料的二次倒运，使生产区域尽量集中，避免因分散以增加运输能源消费。

　　4、环境保护措施设计与环境影响分析应以项目的《环境影响评价报告书》为最终依据，xxx公司将尽快委托有相应资质的单位开展“环境影响评价”工作。

　　三、生态环境保护措施

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　　（一）建设期大气环境影响防治对策

　　对施工现场实行科学化管理，使砂石料统一堆放，水泥应设置专门库房堆存，并尽量减少搬运环节，搬运时做到轻拿轻放，防止包装袋破裂。避免大风天气作业；应避免在大风天气状况下进行水泥、散砂等建筑材料的装卸作业，不要在大风天气开挖地面，减少大风造成的施工扬尘。

　　（二）建设期噪声环境影响防治对策

　　建筑施工在不同阶段产生的噪声具有各自的噪声特性，土方阶段噪声源主要有挖掘机、推土机、装载机和各种运输车辆，基本为移动式声源，无明显的指向性；基础阶段噪声源主要有各种平地车、移动式空气压缩机和风镐等，基本属于固定声源；结构阶段是建筑施工中周期最长的阶段，使用设备较多，是噪声重点控制阶段，主要噪声源包括各种运输设备、振捣棒、吊车等，多属于撞击噪声，但声源数量较少。

　　（三）建设期水环境影响防治对策

　　施工废水：建设期废水污染源主要有施工区域地面清洗和施工机械、建材冲洗产生的废水；各种施工机械设备运转的冷却水及洗涤用水和施工

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　　现场清洗石料等建材的洗涤、混凝土养护、设备水压试验等产生的废水，含有一定量的油污和泥砂，主要污染物为SS。

　　（四）建设期固体废弃物环境影响防治对策

　　项目建设期间将有一定数量的废弃建筑材料，如：砂石、石灰、混凝土、废砖、弃土、土石方、废弃的包装材料等；处置不当将会对周围环境产生影响；根据调查资料分析，投资项目挖填土方量基本能够达到土方平衡，没有取土场和弃土堆。

　　（五）建设期生态环境保护措施

　　进出施工区的道路先期进行硬化，并在干燥多风天气条件时对路面适当洒水降尘，减少因车辆运输时产生的扬尘污染。

　　（六）运营期废水影响分析及防治对策

　　通过废水处理指标数据显示，生活废水经过场区净化池的隔油、滤渣处理后符合生活废水排放标准，达标排入项目建设地生活废水管道，经水质净化厂处理后达标排放。

　　（七）运营期废气影响分析及防治对策

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　　经过回收装置的处理，对外排出的废气已不会造成环境影响，达到《车间空气中有害物质的最高容许浓度》（TJ36）的标准要求；通过强力换气装置及强力排风系统处理后高空达标排放，符合《大气污染物综合排放标准》（GB16297）标准中Ⅱ级要求限值。

　　（八）运营期噪声影响分析及防治对策

　　采取吸声、隔声以及隔震措施后，噪声能大大减少，各主要设备的噪音可降低到30.00dB（A）-50.00dB（A）之间，均可达到预期效果，可使噪声强度达到《工业企业厂界噪声分级标准》Ⅱ类要求，昼间≤60.00dB（A），夜间≤50.00dB（A）。

　　（九）废弃物处理

　　项目承办单位危险废弃物的管理是应用法律、行政、经济、技术手段解决危险废弃物对环境的负面影响，实施对危险废弃物的全过程管理，即对危险废弃物的避免和减量，产生后的收集、运输、贮存、循环、利用、无害化处理以及最终无害化处置的管理，其优先序列为废物最小量化、废物的回收利用、废物的环境无害化处置。

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　　四、地质灾害影响分析

　　该项目无诱发地质灾害因素。

　　五、特殊环境影响

　　对于项目承办单位所承办的项目建设场址区域，在场地整平前必须进行详细的工程地质勘察工作，及时探明不良地质状况；对于工程建设期和运营期的可能地质灾害影响，应采取相关对应措施降低发生的概率，将可能的损失降到最低。

　　第七章

　　经济影响分析

　　一、经济费用效益或费用效果分析

　　（一）固定资产投资估算

　　本期项目的固定资产投资6004.57(万元）。

　　固定资产投资估算表

　　设备购置及序号

　　项目

　　单位

　　建筑工程费

　　安装费

　　其它费用

　　合计

　　占总投资比例

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　　1.11.1.11.1.21.21.2.11.31.3.11.3.2项目建设投资

　　工程费用

　　建筑工程费用

　　设备购置及安装费

　　工程建设其他费用

　　无形资产

　　预备费

　　基本预备费

　　涨价预备费

　　建设期利息

　　固定资产投资现值

　　万元

　　万元

　　万元

　　万元

　　万元

　　万元

　　万元

　　万元

　　万元

　　万元

　　万元

　　1763.71763.71763.71937.71937.7187.06004.58102.71763.71937.72303.1983.211319.8530.7789.1124.00%

　　26.36%

　　31.33%

　　2303.1983.211319.8530.7789.111937.76004.56004.5（二）流动资金投资估算

　　预计达产年需用流动资金1345.67万元。

　　流动资金投资估算表

　　序号

　　1.11.2项目

　　流动资产

　　应收账款

　　存货

　　单位

　　万元

　　万元

　　万元

　　达产年指标

　　8102.72430.843646.26第一年

　　4998.521580.042370.0第二年

　　5241.91701.52552.3第三年

　　8102.72430.843646.26第四年

　　8102.72430.843646.26第五年

　　8102.72430.843646.26泓域咨询MACRO/殡葬用品项目申请报告

　　1.2.11.2.21.2.31.2.41.32.1原辅材料

　　燃料动力

　　在产品

　　产成品

　　现金

　　流动负债

　　应付账款

　　流动资金

　　铺底流动资金

　　万元

　　万元

　　万元

　　万元

　　万元

　　万元

　　万元

　　万元

　　万元

　　1093.854.61677.2820.412025.76757.126757.121345.6448.55711.0235.551090.23533.21316.74392.134392.13874.6291.56765.7138.21174.1574.21417.94729.94729.9941.9313.91093.854.61677.2820.412025.76757.126757.121345.6448.551093.854.61677.2820.412025.76757.126757.121345.6448.551093.854.61677.2820.412025.76757.126757.121345.6448.55（三）总投资构成分析

　　1、总投资及其构成分析：项目总投资7350.24万元，其中：固定资产投资6004.57万元，占项目总投资的81.69%；流动资金1345.67万元，占项目总投资的18.31%。

　　2、固定资产投资及其构成分析：本期工程项目固定资产投资包括：建筑工程投资1763.77万元，占项目总投资的24.00%；设备购置费1937.70万元，占项目总投资的26.36%；其它投资2303.10万元，占项目总投资的31.33%。

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　　3、总投资及其构成估算：总投资=固定资产投资+流动资金。项目总投资=6004.57+1345.67=7350.24（万元）。

　　总投资构成估算表

　　序号

　　2.12.1.12.1.22.22.2.12.32.3.12.3.2项目

　　项目总投资

　　项目建设投资

　　工程费用

　　建筑工程费

　　设备购置及安装费

　　工程建设其他费用

　　无形资产

　　预备费

　　基本预备费

　　涨价预备费

　　建设期利息

　　固定资产投资现值

　　建设期间费用

　　流动资金

　　铺底流动资金

　　单位

　　万元

　　万元

　　万元

　　万元

　　万元

　　万元

　　万元

　　万元

　　万元

　　万元

　　万元

　　万元

　　万元

　　万元

　　万元

　　指标

　　7350.246004.53701.41763.71937.7983.21983.211319.8530.7789.11占建设投资比例

　　占固定投资比例

　　占总投资比例

　　122.41%

　　100.00%

　　61.64%

　　29.37%

　　32.27%

　　16.37%

　　16.37%

　　21.98%

　　8.84%

　　13.14%

　　122.41%

　　100.00%

　　61.64%

　　29.37%

　　32.27%

　　16.37%

　　16.37%

　　21.98%

　　8.84%

　　13.14%

　　100.00%

　　81.69%

　　50.36%

　　24.00%

　　26.36%

　　13.38%

　　13.38%

　　17.96%

　　7.22%

　　10.74%

　　6004.5100.00%

　　100.00%

　　81.69%

　　1345.6448.5622.41%

　　7.47%

　　22.41%

　　7.47%

　　18.31%

　　6.10%

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　　（四）资金筹措

　　全部自筹。

　　（五）营业收入估算

　　该“殡葬用品项目”经营期内不考虑通货膨胀因素，只考虑殡葬用品行业设备相对价格变化，假设当年殡葬用品设备产量等于当年产品销售量。项目达产年预计每年可实现营业收入11655.00万元。

　　（六）达产年增值税估算

　　达产年应缴增值税=销项税额-进项税额=351.40万元。

　　营业收入税金及附加和增值税估算表

　　序号

　　1.13.1项目

　　营业收入

　　殡葬用品

　　现价增加值

　　增值税

　　销项税额

　　单位

　　万元

　　万元

　　万元

　　万元

　　万元

　　第一年

　　7575.757575.752424.24228.411864.8第二年

　　8158.58158.52610.72245.91864.8第三年

　　11655.011655.03729.6351.41864.8第四年

　　11655.011655.03729.6351.41864.8第五年

　　11655.011655.03729.6351.41864.8泓域咨询MACRO/殡葬用品项目申请报告

　　3.2进项税额

　　城市维护建设税

　　教育费附加

　　地方教育费附加

　　土地使用税

　　税金及附加

　　万元

　　万元

　　万元

　　万元

　　万元

　　万元

　　983.7115.96.854.585.6113.01059.317.227.34.9285.6115.11513.424.610.547.0385.6127.841513.424.610.547.0385.6127.841513.424.610.547.0385.6127.84（七）综合总成本费用估算

　　根据谨慎财务测算，当项目达到正常生产年份时，按达产年经营能力计算，本期工程项目综合总成本费用9107.37万元，其中：可变成本7989.36万元，固定成本1118.01万元，具体测算数据详见—《总成本费用估算一览表》所示。

　　折旧及摊销一览表

　　序号

　　项目

　　建(构)筑物

　　原值

　　当期折旧额

　　净值

　　运营期合计

　　1763.71411.02352.75第一年

　　1763.770.551693.22第二年

　　70.551622.6第三年

　　70.551552.12第四年

　　70.551481.5第五年

　　70.551411.02泓域咨询MACRO/殡葬用品项目申请报告

　　机器设备

　　原值

　　当期折旧额

　　净值

　　建筑物及设备原值

　　当期折旧额

　　建筑物及设备净值

　　无形资产

　　原值

　　当期摊销额

　　净值

　　合计：折旧及摊销

　　1937.71550.161937.7103.341834.36103.341731.01103.341627.6103.341524.32103.341420.93701.42961.1740.2173.83527.5173.83353.6173.83179.8173.83005.91173.82832.02983.21983.21983.2124.5958.63198.424.5934.05198.424.5909.4198.424.5884.8198.424.5860.31198.43944.3总成本费用估算一览表

　　序号

　　项目

　　5.1外购原材料费

　　外购燃料动力费

　　工资及福利费

　　修理费

　　其它成本费用

　　其他制造费用

　　单位

　　万元

　　万元

　　万元

　　万元

　　万元

　　万元

　　达产年指标

　　6180.8404.03919.5420.81383.5304.0第一年

　　4017.5262.62919.5413.5899.32197.66第二年

　　4326.62282.82919.5414.61968.5212.86第三年

　　6180.8404.03919.5420.81383.5304.0第四年

　　6180.8404.03919.5420.81383.5304.0第五年

　　6180.8404.03919.5420.81383.5304.0泓域咨询MACRO/殡葬用品项目申请报告

　　5.25.310.110.211其他管理费用

　　其他销售费用

　　经营成本

　　折旧费

　　摊销费

　　利息支出

　　总成本费用

　　可变成本

　　固定成本

　　盈亏平衡点

　　万元

　　万元

　　万元

　　万元

　　万元

　　万元

　　万元

　　万元

　　万元

　　332.9767.948908.9173.824.5-

　　9107.37989.361118.0150.75%

　　216.44499.165790.7173.824.5-

　　6311.05193.01118.0150.75%

　　233.0537.566236.23173.824.5-

　　6710.565592.551118.01332.9767.948908.9173.824.5-

　　9107.37989.361118.01332.9767.948908.9173.824.5-

　　9107.37989.361118.01332.9767.948908.9173.824.5-

　　9107.37989.361118.01达产年应纳税金及附加127.84万元。

　　（八）利润总额及企业所得税

　　利润总额=营业收入-综合总成本费用-销售税金及附加+补贴收入=2547.63（万元）。

　　企业所得税=应纳税所得额×税率=2547.63×25.00%=636.91（万元）。

　　（九）利润及利润分配

　　泓域咨询MACRO/殡葬用品项目申请报告

　　1、本期工程项目达产年利润总额（PFO）：利润总额=营业收入-综合总成本费用-销售税金及附加+补贴收入=2547.63（万元）。

　　2、达产年应纳企业所得税：企业所得税=应纳税所得额×税率=2547.63×25.00%=636.91（万元）。

　　3、本项目达产年可实现利润总额2547.63万元，缴纳企业所得税636.91万元，其正常经营年份净利润：企业净利润=达产年利润总额-企业所得税=2547.63-636.91=1910.72（万元）。

　　4、根据《利润及利润分配表》可以计算出以下经济指标。

　　（1）达产年投资利润率=34.66%。

　　（2）达产年投资利税率=41.18%。

　　（3）达产年投资回报率=26.00%。

　　5、根据经济测算，本期工程项目投产后，达产年实现营业收入11655.00万元，总成本费用9107.37万元，税金及附加127.84万元，利润总额2547.63万元，企业所得税636.91万元，税后净利润1910.72万元，泓域咨询MACRO/殡葬用品项目申请报告

　　年纳税总额1116.15万元。

　　利润及利润分配表

　　序号

　　项目

　　111213141515.1161营业收入

　　税金及附加

　　总成本费用

　　增值税

　　利润总额

　　应纳税所得额

　　企业所得税

　　税后净利润

　　可供分配的利润

　　法定盈余公积金

　　可供投资者分配利润

　　应付普通股股利

　　各投资方利润分配

　　项目承办方股利分配

　　息税前利润

　　息税折旧摊销前利润

　　单位

　　万元

　　万元

　　万元

　　万元

　　万元

　　万元

　　万元

　　万元

　　万元

　　万元

　　万元

　　万元

　　万元

　　万元

　　万元

　　万元

　　达产指标

　　11655.0127.849107.3351.42547.632547.63636.911910.721910.72191.01719.651719.651719.651719.652547.632746.1第一年

　　7575.75113.06311.0228.414459.34459.31114.843344.533344.53334.453010.03010.03010.03010.04459.34657.84第二年

　　8158.5115.16710.56245.94860.64860.61215.13645.513645.51364.553280.963280.963280.963280.964860.65059.15第三年

　　第四年

　　第五年

　　11655.011655.011655.0127.849107.3351.42547.632547.63636.911910.721910.72191.01719.651719.651719.651719.652547.632746.1127.849107.3351.42547.632547.63636.911910.721910.72191.01719.651719.651719.651719.652547.632746.1127.849107.3351.42547.632547.63636.911910.721910.72191.01719.651719.651719.651719.652547.632746.1泓域咨询MACRO/殡葬用品项目申请报告

　　112212223销售净利润率

　　全部投资利润率

　　全部投资利税率

　　全部投资回报率

　　总投资收益率

　　资本金净利润率

　　%

　　%

　　%

　　%

　　%

　　%

　　16.39%

　　34.66%

　　41.18%

　　26.00%

　　26.00%

　　26.00%

　　44.15%

　　60.67%

　　44.68%

　　66.13%

　　16.39%

　　34.66%

　　41.18%

　　26.00%

　　26.00%

　　26.00%

　　16.39%

　　34.66%

　　41.18%

　　26.00%

　　26.00%

　　26.00%

　　16.39%

　　34.66%

　　41.18%

　　26.00%

　　26.00%

　　26.00%

　　45.50%

　　45.50%

　　45.50%

　　49.60%

　　49.60%

　　49.60%

　　（十）项目盈利能力分析

　　全部投资回收期（Pt）=5.35年。

　　本期工程项目全部投资回收期5.35年，小于行业基准投资回收期，项目的投资能够及时回收，故投资风险性相对较小。

　　盈利能力分析一览表

　　序号

　　项目

　　净利润

　　投资利润率

　　投资利税率

　　投资回报率

　　回收期

　　单位

　　万元

　　指标

　　1910.7234.66%

　　41.18%

　　26.00%

　　5.35年

　　泓域咨询MACRO/殡葬用品项目申请报告

　　二、行业影响分析

　　1、xxx公司为适应国内外市场需求，拟建“殡葬用品项目”，本期工程项目的建设能够有力促进xxx经济开发区经济发展，为社会提供就业职位188个，达产年纳税总额1116.15万元，可以促进xxx经济开发区区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。

　　2、项目达产年投资利润率34.66%，投资利税率41.18%，全部投资回报率26.00%，全部投资回收期5.35年，固定资产投资回收期5.35年（含建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。

　　3、近年来，我国民营企业抓住有利时机，积极稳妥开展国际化经营，取得了明显成效。但同时，我国民营企业“走出去”仍面临核心竞争力不足、经营水平不高、应对国际复杂环境能力不足、国际化经营人才欠缺等问题。为提升民营企业国际竞争力，促进民营企业转型升级，打造实施制造强国战略外部支撑，报告明确将鼓励民营企业国际化发展作为主要任务。

　　三、区域经济影响分析

　　泓域咨询MACRO/殡葬用品项目申请报告

　　区域内经济发展持续向好，预计到2020年地区生产总值6000.10亿元，年均增长6.30%。预计区域内殡葬用品行业市场需求规模将达到238672.77万元，利润总额82141.09万元，净利润27305.78万元，纳税20387.76万元，工业增加值80726.68万元，产业贡献率11.17%。

　　本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合xxx经济开发区及xxx经济开发区殡葬用品行业布局和结构调整政策；项目的建设对促进xxx经济开发区殡葬用品产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。

　　四、宏观经济影响分析

　　今年以来，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我国经济高质量发展的步伐更加坚定，用转型发展的确定性来有效对冲外部不确定性的影响。前三季度，我国经济同比增长6.7%，保持在合理区间，发展大势保持稳定；1至11月份，高技术制造业、装备制造业增加值增速分别快于规模以上工业5.5个和2个百分点；服务业和消费对经济增长的贡献分别升至60.8%和78%，新登记注册企业日均超过1.8万户；

　　泓域咨询MACRO/殡葬用品项目申请报告

　　投资结构持续改善，制造业投资增速连续6个月加快，民间投资增速保持在8%以上的较快水平。实物商品网上零售额增长27.7%，持续保持较快增长。所有这些都在说明，中国经济结构调整和转型升级正在深化，经济高质量发展的特征更加明显。

　　第八章

　　社会影响分析

　　一、社会影响效果分析

　　实施投资项目符合国家产业发展政策，符合项目建设地经济发展方向，符合市场经济要求；项目技术上可靠，经济上可行，可以带动一批相关企业的发展；实施投资项目社会意义巨大，可以提供一定的就业岗位，并开拓新的税源，提高项目产品档次，增加市场竞争力，同时也提升了地区产业整体技术水平，带动相关行业的发展，促进地方经济的发展，为改变项目建设地原有相对落后的经济结构创造条件；从以上对项目技术、拟建规模和内容、原料供应、技术方案、项目建设方案、土建工程、项目投资估

篇四：殡仪馆申请书怎么写

　　

　　关于申请县殡仪馆自收自支事业单位转为财政核拨事业单位的报告

　　第一篇：关于申请县殡仪馆自收自支事业单位转为财政核拨事业单位的报告

　　关于申请县殡仪馆自收自支事业单位转为财政核

　　拨事业单位的报告

　　临沭县委、县政府：

　　我局直属单位县殡仪馆性质为自收自支事业单位，在编8人，非在编6人，实有人员14人。工作职责是负责全县各种死亡遗体的搬运、包装消毒、冷藏及火化等业务，确保全县火化率达到100%。

　　一、临沭县殡仪馆近年来财务状况堪忧

　　2013年度基本财务状况：事业收入167万余元，事业支出170万余元，亏损3万余元。

　　2014年初至今，殡仪馆已化尸2084具，实现事业收入80余万元，事业支出105万余元，亏损25万余元。

　　二、临沭县殡仪馆近年来出现亏损的原因

　　1、自2001年以来，殡仪馆的收入没有增加。各项殡葬收费标准还是依据山东省物价局、财政局《关于殡仪馆收费问题的复函》（鲁价费发【2001】299号）的收费标准，火化费132元、尸体接运费120元。

　　2、业务成本在不断增高。2001年的燃油是每升2元左右，现在是7元多；2001年的工人工资是每人每月1000元左右，现在是每人3000多元；2001年社保费是每人每年1000元左右，现在是8000多元；还有水、电费、等其他费用都在成倍的增长。职工的住房补贴、一次性抚恤、丧葬费用等都由本单位支出，这也是一项很大的支出。

　　3、收入全部上缴财政,根据县财政返还比，返还60%。从没有其他上级拨款。

　　三、山东省惠民殡葬政策推行现状

　　近年来，山东省火化量位居全国第一，大力推行惠民殡葬政策实

　　施，最终目标是实现惠民殡葬政策覆盖辖区所有居民。惠民殡葬政策是以政府公共财政为保障，对城乡低收入群体乃至所有居民身故后的基本丧葬费用进行减免。青岛、威海、潍坊3市惠民殡葬政策已覆盖辖区所有居民。（基本丧葬费包括遗体接运、存放、火化和骨灰存放等基本殡葬服务费用）

　　由于我省在继续推动扩大政府承担居民基本殡葬服务覆盖面，为保障工作的开展，山东省多地殡仪馆已转为财政核拨事业单位，并成立服务公司。

　　四、申请县殡仪馆转为财政核拨事业单位

　　临沭县殡仪馆面临的问题很严峻，已经连续几年出现亏损，这样发展下去，职工发不上工资，没有资金购买火化炉用燃油的事有可能会发生。下一步如果财政不扶持，殡仪馆将不知如何发展下去。申请县殡仪馆经费来源由财政列入预算；单位性质由自收自支事业单位转为财政核拨事业单位，下一步新的殡仪馆建成使用后，各个岗位须增加人员，编制由现在的8人增至到24人。

　　临沭县民政局

　　2014/7/10第二篇：自收自支类事业单位改革初探(定稿)自收自支类事业单位改革初探

　　张桂程

　　提要

　　中国的改革从七十年代末到今天，已经走过了近30个春秋，已经从宏观的调整到了微观的细化。而人事制度的改革从城市经济体制改革伊始，始终就在逐渐的展开，各行各业的人事制度改革为经济改革的发展提供了一个更加有效的发展平台。而在人事制度改革的浪潮中，作为一个特殊的群体，自收自支类的事业单位，它的建立、存在，为中国的发展作出了不可忽视的贡献，但发展到目前，种种弊端不断凸显。虽然改革呼声不断高涨，改革步伐亦步亦趋，可诸多问题也伴随而至。本文尝试着从自收自支类事业单位人事制度入手，结合目前改革中的种种问题，探讨对自收自支类事业单位改革的认识。

　　关键词

　　自收自支类事业单位

　　改革

　　人事制度

　　问题

　　研究

　　正文

　　随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，政府职能转变，尤其是近年来企业和事业单位改革改制步伐的加快，作为事业单位中比较特殊的存在，自收自支类事业单位作为事业单位中的一个特殊存在，无论是其职能，还是其实质都已经基本消失，其赖以生存的经济基础已严重削弱，已经成为有名的事业单位中的“鸡肋”存在，对它们进行必要的改革势在必行。从自收自支类事业单位的现状看，基本都存在以下几个问题：

　　一是自收自支类事业单位政府不管（或者不知道归属哪个部门管）、主管部门几乎不问，甚至找不到应该负责的主管部门，员工的工资是空调不增，职称是空评不聘，遇到问题找政府也是空跑而不能解决实际问题，这里倒不是政府不想问，而是他们也存在太多的难题，很难对他们进行有效的管理和归类，这样一来，就导致大部分工作人员思想不稳，情绪不高，工作积极性难以调动。完全丧失了一个事业单位应该有的作用，反而在一定程度上给政府与社会带来不必要的不稳定因素。

　　二是这类事业单位由于以前进人把关不严，不考而入，所进大多为地方领导的子女和亲戚，导致人满为患，素质不高，新人又不愿进，或者不想进，经过不完全调查研究发现，很多部门都是多年不进一个人，更没有见到裁减一个人，没有职位空缺，没有编制名额，让那些新人，有能力的人，想进而不敢进，缺乏源头活水，必然导致工作理念上的落后，与时代格格不入。加之人事管理混乱，很多单位没有实行聘用制，也未开展人事代理，因而出现了事无人做，无人做事的现象，导致这些单位效率底下，利益亏损，现已大多成为当地困难单位。

　　三是职工的养老保险、医疗保险、失业保险和住房公积金（三险一金）大多没有交纳，或者不全交纳，还有人员自己负担绝大部分。

　　四是少数事业单位政事不分，完全靠主管部门利用职权为其承接业务，与主管部门之间“剪不断、理还乱”，成为新的行业垄断。自身没有能力拓展业务，缺乏拓展业务的人才，其实，这归根结底，仍然落到了人事制度的缺失上去了。面对今天社会的发展，国际化的要

　　求，它们没有被改革的浪潮迅速的淹没，很大的原因就是与政府部门有着千丝万缕的联系，这既制约了政府部门的工作绩效，又形成了它们的依赖性，反过来助长了他们的懒惰性。

　　五是职工的工资待遇落实不到位。当然其中原因很多，而毫无疑问，这些职工的工资都是财政支出，或者，在理论上都是财政支出。但是，不需要调查我们就可以知道，他们有很大一部分人不是通过正常渠道进入，财政的支出上没有他

　　们的名额；另一方面，他们的身份，或者说自认为的社会地位决定着他们的心态，没有办事能力，却抓着最好的待遇。不能满足的时候，经常采取越级上访这种过激的措施，甚至起诉主管部门和人事部门，成为地方新的不稳定因素。

　　六是自收自支类的事业单位，名称听起来似乎是事业单位，而且，从以往的传统中也能看到事业单位的影子。因为他们的工资待遇多是财政支出，只是到了近年来，其企业性质的存在，政府想通过市场的引导，自身能力的提升，对他们采取了多样性的分配方式，导致他们今天的不事不企的另类存在，从这一方面来说，他们的困难有一部分也是政府造成的。现在，有些单位还抱着“事业”的牌子不放手，希望更多的从政府，从国家身上支出他们不应该得到的东西，增加了国家、政府的负担。拿着事业单位的“幌子”，做着企业单位的业务，这既与国家的改革方向向背，又与国际化的要求不合，成为改革中的不和谐音符。

　　那么，面对自收自支类的事业单位，一旦把它们放到改革的浪潮中，应该对它们如何定位，或者，他们的改革方向是什么呢？通过思考，笔者认为，它们最好的归途，也是最符合国家利益，符合政府工作效能之途，莫过于改制转企。但这种改革遇到的困难是必然的，无论是职工，还是这类单位本身，都将遇到各种复杂的、难以克服的种种问题，如此一来，难道就不能入手，直接放弃吗？在笔者看来，任何改革都要经历必然的阵痛，同时，改革是中国发展的需要，也是这类单位自身的需要。所以，没有困难的改革是要改，有困难的改革更是要加大力度去协调，去寻求改革的有效之途径。在笔者看来，对这

　　类单位的改革可以从以下几个方面来进行。

　　一、加大宣传力度，营造全社会关心支持自收自支类事业单位改制转企的良好氛围，真正解决好思想认识问题。

　　目前，在自收自支类事业单位改制转企的过程中，主要存在领导怕丧失稳定，难以控制局面；管理部门怕丧失权力，官本位思想过重；单位负责人怕失去其位置，离开那里就没有了归属感，单位职工怕失去工作岗位，担心下岗这个敏感的问题。从调查中可以了解到，其实多数干部职工心里拥护改革，深知改革是大势所趋，不改革就不能发展、就不能生存，早改革早受益、晚改革晚受益、不改革不受益的道理，但是又担心改制转企、减员增效、竞争上岗，会不会“搬起石头砸了自己的饭碗”?这种寄希望于改革又担心危及自身利益的心态，反映了大部分人的思想情绪。为此，实际工作中必须加强宣传，增强“改革越晚、成本越高”“早改早主动、晚改不如早改”“早改早受益，晚改晚受益，不改不受益”的意识，形成全社会的共识，从心理上，从实际上落实职工担心的问题，制定相关的法规政策，建立完善全面的社会保障体系，解除职工的后顾之忧。具体来说，从以下几个方面入手可能比较稳当：

　　一是在改革初期，要注重运用各种新闻媒体，大力宣传改革的重要性、紧迫性，努力营造舆论氛围，增强广大职工的心理承受能力和认知能力，从潜意识中产生改革是社会发展需要，是自身发展需要，是国家利益所在，让他们解除顾虑、理解改革，关心改革、支持改革，让他们从大处考虑，上升到国家利益的角度去考虑这个问题。

　　二是在改革过程中，要提高改革透明度，特别是在方案制定中要坚持走群众路线，从群众来，到群众中去，这是我党一贯坚持，而且行之有效的路线。要相信群众、依靠群众，调动职工的改革积极性，增强他们的改革参与意识，让他们投身改革、参与改革，自身为自身的利益做主；在分流安置过程中要做到无情操作，有情安排；具体运作过程要健康有序进行，避免不公正、不透明的操作，真

　　正做到公平、公正、公开，要通过竞争上岗让能者上、庸者让、劣者下，无能力者无职位。

　　三是要积极发挥党组织思想政治工作优势，深入细致的开展思想教育，让职工克服各种心理障碍，最大限度的减少矛盾冲突，使改革成为事业单位及其广大干部职工的内在要求和自觉行动。

　　二、注重政策配套，为自收自支类事业单位改制转企创造一个良好的政策环境，尽快解决好操作规范的问题。

　　自收自支类事业单位改革必须“道”“术”皆备。近年来，国家和地方党委、政府都出台了一系列政策和指导性文件，明确改革思路，提供政策依据，对引导和推动自收自支类事业单位改革给予了支持与推动，起到了积极作用。但大部分都是方向性多、原则性多，而配套性、具体性、可操作性以及推进力度显得有些不足。特别是在改制转企方面尚未出台统一的政策，无章可寻，无凭可依，各地也都是在探索、总结、不断推进，操作难的问题相对较突出。因此，既要加快步伐出台国家宏观政策或指导性意见，明确坚持走市场化、社会化、国际化的道路，以支持、引导和指导自收自支类事业单位改制转企工作，又要结合地方实际，及时制定较为具体的实施细则，明确各个环节的操作程序和办法，以规范运作自收自支类事业单位改制转企，通过出台提高各方面积极性的优惠政策，减少各个环节的收费，切实降低改制成本，提高单位改制转企的积极性与主动性，努力营造良好的政策环境。既要切实保证改制转企单位国有资产的不流失，又要积极寻求单位、政府、职工、管理层之间利益的共赢，单位改制转企就能真正操作成功。明确的来说，在改制过程中，尤其要做到以下几个方面的细节操作：

　　一是明确改制转企形式和程序。自收自支类事业单位改制转企要对原有国有资产全面清查、置换，实行“国退民进”。在形式选择上，应结合单位特点，一切从实际出发，因地制宜。

　　二是建立社会政策保障。自收自支类事业单位改制转企，首要的一点是保障职工的既得利益不受损害，否则，改制必然引起轩然大波能发而不能收。目前大多数事业单位都参加了养老保险，但保险总量低、调剂余地小，单位和职工抵御风险能力较弱，而且职工个人负担部分过重。这使得改制自收自支类事业单位难以解决“人往哪里

　　去”“利益如何分配”的问题。因此要从本单位、本系统，乃至全社会统筹安排养老、医疗保险金，使职工“老有所养”、“离有所保”。对分流下岗人员，不仅要“减”而且要管，绝不能把分流人员推向社会、推向政府不管，要对分流人员生活进行政策性扶持保障。同时，要大力实施再就业工程，加大政府工作力度。建立和完善再就业服务体系，以发展促就业、以就业保稳定，开发性安置、创业性分流、自主性择业。要采取“先开渠、后放水”等多种办法，吸纳、安置分流人员。变就业为创业、大力培植新的经济增长点。

　　三是规范审计及国有资产评估行为。改制转企自收自支类事业单位的资产、负债、净资产必须准确、真实，既不能限期限时、限定形式、有意低估资产价值，也不能对单位的会计报表只进行简单的核对审计，而应该委托法定机构按规范的程序依法进行资产清查和评估。在实际工作中，要坚持先审计后评估的原则，实行“三统一”。即：由自收自支类事业单位改革领导机构统一委托，财政部门统一审计及评估要求，统一付费。对资产损失及增加负债等重大财务处理问题须报财政部门批准。对改制单位故意隐瞒资产(含私设的小金库和帐外资产)、虚列成本或虚增负债，人为压低净资产价值的，视情节轻重，依法追究有关责任人的法律责任。并按照公平、公开、公正原则，合理运用评估结果确定资产交易形式和

　　交易价格，保证资产保值增值。

　　四是合理安置分流职工。对改制转企事业单位必须分流的人员，对于这一点来说，从改革的整个过程来看，尤为重要，可以说是改革成功与否的决定性事件。改革的人员分流要从实际情况出发，制定合理的分流安置政策。总的原则是“重置换、少走人，保障社会的稳定”。但要避免形式主义的存在，“换汤不换药”的行为只能让改革流于形式。在对自收自支类事业单位职工的过去既得利益应予认可的同时要体现改革精神，进行人员身份转换后，应完全按企业职工的办法管理，具体可按照“保障老的待遇不变、照顾中的实际情况、鼓励青的自谋职业”原则，采取提前退休、协议养老和自谋职业等方式予以处置。由于自收自支类事业单位的资产、负债状况各不相同，其净

　　资产的多少存在很大差别，许多单位是负资产和零资产，已难以解决职工安置所需的资金。为了保证改革的顺利进行，政府可建立安置统筹基金，对单位行业内的国有资产变现和国有资本退出资金实行调剂使用；也可以允许用单位的有效资产安置职工，但支付方式则可根据单位实际，采取多样化的延期支付方法，解决经营者的付现难题。具体的操作办法除付现安置外还有：转股安置、保险安置、债权安置、优惠政策安置、风险抵押安置等。

　　五是健全法人治理结构。自收自支类事业单位改制转企后必须建立现代企业制度，明晰产权，要严防“穿新鞋，走老路”现象的发生。要督促单位及时成立股东大会、董事会、监事会和经理层，并形成相互制衡和有效运行的机制。股东大会要真正成为企业的权力权构；董事会要坚持集体决策的原则，董事的产生除由股东大会推荐外，应试行设立独立董事；董事会和经理层要尽可能减少重合，董事长和总经理原则上不由一人兼任；监事会要独立地承担起对单位经营活动的监督职能。在完善法人治理结构、防止产生“内部人控制”现象的同时，要加快“新三会”和“老三会”的磨合，特别是要处理好党委会与董事会的关系。

　　六是抓紧完善所有手续。自收自支类事业单位改制转企后要按照“缺什么补什么”的要求，完善修订公司章程、出资人协议、产权转让协议，进一步明确各方所承担的责权和义务；及时检查出资到位和转让金到位情况，督促各项协议的执行；办理变更登记、司法公证、资产权属变更、债权债务变更等具有法律效力的手续；做好改制转企档案资料的归档存放等。

　　三、强化组织领导，落实工作责任，努力提高政府的推动力，确保自收自支类事业单位改制转企取得成效。

　　自收自支类事业单位改制转企政策性强、要求高、工作难度大，因此加强组织领导显得尤为必要。各地应成立相应的自收自支类事业单位改制转企工作领导小组，并抽调精干人员组成工作班子，以高度的事业心和责任感，分工负责抓好落实。通过认真调查研究，排队摸底，研究制定改制转企的有效可行的方案，并加大实施力度，积极主

　　动地帮助自收自支类事业单位解决重点、难点问题。根据每个单位的不同情况，有针对性地采取不同的公有制实现形式，并认真分析制约推进改革的突出问题，以创新的精神、创新的思路、创新的办法、创新的措施，积极寻求解决问题的有效途径，使自收自支类事业单位改制转企工作在每个环节得到落实处、见到成效。凡涉及自收自支类事业单位改制转企工作的部门，如人事、体改、财政、劳动保障及国土等，一定要从有利于事业发展的大局出发，紧密配合，形成合力，努力为自收自支类事业单位改制转企提供优质、高效、可行的服务。鉴于目前许多自收自支类事业单位改制转企持续时间长、经历环节多、缴纳费用高、改制成本大、改制难度重的状况，自收自支类事业单位改制转企工

　　作班子在制定本地改革政策时，须明确规定时限，减少改制环节，简化办事手续，降低改制成本，以实际行动推动自收自支类事业单位改制转企，为地方经济发展做出更大的贡献。

　　具体操作的过程中，如何转变自收自支类事业单位的性质，改变从何处入手，笔者认为单位要因地制宜，按照建立现代企业制度、科学的法人治理结构、形成完善的激励与制约机制的要求，认真分析单位的具体情况和特点，选择与其相适应的转企改制形式。转企改制主要采取先售后股、兼并重组、停业破产等三种形式：

　　先售后股。将自收自支类事业单位经评估后的存量资产以净资产计价出售给单位职工。鼓励职工自愿增资入股，允许社会法人、自然人作增量投入。对净资产额较大，职工难以一次性认购的，可采取分期付款和买、租、股结合的办法进行改革。对本单位职工不能全额认购的，允许出售给社会法人或自然人。鼓励经营层控股，经营者持大股。简单的来说，就是国有化转变为民有，本单位职工优先。

　　兼并重组。通过市场竞价的方式或由主管部门与兼并方（从事生产经营活动的社会法人）协商一致的情况下，由兼并方出资收购其全部资产和负债，实行整体式兼并。兼并重组既可在本系统内进行，也可跨系统进行。这样一来，既解决了国家的困难，同时对人事的安排上也避免了过量的流动给社会带来的冲击。劳资两利，公私兼顾。

　　停业破产。对无力正常运转且难以实行重组的单位，采取先清算债权债务、妥善分流安置人员，后申请停业注销的办法，实施自行解体。对严重亏损、债务沉重和无力清偿的单位，可参照企业破产办法进行破产清算。

　　除上述三种主要形式外，有条件的单位也可以采取组建集团、合资（合作）等其他形式实施转企改制。

　　自收自支类事业单位的改革既是社会经济发展的需要，也是社会转型的必然过程；既是我国建设社会主义市场经济的必然历程，也是我国融入世界市场，主动参与、积极竞争的国际化要求。对我国的发展有着非凡的意义。

　　第一，推进自收自支类事业单位转企改制是促进国有经济崛起、精简机构、提高事业单位办事效率的重要举措。

　　近年来是我国加快发展的重要时期。自收自支类事业单位，是我国经济建设和各项社会事业发展的重要力量。推进自收自支类事业单位转企改制，将进一步激活这些单位的体制活力，发挥人才和技术优势，为全国经济社会发展提供强有力的智力支持和技术支撑。

　　第二，推进自收自支类事业单位转企改制是完善社会主义市场经济体制的迫切需要。

　　事业单位现行的管理体制是在计划经济体制下形成的，虽历经多次改革，但一些事业单位存在的机构臃肿、效率低下、行政性垄断、市场分割和资源严重浪费等问题并没有从根本上得以解决。积极推进自收自支类事业单位转企改制，有利于建立一个能够与社会主义市场经济体制相适应、满足公共服务需要、精简高效的现代组织体系；有利于突破旧体制、旧观念的束缚，促进部分传统公共事业产业化、社会化；有利于充分发挥市场配置资源的基础性作用，从而促进我省经济社会的协调发展。

　　第三，推进经营服务性事业单位转企改制是深化行政管理体制改革的客观要求。

　　事业单位是我国社会主义政治、经济、文化等各项事业发展的组织载体，它与政府机关有着紧密的附属关系。实行政事分开、政企分

　　开，是政府转变职能的前提条件。过去，政府大包大揽，管了许多不该管的事情，而许多该管的事情却没有管好。推进经营服务性事业单位改革工作，可以理顺政府与企事业单位法人、政府与市场、政府与社会的关系，使政府从大量的事务性工作中解脱出来，更好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。

　　第四，推进自收自支类事业单位转企改制是加快转企改制单位发展的必然选择。

　　长期以来，自收自支类事业单位虽然被冠以事业的“帽子”，但是既不能享受财政拨款的待遇，又受事业单位管理体制的约束，问题日益凸现。因此，扭转自收自支类事业单位的状况，单纯依靠加强管理已不能解决问题，必须从体制、机制上进行改革，让它们在市场中求生存、增活力、促发展。这是尊重市场经济规律的选择，符合广大经营服务性事业单位及职工的利益。

　　参考书目

　　1．傅肃良著：《各国人事制度》，三民书局，1987版

　　中共四川省委组织部课题组：《党政领导干部制度改革研究》，中共中央党校出版社，2002年。

　　2．姜明安：《行政法与行政诉讼法》，北京大学出版社、高等教育出版社，1999年。

　　3．陆国泰：《人事管理学》，中国人民大学出版社，1989年

　　4．竺乾威：《公共行政学》复旦大学出版社，2000年

　　5．李贵鲜：《公共行政概论》人民出版社，2002年

　　6．欧文·e·休斯（澳）：《公共管理导论》中国人民大学出版社，2001年

　　7．杨光斌：《政治学导论》中国人民大学出版社，2000年

　　8．b·盖伊·彼得斯（美）：《政府未来的治理模式》中国人民大学出版社，2001年

　　第三篇：自收自支类事业单位改革初探(定稿)自收自支类事业单位改革初探

　　提要

　　中国的改革从七十年代末到今天，已经走过了近30个春秋，已经从宏观的调整到了微观的细化。而人事制度的改革从城市经济体制改革伊始，始终就在逐渐的展开，各行各业的人事制度改革为经济改革的发展提供了一个更加有效的发展平台。而在人事制度改革的浪潮中，作为一个特殊的群体，自收自支类的事业单位，它的建立、存在，为中国的发展作出了不可忽视的贡献，但发展到目前，种种弊端不断凸显。虽然改革呼声不断高涨，改革步伐亦步亦趋，可诸多问题也伴随而至。本文尝试着从自收自支类事业单位人事制度入手，结合目前改革中的种种问题，探讨对自收自支类事业单位改革的认识。

　　关键词

　　自收自支类事业单位

　　改革

　　人事制度

　　问题

　　研究

　　正文

　　随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，政府职能转变，尤其是近年来企业和事业单位改革改制步伐的加快，作为事业单位中比较特殊的存在，自收自支类事业单位作为事业单位中的一个特殊存在，无论是其职能，还是其实质都已经基本消失，其赖以生存的经济基础已严重削弱，已经成为有名的事业单位中的“鸡肋”存在，对它们进行必要的改革势在必行。从自收自支类事业单位的现状看，基本都存在以下几个问题：

　　一是自收自支类事业单位政府不管（或者不知道归属哪个部门管）、主管部门几乎不问，甚至找不到应该负责的主管部门，员工的工资是空调不增，职称是空评不聘，遇到问题找政府也是空跑而不能解决实际问题，这里倒不是政府不想问，而是他们也存在太多的难题，很难对他们进行有效的管理和归类，这样一来，就导致大部分工作人员思想不稳，情绪不高，工作积极性难以调动。完全丧失了一个事业单位应该有的作用，反而在一定程度上给政府与社会带来不必要的不稳定因素。

　　二是这类事业单位由于以前进人把关不严，不考而入，所进大多为地方领导的子女和亲戚，导致人满为患，素质不高，新人又不愿进，或者不想进，经过不完全调查研究发现，很多部门都是多年不进一个人，更没有见到裁减一个人，没有职位空缺，没有编制名额，让那些新人，有能力的人，想进而不敢进，缺乏源头活水，必然导致工作理念上的落后，与时代格格不入。加之人事管理混乱，很多单位没有实

　　行聘用制，也未开展人事代理，因而出现了事无人做，无人做事的现象，导致这些单位效率底下，利益亏损，现已大多成为当地困难单位。

　　三是职工的养老保险、医疗保险、失业保险和住房公积金（三险一金）大多没有交纳，或者不全交纳，还有人员自己负担绝大部分。

　　四是少数事业单位政事不分，完全靠主管部门利用职权为其承接业务，与主管部门之间“剪不断、理还乱”，成为新的行业垄断。自身没有能力拓展业务，缺乏拓展业务的人才，其实，这归根结底，仍然落到了人事制度的缺失上去了。面对今天社会的发展，国际化的要求，它们没有被改革的浪潮迅速的淹没，很大的原因就是与政府部门有着千丝万缕的联系，这既制约了政府部门的工作绩效，又形成了它们的依赖性，反过来助长了他们的懒惰性。

　　五是职工的工资待遇落实不到位。当然其中原因很多，而毫无疑问，这些职工的工资都是财政支出，或者，在理论上都是财政支出。但是，不需要调查我们就可以知道，他们有很大一部分人不是通过正常渠道进入，财政的支出上没有他们的名额；另一方面，他们的身份，或者说自认为的社会地位决定着他们的心态，没有办事能力，却抓着最好的待遇。不能满足的时候，经常采取越级上访这种过激的措施，甚至起诉主管部门和人事部门，成为地方新的不稳定因素。

　　六是自收自支类的事业单位，名称听起来似乎是事业单位，而且，从以往的传统中也能看到事业单位的影子。因为他们的工资待遇多是财政支出，只是到了近年来，其企业性质的存在，政府想通过市场的引导，自身能力的提升，对他们采取了多样性的分配方式，导致他们今天的不事不企的另类存在，从这一方面来说，他们的困难有一部分也是政府造成的。现在，有些单位还抱着“事业”的牌子不放手，希望更多的从政府，从国家身上支出他们不应该得到的东西，增加了国家、政府的负担。拿着事业单位的“幌子”，做着企业单位的业务，这既与国家的改革方向向背，又与国际化的要求不合，成为改革中的不和谐音符。

　　那么，面对自收自支类的事业单位，一旦把它们放到改革的浪潮中，应该对它们如何定位，或者，他们的改革方向是什么呢？通过思

　　考，笔者认为，它们最好的归途，也是最符合国家利益，符合政府工作效能之途，莫过于改制转企。但这种改革遇到的困难是必然的，无论是职工，还是这类单位本身，都将遇到各种复杂的、难以克服的种种问题，如此一来，难道就不能入手，直接放弃吗？在笔者看来，任何改革都要经历必然的阵痛，同时，改革是中国发展的需要，也是这类单位自身的需要。所以，没有困难的改革是要改，有困难的改革更是要加大力度去协调，去寻求改革的有效之途径。在笔者看来，对这类单位的改革可以从以下几个方面来进行。

　　一、加大宣传力度，营造全社会关心支持自收自支类事业单位改制转企的良好氛围，真正解决好思想认识问题。

　　目前，在自收自支类事业单位改制转企的过程中，主要存在领导怕丧失稳定，难以控制局面；管理部门怕丧失权力，官本位思想过重；单位负责人怕失去其位置，离开那里就没有了归属感，单位职工怕失去工作岗位，担心下岗这个敏感的问题。从调查中可以了解到，其实多数干部职工心里拥护改革，深知改革是大势所趋，不改革就不能发展、就不能生存，早改革早受益、晚改革晚受益、不改革不受益的道理，但是又担心改制转企、减员增效、竞争上岗，会不会“搬起石头砸了自己的饭碗”?这种寄希望于改革又担心危及自身利益的心态，反映了大部分人的思想情绪。为此，实际工作中必须加强宣传，增强“改革越晚、成本越高”“早改早主动、晚改不如早改”“早改早受益，晚改晚受益，不改不受益”的意识，形成全社会的共识，从心理上，从实际上落实职工担心的问题，制定相关的法规政策，建立完善全面的社会保障体系，解除职工的后顾之忧。具体来说，从以下几个方面入手可能比较稳当：

　　一是在改革初期，要注重运用各种新闻媒体，大力宣传改革的重要性、紧迫性，努力营造舆论氛围，增强广大职工的心理承受能力和认知能力，从潜意识中产生改革是社会发展需要，是自身发展需要，是国家利益所在，让他们解除顾虑、理解改革，关心改革、支持改革，让他们从大处考虑，上升到国家利益的角度去考虑这个问题。

　　二是在改革过程中，要提高改革透明度，特别是在方案制定中要

　　坚持走群众路线，从群众来，到群众中去，这是我党一贯坚持，而且行之有效的路线。要相信群众、依靠群众，调动职工的改革积极性，增强他们的改革参与意识，让他们投身改革、参与改革，自身为自身的利益做主；在分流安置过程中要做到无情操作，有情安排；具体运作过程要健康有序进行，避免不公正、不透明的操作，真正做到公平、公正、公开，要通过竞争上岗让能者上、庸者让、劣者下，无能力者无职位。

　　三是要积极发挥党组织思想政治工作优势，深入细致的开展思想教育，让职工克服各种心理障碍，最大限度的减少矛盾冲突，使改革成为事业单位及其广大干部职工的内在要求和自觉行动。

　　二、注重政策配套，为自收自支类事业单位改制转企创造一个良好的政策环境，尽快解决好操作规范的问题。

　　自收自支类事业单位改革必须“道”“术”皆备。近年来，国家和地方党委、政府都出台了一系列政策和指导性文件，明确改革思路，提供政策依据，对引导和推动自收自支类事业单位改革给予了支持与推动，起到了积极作用。但大部分都是方向性多、原则性多，而配套性、具体性、可操作性以及推进力度显得有些不足。特别是在改制转企方面尚未出台统一的政策，无章可寻，无凭可依，各地也都是在探索、总结、不断推进，操作难的问题相对较突出。因此，既要加快步伐出台国家宏观政策或指导性意见，明确坚持走市场化、社会化、国际化的道路，以支持、引导和指导自收自支类事业单位改制转企工作，又要结合地方实际，及时制定较为具体的实施细则，明确各个环节的操作程序和办法，以规范运作自收自支类事业单位改制转企，通过出台提高各方面积极性的优惠政策，减少各个环节的收费，切实降低改制成本，提高单位改制转企的积极性与主动性，努力营造良好的政策环境。既要切实保证改制转企单位国有资产的不流失，又要积极寻求单位、政府、职工、管理层之间利益的共赢，单位改制转企就能真正操作成功。明确的来说，在改制过程中，尤其要做到以下几个方面的细节操作：

　　一是明确改制转企形式和程序。自收自支类事业单位改制转企要

　　对原有国有资产全面清查、置换，实行“国退民进”。在形式选择上，应结合单位特点，一切从实际出发，因地制宜。

　　二是建立社会政策保障。自收自支类事业单位改制转企，首要的一点是保障职工的既得利益不受损害，否则，改制必然引起轩然大波能发而不能收。目前大多数事业单位都参加了养老保险，但保险总量低、调剂余地小，单位和职工抵御风险能力较弱，而且职工个人负担部分过重。这使得改制自收自支类事业单位难以解决“人往哪里去”“利益如何分配”的问题。因此要从本单位、本系统，乃至全社会统筹安排养老、医疗保险金，使职工“老有所养”、“离有所保”。对分流下岗人员，不仅要“减”而且要管，绝不能把分流人员推向社会、推向政府不管，要对分流人员生活进行政策性扶持保障。同时，要大力实施再就业工程，加大政府工作力度。建立和完善再就业服务体系，以发展促就业、以就业保稳定，开发性安置、创业性分流、自主性择业。要采取“先开渠、后放水”等多种办法，吸纳、安置分流人员。变就业为创业、大力培植新的经济增长点。

　　三是规范审计及国有资产评估行为。改制转企自收自支类事业单位的资产、负债、净资产必须准确、真实，既不能限期限时、限定形式、有意低估资产价值，也不能对单位的会计报表只进行简单的核对审计，而应该委托法定机构按规范的程序依法进行资产清查和评估。在实际工作中，要坚持先审计后评估的原则，实行“三统一”。即：由自收自支类事业单位改革领导机构统一委托，财政部门统一审计及评估要求，统一付费。对资产损失及增加负债等重大财务处理问题须报财政部门批准。对改制单位故意隐瞒资产(含私设的小金库和帐外资产)、虚列成本或虚增负债，人为压低净资产价值的，视情节轻重，依法追究有关责任人的法律责任。并按照公平、公开、公正原则，合理运用评估结果确定资产交易形式和交易价格，保证资产保值增值。四是合理安置分流职工。对改制转企事业单位必须分流的人员，对于这一点来说，从改革的整个过程来看，尤为重要，可以说是改革成功与否的决定性事件。改革的人员分流要从实际情况出发，制定合理的分流安置政策。总的原则是“重置换、少走人，保障社会的稳定”。但

　　要避免形式主义的存在，“换汤不换药”的行为只能让改革流于形式。在对自收自支类事业单位职工的过去既得利益应予认可的同时要体现改革精神，进行人员身份转换后，应完全按企业职工的办法管理，具体可按照“保障老的待遇不变、照顾中的实际情况、鼓励青的自谋职业”原则，采取提前退休、协议养老和自谋职业等方式予以处置。由于自收自支类事业单位的资产、负债状况各不相同，其净资产的多少存在很大差别，许多单位是负资产和零资产，已难以解决职工安置所需的资金。为了保证改革的顺利进行，政府可建立安置统筹基金，对单位行业内的国有资产变现和国有资本退出资金实行调剂使用；也可以允许用单位的有效资产安置职工，但支付方式则可根据单位实际，采取多样化的延期支付方法，解决经营者的付现难题。具体的操作办法除付现安置外还有：转股安置、保险安置、债权安置、优惠政策安置、风险抵押安置等。

　　五是健全法人治理结构。自收自支类事业单位改制转企后必须建立现代企业制度，明晰产权，要严防“穿新鞋，走老路”现象的发生。要督促单位及时成立股东大会、董事会、监事会和经理层，并形成相互制衡和有效运行的机制。股东大会要真正成为企业的权力权构；董事会要坚持集体决策的原则，董事的产生除由股东大会推荐外，应试行设立独立董事；董事会和经理层要尽可能减少重合，董事长和总经理原则上不由一人兼任；监事会要独立地承担起对单位经营活动的监督职能。在完善法人治理结构、防止产生“内部人控制”现象的同时，要加快“新三会”和“老三会”的磨合，特别是要处理好党委会与董事会的关系。

　　六是抓紧完善所有手续。自收自支类事业单位改制转企后要按照“缺什么补什么”的要求，完善修订公司章程、出资人协议、产权转让协议，进一步明确各方所承担的责权和义务；及时检查出资到位和转让金到位情况，督促各项协议的执行；办理变更登记、司法公证、资产权属变更、债权债务变更等具有法律效力的手续；做好改制转企档案资料的归档存放等。

　　三、强化组织领导，落实工作责任，努力提高政府的推动力，确

　　保自收自支类事业单位改制转企取得成效。

　　自收自支类事业单位改制转企政策性强、要求高、工作难度大，因此加强组织领导显得尤为必要。各地应成立相应的自收自支类事业单位改制转企工作领导小组，并抽调精干人员组成工作班子，以高度的事业心和责任感，分工负责抓好落实。通过认真调查研究，排队摸底，研究制定改制转企的有效可行的方案，并加大实施力度，积极主动地帮助自收自支类事业单位解决重点、难点问题。根据每个单位的不同情况，有针对性地采取不同的公有制实现形式，并认真分析制约推进改革的突出问题，以创新的精神、创新的思路、创新的办法、创新的措施，积极寻求解决问题的有效途径，使自收自支类事业单位改制转企工作在每个环节得到落实处、见到成效。凡涉及自收自支类事业单位改制转企工作的部门，如人事、体改、财政、劳动保障及国土等，一定要从有利于事业发展的大局出发，紧密配合，形成合力，努力为自收自支类事业单位改制转企提供优质、高效、可行的服务。鉴于目前许多自收自支类事业单位改制转企持续时间长、经历环节多、缴纳费用高、改制成本大、改制难度重的状况，自收自支类事业单位改制转企工作班子在制定本地改革政策时，须明确规定时限，减少改制环节，简化办事手续，降低改制成本，以实际行动推动自收自支类事业单位改制转企，为地方经济发展做出更大的贡献。

　　具体操作的过程中，如何转变自收自支类事业单位的性质，改变从何处入手，笔者认为单位要因地制宜，按照建立现代企业制度、科学的法人治理结构、形成完善的激励与制约机制的要求，认真分析单位的具体情况和特点，选择与其相适应的转企改制形式。转企改制主要采取先售后股、兼并重组、停业破产等三种形式：

　　先售后股。将自收自支类事业单位经评估后的存量资产以净资产计价出售给单位职工。鼓励职工自愿增资入股，允许社会法人、自然人作增量投入。对净资产额较大，职工难以一次性认购的，可采取分期付款和买、租、股结合的办法进行改革。对本单位职工不能全额认购的，允许出售给社会法人或自然人。鼓励经营层控股，经营者持大股。简单的来说，就是国有化转变为民有，本单位职工优先。

　　兼并重组。通过市场竞价的方式或由主管部门与兼并方（从事生产经营活动的社会法人）协商一致的情况下，由兼并方出资收购其全部资产和负债，实行整体式兼并。兼并重组既可在本系统内进行，也可跨系统进行。这样一来，既解决了国家的困难，同时对人事的安排上也避免了过量的流动给社会带来的冲击。劳资两利，公私兼顾。

　　停业破产。对无力正常运转且难以实行重组的单位，采取先清算债权债务、妥善分流安置人员，后申请停业注销的办法，实施自行解体。对严重亏损、债务沉重和无力清偿的单位，可参照企业破产办法进行破产清算。

　　除上述三种主要形式外，有条件的单位也可以采取组建集团、合资（合作）等其他形式实施转企改制。

　　自收自支类事业单位的改革既是社会经济发展的需要，也是社会转型的必然过程；既是我国建设社会主义市场经济的必然历程，也是我国融入世界市场，主动参与、积极竞争的国际化要求。对我国的发展有着非凡的意义。

　　第一，推进自收自支类事业单位转企改制是促进国有经济崛起、精简机构、提高事业单位办事效率的重要举措。

　　近年来是我国加快发展的重要时期。自收自支类事业单位，是我国经济建设和各项社会事业发展的重要力量。推进自收自支类事业单位转企改制，将进一步激活这些单位的体制活力，发挥人才和技术优势，为全国经济社会发展提供强有力的智力支持和技术支撑。

　　第二，推进自收自支类事业单位转企改制是完善社会主义市场经济体制的迫切需要。

　　事业单位现行的管理体制是在计划经济体制下形成的，虽历经多次改革，但一些事业单位存在的机构臃肿、效率低下、行政性垄断、市场分割和资源严重浪费等问题并没有从根本上得以解决。积极推进自收自支类事业单位转企改制，有利于建立一个能够与社会主义市场经济体制相适应、满足公共服务需要、精简高效的现代组织体系；有利于突破旧体制、旧观念的束缚，促进部分传统公共事业产业化、社会化；有利于充分发挥市场配置资源的基础性作用，从而促进我省经

　　济社会的协调发展。

　　第三，推进经营服务性事业单位转企改制是深化行政管理体制改革的客观要求。事业单位是我国社会主义政治、经济、文化等各项事业发展的组织载体，它与政府机关有着紧密的附属关系。实行政事分开、政企分开，是政府转变职能的前提条件。过去，政府大包大揽，管了许多不该管的事情，而许多该管的事情却没有管好。推进经营服务性事业单位改革工作，可以理顺政府与企事业单位法人、政府与市场、政府与社会的关系，使政府从大量的事务性工作中解脱出来，更好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。

　　第四，推进自收自支类事业单位转企改制是加快转企改制单位发展的必然选择。

　　长期以来，自收自支类事业单位虽然被冠以事业的“帽子”，但是既不能享受财政拨款的待遇，又受事业单位管理体制的约束，问题日益凸现。因此，扭转自收自支类事业单位的状况，单纯依靠加强管理已不能解决问题，必须从体制、机制上进行改革，让它们在市场中求生存、增活力、促发展。这是尊重市场经济规律的选择，符合广大经营服务性事业单位及职工的利益。

　　参考书目

　　1．傅肃良著：《各国人事制度》，三民书局，1987版

　　中共四川省委组织部课题组：《党政领导干部制度改革研究》，中共中央党校出版社，2002年。

　　2．姜明安：《行政法与行政诉讼法》，北京大学出版社、高等教育出版社，1999年。3．陆国泰：《人事管理学》，中国人民大学出版社，1989年

　　4．竺乾威：《公共行政学》复旦大学出版社，2000年

　　5．李贵鲜：《公共行政概论》人民出版社，2002年

　　6．欧文·e·休斯（澳）：《公共管理导论》中国人民大学出版社，2001年

　　7．杨光斌：《政治学导论》中国人民大学出版社，2000年

　　8．b·盖伊·彼得斯（美）：《政府未来的治理模式》中国人民大学出版社，2001年

　　第四篇：义乌市水务系统自收自支事业单位

　　义乌市水务系统自收自支事业单位

　　竞争上岗、双向选择工作实施

　　意见

　　根据中共义乌市委组织部、义乌市人事劳动社会保障局《关于进一步完善市机关、镇、街道干部竞争上岗工作的实施意见》精神，为进一步深化干部人事制度改革，优化干部人事管理，培养和选拔优秀人才，加快水利工程管理单位体制改革，结合我市水务系统实际,现就自收自支事业单位竞争上岗及干部职工双向选择工作，提出如下实施意见：

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想为指导，以《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》、中共义乌市委组织部和义乌市人事劳动社会保障局《关于进一步完善市机关、镇、街道干部竞争上岗工作的实施意见》为依据，认真贯彻执行干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，努力形成公开、平等、竞争、择优的干部选拔任用机制，在单位人事工作中引入竞争机制，进一步增强队伍凝聚力、战斗力，激励爱岗敬业、开拓进取，努力建设一支高素质的干部队伍，为全面推进水务工作提供坚强的组织保证。

　　二、适用范围

　　本意见适用于水务系统各自收自支事业单位。

　　遇有下列情况，可通过公开竞争确定人选：

　　（一）职位出现人员空缺；

　　（二）机构调整、重组或现有人员超出职数限额，需要进行人员调整或分流的；

　　（三）按规定进行职位轮换，有必要通过竞争手段确定有关职位人选的；

　　（四）其他需要实行竞争上岗的。

　　三、单位中层职位任职的基本条件和资格

　　1、本单位竞争上岗人员应是本单位正式在编人员。

　　2、坚持中国共产党领导、拥护党的路线、方针、政策，遵纪守法，廉洁奉公，为人正派。具有改革创新意识和真抓实干的务实作风，事业心和责任感强，熟悉本职业务，有较强的组织协调能力和语言、文

　　字表达能力，民主作风好，敢抓敢管，遵纪守法，办事公道，身体健康。

　　3、竞聘中层职位属提升的，要求男在45周岁以下、女在42周岁以下；同级竞聘的要求男在48周岁以下，女在45周岁以下。现任中层干部男满48周岁，女年满45周岁，原则上不再留任。

　　中层副职需工作满二年（军转干部不受此限），特别优秀的经局党委同意可适应放宽任职年限。竞聘中层正职，需四年以上工龄、二年以上中层副职的经历。

　　4、文化程度：初任和提拔单位中层领导职务的，应具有高中及以上文化（含国家承认的各类函授证书）。

　　5、受警告以上党纪、政纪处分的干部、职工，处分期内不得参加竞聘。

　　6、具备竞争职位规定的其他任职资格条件。

　　四、基本程序

　　（一）中层干部竞争上岗程序

　　1、制定方案。实施竞争上岗的单位应根据工作需要进行设岗定责，认真制定工作方案，对竞争职位、任职条件、选拔条件、选拔范围、工作程序、时间安排等提出具体意见，经局党委审核批复后组织实施，竞争上岗必须在核定的编制和职数限额内进行。

　　2、公布职位。通过一定形式公布竞争职位、任职条件以及竞争上岗的程序、办法等事项。

　　3、公开报名。一般由符合竞争上岗条件的人员个人报名，也可采取群众推荐、组织推荐等办法报名。

　　4、资格审查。依据竞争上岗的条件，按照人事管理权限，对报名者进行资格审查。

　　5、竞聘演讲。由符合竞聘条件人员竞聘演说，演说内容包括工作经历、特长、竞聘承诺等。

　　6、民主推荐、民主测评。由单位职工对符合竞争上岗人员进行职位推荐，进行内容包括德、能、勤、绩、廉和信任度等项的民主测评。以民主推荐为主，测评分数过低的人员，可不列为考察对象。

　　8、组织考察。对竞争者民主测评、民主推荐等情况进行综合，按照一定比例择优确定考察对象，由单位班子组织人员进行考察。

　　9、决定任命。按照人事管理权限，由单位班子集体讨论决定拟聘任人选，对拟聘任人选要按照任前公示的有前规定进行公示，聘任期一般为2-3年。

　　（二）一般干部职工双向选择程序

　　一般干部职工的双向选择工作在中层干部竞争上岗结束后进行（享受单位副职以上待遇的人员不参加双向选择）。

　　1、公布职位。单位班子根据工作需要设岗定责，确定各科（室）干部职工人数，向全体干部职工公开。

　　2、个人申报。符合条件的一般干部职工应填写应聘申请表，并注明是否服务组织安排到个人志愿以外的岗位。

　　3、科室选择。由各科（室）负责人提出本科（室）聘用建议名单，交单位班子审定。

　　4、组织决定。由单位班子提出的建议名单按工作需要和“人才资源

　　合理配置”的原则，适当调整，确定聘用人员并办理聘用手续。

　　五、要求

　　1、严肃纪律。局党委将切实加强对单位竞争上岗的监督，各单位要严明干部人事工作纪律，坚决防止和纠正各种用人上的不正之风，确保竞争上岗健康、顺利进行。对竞争上岗中出现的违纪行为，要按照有关法律和规定给予严肃处理。

　　2、落聘人员管理。落聘人员原则上由单位安排科站进行试岗，试岗时间为三个月，在试岗期间停发各种奖金、岗位津贴、地方性补贴、考核奖。试岗期满，由本人提出书面申请，经考核合格后正式聘用。落聘人员经多次教育又不服从分配的或试岗考核不合格者，要限期调离水系系统，逾期不能调离者按规定予以辞退。

　　3、注重实效。推行竞争上岗，保证质量，力戒形式主义和简单化。对通过公开竞争上岗的人员，要放手使用，加强管理；对竞争中发现的德才素质较好，因职数限制等原因未能上岗的人员，可作为后备人

　　选积极加以培养；对未能继续担任原中层领导职务的落岗人员，区别不同情况另行分配适当工作，并注意做好思想工作。

　　中共义乌市水务局党委

　　2006年5月31日

　　第五篇：北京市自收自支事业单位基本养老保险制度改革暂行办法

　　北京市自收自支事业单位基本养老保险制度改革暂行办法

　　北京市自收自支事业单位基本养老保险制度改革暂行办法的通知

　　(京政办发[2002]60号)各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

　　《北京市自收自支事业单基本养老保险制度改革暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　北京市人民政府办公厅

　　二00二年十二月二十七日

　　北京市自收自支事业单位基本养老保险制度改革暂行办法

　　第一条

　　为积极推进事业单位养老保险制度改革，保障自收自支事业单位工作人员和离退休人员的合法权益，根据国务院《关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知》（国发[2000]42号）及《北京市人民政府印发关于完善本市城镇社会保障体系意见的通知》（京政发[2001]16号）精神，结合本市实际情况，制定本暂行办法。

　　第二条

　　本市行政区域内的自收自支事业单位及其工作人员（以下简称：被保险人）、离退休人员，适用本办法。

　　第三条

　　自收自支事业单位参加基本养老保险社会统筹实行统一的基本养老保险制度。按照《北京市城镇企业劳动者养老保险规定》（以下简称《规定》）规定的原则，单位和被保险人共同承担基本养老保险费缴费义务，基本养老保险实行社会统筹和个人帐户相结合。

　　第四条

　　自收自支事业单位缴纳的基本养老保险费与全市企业基本养老保险统筹基金，实行统一管理、统一核算，基本养老金实行社会化发放。并按单位所在区、县实行属地化管理。

　　第五条

　　自收自支事业单位与被保险人应按时足额缴纳基本养老保险费。

　　(一)被保险人自2003年1月1日起，以本人上一年月平均工资为

　　缴费工资基数，按8%的比例缴纳基本养老保险费。

　　被保险人本人月平均工资低于上一年本市职工月最低工资标准的，以上一年本市职工月最低工资标准为基数缴纳基本养老保险费。

　　被保险人本人月平均工资高于上一年本市职工月平均工资300%以上的部分，不缴纳基本养老保险费，也不作为计发基本养老金的基数。

　　被保险人无法确定本人上一年月平均工资的，以上一年本市职工月平均工资为基数缴纳基本养老保险费。

　　(二)自收自支事业单位按全部被保险人缴费工资基数之和的20%缴纳基本养老保险费，在税前列支。

　　第六条

　　社会保险经办机构为被保险人建立基本养老保险个人帐户（以下简称个人帐户）。

　　(一)社会保险经办机构自2003年1月1日起，按被保险人缴费工资基数11%的标准，为被保险人建立基本养老保险个人帐户。

　　(二)被保险人个人帐户包括：

　　1、被保险人个人缴纳的基本养老保险费全部计入个人帐户；

　　2、自收自支事业单位缴纳基本养老保险费中按被保险人个人缴费工资基数一定比例划入的部分。自2003年1月1日起按3%划入。

　　3、个人帐户储存额利息。

　　4、本暂行办法实施前被保险人已在企业或在养老保险制度改革试点的自收自支事业单位中建立的基本养老保险个人帐户，其储存额与本办法实施后的储存额合并计算。

　　5、按照劳动和社会保障部《关于职工在机关事业单位与企业之间流动时社会保险关系处理意见的通知》（劳社部发[2001]13号）文件规定，根据职工在机关、事业单位的工作年限，纳入个人帐户的一次性补贴，具体办法另行制定。

　　(三)个人帐户储娑畹募葡ⅰ⒆啤⒓坛械任侍猓幢本┦谢狙媳Ｏ丈缁嵬吵锏挠泄毓娑ㄖ葱小?br>第七条

　　按本办法参加基本养老保险的被保险人，经区、县社会保障行政主管部门审核，符合《规定》中下列条件的，按月领取基本养

　　老金：

　　（一）符合国家规定的养老年龄并办理退休手续；

　　（二）1998年7月1日（含，下同）后参加工作，缴纳基本养老保险费累计满15年以上；1998年6月30日（含，下同）前参加工作，缴纳基本养老保险费累计满10年以上。

　　第八条

　　本暂行办法实施前，自收自支事业单位工作人员按国家有关规定计算的连续工龄（不含折算工龄）视同缴费年限。

　　第九条

　　被保险人的基本养老金，按照下述办法计算：

　　（一）1998年7月1日后参加工作的被保险人，个人缴纳基本养老保险费年限累计满15年，基本养老金由基础养老金、个人帐户养老金组成：

　　基础养老金月标准为：退休时上一年本市职工月平均工资的20%；

　　个人帐户养老金月标准为：本人帐户累计储存额的一百二十分之一。

　　被保险人2003年1月1日前在机关、事业单位的工作年限（符合国家关于连续工龄计算规定的年限），退休时加发个人帐户补贴。

　　个人帐户补贴月标准为：以被保险人参加工作之月至2002年12月期间，相应上一年各月本市职工月平均工资的累计之和，乘以2003年1月至2007年12月期间被保险人本人相应各月缴费工资基数合计与相应上一年本市职工平均工资之比，乘以个人帐户的比例，再乘以一百二十分之一。

　　（二）1998年6月30日前参加工作的被保险人，基本养老金由基础养老金、个人帐户养老金、过渡性养老金、综合性补贴组成。

　　（1）基础养老金月标准为：缴费年限满15年（含视同缴费年限）及其以上的被保险人，按退休时上一年本市职工月平均工资的20%计发；缴费年限满10年不满15年的被保险人，其缴费年限满10年的，按上一年本市职工月平均工资的15%计发，在此基础上缴费年限每增加一年，增加1%；

　　（2）个人帐户养老金月标准为：按被保险人个人帐户储存额的一百二十分之一计发；

　　（3）过渡性养老金月标准为:以1992年10月至1997年12月本市职工月平均工资为基数计算的平均过渡性养老金加上以1992年10月至2002年12月期间,被保险人在机关、事业单位工作期间相应上一年本市职工平均工资为基数，并按相应规定的计入个人帐户比例计算的平均个人帐户月补贴，两项之和再乘以2003年1月至2007年12月期间被保险人相应各月实际缴费工资基数合计与相应上一年职工平均工资合计之比。

　　（4）综合性补贴月标准为：按本市现有规定发放的各项价格补贴、生活补贴及过渡性补贴。

　　第十条

　　为使自收自支事业单位原按事业单位养老金计算办法与本办法平稳衔接，基本养老金计算实行5年过渡的办法。1998年7月1日前参加工作，2003年1月至2007年12月之间符合养老条件的被保险人，原按事业单位办法计算的养老金高于按本办法计算的基本养老金时，其差额部分，采取加发补贴的办法解决，补贴的比例逐年递减。第一年加发差额部分的90%，第二年加发差额部分的70%，第三年加发差额部分的50%，第四年加发差额部分的30%，第五年加发差额部分的10%。五年内按事业单位办法计算养老金时，其计算的基本养老金水平封定在2002年底。自2008年1月起被保险人办理养老手续计算基本养老金时，一律执行本办法第九条第（二）款规定的计发办法。

　　第十一条

　　1998年6月30日前参加工作，个人缴费年限不满10年（占地农转工人员除外，下同）、1998年7月1日后参加工作，个人缴费年限不满15年的被保险人，退休后不享受按月领取基本养老金待遇，其一次性养老保险待遇，按1992年10月至1997年12月本市职工月平均工资为基数计算的指数化月平均工资，乘以2003年1月至2007年12月被保险人相应各月实际缴费工资基数合计与本市相应上一年职工平均工资之比（T比）计算的指数化月平均工资为基数，并按被保险人的缴费年限（含视同缴费年限）每满一年发给两个月计算。

　　1998年7月1日后参加工作、缴费年限不满15年的被保险人，按《规定》执行。

　　第十二条

　　本暂行办法实施前已按事业单位办法办理离退休手续的人员，原按事业单位办法计算的离退休待遇原则上保持不变。其中基本养老金由统筹基金支付，超出基本养老金支付范围的部分，由单位按原渠道继续支付。

　　第十三条

　　列入基本养老保险统筹基金支付的项目为：

　　（一）按照国家和本市规定计发的基本离退休费；

　　（二）按照国家和本市规定发给1993年机关事业单位工资制度改革前已离退休人员的物价补贴；

　　（三）按照国家和本市规定发给1993年机关事业单位工资制度改革前已离退休人员的生活补贴；

　　（四）按照本市机关事业单位养老金调整机制，在1996年、1997年、1998年、1999年给离退休人员增加的补贴、2000年本市机关事业单位工作人员在职时的职务补贴，进入基本退休费计算基数的增加额和离休人员按照在职同类人员标准增加的补贴；

　　（五）根据《关于机关、事业单位工资制度改革后离退休人员有关离退休待遇问题的通知》（京国工改[1994]10号）的有关规定，发给离退休人员的奖金，按50元标准纳入统筹基金支付。

　　（六）、2001年、2002年根据市人事局关于调整离退休人员基本养老金标准与基本养老金规定正常调整增加的基本养老金。

　　第十四条

　　自收自支事业单位按本暂行办法参加基本养老保险后，离退休人员基本养老金的调整，执行本市基本养老保险的统一规定。

　　第十五条

　　职工因病办理提前退休、从事高温、井下等特殊工种办理提前退休的人员，按月领取基本养老金的条件及手续，按北京市劳动和社会保障局《关于严格按照国家规定办理企业职工退休有关问题的通知》（京劳社养发[1999]63号）文件执行。

　　第十六条

　　非财政供款的社团、各类社会中介组织和民办非企业单位，按本办法参加基本养老保险社会统筹。

　　第十七条

　　本暂行办法实施后，凡未及时参加基本养老保险的上述单位，参加基本养老保险时，应自本办法实施之月，补缴基本养老保险费。

　　第十八条

　　自收自支事业单位应根据本单位的实际情况，建立补充养老保险制度。

　　第十九条

　　本暂行办法施行中遇到的问题，由市劳动保障局、市人事局、市财政局会同有关部门协调解决。

　　第二十条

　　本办法自2003年1月1日起施行。

篇五：殡仪馆申请书怎么写

　　

　　殡仪业务申请书怎么写范文

　　我是**，现住址为**。因家中长辈不幸去世，特向贵中心申请办理殡仪业务。

　　具体需求如下：

　　1.遗体接运：请贵中心安排专业人员前往现场将遗体运至殡仪馆进行后续处理。

　　2.丧葬用品：需要购买适量的花圈、奠基石、祭品等丧葬用品，请贵中心提供价格清单。

　　3.灵柩选购：希望贵中心提供多个款式的灵柩供选择，需包括价格和规格参数。

　　4.丧礼服务：需要提供丧礼服务，包括主持人、吊唁台、音响设备等，具体细节请与我联系。

　　以上需求希望贵中心能够满足，如有其他需求，还请与我联系协商。同时，希望贵中心能够提供专业、高效的服务，让我们家庭得以圆满送别亲人。

　　谢谢。

　　-1-

篇六：殡仪馆申请书怎么写

　　

　　免除基本殡葬服务费用申请表

　　户籍

　　逝者姓名

　　地址

　　身份

　　证号

　　骨灰盒

　　（100元内）

　　工作

　　单位

　　年

　　龄

　　性别

　　免除项目

　　免除金额

　　免除金额

　　遗体接运

　　（含抬尸、验尸消毒）

　　冷藏

　　遗体火化

　　骨灰寄存

　　合计

　　（大写）

　　姓

　　名

　　丧

　　事

　　经办人

　　与逝者关系

　　殡仪馆

　　经办人

　　（签字）

　　年

　　月

　　日

　　年

　　月

　　日

　　殡

　　仪

　　馆

　　审核意见

　　联

　　系

　　电

　　话

　　身

　　份

　　证

　　号

　　签

　　字

　　（公章）

　　年

　　月

　　日

　　1.此表由殡仪馆据实填写，经办人签字，弄虚作假者追回费用，并追究责任。

　　说

　　明

　　2.未发生的免除项目不折现、不折抵。

　　3.此表一式三份，殡仪馆存档、民政审核、申请财政资金各一份。

篇七：殡仪馆申请书怎么写

　　

　　目

　　录

　　第一章

　　总

　　论

　　...................................................2第二章

　　项目建设单位的基本情况

　　...................................7第三章

　　项目概况及建设条件

　　.......................................8第四章

　　项目建设背景及必要性

　　....................................14第五章

　　项目选址及建设方案

　　......................................20第六章

　　消防与安全卫生

　　..........................................27第七章

　　环境保护与水土保持

　　......................................32第八章

　　节

　　能

　　.................................................44第九章

　　项目招标与监理

　　..........................................49第十章

　　项目组织及劳动定员

　　......................................54第十一章

　　服务内容及工作流程

　　....................................55第十二章

　　项目实施进度计划

　　......................................56第十三章

　　投资估算表及资金筹措

　　..................................57第十四章

　　项目经济社会效益分析

　　..................................61第十五章

　　结论与建议

　　............................................64第一章

　　总

　　论

　　一、项目名称

　　殡仪馆及公墓建设项目

　　二、拟建地点。三、项目单位

　　项目单位:项目法人：

　　四、项目概况

　　1、项目总占地面积约340亩（226667.8M2）,分两期开发，第一期开发190亩，第二期开发150亩。

　　2、建设规模及主要建设内容

　　①殡仪馆建设，占地60亩，总建筑面积4500平方米。其中有可容纳300人左右悼念大厅1个，可容纳100人左右悼念中厅2个、可容纳50人左右悼念小厅2个、守灵厅3个、骨灰寄存楼、业务综合楼、火化车间等各一个。以及相配套的车库、停车场和道路、绿化亮化围墙等。

　　②公墓陵园建设，占地130亩、总建筑面积500平方米，其中每亩规划墓位230个（每个平均占地为2-3平方米），总规划墓位29900个，以及相配套的管理用房、配套业务用房、车库、停车场和道路、绿化亮化围墙等。

　　③园林等其他建设项目（包含在殡仪馆、公墓建设面积中）。

　　主要建设内容详见第五章表5-13、本项目建设总投资6000万元，其中：建设资金来源为建设单位自筹4000万元，申请上级补助1000万元，商业银行贷款1000万元。（具体详见表13-1项目总投资估算表）等。

　　4、建设工期

　　本项目建设工期24个月，即2014年10月至2016年10月。

　　五、编制单位简介

　　*******是一家综合类的建设项目管理公司，成立于2007年3月，公司注册资本金100万元，公司主要从事工程项目管理、招标代理、工程咨询、工程造价咨询及报建代理等业务。

　　公司内设招标代理一、二部、工程咨询一、二部、财务部、总技术质量室、业务部、人事行政部、办公室。公司自成立以来，以其规范的管理体系和以人为本的用人机制，汇集了一批高素质、高水平、经验丰富的专业人才，其中注册造价工程师6名，注册咨询师3人，高级工程师6人，其他注册类专业技术人员18人。他们有着深厚的专业理论功底，具备多年从事招标业务、工程咨询、项目评估、工程造价咨询、工程报建的实践经验。同时我公司注重质量管理，重视回访工作，认真听取业主的意见和建议，不断改进工作，我们将一如既往的为业主服务，并真诚接受各级监督主管部门的监督、指导。

　　工作遵循的原则是客观、公正，服务的宗旨是质量第一、信誉第一。为了确保我公司的质量，我公司总结实际经验，建立了一套包括调查、了解、制定科学严谨的工作计划、实行分项管理、严密审核，较完善的全程质量监控体系，有较丰富的组织管理经验，从而确保按期保质完成委托单位交给的工作。

　　**********,将始终坚持以客观、公正和科学为执业准则，以“项目质量为生命，优质服务为根本”作为发展理念，进一步打造“瀚邦”品牌，树立良好的行业信誉，致力于长期服务于项目管理咨询行业，打造精品模式，为建筑、市政等行业提供专业、全面、周到的服务，争创湖南省有影响力、专业性的项目管理咨询公司。

　　六、可行性研究编制的依据和原则

　　1、可行性研究编制的依据

　　本可行性研究报告的编制依据是根据中国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要进行。

　　其主要依据：

　　①国务院发布的《殡葬管理条例》

　　②《殡仪馆建筑设计规范》；

　　③民政部办公厅关于印发《殡仪馆等级标准（试行）》、《殡仪馆

　　等级评定办法》的通知；

　　④国家计委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)；

　　⑤《湖南省事实殡葬管理条例办法》

　　⑥《道县人口与计划生育“十二五”发展规划》；

　　⑦《道县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；

　　⑧《道县城市总体规划》、《道县土地利用总体规划》；

　　本项目可行性研究报告依据国家有关部门法令、政策、规程、规范、对建设项目的必要性、建设规模、市场营销、建设内外部条件、项目总体规划方案及公用工程、环境保护、组织管理、投资估算及资金筹措和经济效益、社会效益等进行研究。

　　2、可行性研究的编制原则

　　根据本项目的建设需要，本可行性研究报告编制原则是：以科学的发展观为基础，以市场经济为导向，以项目规模为目标，适应本项目发展和科学建设的需要。规划建设以满足该项目中长期发展，追求社会效益和经济效益并重以及低成本建设为原则。

　　3、可行性研究的主要内容

　　（1）通过对可研项目拟建区域经济、环境等现状条件的调查与开发前景预测，论证本项目建设的必要性和可行性。

　　（2）通过调查与分析确定项目建设范围、规模及技术初步方案。

　　（3）估算项目总投资拟定资金来源与筹措方案与建设进度计划。

　　（4）进行项目经济评价，进一步论证项目建设的必要性，经济合理性和技术可行性，提出研究结论和建议。

　　六、研究结论与建议

　　1、主要结论

　　（1）该项目建设符合道县殡葬事业发展的需要。对于改革殡葬观念，节约土地资源、保护生态环境，倡导文明新风尚、移风易俗等都具有重要的推动作用。

　　（2）道县殡仪馆及公墓的建设，对加快城镇化建设步伐，促进社会主义新农村建设进程，做到“乡风文明，村容整洁”

　　解决集镇人口无地葬坟等有着重要的现实意义，本项目建设符合国家建设大局统筹要求，符合国家殡葬事业改革精神，符合地方政策，符合城市发展规划。项目场址条件优越，建设条件具备。项目采用的生产技术先进成熟、环保，其投资规模适度，社会效益显著。因此，该项目建设是急需且必要的。

　　2、建议

　　（1）殡仪馆及公墓建设在经营目的上应做到社会效益与经济效益统一。按照这一特点要求，殡仪馆及公墓的经营管理在服从殡葬改革的前提下，努力提高经济效益，在服从社会效益的前提下，要加强殡仪馆及公墓的经营管理，提高殡仪服务质量，创造最大的经济效益。

　　（2）在经营过程中要主动适应市场经济冲击和挑战，制定市场战略。

　　（3）加大殡葬改革和引导公民节俭办丧事的宣传力度。

　　（4）建议在抓好殡仪馆硬件设施建设的同时，应抓好软件建设，加强殡仪馆及公墓工作人员的培训。同时，建议有关部门对该项目的建设予以大力支持，为项目的建设营造一个宽松的外部环境，促使其尽快建成发挥效益。

　　（5）本项目作为社会公益性基础设施建设具有十分突出的社会效益，建议项目建设单位在抓紧自筹建设资金，以利于项目顺利实施。

　　第二章

　　项目建设单位的基本情况

　　道县民政局是县政府的职能部门，位于道县道江镇道州北路。内设5个职能股室，下辖13个事业单位。目前，全局共有干部职工人数160人，其中在职126人、党员83名，大专以上文化83人。

　　2008年以来，在县委县政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，新一届局领导班子带领全体干部职工，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，切实履行“以人为本，为民解困，为民服务”的民政宗旨，励精图治，奋发图强，扎实工作，开拓创新民政工作一年一个新台阶，民政事业得到长足发展。社会救助体系建设进一步完善，救助水平逐年提高。救灾救济工作扎实有效，战胜了2008年五十年一遇的冰冻雪灾和百年一遇的“6.13”洪灾，积极开展灾后重建工作，及时下拨救济款物，确保灾民有饭吃、有干净水喝，有衣被、有临时住处、有病有医疗。社会福利事业发展迅速，三年来改扩建和新建乡镇敬老院12所，村级五保之家9所；福利彩票销售大幅增长，累积销售福彩3795．5万元。基层民主政治稳步推进，顺利完成了第七次村委会和第七次社区居委会的换届选举工作，加强了对村民自治工作的指导。社会事务工作有新的突破。

　　2008年7月道县被省政府认定为老革命根据地2010年省政府批准撤销道江镇设立西洲、濂溪两个街道办事处，批准柑子园乡撤乡建镇，撤县设市工作迈出可喜一步。进一步落实优抚安置政策，及时足额发放优抚金，积极开展“扶优奔康”和“送医送药”下乡活动，按政策安置好城镇退役士兵，帮助复退军人解决生产生活中的实际困难，确保全县涉军群体稳定。

　　三年来道县民政局先后被各级各部门授予多项荣誉，2008年被省民政厅评为安居工程先进单位；2009年被省民政厅评为五保供养工作先进单位、福彩发

　　行先进县、区划地名工作先进单位，被市民政局评为乡村敬老院建设与管理先进单位；2010年被省政府评为“为民办实事”先进集体，被民政部评为全国五保供养工作先进单位，被省民政厅评为社会救助规范化建设优胜单位、乡镇地名设标先进单位，被市民政局评为乡镇地名设标单位，连续三年在综合目标管理、综治维稳、计生综治、烤烟生产等工作中被县委县政府评为先进，连续两年被评为优化经济环境满意单位。

　　第三章

　　项目概况及建设条件

　　一、项目概况

　　道县又称道州，位于湖南南部，紧邻广东、广西，素有“襟带两广，屏蔽

　　三湘”之称。是湖南通往广东、广西、海南及西南地区的交通要塞，是珠三角产业转移的承接基地。东与宁远县、南与江华县、西与江永县广西全州县、北与双牌县接壤。道县地理坐标在东经110°11′～110°56′，北纬25°09′～25°50′之间，南北长77千米，东西宽62.6千米。土地总面积2442平方公里，辖26个乡镇场、576个行政村（社区），总人口72万。

　　自1988年原零陵地区（即永州市前身）被国务院列为改革开放过渡试验区以来，道县就成为湘南改革开放的重要前沿，对沿海发达地区的资金流、信息流等要素具有良好的吸纳作用，在推进“泛珠三角”区域协作中，发挥了承东启西、通南达北的枢纽作用。被称为沿海的内地、内地的前沿。道县历史悠久。远在新石器时代，境内就有人类活动。秦始皇二十六年（公元前221年）建立县制，历为郡、州治所在地，至今已有2200多年历史，其间1500多年为郡、州、府所在地。道县地灵人杰，宋代大思想家、理学鼻祖周敦颐，清代大书法家何绍基及近代革命家何宝珍等历史名人都诞生在这片热土上。唐代著名文学家元结、宋朝名相寇准等在此为官。红军师长陈树湘等众多革命先烈在道县留下许多气壮山河的英雄事迹。2008年，道县被列为革命老根据地。道县文化灿烂。境内有国家重点文物保护单位，出土了稻谷遗存和陶片，被列为1995年全国十大考古发现之一，距今12000多年，是目前世界上发现时代最早的人工栽培稻标本和陶片，被誉为“天下谷源，人间陶本”的玉蟾岩。有都庞岭国家自然保护区、湘源温泉生态景区、天下一绝——月岩景区，还有享誉千年的“四奇”、“八景”等丰富的旅游资源。

　　东距郴州170公里，与京广线，京珠高速公路相接；西距桂林180公里，与湘桂线，衡昆高速公路相接；北上长沙、武汉，南下深圳、珠海，西出南宁、海口，均可朝发夕至。207国道贯穿南北，1863、1806省道横贯东西，潇水河

　　入湘江过洞庭可直达上海。洛湛铁路已经开通，昆台高铁也从道县经过，正在建设的二广、厦蓉、道贺三条高速公路交汇于道县，届时道县将成为南方新崛起的重要交通枢纽。道县的山水和人文旅游资源十分丰富。山川秀丽奇绝，国家级风景区千家垌早已蜚声中外，风景区湘源温泉度假村、濂溪故里、月岩、两河口水上乐园，或为山奇，或为水秀，可谓各擅胜场。令游客流连忘返。

　　道县特产丰富，柑桔有“金桔出营道者，为天下冠”之美称；“道州红瓜子”畅销东南亚；“道州灰鹅”是湖南省十七个地方名优品种之一，荣获外贸部“优质出口产品”称号；“道州厚朴”等享誉全国市场。通过多年的发展，道县已成为全国商品粮基地县、厚朴生活基地县、秸秆养牛基地县、天然草原恢复建设基地示范县、国家湘南脐橙优势产业带和湖南省蔬菜生产重点基地县、油茶生产基地县。道县矿产资源丰富，是湖南省有色金属之乡。已探明有开采价值的矿产达20多种，其中锡、钨矿的储量和品位均居全省第二位，金属锂、铷矿为湖南省独有，蚣坝镇后江桥和祥霖铺镇的大型金属矿床在全国榜上有名。据勘探，全县锡钨矿的保有储量达160万吨、铅锌矿220万吨、锰矿3400万吨、铁矿1500万吨、锂矿40万吨、铷矿16万吨、高岭土2000万吨。境内水系发达，水能资源十分丰富，小水电开发潜力大，全县水能蕴藏总量达36.18万千瓦，2002年被列为国家以电代燃料生态工程试点县。

　　二、地质气候

　　1、地质条件

　　道县属南岭地区，县境四周高山环绕，群峰耸峙，中部岗丘起伏，平川交错。整个地势从四周向中间倾斜，呈盆状结构。山地占总面积的44.7%，丘陵占11.4%，岗地占24.6%，平原占14.9%。

　　土壤共有9个土类，水稻土占道县土地面积的12.1%，红壤占47.7%，黄

　　壤占9.3%，黄棕壤占4.9%，黑色石灰土占7.8%，紫色土占3.3%。此外还有山地草甸土、潮土、红色石灰土。道县东南有九嶷山，南有铜山岭，西有都庞岭，北有紫金山。海拔千米以上的山峰150多个，且多与邻近山脉连成整体，最高峰韭菜岭，一诲拔2009米。整个地势从四周向中间倾斜，呈盆状结构。山地占总面积的44．7%，丘陵占110%，岗地占24．6%，平原占14.9%。

　　2、地震

　　根据国家有关地震资料和规定、道县地区虽然在文字记载方面还没有详细的地震记录，但道县地区的地震烈度小于6度，所以建议结构设计时考虑按地震烈度小于6度设防设计。

　　3、气象条件

　　道县气候属中亚热带季风湿润气候区，年平均气温为17.8℃，无霜期308天。山青水秀，气爽宜人，名胜古迹，是理想的旅游、度假、避暑胜地。境内土地肥沃，适宜农林经作和畜禽的规模发展。

　　道县水能资源蕴藏丰富。道县属亚热带湿润季风性气候，平均降水量1620毫米，年降雨总量53亿立方米。

　　三、交通运输及其他条件

　　本项目位于道县女仔山、月亮神山处，建设项目从外地所购的材料，因下述发达的交通网络给该项目建设的交通运输条件带来便捷。

　　铁路——投资3.5亿元的洛湛铁路道县段顺利通车，贯穿道县境内，县内设一个站。洛湛铁路道县段全面建成后，县城至广州、梧州、桂林、长沙半日可达，经梧州港出香港、澳门只需10余小时。

　　公路——厦蓉和道贺两条高速将给道县的交通带来新的活力，道县境内除正在建设的厦蓉和道贺两条高速外，还有正在升级改造的207国道和S323省道贯穿南北和东西，随着厦蓉和道贺两条高速的湖南段的开通及207道和S32311省道的升级改造，出省跨县公路为主骨架，县道、乡村公路为脉络，内外通达、上下通畅的交通网络体系初步形成。消除长期制约道县发展的交通瓶颈，道县将成为承东启西、贯南通北的又一重要交通枢纽。

　　电力——道县电力网现已形成，供电覆盖率达98%，道县境内的大小水电站每年满足本县工农业和人民生活用电。

　　邮电通讯——道县全县基本实现了电话交换程控化、传输数字化、线路光纤化；电信、移动、联通，几家通信公司相互竞争，用户可任选能提供优质服务的公司。全县完善的邮电通信网络已覆盖全县各乡镇。

　　环保——全县自然环境非常优美，大气环境质量达到国家二级标准，水环境达到国家Ⅱ类标准。

　　总之、本项目所处的地理位置、地形地貌地质、气象、社会经济、交通运输以及施工等条件都能满足本项目建设的需要。

　　四、施工条件

　　1、物料供应

　　项目建设所需的钢材、木材、砂、石、水泥等各种材料均可就近采购供应。

　　2、场地条件

　　拟建的项目交通条件好，工程地质条件较好，项目所在地的气候条件较好，自然条件对整个工程的影响不大，但应注意尽可能避免在雨季进行施工，以避免施工过程中不必要的麻烦。

　　3、供电、通讯条件

　　项目拟建地为道县女仔山、月亮神山处，水电路讯已完全接通，因道县交通四通八达，供电通讯物流等非常方便。

　　4、供水

　　因本项目所处位置为道县女仔山、月亮神山处，水源由道县自来水供应，完全可以满足用水项目需求。

　　12五、生产、生活物资供应条件

　　本项目建设主要是考虑工程建设建筑材料和生活物资的供应。在建设期建筑材料的供应是非常便利的，县城内都设置有多处生产生活物品供应中心和大型超市。到县中心也只有10分钟的车程，达长沙、广州或桂林也都在半天时间内；该项目的水、电、路、讯等公用设施都已建成可直接使用，交通运输条件完全满足施工的要求，生活物资供应较为充足，已具备建设开工条件。

　　13第四章

　　项目建设背景及必要性

　　一、项目建设背景

　　殡仪馆和公墓建设是配合我国殡葬业的不断改革、促进社会文明及提升殡葬文化的具体行动。经济发达地区已经把公墓建设作为当地人文景观看待。随着新农村建设的推进，建设一座风景优美、设施完善、合法健康的公墓项目可以成为一个地区经济发展的增长点，通过公墓建设，规定埋坟范围，逐步迁移坟地，可以促使道县的殡葬事业逐步走向规范化、合理化。

　　多年来，由于受到传统丧葬习俗的影响，城乡，尤其是农村死亡人口仍然以直接骨灰土葬的形式，致使农村山头、坡地、平畈上的坟墓越来越多，乱埋乱葬，占用良田好土，死人与活人争地现象严重，极大地影响了社会主义精神文明建设，对市民的生活环境造成了极大的影响，对生态环境造成极大的破坏。因此，认真规划、合理布局，加快农村殡葬设施建设已迫在眉睫。

　　殡仪馆在我国又是殡葬改革的载体，是社会主义精神文明的一个阵地，它的功能应该是通过人们在殡仪馆举行的一系列活动，使人们的悲伤得到慰藉，哀思有所寄托，生者得到安慰，逝者得到安息，起到移风易俗，升华人们的思想的作用，使整个丧葬过程成为文明、健康、进步的活动。

　　为了推进殡葬改革，合理利用土地资源，保护生态环境，加大殡葬设施投入，优化殡葬环境，以满足城乡居民的需要，方便群众，提高服务质量，解决城乡居民丧葬后顾之忧，促进人类、社会、资源的可持续发展，加快新农村建设的步伐，促进社会和谐，结合国家和行业主管部门有关文件精神，道县民政局特提出投资拟建道县殡仪馆及公墓建设项目。

　　二、殡葬现状

　　1、我国殡葬事业发展

　　14葬祭活动早在人类社会产生之初便是人类社会当中一项重要的生活内容。人类早已察觉了空间和死亡的深厚关系，他们从活人的空间选取一个特定的地方并将其神圣化来表述死亡。殡葬建筑在东西方建筑文化的发展过程中谱写了辉煌的历史，成为人类文明的重要标志。进入现代社会尤其是自改革开放以来中国城市经济有了非常迅猛的发展，工业化、城市化伴随而来的是人口流动和人口集中的空前频繁。近年来，我国城市人口过密化非常严重。按城市内非农业人口和建成面积计算，我国城市人口密度已超过11160人/平方公里。我国主要城市人口密度，除兰州外，均已超过10000人/平方公里，其中上海、重庆、沈阳、青岛、武汉等城市都超过了20000人/平方公里。可见，我国主要城市人口密度均已超过了世界公认的人口过密城市日本东京、大阪(分别为

　　12906人/平方公里和11339人/平方公里)。在这样人口稠密的城市中，环境的污染、城市土地资源的急剧减少使得火葬的方式成为必然，而且要求传统的葬祭的场所必须被专业的设施和配套的空间——现代殡仪馆及公墓建筑所取代。

　　另外，与欧美大中型城市相比，我国更为严重的一个重要情况就是，中国不仅是世界上人口数量最多的国家，也是老年人口数量最多的国家。1998年底，中国的总人口已经达到12.48亿，60岁及以上的老年人口已经占总人口的9.7%左右，老年人口数量已超过1.32亿。按国际标准，我国已经进入老年化社会而据人口学家预测2000—2020年，中国将变成典型的老年型人口国家，2020—2050年将是中国人口老化的严重阶段。

　　在城市快速发展和中国人口加速老化的背景下，到2002年全国殡仪馆的数量为1486个，与我国拥有13多亿人口、800多万死亡人口的大国很不相称，参照国外的经验，我国的殡仪馆至少应发展到3000-10000多个才能满足社会需求，因此，社会急需殡葬建筑来满足人们日益提高的服务需求。

　　152、湖南省殡葬事业发展

　　殡仪馆作为专门为丧主提供丧事服务的机构在中国出现仅有近百年的历史，而中国人自己创办的殡仪馆也仅仅有70年的发展历程。湖南省殡葬改革是在中国殡葬改革的大环境中发展过来的，它经历了一个非常艰难的过程。在计划经济的年代，殡葬是被人瞧不起的职业，受到社会的鄙视与恐惧，殡葬职工也不同程度地受到人们的歧视。随着社会的进步，人们观念的改变，殡葬行业本身的进步，于九十年代以来，殡葬行业开始更多地被社会所理解和接受。2002年3月湖南省人民政府颁布了第154号令《湖南省实施<殡葬管理条例>办法》，共六章35条，给全省的殡葬改革与殡葬管理提供了一个法规依据。目前，湖南省14个市州都制定了地方性的殡葬管理政策，使各地的殡葬管理与改革基本做到了有章可循、有法可依。2002年湖南省第一次拿出600万元用于全省的殡葬设施的建设与改造。同时，2002年湖南省民政厅出台了《关于做好殡葬基础设施建设招商引资工作的通知》。各地筹集资金近3亿元用于新建殡仪馆和改造旧殡仪馆，这一时期新建殡仪馆27个。这些殡仪馆为湖南省殡葬事业改革提供了有力的物质保证，并对人们改变对殡葬行业的认识起了很好的作用。

　　三、项目建设需要及项目必要性

　　1、项目建设需要

　　①是保护有限的土地资源的需要。

　　道县目前人均耕地不足1亩,25度以下耕地人均不足0.5亩，而农村殡葬行业仍以坟墓为主，是毁林造墓、毁田造墓屡有发生，“死人与活人争地”问题非常突出。所以，实施生态公墓建设项目是保护有限的土地资源的需要。

　　②是加强生态环境保护的需要。

　　有条件的实行集中墓葬、统一骨灰楼（堂）安置，由修墓变植树，由坟包

　　16变树林，由滥埋乱葬变统一安葬，有利于加强环境保护，改善生态环境。通过加强管理，还可减少因拜祭引起的山火，保护山林。

　　③是积极推进新农村建设的需要。

　　破除丧葬旧俗和封建迷信，实行葬法与葬礼的改革，采取不占地或少占地的骨灰处理方式，有利于树立科学、文明、健康的生活方式，简化丧事，减轻群众办丧负担，提高人们的生活水平和质量。公墓具有地域优势、国家政策优势和发展潜力。殡葬改革是党和政府一贯倡导的改革取向，是建设节约型社会，是积极推进新农村建设，实现经济可持续发展的一项重要工作。

　　2、项目必要性

　　①道县建设殡仪馆及公墓山的必要性

　　根据《殡葬管理条例》和《湖南省事实殡葬管理条例办法》的规定，道县属于强制火化区，强制火化区内的县（市、区）应当建立殡仪馆及公墓。目前，道县无吊唁厅、无火化车间、无骨灰寄存处、无公墓山，严重制约了道县殡葬事业的发展。随着道县经济社会的迅猛发展，城乡人口逐年增长，改革传统殡葬习俗势在必行。

　　②道县建设殡仪馆及公墓山的公益性

　　殡葬改革倡导厚养薄葬，制止丧事大操大办，制止封建迷信，大大减轻了人民群众的经济负担。葬法礼仪繁杂，而实行火葬，提倡文明节俭办丧事，减少了不少程序和旧俗礼仪，减少了愚昧消费，大大减轻了人民群众精神负担。道县建设殡仪馆及公墓山建设，减少了土地、木材、资金的浪费，于国于家于己，有百利而无一害。

　　③道县建设殡仪馆及公墓山的安全性

　　无大气环境影响，永州市殡仪馆使用燃油火化机，其尾气排放符合国家环保部门《燃油式火化机大气污染排放限值》标准，对外部大气环境无影响。

　　1无污水环境影响，根据同行业类比，道县殡仪馆及公墓建成投入使用以后，在整容室、冷冻室、消毒间等环节产生的废水采用二氧化氯发生器对此部分废水进行初步消毒处理，然后由密封罐车定期送往道县废水处理站处理，达标排放；单位职工的生活污水经化粪池处理后可由附近村民用于农作物施肥。该项目对周围水环境不会造成影响。

　　④项目建设是促进可持续发展，构建和谐社会主义

　　道县殡仪馆及公墓作为服务性行业，不仅担负着殡葬改革的历史使命，也承担着为困难群体解决“死有所葬”的重任，在为丧户提供运尸、火化、骨灰寄存、墓葬等最基本需求。殡葬事业在提高殡葬行业的社会公益水平的同时，必须坚持以人为本、共建共享、公平正义的思想。党的十八大报告指出：“努力使全体人民学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居”有了党的十八大报告对民生的边际界定，殡葬行业就有了努力的方向。党的理论创新为殡葬行业开展工作提供了更广阔的天地，也对未来的发展和进步提出了新的要求，殡葬行业要把这些要求转化为新观念、新办法、新举措，不断地审视、改进工作。殡葬事业与人民群众切身利益密切相关，是贯彻落实科学发展观、实现经济与社会协调发展、构建社会主义和谐社会的重要内容之一。必须深入贯彻落实“三个代表”重要思想和十八大精神，认真落实以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，大力发展我国殡葬事业，促进可持续发展，是摆在各级政府、各有关部门，特别是殡仪服务系统广大殡仪服务工作者面前的重大历史任务。道县殡仪馆及公墓的建设，对于道县殡仪服务事业的巩固和进一步发展有着重要意义。

　　⑤项目建设是完善殡仪馆及公墓服务环境、改革殡葬管理体制

　　本项目建设作为殡仪馆及公墓的建设，必须从以人为本的角度出发，以可持续发展的原则为立足点，确保殡仪馆服务环境得到改善，努力营造一个移风

　　1易俗、崇尚文明的社会氛围。殡仪馆是个特殊的服务单位，面向的是刚刚失去亲人的逝者家属，服务质量的高低与对生命的尊重相联，公众对其服务过程中失误的容忍度明显小于其它行业。殡仪馆某个服务人员的失误在家属的眼中会是整个殡仪馆的失误，某个服务的不到位会是整个殡仪馆的服务质量存在问题。倡导更有效并且更细心、更贴心、更温情的服务是道县殡仪馆及公墓关乎细节、速度、质量公式的本质，是员工思想长期沉淀出来的精华，它因为适合实践而具有极强的生命力。殡仪馆及公墓的建设，不仅是对现有殡仪馆及公墓服务环境的改善，而且还是对殡葬服务水平的提高。殡葬管理工作是一项长期的群众性工作，这就要求殡葬管理和执法人员要在严格管理，秉公执法的同时，更新工作理念，始终贯穿以人为本的民本思想，寻找和探索更加人性化的、最有效的工作方法，使殡葬改革工作在和谐稳定中实施到位。

　　由于受传统丧葬习俗的影响，厚埋厚葬、乱埋乱葬，占用良田好土，死人与活人争地现象严重，大搞封建迷信活动的现象一直屡禁不止。既加重了广大人民群众的经济负担和精神压力，又极大地影响了社会主义精神文明建设，与周边县区相比，道县殡葬改革仍处于落后状态。为实现县委、县政府“奋力提速发展、实现永州南部崛起”的目标，进一步规范丧葬习俗，节约土地，造福子孙后代，新建殡仪馆及公墓项目是势在必行的。

　　1第五章

　　项目选址及建设方案

　　一、项目选址

　　依据国内外殡仪馆及公墓的建设经验，以及本项目所在地道县人的当地殡葬习俗，本项目的选址及其特色与地域位置非常重要，本项目所选位置必须相当优越。由于殡仪馆及公墓建设具有一定的特殊性，新建一座殡仪馆及公墓陵园相结合的场地选址一直很困难。为此本项目筹办单位的工作人员跑遍了县区周边，从城东、城北、城西一直没有找到较为理想的场地，最后经过多次勘察，实地调查，比较分析、论证，并三次聘请香港及沿海地区多位风水大师现场测量、查看、论证后，选址在湖南省道县女仔山、月亮神山处，该地块是建设殡仪馆及公墓的风水宝地。

　　该地块交通比较方便；地块所处位置前有双文山引路、后有双武山来龙守护，四山相见、文武齐来，双武山来龙必保后人大富大贵，前双文山多娇、后双武山雄伟、保子孙男女代代仁昌，公墓园林前还有富贵池塘、保子孙代代财源滚滚，池塘前走四方大道能保子孙出入平安。该地山脉雄健挺拔，就象一个身材高大，身体健康的男人，富贵池塘又象一个温柔的女人，恋脉有情，真是山水相依，交媾有

　　情的风水宝地。本处在公墓建设中实属罕见。这样的山水交媾有情的风水宝地分解出的尸骨所转化成的物质才能孕育出智商高的后人，山水交媾有情，山恋水，水抱山，山水情绵绵，是一块非常典型的风水公墓。

　　二、项目建设方案

　　1、规划设计依据

　　道县殡仪馆及公墓新馆工程应严格按《殡仪馆等级标准（试行）》、《殡仪馆等级评定办法》（民办发[1990]10号）、《殡仪馆建筑设计规范》（FGJ124-1999）以及国家的土地使用原则和当地总体规划的要求进行规划设计。

　　22、建筑设计理念

　　殡葬建筑作为特殊公共建筑，体现着对人的关怀，死者的安息，生者的哀思，所以较之物质功能，其精神功能更为重要。而且，各地的风土人情各有区别，这是殡仪馆建筑设计应该区别对待的。

　　殡仪馆建筑设计要充分考虑生态环境保护，殡仪馆对环境的污染主要来源于两个方面：一是尸体在处理过程中的生物性污染，二是尸体在火化过程中对大气的污染。所以，在殡仪馆建筑中，要注意对污染源(尸体)的防污染处理，在设计中要考虑清、污之间的分隔。

　　殡仪馆建筑设计要重视建筑室内外环境的艺术设计。对于室外环境设计，要力求与自然协调。室外场地是人们参与殡仪活动逗留时间最多的地方，在室外环境设计上，强调以绿地、水面形态，多样的植遗体火化机炉膛骨灰预备室拣灰入盒送尸车火化被形式来调节、舒缓人们的悲痛。

　　3、建筑风格

　　按照“绿色、环保、生态型”的规划和建设目标，采用古典与现代建筑设计元素相结合的园林式风格，与自然山体相得益彰。色彩采用暖色调，简洁明快，减轻人们的心理压力。

　　三、总体规划要求

　　总体规划要体现人文关怀，营造关爱平和气氛，建筑与景观自然和谐；主体建筑应注重展示文化特色，充分利用地形高差，功能合理，交通流畅，环保节能。

　　从其使用性质来说，殡仪馆要有合理的选址，应考虑人的心理卫生和其中火化遗体带来的环境污染问题，要远离城区的主导风向下风侧。另外还应考虑优美的自然环境和较为便利的交通。从使用流程来说，殡仪馆要有合理、完善的功能，殡仪馆功能分区可以有：停车区、室外人流集散区(广场)、业务办理区、殡仪区、火化区和骨灰寄存区、行政办公以及附属用房等。其中，殡仪区

　　21是最主要的功能部分，要处理好“生与死”的分隔。殡仪馆及公墓的交通具有时段积聚性。在清明、大型悼念活动时会有大量的人流、车流，所以要注重驻车与分流规划设计。殡仪馆及公墓建设要考虑丧葬习俗的地域性和民俗性，不同的地域因为不同的历史文化发展、同一地域也可能因为不同的民族带来不同的丧葬习俗，最终对殡仪馆及公墓建筑设计提出不同的要求。

　　四、场区竖向及总平面布置要求

　　1．竖向布置竖向设计应充分结合地形，以斜坡或台地形式，充分考虑节约投资和景观的需要，对各区用地进行整合。

　　2．总平面布置平面设计应紧密结合项目工作流程，体现“简洁、流畅、方便、节省”等原则，合理布局各建（构）筑物，充分、高效利用场地。

　　（1）总平面布局

　　1）总平面布局根据功能分设业务区、殡仪区、火化区、骨灰寄存区、行政办公区和停车场。

　　2）总平面设计应符合下列要求：以殡仪区为中心进行合理的功能分区规划，做到联系方便、互不干扰。

　　建筑布局紧凑，交通便捷，车辆和人员的分流有序。

　　殡仪区与火化区相邻设置，并设廊道连通。

　　骨灰寄存区内宜设置祭悼场所。

　　行政办公用房朝向良好。

　　有改扩建余地和绿化用地，绿化率不应小于35％。

　　有集中处理垃圾的场地。

　　应设置室外公共活动场地和公共厕所。室外公共厕所的设计应符合现行行业标准《城市公共厕所规划和设计标准》（CJJ14）的规定。

　　3）殡仪馆不应少于2个出入通道，其中1个专供殡仪车通行。

　　4）停车场设计除宜符合国家现行行业标准《城市公共交通站、场、厂设

　　22计规范》等有关标准的规定外，尚应符合下列要求：

　　应做好交通组织。

　　在停车场出入最方便的地段，应设残疾人的停车车位，并设醒目的“无障碍标志”。

　　内部车辆应单独设置停车场。

　　殡仪馆入口附近宜设馆前广场。

　　（2）室外环境设计

　　1）室外环境设计应包括公共活动场地、道路和绿化等设计。

　　2）室外环境设计宜根据用地的自然条件，结合各功能区的特点，对景观、植物配置及山石水面等作出综合设计。

　　3）道路设计应根据建筑布局和周围环境条件，选择方便、安全的方案，并满足消防车通行的需要。

　　4）各功能区均应设置醒目标志。

　　五、项目总体功能布局

　　根据用地特点及工作流程，殡仪馆由南至北布局形成“一轴五区”，工作流程为：停车场——办证——守灵——悼念——火化——寄存。

　　“一轴”即馆内各主要功能用房均由南至北呈直线分布；“五区”

　　分别为：对外停车区、办公生活综合服务区、悼念及守灵区、综合业务服务区、祭拜寄存区。

　　1．对外停车区

　　规划在主出入口处设置两个停车场

　　①供大中型客车使用

　　②供小汽车使用。

　　2．办公生活综合服务区

　　在馆区停车场后方规划一座五层办公生活综合服务楼，设置有办证大厅、23家属休息区、办公、食堂、餐厅、便民超市、花店、职工休息室等。

　　3．悼念、守灵区

　　悼念、守灵区位于办公生活综合服务区后方。

　　可容纳300人左右悼念大厅1个，可容纳100人左右悼念中厅2个、可容纳50人左右悼念小厅2个、守灵厅3个；

　　4．综合业务服务区

　　综合业务服务区位于流程最底部（地块最北端）。该区功能包括火化、冷藏（规划可同时冷藏存放遗体3具）、车库（仓库）等功能。

　　5．祭拜寄存区

　　祭拜寄存区位于综合业务服务区与悼念、守灵区之间。在骨灰寄存楼两侧布置祭拜区。骨灰寄存楼规划容纳800-3000盒。

　　六、项目规划分区

　　1.殡仪馆规划建设

　　在规划时，殡仪服务区、业务区、骨灰寄存区和办公生活区四个区要分开布局，把接尸通道和群众进馆的通道分开，避免人尸混进。使建筑风格和格调一致，并和周围的环境相和谐。

　　（1）业务区（洽谈并办理丧葬事宜的区域。业务区用房通常由业务、丧葬用品销售、挽联书写和洗手间等房间组成。业务厅设置咨询、业务洽谈处、收款处和休息处）。

　　（2）殡仪区（进行遗体处置及举行悼念活动的区域，殡仪区用房根据殡仪馆的使用要求和丧葬习俗设置，包括悼念厅、音响室、休息室、遗体接收间、遗体处置用房、更衣室、殡仪车库和洗手间等）。

　　①悼念厅（举行告别仪式或追悼会的场所）。

　　②遗体处置（葬前对遗体进行清洗、消毒、防腐、整容、整形、解剖、冷藏等处理区的统称）。

　　24（3）火化区（火化遗体的专用房间。火化区用房包括遗体停放间、火化间、火化工休息室、更衣室、配电室、风机室、工具室、骨灰整理室、取灰室和洗手间等）。

　　（4）骨灰寄存区(寄存骨灰并提供有关服务的区域。骨灰寄存区用房包括骨灰寄存用房、管理人员办公用房和洗手间等)。

　　（5）行政办公区

　　（6）其他附属用房

　　（7）停车场

　　殡仪馆园内应加强绿化，绿化率不小于35%。

　　2.道县公墓陵园规划建设

　　（1）公墓陵园建设

　　公墓与殡仪馆或殡仪馆与公墓，是互为配套的两个建设项目。公墓规划建设，主要以形治形，一般划分几块，块与块之间建有通行主干道，块内部划分为若行，每行设一条小路，小路宽度为80cm-90cm为宜，每个墓块按2.0平方米规划布局。主干道绿化，以大松柏为主，墓园内以乔木和绿草皮为主。

　　（2）公墓陵园管理用房建设

　　（3）公墓陵园其他配套设施建设

　　3.殡仪馆专用设备购置

　　七、拟建规模及内容

　　道县殡仪馆及公墓建设项目，总规划用地面积340亩，分两期开发，第一期开发190亩（其中：用于殡仪馆规划建设面积60亩；公墓陵园规划建设面积130亩，拟规划墓位29900个；园林等其他用地，房屋建筑面积5000㎡），第二期开发150亩。。

　　1.殡仪馆建设（建筑面积4500㎡）：

　　①业务区房屋建设300㎡；

　　25②殡仪区房屋建设1000㎡；

　　③火化区房屋建设400㎡；

　　④骨灰寄存区房屋建设250㎡；

　　⑤行政办公区房屋建设350㎡；

　　⑥附属用房建设2200㎡；

　　⑦停车场建设；

　　⑧园内绿化建设（绿化率不小于35%）。

　　2.公墓陵园建设占地130亩，建筑面积500㎡；

　　其中：

　　①公墓陵园管理用房建设250㎡；

　　②公墓陵园其他配套设施建设250㎡；

　　③公墓区墓位布局建设29900个（每个墓位占地平均为2-3㎡）；

　　④停车场建设；

　　⑤园内绿化建设（与墓位配套同步建设）。

　　3、园林等其他建设用地（包含在殡仪馆、公墓建设面积中）。

　　具体建设内容详见下表

　　项目拟建内容与规模表

　　表5-1内容

　　殡

　　业务区房屋建设

　　仪

　　殡仪区房屋建设

　　馆

　　火化区房屋建设

　　建

　　骨灰寄存区房屋建设

　　26名称

　　殡仪馆建设占地

　　单位

　　亩

　　㎡

　　㎡

　　㎡

　　㎡

　　规模

　　60300100040025设

　　行政办公区房屋建设

　　附属用房建设

　　停车场建设

　　园内绿化

　　建筑面积小计

　　㎡

　　㎡

　　㎡

　　㎡

　　㎡

　　亩

　　㎡

　　㎡

　　个

　　㎡

　　㎡

　　㎡

　　亩

　　亩

　　亩

　　350220450013025025029905005000190150340公

　　墓

　　陵

　　园

　　建

　　设

　　公墓陵园建设占地

　　公墓陵园管理用房建设

　　公墓陵园其他配套设施建设

　　公墓规划墓位

　　停车场

　　建筑面积小计

　　建筑面积合计

　　一期开发占地面积

　　二期开发占地面积

　　总占地面积

　　第六章

　　消防与安全卫生

　　一、主要设计依据

　　1、《中华人民共和国劳动法》19952、《中华人民共和国安全生产法》20023、《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》19964、《工作场所有害因素职业接触限值》GBZ2—200225．《建筑物防雷设计规范》GB50057-20106．《自动喷水灭火系统设计规范》GB50084-20017．《殡仪馆建筑设计规范》JGJ124-19998．《建筑设计防火规范》GB50016-20149．《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-200510．《火灾自动报警系统设计规范》GB50116-201311、《生活垃圾填埋场污染控制标准》GB16889—200812、《工业企业设计卫生标准》GBZ1—2002二、建筑消防

　　1．一般规定

　　（1）殡仪馆建筑的耐火等级不应低于二级。

　　（2）殡仪馆建筑的防火分区应依据建筑功能合理划分。

　　（3）悼念用房应设消防水龙、水喉等设施。

　　（4）殡仪馆内建筑灭火器设置应符合现行国家标准《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140）的规定。

　　（5）殡仪区的防火分区安全出口数目应按每个防火分区不少于2个设置，且每个安全出口的平均疏散人数不应超过250人；室内任何一点至最近安全出口最大距离不宜超过20.0米。

　　（6）悼念厅楼梯和走道的疏散总宽度应分别按每百人不少于0.65米计算，但最小净宽不宜小于1.8米。

　　（7）悼念厅的疏散内门和疏散外门净宽度不应小于1.4米，并不应设置门槛和踏步。

　　（8）室外应设消火栓灭火系统。

　　（9）殡仪馆建筑内部装修防火设计应符合现行国家标准《建筑内部装

　　2修设计防火规定》（GB50222）的有关规定。

　　2．骨灰寄存区

　　（1）骨灰寄存用房的储存物品的火灾危险性分类应按现行国家标准《建筑设计防火规范》（GB50016）中的储存物品类型丙类第2项划分。

　　（2）骨灰寄存用房不得采用水灭火设施，应按规模在明显位置设气体或干粉灭火设施，并设火灾探测器。

　　（3）骨灰寄存用房的防火分区隔间最大允许建筑面积，当为单层时不应大于800平方米；当建筑高度在24.0米以下时，每层不应大于500平方米；当建筑高度大于24.0米时，每层不应大于300平方米。

　　（4）骨灰寄存室与毗邻的其它用房之间的隔墙应为防火墙。

　　（5）每个防火分区的安全出口不应少于2个，其中1个出口应直通室外。

　　（6）骨灰寄存用房防火墙上的门，应为甲级防火门。骨灰寄存室防火门应向外开启，其净宽不应小于1.4米，且不应设置门槛。

　　（7）骨灰寄存室内通道不应设置踏步。

　　（8）骨灰寄存楼垂直连通的条形窗不应跨越上下防火隔层，水平连通的带形窗不应跨越相邻防火分区。

　　（9）骨灰寄存室内的寄存架应采用阻燃材料。

　　（10）骨灰寄存室内的装修材料应采用燃烧性能等级为A级的阻燃材料。

　　(11)骨灰寄存用房与祭悼场所的防火间距不宜小于15.0米。

　　3．火化区

　　（1）火化间应符合现行国家标准《建筑设计防火规范》（GBJ16）中丁类设防的规定。

　　2（2）火化间安全出口不应小于2个。

　　（3）油库设计应符合现行国家标准《建筑设计防火规范》（GBJI6）的规定，寒冷地区应采取防冻措施。

　　（4）火化间内储油箱与火化机之间的防火距离应符合现行国家标准《建筑设计防火规范》（GBJI6）的有关规定。

　　（5）采用燃气式火化设备的火化间在建筑物外应设置气源紧急切断阀。

　　三、火灾自动报警系统

　　火灾自动报警系统的保护对象为一级，火灾自动报警系统的形式为集中报警形式。

　　1．消防电源、消防设备配电、应急照明和疏散指示标志

　　（1）消防设备用电均采用双回路最末一级配电箱处自动切换。

　　（2）按消防规范要求设置火灾应急照明，平时由县供电部门供电，当停电时，由150千瓦柴油发电机组供电。

　　2．火灾应急广播

　　火灾应急广播设在消控中心，火灾时由消控中心通过消防模块联动控制，打开着火层及相关层的火灾应急广播。平时亦可兼作公共场所的背景音乐及业务广播。

　　3．漏电报警系统

　　根据规范要求。设置漏电报警系统对各层重要的配电箱进行漏电探测，实现及时报警，修复线路故障，保证人身及设备安全。

　　四、劳动安全

　　1、该项目专业性较强，工人上岗前，要先进行安全生产知识教育，有关生产人员必须经过专业技术培训，经考试合格后方能上岗。

　　2、上岗人员在开机前必须检查机器设备，防止机械带病运转，并穿戴好劳

　　3动保护用品，严格按操作规程操作设备，以防意外情况发生。

　　3、各种压力设备如空压机、锅炉等要经常检查，以防超压运转，尤其与空压有关的零配件，要保持良好状态。配电柜要保持清洁不得超负荷运行，对关键设备要制订严格的操作管理规程。

　　4、建筑物内一般场所的插座配电采用三相五线制，并加装漏电保护，对餐厅厨房、洗衣房及水泵房等比较潮湿地方的用电设备采用三相五线制，并加装漏电保护装置，但消防泵不用漏电保护。

　　5、本工程电气线路和用电设备按规范要求分别装设过负荷保护和短路保护。变电所电气设备之间及设备与墙、门等的距离均满足规定要求。变压器、高低压配电屏、电容器柜、发电机控制屏、操作电源柜等设备前后均铺设橡皮绝缘垫，绝缘垫耐压等级不低于10KV。对走廊等处的安装高度低于7.8米的照明灯具加装防护设施或采用安全电压供电。

　　五、卫生防护

　　1、对生活用水加装了紫外线消毒设施。蓄水池内衬瓷砖，全封闭。水池上部无排水管道通过。

　　2、生活污水、粪便污水、餐厅等含油污水及雨水采用分流系统。生活污水经中水处理后进行排放。

　　3、本工程的商店、餐厅等场所均设有空调，对无空调又经常有人停留的其他场所和房间设有采暖装置。

　　4、执行清洁生产要求，殡殓车间场地要保持清洁，机台周围要经常清扫，用过的包装材料要及时清理，垃圾要定点堆放，定时处理。

　　5、作业过程中产生废料及污水处理后的污泥，要及时处理，防止造成二次污染。

　　6、工作人员特别是一线工作人员要佩戴劳动保护用品，严格进行清洁生产。

　　31第七章

　　环境保护与水土保持

　　为了保护人类赖以生存的环境，实施可持续发展战略，历年来我国相继制定了一系列法律法规，为环境保护方案设计提供了政策依据。本项目根据国家颁布的有关环保法规及省、市环保劳动部门发布的环境保护管理暂行条例等文件精神，在建设和运营过程中必须对“三废”进行治理，使各项指标均达到国家环保法规要求。

　　一、环境保护依据与影响分析

　　1、编制依据

　　a《污水综合排放标准》GB8978-1996b《声环境质量标准》GB3096—2008c《中华人民共和国环境保护法》

　　d《生活垃圾填埋场污染控制标准》GB16889—2008e《行业类生态工业园区标准》（试行）（HJ/T273-2006）

　　f《综合类生态工业园区标准》（试行）（HJ/T274-2006）

　　32g《水污染物排放总量监测技术规范》(HJ/T92—2002)h《地表水环境质量标准》(GB3838—2002)i《环境空气质量标准》(GB3095—2012)j《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）

　　2、环境现状

　　本建设项目位于道县女仔山、月亮神山处，建设用地范围内场地现状均为微丘地形，没有大型的污染企业，也没有三废污染源。附近的生态环境相当优秀，大气环境污染物很少，二氧化硫、氮氧化合物、总悬浮颗粒物的污染指数均未超过国家空气质量二级标准值。场址区域属亚热带季风湿润气候区，其特点是四季分明，光热丰富，雨量充沛，盛夏较热，冬季较冷，春暖迟，秋季短，夏季多偏南风，其他季节偏北为主导风向，气温年较差大，日较差小，地区差异明显。工程所处区域无工业污染源分布，区域内空气和声环境质量良好。

　　本项目主要建设内容为殡仪馆及公墓，其中工程污染因素主要有气型污染物，水污染物和设备噪声及鞭炮燃放、乐队噪声污染。

　　（1）气型污染物

　　气型污染物有4种：

　　①火化炉排放的含烟尘、NO2、SO2烟气；

　　②直燃式溴化锂机组排放的烟尘、NO2、SO2烟气；

　　③燃放烟花鞭炮时产生NO2、烟尘，属面源污染；

　　④固体废弃物焚烧废气。

　　（2）水污染物

　　从给排水分析可知，日最大供水量为200立方米，最大排水量40立方米，其生产废水仅2立方米，其余均为生活污水、办公污水，污水中主要污染物为COD、BOD5，其生产废水主要含细菌。

　　（3）固体废弃物

　　①殡仪车运来的遗体大多有附属物，这些固体废弃物采用专门的焚化炉集中焚烧。

　　33②另外职工生活垃圾，按60人计算，生活垃圾量为19.8t/a，送垃圾填埋场统一处理。

　　（4）噪声

　　殡仪馆主要噪声源为设备噪声、鞭炮燃放噪声及乐队噪声，设备噪声一般为

　　80-85dB(A)乐队噪声一般为75-80dB（A）（管乐队），鞭炮噪声为105-120dB(A)。

　　3、施工期环境影响

　　（1）扬尘影响

　　灰土拌合、取弃土、施工机械动作、水泥装卸、车辆运输以及裸露地面因风吹蚀都会产生扬尘。本项目建设土建工程量不大，加之及时进行洒水作业，清扫洒落的泥土等，会进一步减缓扬尘的影响。

　　（2）噪声影响

　　施工过程中的主要噪声来源来自施工机械，如卡车、混泥土搅拌机、挖土机、起重机等。这些施工机械声强度大，离声源15米噪声可达70~95dB(A)，声频以中低频为主。因此施工时应合理安排施工时间，高噪声设备应尽避免夜间施工。

　　（3）水环境影响分析

　　由于施工过程中需对机械、运输设备和工具进行定期和不定期的清洗，将有清洗废水产生，同时施工人员日常生活也会产生部分生活污水。这些废水的主要污染物为CODCr和SS，对水环境有一定的影响。施工过程中应尽量设置简易沉淀池，使废水经初步沉淀后外排，以避免泥沙、杂物造成排水沟渠的影响。

　　（4）固体废物影响分析

　　施工期固体废物主要为弃土和建筑垃圾，弃土和建筑垃圾可就地处置，作为制砖的材料，对环境影响较小。

　　（5）生态环境影响分析

　　34由于开挖地面、机械碾压等原因，表土结构会被松动，致使土体抗蚀能力降低，土壤侵蚀加剧。裸露的土壤极易被降雨径流冲刷而产生水土流失，据有关资料报道，完全裸露的土壤其侵蚀模数为0.5～1。特别是暴雨径流的冲刷时产生水土流失和大量的泥沙污水而污染环境，造成排水沟渠的影响。因此，施工中应尽量少破坏土壤。

　　（6）营运期环境影响分析：

　　①殡仪馆工程机械噪声对环境影响的分析

　　根据工程污染因素分析，殡仪馆的噪声源主要为火化炉的鼓风机和引风机、直燃式溴化锂冷热水机组的风机。建设方在设计时对以上各噪声源均采用吸声隔音处理，其厂界噪声低于60dB(A)。

　　②交通噪声对环境的影响分析

　　据可研报告分析，殡仪馆日最大火化量可达30具尸体，按每具遗体平均2辆殡仪车计算，日进出车流量达400车次。小时最大流量达100辆次，80%均为小车或中巴车。根据相似交通流量道路调查监测（在禁鸣喇叭路段）其交通噪声Leq值在67-69dB(A)，符合GB3096-2008《城市区域环境噪声标准》的4类标准规定值。

　　③燃放鞭炮噪声对环境的影响：类比调查监测燃放鞭炮对环境的影响

　　鞭炮噪声是一种不定期、间断性的高噪声声源，在集中大量燃放鞭炮时期噪声声源值可高达120dB（A）。对噪声进行了实测，监测条件分三种：

　　a墓区室外直接燃放点的影响；

　　b燃放塔背面噪声的影响；

　　c燃放塔开口面噪声的影响，其监测距离和声级值见下表。从表中数据分析可知室外直接燃放时200米处噪声仍高达60dB（A）。塔内燃放对噪声有一定的隔声作用，但在燃放塔正面200米处的仍为62.3dB（A）。

　　（7）大气环境影响分析

　　①火化炉烟气：遗体火化时，由于燃烧不完全，会产生大量烟尘，同时

　　35燃油中产生NO2、SO2等，殡仪馆要采用先进的火化炉，要求设置完善的消烟除尘工序，其消烟除尘过程可分为4个阶段：第一阶段为二次燃烧阶段：尸体焚化时产生大量的有机和无机烟尘，这些烟尘要经过一段高温段（温度

　　800-900度），在这里发生第二次燃烧，将有机物和可燃无机物进行充分燃烧，氧化为二氧化碳和水。第二阶段为水冷除尘阶段：高温烟尘经过冷水进行热量交换，温度降至100摄氏度一下，将大颗粒尘埃初步除去。第三阶段为旋风除尘阶段：经过水冷初步除尘后的烟尘，再经过旋风进行第二次除尘，将一般的尘埃除去。第四阶段为布袋除尘阶段：将剩余的尾气最后用布袋过滤后，彻底除去细小的尘埃再排放。其排放的气体应符合GB16297-96的排放标准。

　　②燃放烟花、鞭炮产生的废气：祭奠期间燃放烟花鞭炮是湖南一种特有的传统习惯，鞭炮在燃烧过程中会产生大量的烟雾，污染环境空气，其主要污染物有二氧化硫、烟尘、二氧化氮，由于燃放鞭炮是一种间断性，分散的面源污染，虽无法估算其污染物的具体排放量，但污染情况还是较明显。

　　③固体废弃物焚烧废气：殡仪馆接受的遗体部分有附属物，主要为衣物和裹布之类，这些附属物将另设焚化炉集中焚化。最大产生量约30kg/d，焚烧过程中产生焚烧废气，每天焚化炉工作为1小时左右。此焚化炉燃烧废气要达到国家规定的排放指标，对其烟气应采用袋式除尘。

　　二、环境保护措施

　　1、设计原则

　　a依法规划设计，最大限度保持周边水土环境功能。

　　b持续发展的原则。

　　c环保措施经济、可行、有效的原则。

　　d永久性措施规划设计应具有安全可靠性、耐用、便于维护；临时性措施应具有安全性，且功能正常发挥。

　　e处理好本项目环保措施规划设计中近期与远期、永久性与临时性的关

　　36系。

　　f及时性原则。根据本工程建设施工进度，合理安排环境保护措施，尽量减少对环境的不利影响。

　　2、水环境保护措施

　　（1）施工期水环境保护、系统废水处理

　　①废水排放量计算

　　混凝土生产废水主要来源场区的混凝土转筒和料罐的冲洗，系统内设混凝土搅拌站一座，生产能力为50m3/h。考虑搅拌站混凝土转筒和料罐每班冲洗1次，按照2班计，每天冲洗2次，6m3/次～7m3/次，废水排放总量取13m3/d。

　　②处理方案选择

　　针对本工程废水排放量不大、水质较好的特点，根据砂石系统设置的地形条件和废水特征，从工程投资、运行费用、工艺水平、管理方便程度和处理负荷潜力等多方面对初选方案进行了比选，最终确定混凝沉淀法为最终方案，废水循环利用。

　　（2）机械冲洗废水处理

　　①污染源分析

　　含油废水主要是由机械的修配、加工产生，在机械修理和加工过程中石油类可达20mg/L～50mg/L。由于工程机械修配厂主要承担施工机械的小修及简单零件和金属构件的加工任务，因此，工业含油废水量相对较小，高峰用水量10m3/d，高峰时废水排放总量约为5m3/h。

　　②处理目标

　　本工程施工区含油废水处理执行《污水综合排放标准》第二类污染物最高允许排放浓度二级标准，石油类处理目标为10mg/L。

　　③处理方案

　　3考虑机械修配及加工的含油废水量较少，根据施工设置，工程设置隔油沉淀池1座，清水池1座，沉淀和隔除含油废水中的泥沙和浮

　　油，并储存处理后的水作为回用水。污泥作为场地平整的填筑材料，浮油焚烧处理。

　　工艺流程图如下：

　　④物设计

　　a隔油沉淀池

　　隔油沉淀池型号为ZC-2SQ型，有效容积约5.0m3，设计停留时间10min，污水流速小于5mm/s，污泥清除周期15d，属无覆土型，砖结构。

　　b清水池

　　清水池尺寸按工程实际占地情况设置，设计停留时间0.5d，有效容积5.0m3。建筑结构为半地下式，侧面采用砖砌，底采用浆砌块石。

　　（3）

　　生活污水处理

　　①污染源分析

　　施工期间生活污水主要包括废水、粪便污水、洗涤污水、淋浴污水等，所含污染物主要有BOD5、CODcr、SS和石油类，各种污水混合后，BOD5浓度约为200mg/L，CODcr浓度约为400mg/L。

　　②处理目标

　　施工区生活污水的主要污染物为BOD5和CODcr，本工程的污染控制目标：污水排放达到《污水综合排放标准》DB8978—1996第二类污染物二级标准。BOD5和CODcr分别要求控制在60mg/l和150mg/l以下。

　　38构筑

　　③处理方案

　　根据施工设置，工程施工临时生活办公区紧靠综合控制楼，同时工程施工期生活污废水排放量较运行期大，因此，施工期生活污废水处理设施考虑永临结合。

　　根据临时生活办公区位置，在靠近市政污水管网入口位置设置1座WSZ-A5型污水处理设备，粪便污水、废水排入污水池后在一体化设备装置中进行处理，经处理达二级排放标准后排放，污泥沉渣经污泥干化池干燥后外运。施工区生活污水处理流程见下图。

　　施工区生活污水处理流程图(WSZ-A)

　　三、人群健康监测

　　本工程人群健康监测包括：对施工区施工人员进行疫情监测，对饮用水进行卫生监测。工程施工期间，人群健康监测2次；饮用水每2个月监测1次。施工人员的健康监测由施工单位自行负责；饮用水监测可委托当地卫生防疫站负责。

　　四、环境管理与环境监理

　　1、环境管理

　　本着“谁污染谁治理”的原则，本工程将建立以建设单位为责任主体的环境管理体系，基本运行机制是：编制上属于建设单位的1个部门，工作上应服务于本工程建设，同时应注重协调好工程所在地环保部门的关系。

　　在建设单位内部运行管理上，应由建设单位专门部门负责，对于工程建设过程中所产生的环境问题应建立报告制度，并及时得到处理，使环境问题得到有效控制。应能接受国家和地方环保部门的监督检查。

　　为确保该项目影响区域环境保护目标的实现和各项环保措施的落实，特提

　　3出如下环境管理实施建议：

　　①加强环境监督与管理，环境管理人员应深入施工现场，监督环保措施的实施；

　　②实现环境保护目标责任制，结合本工程招投标承包体制，把环境保护纳入施工单位的承包任务中，并将环境保护落实到整个施工过程。

　　2、环境监理

　　本工程施工区环境监理将涉及到环境规划、环境监测、环保措施的实施、技术培训及监督管理等多方面的工作。

　　环境监理任务主要包括：

　　①对工程承包商的监理，监督其全面履行环保项目合同的执行情况，及时处理环保的有关问题。

　　②对环保各单项工程的施工进行现场监理，包括设施设备、材料和建筑与安装、调试与运行以及维护等。

　　③编制工程监理报表，并定期报告。

　　④协助建设单位处理索赔及各类社会、自然等方面出现的问题。

　　⑤负责环境监测、调查资料的整理、归档。

　　五、水土保持

　　1、设计依据

　　（1）

　　法律法规

　　《中华人民共和国水土保持法》；

　　《中华人民共和国水土保持法实施条例》

　　《建设项目环境保护管理条例》

　　（2）

　　部委规章

　　《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》

　　《开发建设项目水土保持设施验收管理规定》

　　《水土保持生态环境监测网络管理办法》

　　4（3）

　　规范性文件

　　《全国生态环境保护纲要》

　　《开发建设项目水土保持方案管理办法》

　　《水土保持生态建设工程监理管理暂行办法》

　　（4）技术规范与标准

　　《开发建设项目水土保持方案技术规范》(SL204-2006)；

　　《水土保持综合治理效益计算方法》(GB/T15744-2008)；

　　《水土保持综合治理规范通则》(GB/T15772-2008)；

　　《水土保持综合治理验收规范》(GB/T15773-2008)；

　　《开发建设项目水土保持工程概(估)算编制规定》(2009)；

　　《水土保持工程概算定额》(2009)六、水土流失防治责任范围

　　按照“谁开发谁保护、谁造成水土流失，谁负责治理”的原则和《开发建设项目水土保持方案技术规范》有关规定，本工程水土流失防治责任范围包括工程建设区(永久征地、临时占地)和直接影响区。

　　七、水土流失预测及危害分析

　　1、水土流失预测

　　根据工程建设的特点及完工后运行情况，水土流失主要发生在工程建设期和自然恢复期。施工期间，伴随房屋拆迁、基础开挖、施工道路开挖填筑等施工活动，将扰动原地表、破坏地表形态，导致地表裸露和土层结构破坏，遇降雨或大风天气将产生水土流失；工程运行期间，地表开挖、回填、平整等扰动活动基本结束，水土流失程度将大幅度降低，但因扰动后的区域自然恢复能力降低，并具有明显的效益发挥滞后性，仍将会产生一定的水土流失。

　　2、可能造成的水土流失危害

　　通过水土流失预测可知，如不采取水土保持防治措施，将会对生态环境带

　　41来影响，并有可能造成危害。主要表现在工程施工中道路修筑、施工机械碾压及基础开挖等活动，将对原有地表产生扰动，重塑地形地貌，形成裸露地表，导致水土流失，破坏了生态环境和原区域周边景观的协调性。

　　八、水土流失防治措施

　　1、水土保持措施布局

　　根据本项目新增水土流失的特点，主要采取植物措施防治水土流失，措施布局为：

　　①施工弃渣的防治－平整、垫路；

　　②电缆沟和临时占地的恢复措施－低矮植被恢复；

　　③综合控制楼绿化、美化措施－种植花灌、草进行绿化、美化。

　　2、水土保持措施

　　①场内道路施工的水土保持措施

　　a作业场地面积应控制在一定的范围内。因为作业场地扩大会造成更大面积的土壤表层的破坏。

　　b采取路基路面排水及路面混凝土硬化等工程措施，防止路基路面受雨水、地表径流冲刷而失稳。

　　②临时占地的水土保持措施

　　施工结束后，施工单位应及时拆除临时建筑物，清理和平整场地，避免水土流失。

　　③综美化措施

　　可绿化部位均应进行绿化，可采取灌木与草坪相结合的方式，不宜栽植高大乔木。

　　九、水土保持监测

　　根据本项目区域和水土保持措施的布局，拟对场内道路、基础和电缆沟进行监测和调查。监测的内容以土壤侵蚀强度为主，监测风速、水土流失治理程

　　42度和水土流失控制率等。调查内容包括施工过程中各种水土保持措施(包括预防措施)的实施情况、水土保持措施的效果、水土流失控制程度；施工结束后水土保持工程措施的安全性能、植被恢复状况，评估水土保持设施效益等。监测时间从工程建设期到工程完工后1年～2年。定点监测每年监测2次，大风季节4月份～5月份和小风季节7月份～9月份各监测1次；每年进行不定期的现场调查和巡视，尤其在施工高峰期或场地开挖较多的情况下，应适当增加巡查工作量。监测方法按照《水土保持监测技术规程》中的有关要求，并定期编写水土流失监测报告。

　　综上所述，本工程的实施，主要是区域场地平整、道路基础设施建设及房屋屋工程建设造成的永久占地、地貌改变，并可能造成的土壤流失、产生的建筑垃圾、污水、噪声的影响，以及道路建成后车辆通行产生的噪音、废气、振动等。建设单位采取相应措施保护好生态环境，维护生态平稳是我国的一项基本国策，是保护人民健康，造福后代的长久之计。

　　43第八章

　　节

　　能

　　一、编制依据

　　根据国家发改委《关于加强固定投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资[2006]2787号）精神，参照发改委《关于加强固定投资项目节能评估和审查指南（2006）》（发改环资[2007]21号），本项目的合理用能标准及节能规范如下：

　　1、《中华人民共和国节约能源法》2007年10月28日公布；

　　2、《民用建筑节能设计标准》DBJ04-216-2006；

　　3、《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2009）；

　　4、《建筑照明设计标准》GB50034—2013；

　　5、国家颁布的现行节能和合理利用能源政策的有关规定及标准；

　　6、《中华人民共和国节约能源法》；

　　7、《中华人民共和国可再生能源法》；

　　8、《中华人民共和国环境保护法》；

　　9、《中华人民共和国电力法》；

　　10、《中华人民共和国建筑法》；

　　11、《中华人民共和国清洁生产促进法》；

　　12、《中华人民共和国水污染防治法》；

　　13、《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）；

　　14、《节能中长期专项规划》（发改环资[2004]2505号）；

　　15、《产业结构调整指导目录（2005年本）》（发改委令第40号）；

　　16、《中国节能技术政策大纲》（发改委、科技部2006年12月）；

　　17、《国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术》（国家发改委200544年65号）；

　　18、《公共建筑节能设计标准》（DB13(J)81-2009）；

　　19、《公共建筑节能设计标准湖南省实施细则》；

　　二、建筑节能目标

　　1．创造“绿色建筑”

　　随着人民生活水平的不断提高，对建筑隔热与保温等环境的需求提出了更高的要求。通过建筑节能可以减少能源的浪费与损失，相对减轻了由于制热制冷而带来的污染物的排放量，减轻大气污染，保护生态环境和提高建筑热环境的质量。

　　2．提高生活质量，降低使用成本

　　随着我国经济快速稳定发展和人民生活水平的提高，本项目办公等建筑也与普通建筑一样，要追求舒适的工作环境成了人们的迫切需要，节能建筑由于采用了成套的节能技术措施，譬如适当控制建筑体形系数；采用保温性能良好的新型墙体材料；采用墙体保温、屋面保温、断热铝合金low-e中空玻璃窗、保温门和节能空调等，减少了围护结构的散热，改善了建筑热环境的质量，提高了制冷系统的效率，既节约了能源，又降低了房屋的使用成本。

　　三、建筑节能要求

　　1．总体规划方面

　　(1)良好的朝向——建筑尽量东南向布置，尽量做到自然采光通风。

　　(2)适宜的间距——场区建筑之间间距较大，符合当地日照标准要求。

　　(3)立体绿化及遮阳系统——采用地面绿化，护坡绿化等立体绿化系统，提高绿地率和绿化率，可起到遮阳、降温、导风的作用，减小

　　地面对建筑物的反射辐射，降低区域的夏季环境温度，减轻区域的热岛现象。同时加强屋顶遮阳板系统，防止太阳直射辐射所带来的热岛效应，降低空调能耗。

　　452．单体设计方面

　　(1)采用简单规整的体形，尽量缩小体形系数。

　　(2)组织良好的穿堂风——房间尽量采用两对侧开窗，形成良好的穿堂风，有利于夏季降温，降低空调能耗。

　　(3)合适的窗墙比——窗墙比南向、北向、东西向，均符合节能标准规定的要求。

　　(4)围护结构采取保温隔热措施，其热工性能符合节能标准要求。

　　（5）建筑的外围护结构选用加气砼砌块，外窗选用传热系数低，气密性好的塑钢窗，屋面采用25毫米厚挤塑板保温隔热材料。屋面防水材料及外墙涂料等建筑材料均考虑采用无污染环保型材料。

　　四、空调通风节能要求

　　1.根据国家、地方的节能规范要求及建筑热工性能系数计算确定空间冷执负荷。

　　2.冷水机组、水泵、空调机组及风机均采用低噪声的优质产。

　　3.设备用房（冷冻机房、空调机房等）作防声处理，以达到环保要求。

　　4.冷水机组、水泵、空调机组等设备底座均设隔振垫，设备按管均采用柔性联接。

　　5.新风机、空调器的出风口均设有消声器。

　　五、项目能源指标、消耗种类及数量分析

　　本项目主要能耗种类有：项目的能耗环节主要是殡仪馆的用电、用水及火化柴油消耗。

　　1、电耗

　　1）殡仪馆及插座用电

　　按照公共建筑符合密度，照明负荷按照11W/m2、插座按照20W/m2计算，年

　　46运行时间按照365天，每天照明按8小时计算，插座按4小时计算，照明需要系数取0.5、设备（插座）需要系数取0.3，用电量为（11×5000×0.5×2920+20×5000×0.3×1460）÷10000000=12.41万Kw●h。

　　2）采暖空调用电

　　根据《实用供热空调设计手册（第二版）》，本项目行政办公、殡仪区、业务区、附属用房冷负荷按照110W/m2、热负荷按照90W/m2计算，参照国家相关标准和市场实际情况，空调选型和计算耗电量时，制冷季节能效比（SEER）和制热季节能效比（HSPF）分别取4.2和3.2的均值。结合湖南地区气候，空调夏季使用1个月（30d），冬季使用2个月（60d），每天工作15h，则采暖空调用电量为（110×4100×0.7×0.7×450÷4.2+90×4100×0.7×0.7×900÷3.2）÷10000000=7.45万Kw●h。

　　其中殡仪区遗体安置区制冷空调全年使用，使用负荷按350W/m2计算，则遗体安置区采暖空调用电量为350×1000×0.3×0.7×8760÷4.2÷10000000＝15.33万Kw●h。

　　实物需要量为35.19万千瓦时，折合43.25ce（当量值），122.99tce(等价值)。

　　2、水耗

　　项目用水包括殡仪馆职工生活用水，以及不可预见用水。其分项计算如下：

　　生活用水量：根据《建筑给水排水设计规范》（09版）职工生活用水按定额取150L/人●d,按60人计算，年用水天数为365天。则项目生活用水量为150×60×365÷1000=3285t/a。

　　不可预见用水量：考虑不可预见水量为总用水量的10%，则不可预见用水量为328.5t/a年实物需要量约为3613.5t,折合0.31tce。

　　43、火化区消耗柴油量

　　本项目火化一具遗体大约需要18公斤柴油，最高日火化量为30人，年用柴油天数为365天，使用系数取0.6，则项目消耗柴油量为18×365×0.6×30/1000=118.26t/年，折合172.32tce。

　　4、项目总能耗汇总

　　项目能源消耗情况

　　年消耗

　　能源种类

　　实物量

　　0.122电（万kW.h）

　　9kgce/kwh35.190.349等价5值

　　kgce/kwh3613.5118.260.0857kgce/t1.4571kgce/t2215.8当量值

　　7年综合能耗

　　295.6等价值

　　25、固定资产投资项目节能登记表（具体详见下表）

　　固定资产投资项目节能登记表

　　项目建设通讯地址

　　折标折标系数

　　当量值等价值煤(tce)比例（%）

　　比例（%）

　　当量值

　　43.25122.990.31172.320.040.1479.821041.600.1158.2水（t）

　　柴油（t）

　　100道县民政局（盖章）

　　48单位负责负责人电毛长江

　　项

　　建设地点

　　联系人

　　项目性质

　　道县女仔山、月亮神山处

　　审批?

　　邮编

　　联系人电核准□

　　425306000万元

　　备案?

　　?新建

　　□改建

　　□扩建

　　项目总投目

　　投资管理概

　　项目所属建设规模况

　　及主要内

　　年

　　耗

　　能

　　建筑面积5000平方米

　　①殡仪馆建设、占地60亩，总建筑面积4500平方米。其中有可容纳300人左右悼念大厅1个，可容纳100人左右悼念中厅2个、可容纳50人左右悼念小厅2个、守灵厅3个、骨灰寄存楼、业务综合楼、火化车间等各一个。以及相配套的车库、停车场和道路、绿化亮化围墙等。

　　②公墓陵园建设、占地130亩、总建筑面积500平方米，以及容

　　相配套的管理用房、配套业务用房、车库、停车场和道路、绿化亮化围墙等。

　　③园林等其他建设项目（包含在殡仪馆、公墓建设面积中）。

　　能源种类

　　计量单年需要实物参考折标系数

　　年耗能量（吨标准电

　　耗能工质柴油

　　水

　　万Kwh计量单tt35.19年需要实118.263613.50.1229kgce/kwh参考折标系数

　　1.4571kgce/t0.0857kgce/t43.25年耗能量（吨标准172.320.31能源消费总量（吨标准煤）

　　项目年耗能总量（吨标准煤）

　　215.87量

　　项目节能措施简述（采用的节能设计标准，规范以及节能新技术、新产品并说明项目能源利用效率）：

　　尽可能采用功率因数高的用电设备如电感性用电设备可选用有补偿电容器的用电设备。灯光主要应用的光源有荧光灯、HID灯，根据技术的发展，还有一些新的光源也逐渐得到应用，例如光纤照明、LED等。节水以瓷芯节水龙头和充气水其它需要说明的情况：

　　节能审查登记备案意见：

　　（签

　　章）

　　年

　　月

　　日

　　第九章

　　项目招标与监理

　　4一、招标

　　为保证工程质量，缩短工期，防范和化解工程建设中的违法行为，规范招标、投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标活动当事人的合法权益，按照《中华人民共和国招投标法》，编制了本项目的招投标方案。在招标过程中要遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，并应当接受依法实施的监督。

　　二、招标范围

　　本项目的土建施工、设备材料采购、工程监理均列入招标范围。

　　三、招投标程序

　　1、招标

　　鉴于本项目法人单位不具备自行招投标所具备的编制招标文件和组织评标的能力，该项目的招投标活动采取委托招标的方式进行，具体程序如下：

　　1）本项目按照国家有关规定先履行项目审批手续，取得批准后，由本项目的法人单位委托招标代理机构进行公开招标。

　　2）招标人在《湖南省招标投标监管网》发布招标公告，公告应当载明招标人的名称和地址，招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。

　　3）本项目的招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准，投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟定合同的主要条款。

　　（1）施工监理招标

　　施工监理对工程的质量起着关键的作用。在进行施工监理招标时，面向全省公开选择施工监理企业进行项目的监理。投标人的资质要求，必须在乙级以

　　50

篇八：殡仪馆申请书怎么写

　　

　　人工费用增加申请报告

　　当需要用人时是需要支付一定的费用的，那么人工费用增加申请报告怎么写呢?下文是网整理收集的人工费用增加申请报告，供大家参考。

　　人工费用增加申请报告【一】

　　致：姜堰市殡仪馆

　　我方承建的工程，于月日开工，现已施工至屋面阶段;在施工过程中，由于人工工资大幅度上涨，给工程带来了紧张的经济压力;根据江苏省住房和城乡建设厅于20XX年03月01日颁发的关于人工单价调整的文件通知(文件编号：苏建涵价[20XX]111号)，现恳请贵单位，根据省建设厅颁发的文件通知对殡仪服务中心综合楼工程的人工费进行调整。

　　甲方意见：

　　xx有限公司

　　殡仪服务中心综合楼项目部

　　20xx年3月15日

　　人工费用增加申请报告【二】

　　致：上海复华软件产业发展有限公司

　　由于上海复华高新技术园区—科技创新基地A块工程合同采用的是上海九三定额进行结算的，定额人工费是采用的是当时的人工工资标准，经过十几年的时间，物价和人工工资已非比往日。上海周边的江苏以及山东等地均实行定额人工工资上调的惯例;同样在上海，大多数工程基本实行2000定额进行结算，定额消耗量上海九三和2000定额基本接近，但是人工工资就相差较大了。这就明显显示出本工程选用上海九三定额结算在人工费上的明显缺陷，导致亏损严重;同时现阶段人工工资的上涨迅猛，民工维权保护受到相当重视，民工工资同样受到相当的保护和重视，这就给本施工企业在经济效益上带来较大压力，特别是定额人工工资亏损事宜。

　　同时由于本工程的优惠下浮率为9%，加上在实际施工过程中，贵

　　司定价的项目和材料较多，相关项目和材料的利润空间已微乎其微，较大程度上削减了本公司的经济效益。一方面下浮9%，定价项目和材料众多，另一方面继续执行原先的93定额的人工费，其人工费只有实际人工费的1/4，已呈现出相当严重的不合理状况，不仅给本施工企业经济效益带来较大的负面影响，同时必定给民工工资的支付困难带来较大的隐患。

　　诚信、双赢是双方合作的基础，本公司恳请希望贵司能就上述有关问题从双方平等、互赢的角度重新审视。为了能凭着较真实地反映实际的工资水平，公平合理地反映施工工程的人工费用情况，本公司认为：本工程工程结算仍继续遵照《上海市建筑工程综合预算定额单位估价汇总表1993》、《上海市建筑安装工程预算定额1993》的定额要求，人工工日数量遵照定额消耗量，人工工资单价按照上海市建筑建材业网站造价信息电子版中公布的人工工资，即人工工资综合取定为：65元。上述事宜望贵司能从工程实际情况出发，以创造和谐社会，达到双赢共存为目的，能及时酌情处理为盼!特此申请

　　xxx有限公司

　　20xx-12-18人工费用增加申请报告【三】

　　致：田阳县水利局

　　兹有我广西新缘路建工程有限公司通过招投标承包广西田阳县露美高效节水灌溉项目叫眼屯至高位水池段管道及铺设安装工程，首先感谢贵局对我公司工作的支持与配合。

　　我公司在对3#灌片桩号为1+350至1+400段进行挖坑过程中，遇有该段基础为岩石砌筑、路面为水泥砂浆浇捣的水泥路一条，经过我施工人员用皮尺测量，管道所经过的水泥路部分为该路段最厚的部位，路面距地面有1.6米高，路宽为4.5米。以至挖掘机无法挖掘该水泥路段，必须另请其他钻孔挖掘机进行该路面的挖掘，同时由于该路段工程车辆经过较多，挖好坑后必须立即放管并进行回填并在晚上车辆行驶较少的时间段安排施工人员对路面进行混泥土浇筑还原原有路

　　貌。

　　鉴于以上情况，经过我公司相关人员进行成本核算，该1.6米高，4.5米宽的水泥路面施工(挖掘、还原)会大大的增加我公司的成本，故拟该份报告，希望贵局能够根据实际情况给与我公司增加该部分相应的施工费用，经合计为人民币

　　元整。

　　恳请各位领导核准，并给与批复为感!此致

　　敬礼

　　广西新缘路建工程有限公司

　　20xx年x月x日

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