关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况的汇报材料
根据上级相关工作要求,现把县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况报告如下。
一、基本情况
近年来,县以攻势、促攻坚,在连续作战中扩大了脱贫战果。截至年底,全县户人建档立卡贫困人口全部实现稳定脱贫,个贫困村于20年全部出列,贫困发生率由X%降为0。截至2021年月底,国办系统内我县脱贫人口户人(其中脱贫不稳定户X户X人),边缘易致贫户X户X人。20-20年,全县累计投入财政专项扶贫资金X亿元,不断完善农村基础设施和基层公共服务水平,全力改善农村人居环境,贫困群众“两不愁三保障”及饮水安全得到全面保障。年个贫困村集体经济收入共X万元,村均X万元。贫困户人均纯收入由年的X元增加到2021年的X元,曾经的贫困村变成了小康村、示范村。
二、工作开展情况
2021年以来,县坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为头等大事,全力谋划推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴工作的有效衔接,为全面实施乡村振兴战略打好“主动仗”。
(一)四措并举防返贫,健全防止返贫动态监测帮扶机制一是强化动态监测。重点监测“脱贫不稳定户、边缘易致贫户、农村低保户、因病因灾因意外事故导致收入骤减支出
骤增户”四类人员家庭收入支出、“两不愁三保障”及饮水安全、分户家庭子女条件等情况,对基本生活存在困难、年人均纯收入低于6000元的建立台账,每月监测跟踪、落实包保责任、动态清零问题。二是强化信息比对。建立农村低收入人群信息比对工作联动机制,由县扶贫办牵头与民政、教育、卫健等家部门共享数据,对镇村申报的“四类人员”,实行线上实时比对监测、线下定期实地摸排,共享突发性大额医疗支出、自然灾害、收入骤减、支出骤增等信息,及时消除致贫返贫风险。截至目前,共户因大病和缺劳力导致收入困难的群众纳入信息共享,经核实后按需提供帮扶措施。三是强化帮扶举措。完成脱贫户、边缘易致贫户“一户一方案、一人一措施”制定并录入省办系统,根据监测对象的返贫致贫风险、资源条件、发展需求和真实意愿,优化完善帮扶措施。同时,对户脱贫户及“四类人群”开展拉网式走访,共享突发性大额医疗支出、自然灾害、收入骤减、支出骤增等信息,及时消除致贫返贫风险。经排查,未发现群众基本生活保障方面存在问题,累计户低收入人群纳入动态监测,存在困难已全部解决。四是强化兜底保障。截至月上旬,全县人已脱贫人口获低保保障待遇,人获农村特困供养保障待遇;名边缘易致贫人口中人纳入农村低保保障,人纳入特困供养保障。
(二)点面结合固成果,坚决守住脱贫攻坚成果一是做细产业帮扶。印发《关于开展2021年发展特色产业脱贫户摸底工作的通知》,组织各乡镇(园区)指导所辖村居全面
开展具备特色产业发展条件脱贫户的摸排工作。截至目前,经摸排确定,我县今年户自种自养脱贫户发展产业,新型农业经营主体带动户自种自养脱贫户增收,其中缴纳租金或分红超过X万元的产业基地个。持续做好光伏运维工作,截至月底,县2021年度村级电站累计发电收益万余元,同比年度的X万元,增收比达到X%,切实提高了光伏扶贫电站发电效能,提高了脱贫人口的收入。二是做深务工就业。大力开展“春风行动”,多渠道动态发布岗位信息约条,开发扶贫公益性岗位个、临时性公益岗位个;支持引导扶贫车间、龙头企业等经营主体吸纳就业。截至月底,全县脱贫劳动力已务工就业X人,占去年年底数X%。三是做实项目建设。今年已安排各级各类资金X万元,其中财政衔接推进乡村振兴补助资金X万元(中央X万元,市级X万元,县级X万元)、债务资金X万元,目前已匹配项目X个,匹配资金X万元。四是做精小额信贷。积极做好小额信贷续贷和展期管理,对脱贫攻坚期内发放的扶贫小额信贷在过渡期内到期的续贷或展期1次,切实满足脱贫人口的信贷需求。截至X月底,我县小额信贷累计办理展期户X万元,新增贷款户X万元、无逾期余额。四是做优消费帮扶。自年开展消费帮扶至今,共家扶贫经营主体申报个扶贫产品通过国家认证;开展各类直播展销会场次,通过政府采购、宣传推介等方式共帮助贫困户或带贫经营主体销售扶贫农产品X亿元,截至年底“三专一平台”累计销售额达X万元。
(三)齐抓共管建机制,确保脱贫攻坚向全面推进乡村
振兴平稳过渡
一是抓政策优化。严格落实“四个不摘”要求,过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定,制定出台《关于扎实实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》,明确提出了工作指导思想、基本思路和目标任务,为做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作提供了遵循。二是抓力量接续。印发关于《关于单位包村、干部包户定点帮扶工作的通知》,要求各单位帮扶责任人尽快调整落实,并主动协助乡村制定“一户一方案、一人一措施”,截至目前全县帮扶责任人已全部到位;印发《关于开展专项走访活动的通知》,要求驻村工作队、脱贫户帮扶责任人和边缘致贫户联系人开展为期5个月的走访活动,截至目前,全县共有家单位名干部参与,对户脱贫户和户边缘易致贫户进行上门或电话访问;我县已启动第八批选派干部驻村帮扶工作,县直单位选派干部名单已确定并报送省市。三是抓督查整改。成立档案督导组自月初对各乡镇开展脱贫攻坚档案督导工作;对照国家脱贫攻坚成效考核指出的大类个具体问题,初步认领大类个具体问题,逐项逐条研究制定条整改措施,加强对整改全过程的跟踪督导,确保整改成效。目前,个问题已全部整改完成。
三、下一步工作打算下一步,县扶贫办将全面落实好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,重点做好防返贫致贫动态监测、建立利益联结机制、推进社会协同参与、完善政策保障等工作,确保实现从脱贫攻坚向全面推进乡村振
兴平稳过渡。
一是突出抓好防止返贫动态监测和帮扶工作。把深入开展防返贫动态监测工作作为当前巩固拓展脱贫攻坚成果的首先任务抓实抓细,重点监测收入支出情况、“两不愁三保障”及饮水安全情况,对预计人均年收入低于6000元且生活陷入困难的及时报县扶贫办备案,及时分类帮扶,确保有效消除致贫返贫风险。
二是扎实组织开展巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查。结合年脱贫攻坚成效考核发现问题整改成果巩固,坚持举一反三,围绕脱贫人口和边缘易致贫人口在“三保障”和饮水安全、产业发展、务工就业、帮扶政策和措施落实等方面,积极组织动员,进村入户全面排查,形成问题台账,制定整改措施,建立问题、措施、责任、时限“四项清单”,依单推进,逐项逐条核实销号,并进行全面总结。
三是继续抓好产业、就业、金融帮扶。实施特色种养业提升行动,稳定并加强产业扶贫政策,强化产业服务支撑。多措并举,开展具有针对性的就业帮扶工作,摸清帮扶需求,推动产业吸纳,加强公益性岗位开发力度,强化技能培训,促进转移就业。继续推广“一自三合”信贷模式,对有资金需求的脱贫户、边缘易致贫户开展小额信贷新增、续贷、展期工作,确保应贷尽贷。四是全力推进项目实施,规范财政资金入股扶贫项目管理和光伏扶贫电站收益分配。加强项目建设调度,加快推进项目实施和资金拨付进度。加强市级巡察、审计和年度扶贫资金绩效自评及重点评价反馈问题整
改,进一步规范财政资金入股扶贫项目流程,物化资产管理,做好资金风险防控和到期资产管理。切实加强和规范光伏扶贫资产管理、运维管理、收益使用管理、公益性岗位设置管理,建立规范台账。做好2021年已批复项目和光伏收益分配信息在国办信息系统中的录入工作。
五是继续抓好社会帮扶工作。一是做好第八批驻村帮扶工作,保证驻村帮扶工作有序衔接。二是开展定点帮扶,结合xx学习教育“我为群众办实事”实践活动,定期开展走访慰问、救助帮扶。三是开展县域结对帮扶,及时有序推进帮扶措施落地见效。
六是继续做好脱贫巩固宣传总结工作。完成扶贫档案整理户档资料更新工作。月底前全面完成脱贫攻坚档案收集、整理和归档工作,并做好扶贫档案审核验收准备工作。完成“感恩共产党奋进新时代”脱贫攻坚主题活动开展情况总结。强化主题活动总结宣传,积极挖掘选树典型,总结推广经验做法,为接续乡村振兴打下坚实基础。
XX镇组织召开巩固拓展脱贫攻坚成果
集中行动工作推进会
近日,XX镇组织召开巩固拓展脱贫攻坚成果集中行动工作推进会,全体镇干部、驻村第一书记、镇直相关站所、行政村支部书记、村扶贫信息员参加会议,会议由镇长XX主持。
会议首先传达学习了全市巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴工作例会精神,并就当前巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项重点工作进行了详细的安排部署。
会议强调,全体镇村干部一是思想认识上再提高,坚决克服松劲懈怠情绪,自觉把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为当前最重要的任务,严格落实“四个不摘“要求,加强对辖区“三类户”的走访摸排,加强动态监测,切实把责任扛在肩上、把工作抓在手上、把任务落到实处。二是工作谋划上再细致,因地制宜、精准施策,严格落实各项帮扶政策,拓宽村民增收渠道,抓好产业扶持、就业扶持、金融扶持,盘活村内闲置资产,按照宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜转则转的原则,实现群众家门口增收致富,发展壮大农村集体经济。三是工作目标上再加压,践行初心使命,紧盯目标任务接续奋斗,准确把握新阶段新任务新要求,自觉把“固成果,守底线”作为重中之重,自我加压、主动作为,在做好常态化疫情防控的前提下,全力推进基础设施改善和公共服务提升,抓好人居环境整治、信访维稳、安全生产等当前重点工作。四是主体责任上再压实,建强干部队伍,发扬优良作风,进一步激扬斗志、拼搏实干、创新争先、狠抓落实,切实巩固拓展好脱贫攻坚成果,接续推进乡村全面振兴。
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况汇报总结
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况汇报总结
各位领导:
根据会议安排,现将我区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作具体情况汇报如下。
一、主要做法及成效
今年以来,我区以______考察XX重要讲话指示和在中央农村工作会议上的重要讲话为指引,认真贯彻全省乡村振兴(扶贫)系统总结表彰大会、全省乡村振兴局长工作会议精神,将巩固拓展脱贫攻坚成果摆在突出位置,以更大力度、更实举措推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡,取得了阶段性成效。
(一)扎实推进两大战略衔接,凝心聚力完善工作体制机制。
借鉴脱贫攻坚的成功做法,探索建立了精准有效富有特色的乡村振兴工作推进机制。调整完善了区委农村工作领导小组,组建成立五大振兴专项行动小组。安排五大振兴小组围绕“12345”乡村振兴工作思路,统筹全区各级各类资源要素,按照“方案+工程+项目”工作架构,分别制定了产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五大振兴专项行动方案。根据省市部署,于6月8日挂牌成立区乡村振兴局,各镇村也成立了相应的乡村振兴工作机构,配备了乡村振兴专干,完成了机构、职能、人员转换。在做好市选派2个乡村振兴工作队基础上,向其他×个村选派X支区级乡村振兴驻村工作队,实现选派乡村振兴工作队全覆盖。
(二)扎实落实四个不摘要求,凝心聚力巩固拓展脱贫成果。
区委、区政府始终把巩固脱贫攻坚成果作为首要任务,按照中央和省委、省政府的有关部署和“四个不摘”要求,高标准推进巩固拓展脱贫成果各项工作落实落细。先后召开巩固拓展脱贫攻坚成果相关会议9次,适时研究推进巩固拓展脱贫攻成果相关工作。制定出台《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》和《关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》,对当前和今后一个时期乡村振兴和巩固拓展脱贫成果工作进行了详细部署。区直行业主管部门按照“责任不松、政策不变、力度不减、监管不脱”的要求,先后制定出台了《农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作实施办法》《巩固拓展民政领域脱贫攻坚同乡村振兴衔接的实施方案》等相关衔接政策,有序推进脱贫攻坚与乡村振兴政策衔接。制定《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接监督工作清单》,建立了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接全链条监管机制。
(三)扎实健全防贫监测机制,凝心聚力加强低收入人口帮扶。
印发《巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查工作方案》,对X镇、X经济开发区内X个村(居)开展了全覆盖排查,共排查监测对象X户X人。根据监测对象的风险类别、发展需求,按照缺什么补什么的原则,制定了监测对象“一户一方案、一人一措施”精准帮扶计划,落实了镇村两级监测帮扶联系人,因户施策、因人施法,开展了针对性帮扶,人均帮扶措施已达到4个以上。在开展集中排查的同时,制定《健全防止返贫动态监测和帮扶机制实施方案》和《防止返贫动态监测和帮扶工作网格化管理实施方案》,建立了组、村、镇、区四级监测预警网格X个,其中村组网格X个,镇级网格X个,区级网格X个,构建了发现响应、核查评估、动态监测、精准帮扶、消除风险的防贫监测和帮扶体系。在全市率先引入防贫保险机制,采取“政府投资+企业运营+保额放大”商业保险模式,为全区困难群众家庭成员办理集农业保险、意外伤害保险等险种为一体的特惠综合保险,构建了防范致贫返贫风险长效机制。持续加强低收入人口常态化帮扶,以现有社会保障体系为基础,对农村低保对象、农村特困人员、农村易返贫致贫人口,以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等农村低收入人口开展了动态监测和帮扶。今年以来发放农村低保金X万元,累计救助X人次,发放特困人员供养资金X万元,累计救助X人次,发放重度残疾人护理补贴X人次、X万元,发放困难残疾人生活补贴X人次、X万元。开发保洁、村务协理等扶贫辅助性就业岗位,扶持X名困难群众在家门口实现就业,年人
均增收×元以上。
(四)扎实发展乡村集体经济,凝心聚力拓宽强村富民路径。
围绕全区主导产业发展,投入财政衔接推进乡村振兴补助X万元(用于产业发展项目比例达到89.8%),实施了X芳香小镇温室花卉种植基地、X村芳香作物初加工、郭王双创基地、X农贸市场等4个特色产业生产、加工、销售项目,推动特色产业提升。深入实施扶持壮大村级集体经济“百村示范”工程,截至目前集体经济收入10万元以下的薄弱村全部消除,超过50万元以上的村达X个,其中超过100万元以上的村1个,50万元集体经济强村比例达到46%,超全市平均水平28个百分点。此外,谋划并调整了78个集体经济发展项目,目前X镇13个村已实施集体经济项目63个,村集体经济总收入达267万元。
(五)扎实实施乡村建设行动,凝心聚力补齐双基建设短板。
扎实推进美丽乡村建设。坚持规划先行,启动实施X村、X村、X村多规合一村庄规划编制。投入约4000万元,实施2个省级美丽乡村建设。投资3000万元,在4个村实施近8公里道路改造提升工程。扎实推进义务教育均衡发展。制定《X区义务教育优质均衡创建“一校一策,分片区实施”工作方案》,2021年投资229万元,对X所农村中小学校舍进行维修改造,建设面积达1万余平方米,投资约X万元,扩建X所农村寄宿制学校,有效解决了部分农村中小学运动场和校舍安全和农村寄宿制学校不达标问题。实施全面推进智慧学校建设,投入资金X万元,采购智慧课堂设备X套,完成全区所有智慧课堂建设任务。扎实推进健康乡村建设。X家村卫生室全部完成标准化建设,配备职业助理及以上医师X名。不断健全完善农村基本养老服务网络,现已建成镇级养老服务中心X家、村级养老服务中心X家。
(六)扎实推进人居环境整治,凝心聚力改善提升村容村貌。
深入实施村庄清洁行动。以“五清一改”为抓手,全面提升农村人居环境,累计投入资金X万元,出动人员X万人次,累计清理农村生活垃圾X吨,农业生产废弃物X吨。清理村内沟渠X公里,沟塘X个,沟塘淤泥X吨。清理乱搭乱建X户,无功能建筑物X平方米,废
旧广告牌X个,清除村内残垣断壁X处,农村人居环境质量得到明显提升。深入处理农村生活污水。争取各级各类资金3603万元,因地制宜在6个行政村中的6个自然村铺设污水管网62.547公里,建设污水处理设施6座。投入1321万元,实施综合治理工程,解决了黑臭水体污染问题。深入改造农村户用厕所。2021年我区改厕任务为73户,目前已全部完成改造任务。另外,制定了《X区农村户厕问题摸排工作实施方案》,对2013年以来各级财政支持改造的农村户用厕所进行了全覆盖排查,目前已排查厕所X户,计划于2021年全面完成问题厕所整改工作。
(七)扎实加强资金项目管理,凝心聚力推进政策措施落地。
安排财政衔接推进乡村振兴补助资金X万元。根据资金规划,谋划实施巩固拓展脱贫攻坚成果项目X个,按时规定程序建立项目库。截至目前,X个项目已全部启动实施,并取得显著成效。组织区直各单位和X镇、开发区围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果等六个方面,谋划了“十四五”时期和2021年需要推进实施的乡村振兴项目。共谋划乡村振兴项目X个,涉及资金X亿元,已启动实施X个。根据省、市扶贫资产管理工作部署,组织区直相关单位和镇街、开发区,对在脱贫攻坚期内开展困难群众帮扶时财政专项资金投入形成的扶贫资产进行确权登记,建立了资产管理台账,共确权登记经营类资产X个,资产总值X万元,到户类资产X个,资产总值X万元,夯实了带贫益贫机制的物质基础。
(八)扎实提升工作质量水平,凝心聚力抓实各类问题整改。
坚持问题导向,对标中央巡视、2020年度市际交叉考核、2021年省大排查和调研暗访等反馈问题,举一反三梳理问题6条,细化整改措施15条,制定了《2020年脱贫攻坚各类考核反馈问题整改工作方案》,截至5月底,X条问题已全部完成整改。针对省乡村振兴局9月份暗访督查反馈的X条问题,制定整改措施X条,截至目前也已全部完成整改,并在持续不断巩固和扩大整改成果。在全区范围开展了巩固拓展脱贫攻坚成果“大排查、大整改、大督导、大落实、大提升”五大专项行动,聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果责任落实、政策落实、工
作落实,围绕产业帮扶、就业帮扶、基本医疗、义务教育、住房安全、饮水安全、兜底保障、防止返贫监测和帮扶工作、驻村帮扶与基层组织、基础条件改善、人居环境整治等方面内容,逐级、逐单位和逐村、逐户、逐人开展了横向到边、纵向到底、不留死角、不留隐患的拉网式大排查,强力推进巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作落实落细。
三、下一步工作打算
下一步,我区将我们将以此次座谈会为契机,按照X局长提出的各项工作要求,进一步细化举措、硬化责任,全面提升全区巩固拓展脱贫攻坚质量水平。重点在以下四个方面下功夫。
(一)在扣紧责任链条上下功夫,进一步强化决策部署贯彻落实。
对照省委省政府、市委市政府《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》和《关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》中确定的2021年目标任务,以及《中华人民共和国乡村振兴促进法》《安徽省实施乡村振兴战略实绩考核办法》中确定的法定职责和2021年度乡村振兴战略实绩考核指标,采取召开调度会、实地调研督导等方式,对乡村振兴和巩固拓展脱贫攻坚成果重点工作落实情况加强调度督导,督促区直相关单位对标对表抓好落实。
(二)在实现有效衔接上下功夫,进一步推动两大战略平稳转型。
根据中央、省、市衔接有关政策,科学编制实施“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划,组织区直相关部门根据上级已经出台的衔接政策,抓好我区衔接政策措施的细化和落实,有针对性地解决衔接中的突出问题。把握好脱贫攻坚“基础版”和乡村振兴“升级版”的关系,在确保巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上,接续推进乡村全面振兴,加快推进“产业扶贫”向“产业兴旺”转变、“改善人居”向“生态宜居”转变、“移风易俗”向“乡风文明”转变、“夯实基础”向“治理有效”转变、“稳定脱贫”向“生活富裕”转变等“五个转变”,加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴互促共进、平稳转型。
(三)在推进项目实施上下功夫,进一步促进政策措施落地开花。
强化项目实施进度的督导调度,加快实施进度,加快资金支出,确保XX月底前按时完成项目实施任务,同时,做好项目资产管理,扎实推进确权登记,加强后续管理和管护运营。持续优化调整乡村振兴项目库,积极谋划实施一批基础性、长远性、战略性的“三农”重大工程项目,加大投入力度,夯实乡村振兴发展基础。积极做好对上沟通协调,争取更多资金、更多项目、更多试点在X区落地生根。
(四)在帮扶重点人群上下功夫,进一步筑牢返贫致贫风险屏障。
进一步强化监测对象帮扶。组织镇村和帮扶责任人针对X户X人监测对象继续完善“一户一方案、一人一措施”帮扶计划,加快推进帮扶措施落实。进一步强化低收入人口帮扶。推动建立以民政部门牵头,教育、住建、医保、残联等部门参与,横向联动、纵向贯通的数据共享工作机制,进一步推进部门信息共享。持续强化社会救助兜底保障职能,对符合条件的低收入人口依规纳入农村低保或特困人员救助供养范围,并按困难类型及时给予专项救助、临时救助等,做到应保尽保、应兜尽兜。进一步强化脱困群众帮扶。对监测对象和低收入人口以外的脱困人口,加强分类管理,落实好各类民生普惠性政策,并根据实际困难给予适度倾斜,坚决守住脱贫攻坚成果,防止返贫致贫现象发生。
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