县巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作总结
近年来，我县在脱贫攻坚方面取得了显著的成绩，贫困人口得到了有效的帮助和扶持，生产生活条件得到了明显的改善。但是，脱贫攻坚工作只是完成了第一步，县委县政府提出了倡导乡村振兴战略，通过乡村振兴实现县巩固脱贫攻坚成果。本文主要探讨我县如何将县巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作总结。
一、认真贯彻乡村振兴战略，落实“五大工程”
县委县政府高度重视乡村振兴工作，认真贯彻“五大工程”：基础设施建设、农村产业发展、乡村旅游发展、城乡融合发展和生态文明建设。在基础设施方面，县委县政府加大了农村公路、电力通讯、供水供气等基础设施建设力度，提升了农村公共服务水平。在农村产业发展方面，县委县政府大力支持农业科技创新，推动农民从传统农业向现代农业转型，加强农民合作组织建设，积极推动特色农产品升级换代，引导农民走向现代化生产企业。在乡村旅游发展方面，县委县政府深入挖掘本地特色文化和美景资源，积极引进国内外优质旅游资源，推动了乡村旅游的快速发展。在城乡融合发展方面，县委县政府完善城乡规划建设，培育产业新业态，发挥城市对农村的辐射和带动作用。在生态文明建设方面，县委县政府加大了生态治理力度，建立完善生态保护制度，加强环境执法力度，实现了生态文明和经济社会发展良性循环。
二、创新乡村治理，促进乡村振兴
县委县政府清晰认识到，要实现县巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，必须要创新乡村治理。县委县政府通过探索乡村治理体制机制创新，打造了一支专业化的城乡治理队伍，建立了乡村治理的长效机制，充分发挥了社会公共资源的作用，积极推动农民自治和农村社会治理的现代化。在乡村产业发展方面，县委县政府加强了产业引导，支持农村综合服务平台建设，培育乡村产业新业态，实现了“厘清权责、科学规划、提高效益、绿色发展”的目标。在城乡融合发展方面，县委县政府充分发挥市场导向作用，引导农民走向市场化生产，重点支持农村电商，实现了城乡产业融合，促进了农民就业增收。
三、深入挖掘本地特色资源，推动乡村振兴
我县地处西南山区，因地制宜地开发利用特色资源是县委县政府倡导的一项工作。县委县政府在深入挖掘本地特色资源方面，精准定位农村产业发展方向，积极开展优势产业融合配套，推动着乡村振兴。在绿色农业方面，县委县政府全力支持农业科技创新，加强种养殖技术指导，建立了各类农业产业化龙头企业，规范种植产业链，培育农村经济新动能。在“旅遊+”方面，县委县政府秉承“文化+”“体验+”“科技+”的理念，大力推动乡村旅游融入新时代，引进国际先进旅游业务，打造爱民、爱生态、爱乡村的乡村旅游。
总之，我县在县巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面付出了巨大的努力，实现了从“输血型”扶贫向“造血型”乡村振兴的转变。但是我们也清晰地认识到，脱贫攻坚是一项永恒的义务，县巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作也是一项
长期的重要工作。我们要继续发扬工作经验，勇于拓展思路，在市场经济的大潮下，大力实施“绿色生态、科技创新”乡村振兴战略，努力实现农民从“低头族”向“拎头族”的脱贫目标，积极推动农村全面发展，一定能够迎来农村发展新局面，建设更加美好的家园。本文主要探讨了举例分析相关内容的重要性以及如何进行有效的举例分析。首先，举例分析是一种有效的思维方法，可以帮助我们更好地理解问题并得出结论。其次，举例分析需要注意具体的细节和背景信息，避免得出错误的结论。最后，我们可以通过举例分析来探讨社会和历史问题、文化和艺术问题以及科学和技术问题。
在探讨举例分析的重要性时，我们可以举例说明。对于一个复杂的问题，我们可能需要借助举例分析来更好地理解它。例如，对于环保问题，我们可以通过举例分析不同国家的环保政策和实践，以及它们对环境起到的影响，来获取更深入的了解。在发掘历史事件的本质时，举例分析也非常有用。例如，我们可以通过分析不同国家和地区的民主演变过程来了解历史上民主的本质和不同文化对民主的态度。在探讨科技问题时，例如人工智能，我们可以通过举例分析不同的AI系统和应用，以及其对社会和人类的影响，来更好地理解这一技术和它对社会的影响。
然而，进行举例分析并不是一件简单的事情。我们需要注意具体的细节和背景信息，以避免得出错误的结论。例如，当我们分析历史事件时，我们需要了解事件的历史背景、政治环境和文化背景，以便更好地理解事件的本质。同样，在分析科技问题时，我们需要了解技术的原理、应用和局限性，以便更好地
理解其对社会的影响。
在具体的分析过程中，我们需要考虑以下问题：首先，我们需要确定分析的问题和目的。其次，我们需要选择合适的例子和背景信息。最后，我们需要分析和总结得出结论。
举例分析可以应用于社会和历史问题、文化和艺术问题以及科技问题。例如，我们可以通过举例分析不同地区的食品文化，了解其对当地人生活方式和习惯的影响。同时，我们也可以通过举例分析文学作品来了解文学作品中的主题和意义。在应用举例分析探讨科学和技术问题时，我们可以通过举例分析不同的机器学习算法来了解其在图像、声音、空间等方面的应用和优势。
总之，举例分析是一种重要的思维方法，可以帮助我们更好地理解问题并得出结论。在进行举例分析时，我们需要注意具体的细节和背景信息，以避免得出错误的结论。通过举例分析，我们可以探讨社会和历史问题、文化和艺术问题以及科学和技术问题，从而更好地理解我们所面对的世界。本文主要探讨了举例分析相关内容的重要性以及如何进行有效的举例分析。文章首先指出举例分析是一种有效的思维方法，可以帮助我们更好地理解问题并得出结论。其次，作者强调了举例分析需要注意具体的细节和背景信息，避免得出错误的结论。最后，文章提到了举例分析在社会和历史问题、文化和艺术问题以及科学和技术问题中的应用。
在探讨举例分析的重要性时，文章举了一些实例来说明。例如，在环保问题上，我们可以通过举例分析不同国家的环保政策和实践来获取更深入的了解。同时，在探讨科技问题时，例如人工智能，我们也可以通过举例分析不同的AI系统和应用，以及其对社会和人类的影响，来更好地理解这一技术和它对社会的影响。
然而，文章也提出了进行举例分析并不是一件简单的事情。我们需要注意具体的细节和背景信息，以避免得出错误的结论。文章举了历史事件为例，指出分析历史事件时需要了解事件的历史背景、政治环境和文化背景，以便更好地理解事件的本质。
在具体的分析过程中，文章提出了三个问题：首先，我们需要确定分析的问题和目的。其次，我们需要选择合适的例子和背景信息。最后，我们需要分析和总结得出结论。
在应用举例分析探讨社会和历史问题时，作者举例了不同地区的食品文化和文学作品。同时，在探讨科技问题时，作者以机器学习算法为例，来了解其在图像、声音、空间等方面的应用和优势。
总之，举例分析是一种重要的思维方法，能够帮助我们更好地理解问题并得出结论。文章通过举例说明举例分析在现实问题中的应用。同时，作者也提醒我们在进行举例分析时要注意具体的细节和背景信息。这篇文章对于那些想要更好地应用举例分析来理解问题的人有很大的指导意义。
乡村振兴·精准扶贫11巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接车王凤（河北师范大学，河北 石家庄 050024）摘 要：2020年，我国如期打赢脱贫攻坚战，832个贫困县全部摘帽，近一亿贫困人口实现脱贫，我国实现了第一个百年奋斗目标——全面建成小康社会。但这不是终点，而是我们奋斗的起点。为了能够于2035年顺利实现社会主义现代化，于建国一百周年顺利实现第二个百年奋斗目标——建成富强民主文明和谐美丽的社会主义强国，实现中华民族的伟大复兴，我们要从解决社会主义的基本矛盾出发，即人们日益增长的美好生活需要同不平衡、不充分的发展之间的矛盾，城乡发展之间的矛盾尤为突出，成为实现共同富裕的阻碍。在我国农村人口占大多数的背景下，国家能否复兴，要看乡村能否振兴，在新发展阶段，要将巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接起来，促进农业高质高效，农村宜居宜业，农民富裕富足，实现农业农村现代化，缩小城乡发展的差距，实现共同富裕。关键词：扶贫；乡村振兴；产业发展文章编号：ISSN2096-0743/2021-01-00111.精准扶贫与乡村振兴的关联性从内容上看，都包含扶贫的内涵。精准扶贫通过在农村对贫困户进行建档立卡，在产业帮扶上通过就业资金补助或者使贫困户入股合作社，对其进行技术上的指导，贫困户在合作社通过劳动获得工资或者入股分红，以此来帮助贫困户发展产业，增加收入。贫困户的人均月收入达到标准线以及满足“两不愁、三保障”的标准，即可脱贫，也就是脱离了绝对贫困，但是不可否认的是相对贫困将长期存在。乡村振兴作为脱贫攻坚战的下一阶段任务，要大力振兴农村产业，振兴人才，振兴生态，不断提高农民收入、生活水平以及改善农民的居住环境，工作重点从消除从共建共享主体上看，精准扶贫与乡村振兴都以政府为主导，以农民为主体，都要依靠广大农民群众的主体力量。脱贫攻坚任务能够顺利完成，仅仅依靠政府的财政补贴是不可持续的脱贫，扶贫要先扶志、扶智，贫困户必须在外部提供的资金、基础设施、技术指导的帮扶下，积极主动参与发展扶贫产业，真正实现依靠自身内部的能力实现脱贫的可持续性。乡村振兴的主体依然是广大的农民群众，乡村是农民的乡村，乡村的振兴要靠农民，只有使农民在乡村振兴中发挥主体作用，在产业发展中发挥生产积极性，才能真正实现产业的高效发展和农民生活的富足。教育、生态发展等方面。精准扶贫有“五个一批”，针对缺乏技术、资金导致生产滞后的要进行发展生产脱贫一批，针对教育落后的要进行发展教育脱贫一批，针对生态需要因人而异，根据不同地区致贫的根本原因来进行帮扶。乡村振兴在精准扶贫的基础上，贯彻“五位一体”总体布局，从经济、政治、文化、社会、生态对乡村进行综合治理，实现乡村振兴要靠产业振兴、人才振兴、生态振兴，就要积极发展扶贫产业、特色产业以及主导产业，促进高等教育的普及化以及乡村人才的培育，促进乡村生态环境的改善。从实现目标上看，都追求共同富裕的最终目标。社会主义的本质就是要实现共同富裕，但城乡发展不均衡、城乡居民收入差距大是一个始终存在的客观现象。精准扶贫和乡村振兴都是为了解决城乡发展差距大这一问题，精准扶贫解决了农村的绝对贫困问题，维持了农民的基本生活，贫困问题，逐步实现农民生活的富裕富足，进一步缩短城乡发展差距，实现共同富裕。2.精准扶贫与乡村振兴的差异性从战略目标上看，精准扶贫就是关注贫困问题，目标就是让贫困户提高收入，不愁吃、不愁穿，住房、医疗、教育都能够得到保障，能够维持基本生活，摆脱绝对贫困，战略目标具有局部性。而乡村振兴关注“三农”问题，目标要实现农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，贯彻“五位一体”总体布局，不仅促进农民发展产业、提高收入，而且也促进乡村中人才的振兴，促进基层组织建度，战略目标具有系统性。从实施对象上看，精准扶贫针对的是贫困户，政策制定主要围绕贫困户来展开，包括给予贫困户财政补贴，为为他们的子女接受教育减轻教育压力，为贫苦户提供危房绝对贫困转移到了消除相对贫困，将一直存在着扶贫任务。缩小了城乡之间的差距。乡村振兴要持续不断地解决相对从实现路径上看，精准扶贫与乡村振兴都要依靠产业、设的规范性，促进乡村生态环境的改善，提高农民的幸福保护的地区实行生态补偿脱贫一批，因地制宜、因城施策、贫困户提供就业机会和就业指导，为贫困户减轻医疗负担，12改造的机会，这些政策优惠都是为贫困户量身定做的，具有特惠性。而乡村振兴则是关注整个农村的发展，关注农业的发展，关注全部农民的发展，要动员所有农民来积极发展产业，建立共建共享机制，具有普惠性。从实施路径上看，精准扶贫是政府主导，对贫困人群进行帮扶，从而帮助他们脱离绝对贫困，而乡村振兴要发挥市场的决定性作用，将市场机制引入到乡村振兴中，能优化配置各类资源，更加促进农民的生产积极性以及促进农民收入的增加，在发挥市场机制决定性作用的同时，要更好发挥政府作用，不仅要增加农民收入，还要提高农民素质，保护生态资源，建立一个产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新农村！3.巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的路径脱贫攻坚与乡村振兴既存在关联性，又存在差异性，在一定时期内需融合发展，正视差异，才能实现有效衔接。3.1建立长效体制机制巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，需借鉴并创新长效体制机制。乡村振兴可以借鉴精准扶贫中的工作机制，即中央统筹，省负总责，市县抓落实，层级分明，各司其职。乡村振兴可以借鉴精准扶贫中的工作方法，即广泛动员，多方参与，要广泛吸纳具有专业性的人才、工作队伍以及培养本地中的乡土人才，参与扶贫的驻村工作队利用对当地实际发展情况有深入了解的优势，可以继续留在当地为乡村振兴出谋划策，为乡村发展建言献策，为农民提供发展空间以及技术上的指导，带动农民的生产积极性。精准扶贫针对的群体是贫困农民，政策偏向贫困户，具有特惠性，乡村振兴的参与者和受益者是所有农民，所以政策体系上要更加注重普惠性和区域性，要根据当地的实际情况进行产业政策上的选择，因地制宜、因城施策。要加强乡村基础设施建设，提高公共服务水平，加强村委会组织建设，更好地服务农民。精准脱贫有严格的考核评估体系，包含各区域精确的人均月收入标准以及“两不愁、三保障”的硬核考核退出标准，乡村振兴也要建立一个合理的考核评估体系，从产业发展、生态体系建设、乡风乡貌、基层组织建设、收入水平进行考核评估，逐步促进乡村振兴。3.2建立生产、营销一体化的产业体系巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，重点在发展产业，需建立生产、营销一体化的产业体系。要注重对农民种植进行补贴，加强种植技术上的培训，培养一支懂技术、高素质的“职业农民”。发展好第一产业，并延长产业链，积极发展农产品加工和农业服务业，建立以二、三产业为牵引的长效产业发展，提高粮食生产效益，增加农乡村振兴·精准扶贫民种粮收入。鼓励农民加入生产合作社，并使生产合作社与龙头企业合作，将小农户带进大市场，建立利益双挂钩机制，促进农企双赢。发展农村电商，创新农产品的销售模式，将生产体系与销售体系相结合，大大地增加了销量，促进农民的生产积极性。巩固脱贫攻坚成果，保障已脱贫地区产业发展的延续性，扶贫产业要继续发展下去，要结合当地主导产业的培育和发展，发挥当地优势资源，积极发展乡村旅游，发展特色产业，实现扶贫产业的深度拓展和转型升级，促进产业兴旺，实现乡村振兴。参考文献：[1]王品飞.走中国特色社会主义乡村振兴道路[J].吉林日报，2021[2]王 军.做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接[J].学习日报，2021[3]张赛群.精准扶贫与乡村振兴战略[J].武汉科技大学学报，2021[4]李昌禹.巩固和拓展脱贫攻坚成果做好同乡村振兴有效衔接[J].人民日报，2021[5]杨 静，张光源.巩固拓展脱贫攻坚成果要激发产业作用[J].经济日报，2021作者简介：车王凤（1996—），女，汉族，山东烟台市人，硕士研究生，法学硕士，单位：河北师范大学马克思主义学院马克思主义基本原理专业，研究方向：社会主义经济理论与实践。
关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况的汇报材料
根据上级相关工作要求，现把县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况报告如下。
一、基本情况
近年来，县以攻势、促攻坚，在连续作战中扩大了脱贫战果。截至年底，全县户人建档立卡贫困人口全部实现稳定脱贫，个贫困村于20年全部出列，贫困发生率由X％降为0。截至2021年月底，国办系统内我县脱贫人口户人（其中脱贫不稳定户X户X人），边缘易致贫户X户X人。20－20年，全县累计投入财政专项扶贫资金X亿元，不断完善农村基础设施和基层公共服务水平，全力改善农村人居环境，贫困群众“两不愁三保障”及饮水安全得到全面保障。年个贫困村集体经济收入共X万元，村均X万元。贫困户人均纯收入由年的X元增加到2021年的X元，曾经的贫困村变成了小康村、示范村。
二、工作开展情况
2021年以来，县坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为头等大事，全力谋划推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴工作的有效衔接，为全面实施乡村振兴战略打好“主动仗”。
（一）四措并举防返贫，健全防止返贫动态监测帮扶机制一是强化动态监测。重点监测“脱贫不稳定户、边缘易致贫户、农村低保户、因病因灾因意外事故导致收入骤减支出
骤增户”四类人员家庭收入支出、“两不愁三保障”及饮水安全、分户家庭子女条件等情况，对基本生活存在困难、年人均纯收入低于6000元的建立台账，每月监测跟踪、落实包保责任、动态清零问题。二是强化信息比对。建立农村低收入人群信息比对工作联动机制，由县扶贫办牵头与民政、教育、卫健等家部门共享数据，对镇村申报的“四类人员”，实行线上实时比对监测、线下定期实地摸排，共享突发性大额医疗支出、自然灾害、收入骤减、支出骤增等信息，及时消除致贫返贫风险。截至目前，共户因大病和缺劳力导致收入困难的群众纳入信息共享，经核实后按需提供帮扶措施。三是强化帮扶举措。完成脱贫户、边缘易致贫户“一户一方案、一人一措施”制定并录入省办系统，根据监测对象的返贫致贫风险、资源条件、发展需求和真实意愿，优化完善帮扶措施。同时，对户脱贫户及“四类人群”开展拉网式走访，共享突发性大额医疗支出、自然灾害、收入骤减、支出骤增等信息，及时消除致贫返贫风险。经排查，未发现群众基本生活保障方面存在问题，累计户低收入人群纳入动态监测，存在困难已全部解决。四是强化兜底保障。截至月上旬，全县人已脱贫人口获低保保障待遇，人获农村特困供养保障待遇；名边缘易致贫人口中人纳入农村低保保障，人纳入特困供养保障。
（二）点面结合固成果，坚决守住脱贫攻坚成果一是做细产业帮扶。印发《关于开展2021年发展特色产业脱贫户摸底工作的通知》，组织各乡镇（园区）指导所辖村居全面
开展具备特色产业发展条件脱贫户的摸排工作。截至目前，经摸排确定，我县今年户自种自养脱贫户发展产业，新型农业经营主体带动户自种自养脱贫户增收，其中缴纳租金或分红超过X万元的产业基地个。持续做好光伏运维工作，截至月底，县2021年度村级电站累计发电收益万余元，同比年度的X万元，增收比达到X％，切实提高了光伏扶贫电站发电效能，提高了脱贫人口的收入。二是做深务工就业。大力开展“春风行动”，多渠道动态发布岗位信息约条，开发扶贫公益性岗位个、临时性公益岗位个；支持引导扶贫车间、龙头企业等经营主体吸纳就业。截至月底，全县脱贫劳动力已务工就业X人，占去年年底数X％。三是做实项目建设。今年已安排各级各类资金X万元，其中财政衔接推进乡村振兴补助资金X万元（中央X万元，市级X万元，县级X万元）、债务资金X万元，目前已匹配项目X个，匹配资金X万元。四是做精小额信贷。积极做好小额信贷续贷和展期管理，对脱贫攻坚期内发放的扶贫小额信贷在过渡期内到期的续贷或展期1次，切实满足脱贫人口的信贷需求。截至X月底，我县小额信贷累计办理展期户X万元，新增贷款户X万元、无逾期余额。四是做优消费帮扶。自年开展消费帮扶至今，共家扶贫经营主体申报个扶贫产品通过国家认证；开展各类直播展销会场次，通过政府采购、宣传推介等方式共帮助贫困户或带贫经营主体销售扶贫农产品X亿元，截至年底“三专一平台”累计销售额达X万元。
（三）齐抓共管建机制，确保脱贫攻坚向全面推进乡村
振兴平稳过渡
一是抓政策优化。严格落实“四个不摘”要求，过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，制定出台《关于扎实实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，明确提出了工作指导思想、基本思路和目标任务，为做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作提供了遵循。二是抓力量接续。印发关于《关于单位包村、干部包户定点帮扶工作的通知》，要求各单位帮扶责任人尽快调整落实，并主动协助乡村制定“一户一方案、一人一措施”，截至目前全县帮扶责任人已全部到位；印发《关于开展专项走访活动的通知》，要求驻村工作队、脱贫户帮扶责任人和边缘致贫户联系人开展为期5个月的走访活动，截至目前，全县共有家单位名干部参与，对户脱贫户和户边缘易致贫户进行上门或电话访问；我县已启动第八批选派干部驻村帮扶工作，县直单位选派干部名单已确定并报送省市。三是抓督查整改。成立档案督导组自月初对各乡镇开展脱贫攻坚档案督导工作；对照国家脱贫攻坚成效考核指出的大类个具体问题，初步认领大类个具体问题，逐项逐条研究制定条整改措施，加强对整改全过程的跟踪督导，确保整改成效。目前，个问题已全部整改完成。
三、下一步工作打算下一步，县扶贫办将全面落实好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，重点做好防返贫致贫动态监测、建立利益联结机制、推进社会协同参与、完善政策保障等工作，确保实现从脱贫攻坚向全面推进乡村振
兴平稳过渡。
一是突出抓好防止返贫动态监测和帮扶工作。把深入开展防返贫动态监测工作作为当前巩固拓展脱贫攻坚成果的首先任务抓实抓细，重点监测收入支出情况、“两不愁三保障”及饮水安全情况，对预计人均年收入低于6000元且生活陷入困难的及时报县扶贫办备案，及时分类帮扶，确保有效消除致贫返贫风险。
二是扎实组织开展巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查。结合年脱贫攻坚成效考核发现问题整改成果巩固，坚持举一反三，围绕脱贫人口和边缘易致贫人口在“三保障”和饮水安全、产业发展、务工就业、帮扶政策和措施落实等方面，积极组织动员，进村入户全面排查，形成问题台账，制定整改措施，建立问题、措施、责任、时限“四项清单”，依单推进，逐项逐条核实销号，并进行全面总结。
三是继续抓好产业、就业、金融帮扶。实施特色种养业提升行动，稳定并加强产业扶贫政策，强化产业服务支撑。多措并举，开展具有针对性的就业帮扶工作，摸清帮扶需求，推动产业吸纳，加强公益性岗位开发力度，强化技能培训，促进转移就业。继续推广“一自三合”信贷模式，对有资金需求的脱贫户、边缘易致贫户开展小额信贷新增、续贷、展期工作，确保应贷尽贷。四是全力推进项目实施，规范财政资金入股扶贫项目管理和光伏扶贫电站收益分配。加强项目建设调度，加快推进项目实施和资金拨付进度。加强市级巡察、审计和年度扶贫资金绩效自评及重点评价反馈问题整
改，进一步规范财政资金入股扶贫项目流程，物化资产管理，做好资金风险防控和到期资产管理。切实加强和规范光伏扶贫资产管理、运维管理、收益使用管理、公益性岗位设置管理，建立规范台账。做好2021年已批复项目和光伏收益分配信息在国办信息系统中的录入工作。
五是继续抓好社会帮扶工作。一是做好第八批驻村帮扶工作，保证驻村帮扶工作有序衔接。二是开展定点帮扶，结合xx学习教育“我为群众办实事”实践活动，定期开展走访慰问、救助帮扶。三是开展县域结对帮扶，及时有序推进帮扶措施落地见效。
六是继续做好脱贫巩固宣传总结工作。完成扶贫档案整理户档资料更新工作。月底前全面完成脱贫攻坚档案收集、整理和归档工作，并做好扶贫档案审核验收准备工作。完成“感恩共产党奋进新时代”脱贫攻坚主题活动开展情况总结。强化主题活动总结宣传，积极挖掘选树典型，总结推广经验做法，为接续乡村振兴打下坚实基础。
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策百问百答第?章基本概念1.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的?标任务是什么？答：脱贫攻坚?标任务完成后，设?5年过渡期。脱贫地区要根据形势变化，理清?作思路，做好过渡期内领导体制、?作体系、发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接，从解决建档?卡贫困??“两不愁三保障”为重点转向实现乡村产业兴旺、?态宜居、乡风?明、治理有效、?活富裕，从集中资源?持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全?推进乡村振兴。到2025年，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全?推进，脱贫地区经济活?和发展后劲明显增强，乡村产业质量效益和竞争?进?步提?，农村基础设施和基本公共服务?平进?步提升，?态环境持续改善，美丽宜居乡村建设扎实推进，乡风?明建设取得显著进展，农村基层组织建设不断加强，农村低收???分类帮扶长效机制逐步完善，脱贫地区农民收?增速?于全国农民平均?平。到2035年，脱贫地区经济实?显著增强，乡村振兴取得重?进展，农村低收????活?平显著提?，城乡差距进?步缩?，在促进全体?民共同富裕上取得更为明显的实质性进展。2.“四个不摘”要求是什么？答：“四个不摘”要求指的是摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。3.乡村振兴的“五?振兴”是什么？答：乡村振兴的“五?振兴”分别为乡村产业振兴、?才振兴、?化振兴、?态振兴、组织振兴。4.实施乡村振兴战略的?标任务是什么？答：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。农业综合?产能?稳步提升，农业供给体
系质量明显提?，农村??三产业融合发展?平进?步提升；农民增收渠道进?步拓宽，城乡居民?活?平差距持续缩?；现?标准下农村贫困??实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决
区域性整体贫困；农村基础设施建设深?推进，农村?居环
境明显改善，美丽宜居乡村建设扎实推进；城乡基本公共服
务均等化?平进?步提?，城乡融合发展体制机制初步建?；农村对?才吸引?逐步增强；农村?态环境明显好转，农业
?态服务能?进?步提?；以党组织为核?的农村基层组织
建设进?步加强，乡村治理体系进?步完善；党的农村?作
领导体制机制进?步健全；各地区各部门推进乡村振兴的思
路举措得以确?。到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。农业结构得到根本性改善，农民就业质量显著提?，相对贫困进?步缓解，共同富裕迈出坚实步伐；城乡基本公共服务均等化基本实现，城乡融合发展体制机制更加完善；乡风?明达到新?度，乡村治理体系更加完善；农村?态环境根本好转，宜居乡村基本实现。到2050年，乡村全?振兴，农业强、农村美、农民富全?实现。5.乡村振兴总体要求是什么？答：促进乡村振兴应当按照产业兴旺、?态宜居、乡风
?明、治理有效、?活富裕的总要求，统筹推进农村经济建设、政治建设、?化建设、社会建设、?态?明建设和党的建设，充分发挥乡村在保障农产品供给和粮?安全、保护?态环境、传承发展中华民族优秀传统?化等??的特有功能。第?章教育帮扶政策1.对脱贫家庭义务教育阶段适龄?童少年有什么规定？答：健全控辍保学?作机制，确保除?体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄?童少年不失学辍学，义务教育巩固率保持在97%以上。2.如何开展控辍保学？答：完善地?政府、有关部门及学校共同参与的联控联保责任机制。发挥“互联?+”?数据平台作?,加强户籍适龄??招??学、报到注册、毕业升学动态监测，精准摸排辍学学?，纳?台账动态管理。实?定期专项?动机制，每学期开学前后集中开展控辍保学专项?动，限时动态清零，严防新增辍学。强化依法控辍，?法律?段做好劝返复学?作。深化教育教学改?，加强教育教学管理，落实教学常规管理要求，提?课堂教学效率，提升学?学习能?，不断提?农牧区教育教学质量。健全教学质量保障机制，完善教研制度,开展义务教育质量监测评估。
区教育教学质量。健全教学质量保障机制，完善教研制度,开展义务教育质量监测评估。3.家庭经济困难学?有什么教育资助政策？答：优化教育资助政策,进?步完善从学前教育到?等教育全学段的学?资助体系，继续实施15年教育资助和三江源异地办学奖补、?露计划等贫困?学?资助政策，保障农牧区家庭经济困难学?按规定享受资助，确保各阶段学?资助政策应助尽助、落实到位。4.家庭经济困难毕业?有什么就业帮扶政策？答：全?掌握低收?家庭?校毕业?情况，实?“???策”分类帮扶和“???档”动态管理，开展就业能?培训，提供精准化就业指导服务。5.脱贫地区如何开展职业教育？答：加强职业院校“双师型”教师队伍建设，结合当地经济社会发展需求，科学设置职业教育专业，打造特?优势专业（群），提升服务能?和?平。推动职业院校发挥培训职能，与?业企业等开展合作，丰富培训资源和?段，?泛开展?向“三农”、?向乡村振兴的职业技能培训。?励?等学校、职业院校开展传统技艺传承?教育。?持脱贫家庭“两后?”接受中、?等职业教育，并给予补助。6.没有中等职业学校的重点帮扶县如何开展职业教育？答：对于未设中等职业学校的乡村振兴重点帮扶县，因地制宜地通过就近异地就读、普教开设职教班、东西协作招?等多种措施，满?适龄??和劳动?接受职业教育和培训的需求。7.如何发展脱贫地区学前教育？答：继续实施学前教育?动计划，指导脱贫地区通过新建、改扩建公办幼?园，认定扶持普惠性民办幼?园等多种形式，持续扩?普惠性学前教育资源，提?普惠性幼?园覆盖率。8.在乡村长期任教的教师有什么优惠政策？答：对长期在乡村学校任教的教师，职称评审可按规定“定向评价、定向使?”，?级岗位实?总量控制、?例单列，可不受所在学校岗位结构?例限制。切实保障义务教育教师?资待遇，加强乡村学校教师周转宿舍建设。第三章医疗帮扶政策1.?病患者如何救治？答：按照“分级分类、保证质量、?便患者、管理规范”要求，持续加强?病专项救治,原则上，省级、市州级医院、有条件的县级医院均可为?病定点医院，将“定定点医院、定诊疗?案、加强质量安全管理”作为脱贫地区县域医疗机构针对所有35种?病患者住院治疗的规范化措施，切实加强?病救治业务指导和急危重症?病的定点救治?作，不断提升县级医院医疗服务能?，促使?部分?病患者在县域内实现“应治尽治”。2.慢性病患者如何救治？答：全?实施慢性病综合防控策略，积极开展健康知识传播和?为?预。强化慢性病筛查和早期发现,做好脱贫??家庭医?签约服务，结合脱贫地区实际，逐步扩?签约服务重点?群范围，提供公共卫?、慢病管理、健康咨询和中藏医?预等综合服务，切实做到应访尽访，重点做好??压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等四种主要慢病患者的规范管理和健康服务，规范管理率到2025年达90%。3.农村低保对象、特困?员和易返贫致贫??是否享有先住院后结算政策？答：省内各级医疗机构持续落实“先住院后结算”政策。依托医保信息管理系统做到精准识别农村低保对象、特困?员和易返贫致贫??，实现“先住院后结算”。4.是否持续实施“?站式”服务？
4.是否持续实施“?站式”服务？答：加强医保经办机构与定点医疗机构信息互联互通，持续完善服务?式，全?实现省域内参保?员基本医疗、?病保险、医疗救助“?站式”服务，?便患者就医和费?结算。5.如何开展因病返贫致贫动态监测和帮扶？答：加强与民政、医保、乡村振兴等部门数据互通、信息共享，对脱贫??和边缘易致贫???病、重病救治情况进?监测，依托全国健康扶贫动态管理系统建?因病返贫致贫风险?群监测预警机制，对医疗负担较重存在因病返贫致贫风险的患者，由县级卫?健康?政部门和乡村振兴部门核实核准后，在全国健康扶贫动态管理系统和全国防返贫监测系统中标识，并及时跟进，加强因病返贫致贫风险?群常态化健康帮扶，做好救治、家庭医?签约、康复等健康服务，配合落实各项医疗保障政策和社会救助、慈善帮扶等措施，及时化解监测对象返贫致贫风险。6.农牧区低收?重点?群有什么健康帮扶措施？答：对农村低收???重点落实?病专项救治、家庭医?签约服务等健康帮扶措施。7.特困?员有什么医疗救助资助参保政策？答：特困?员（含孤?）给予全额资助并代缴。8.农村低保对象、返贫致贫??、脱贫不稳定且纳?农村低收???监测范围的，有什么医疗救助资助参保政策？答：农村低保对象、返贫致贫??、脱贫不稳定且纳?民政和乡村振兴部门农村低收???监测范围的，过渡期内（2021年?2025年）参加城乡居民基本医疗保险个?缴费部分，由医疗救助资?逐年按90%、80%、70%、60%、50%递减的?例给予资助。9.未纳?农村低收???监测范围的稳定脱贫??有什么医疗救助资助参保政策？答：未纳?农村低收???监测范围的稳定脱贫??，按标准退出，不再享受医疗救助资助参保政策。10.返贫致贫??有什么医疗救助政策？答：返贫致贫??享受与农村低保对象同等的医疗救助政策。返贫致贫??已纳?特困?员救助范围的，按特困?员医疗救助政策给予救助。11.特困?员、低保对象、返贫致贫??有什么医疗保障倾斜政策？答：基本医保实施公平普惠保障政策。在逐步提??病保障?平的基础上，对特困?员、低保对象、返贫致贫??实施城乡居民?病保险起付线降低50%、报销?例提?5%的倾斜保障政策。12.医保扶贫领域保障政策有哪些调整？答：坚决防范福利主义，严禁超越发展阶段、超出承受能?设定待遇保障标准。全?取消?前执?的农村贫困??兜底医疗救助制度。将现?的农村低收?救助对象（低保边缘群体）医疗救助起付线1500元、救助?例70%、年救助最?限额2万元的倾斜政策，调整为农村低收?家庭成员在定点医疗机构住院发?的医疗费?，经基本医疗保险、?病保险报销后，年度内累计超过2500元以上的政策范围内的医疗费?按60%救助，每?每年最?救助限额2万元。13.基本医疗保险报销?例标准是多少？答：完善统?的城乡居民基本医疗保险制度，巩固住院待遇保障?平，城乡居民政策范围内的住院医疗费?报销?例稳定在70%以上；“两病”政策范围内的药品费?报销?例稳定在50%以上；基本医疗保险门诊特殊病慢性病政策范围内的医疗费?报销?例稳定在50%以上。14.参保农村居民?病保险起付标准有哪些调整？
答：巩固?病保险保障?平，参保农村居民?病保险起付线调整为年度内累计达到上年全省常住居民?均可?配
收?的50%，政策范围内的医疗费?报销?例80%不变。15.门诊特殊病慢性病有什么救助保障政策？答：统筹加?基本医疗保险门诊特殊病慢性病救助保障，重点救助对象门诊和住院救助共?年度救助限额，其中，特困?员最?限额为7万元；其他重点救助对象最?限额为6万元。医疗救助对象经三重制度等?付后个?负担仍然较重的，按政策规定给予重特?疾病医疗救助。16.符合哪些条件的脱贫??纳?医保部门因病返贫监测范围？答：对脱贫??中个?年度累计负担的医疗费?超过全省上年农村常住居民?均可?配收?50%的，纳?医保部门因病返贫监测范围。17.符合哪些条件的农村居民纳?医保部门因病致贫监测范围？答：对农村居民中个?年度累计负担的医疗费?超过全省上年农村常住居民?均可?配收?的，纳?医保部门因病致贫监测范围。18.发??额医疗费?的易返贫致贫??和导致家庭基本?活出现严重困难的如何申请救助？答：对发??额医疗费?的易返贫致贫??和因?额医疗费??出导致家庭基本?活出现严重困难的?病患者，由本?或者委托代理?向民政部门提出救助申请，民政部门将符合条件的?病患者及时纳?救助范围后，医保部门按政策规定给予医疗救助，各相关部门根据其困难情况，分类落实综合帮扶政策，加?临时救助?度，做好慈善救助信息转介。第四章住房安全政策1.农牧民住房动态监测的范围是什么？答：要建?农房全?命周期定期体检制度，将具有潜在安全隐患的农牧民住房和历史悠久、传统建筑以及受?然灾害影响的受损的农牧民住房要纳??常重点监测范围。2.农户在住房安全保障??承担什么责任？答：农户是住房安全保障的责任主体，要加强住房安全状况的??监测，及时发现住房安全隐患并提出改造申请。3.乡镇在住房安全保障??承担什么责任？答：乡镇党委政府要充分依靠村两委、驻村?作队开展常态化安全巡查、改造过程技术指导与监督等职责。4.县级住建部门在住房安全保障??承担什么责任？答：县级住建部门要会同相关部门及时开展受损房屋危险性鉴定和技术服务，建档?卡贫困户可通过脱贫攻坚住房安全有保障核验系统直接反映住房安全隐患和因灾受损情
况，实时反馈住房安全状况。按照建新拆旧的原则，引导动员农户主动拆除存在安全隐患的?旧房屋和辅助?房。5.新增危房改造对象的?份如何识别？答：县级住房城乡建设部门要会同乡村振兴、民政、残联等部门对动态监测反映的潜在不安全住房农户进??份
识别。6.仅有?套住房且为危房的如何帮扶？答：经识别后，对仅有?套住房且评定为C级和D级的新增危房户纳?国家农牧民住房安全保障机制政策?持范
围。7.?房户和新分户如何帮扶？
7.?房户和新分户如何帮扶？答：经识别后，?房户和村级集体经济组织成员中新分户在依法依规取得宅基地使?权后可纳??持范围。8.有安全住房或已享受过危房改造等住房政策的是否继续享受帮扶政策？答：对另有安全住房或同?宅基地内有多栋住房，部分房屋出现安全隐患时仍有?栋住房安全的，由农户??修缮改造，不再享受住房安全保障机制政策。对于已实施过危房改造等住房政策但因?然灾害、改造年限较长等原因再次变成危房的，可再次纳??持范围。9.过渡期内如何持续保障农牧民住房安全？答：与国家农村危房改造政策相衔接，继续对农牧民新增危房和?房户实施改造，根据房屋危险程度和农户改造意愿选择加固改造或拆除重建等?式解决住房安全问题，确保“发现?户、改造?户”，实现全覆盖保障。10.少数?能?建房的特殊群体如何保障住房安全？答：对少数?能?建房的鳏寡孤独等特殊群体，?励通过政府或农村集体组织统?建设农村集体公租房及幸福?
院等兜底保障其住房安全问题。第五章饮?安全政策1.?量达标的标准是多少？答：每?每天不低于40升为达标，每?每天不低于20升为基本达标。2.?质达标的标准是什么？答：（1）万??程。?质检测指标原则上不少于18项，?般可选择微?物指标2项（总?肠菌群、菌落总数）、毒理指标3项（砷、氟化物、硝酸盐）、感官性状指标4项（?度、浑浊度、臭和味、?眼可见物）、?般化学指标9项（pH、铁、锰、氯化物、硫酸盐、溶解性总固体、总硬度、耗氧量、氨氮）。?质检测结果符合《?活饮??卫?标准》（GB5749-2006）中的规定为达标。（2）
千??程。当地?群肠道传染病发病趋势保持平稳、没有突发的地区，微?物指标中的菌落总数可不纳?评价指标；对于长期保持稳定达标的，上述部分?质指标（如砷、氟化物等）可不进?检测，?质检测指标?般不宜少于15项。?质检测结果符合《?活饮??卫?标准》（GB5749-2006）中的农村供??质宽限规定为达标。（3）
千?以下集中式供??程。??户有煮沸饮?习惯的地区，可不评价微?物指标。?质检测结果符合《?活饮??卫?标准》（GB5749-2006）中的农村供??质宽限规定为达标。（4）
分散式供??程。可采?“望、闻、问、尝”等简便适宜的?法进?评价。饮??中??眼可见杂质、?异?异味、??户长期饮??不良反应可评价为基本达标。各市（州）、县（市、区）可根据当地农村供??质特点、污染源分布特征、?程规模、?群健康风险的可控性等??对?质检测指标进?适当增减，综合确定。3.???便程度的标准是什么？答：有条件地区，尽可能供??户（含?区或院?），??取?往返时间不超过10分钟或取??平距离不超过400?、垂直距离不超过40?为达标；??取?往返时间不超过20分钟或取??平距离不超过800?、垂直距离不超过80?为基本达标。牧区可适当放宽，往返时间可采?简易交通?具进?评价。4.供?保障率的标准是多少？答：供?保证率不低于95%为达标；供?保证率不低于90%为基本达标。
答：供?保证率不低于95%为达标；供?保证率不低于90%为基本达标。5.如何解决农牧区供?问题？答：全?推进落实农村供?保障地?主体责任，密切跟踪监测薄弱地区、重点群体饮?状况，健全完善农村供?应急响应机制，完善应急供??案，防?出现整村连?停?断?和严重?质超标问题，确保农村供?问题动态清零。6.如何确保农牧区供?保障？答：开展农村牧区供?保障?程建设，因地制宜，在??相对集中地区积极推进城乡供??体化和规模化建设，在??相对分散区域重点推进?型供??程标准化建设和改
造。稳步提升农村牧区供?保障?平，全?推进集中式供??程?费收缴，确保?程效益长久发挥。?2025年底，?来?普及率达到85%。第六章兜底保障政策1.哪?部分?纳?农村低保范围？答：将符合农村低保条件的困难??，按规定程序全部纳?农村低保范围，做到“不漏保、不错保”。2.如何落实低保渐退机制？答：对家庭?均收?超过当地低保标准的，实?低保渐退机制，给予不少于1年的渐退期，不再符合条件的按程序退出，确保稳定脱贫不反弹。3.如何扣减低保对象就业产?的必要成本？答：对低保对象就业产?的必要成本，在核算家庭收?时适当给予扣减，原则上扣减额度不?于总收?的30%。4.基础养??算不算低保家庭、特困?员的收?？答：“?四五”期间省级确定的城乡居民基本养?保险基础养??不计?低保家庭、特困?员收?。5.易返贫??出现困难的如何开展临时救助？答：对于易返贫??出现困难的，根据乡村振兴部门提供的??名单和信息，参照“先?救助”有关政策规定，直接实施临时救助。6.农村牧区低收???认定标准是多少？答：农村牧区低收???认定标准统?按当地农村低保标准的2倍确定。7.农村牧区低收???如何救助？答：落实农村低保“单?保”政策，将低收?家庭中的重病、重残及三级智?、精神残疾?员，参照“单?户”纳?低保范围。符合教育、医疗、住房等专项救助条件的，由相关部门依法依规纳?相应救助范围。第七章易地搬迁后续扶持政策1.“?三五”期间的易地扶贫搬迁有什么后续资?扶持政策？答：?持实施带动搬迁群众发展的项?，对集中安置区聘?搬迁群众的公共服务岗位和“?站式”社区综合服务设施建设等费?予以适当补助，补助?例不得超过项?总投?的50%。易地扶贫搬迁后扶产业发展纳??持衔接推进乡村振兴范围。2.易地扶贫搬迁区有什么教育扶持政策？
2.易地扶贫搬迁区有什么教育扶持政策？答：做好易地扶贫搬迁后续扶持?作，完善教育配套设施，保障适龄?童少年义务教育就近?学。3.集中安置点周边实施的项?对吸纳搬迁劳动?就业有什么要求？答：集中安置点周边政府投资建设的项?、基层社会管理和公共服务项?应安排不低于30%的岗位?于吸纳搬迁劳动?就业。4.如何开发公益性岗位吸纳搬迁劳动?就业？答：各县（市、区）要结合本地实际，实事求是地开发森林管护、草场管护、长江黄河等?江?河流域保护、道路养护、卫?保洁、家政服务、疫情防控、政策宣讲、村警、快递等公益性岗位，吸纳搬迁劳动?就业增收。要认真制定公益岗位聘?、管理等制度，确保参加公益岗位?员符合岗位条件、履职尽责到位、报酬及时?额发放。5.如何引导搬迁群众参与以?代赈项?促进就业？答：在农村牧区?产?活、交通、?利、?化旅游、林
业草原等基础设施建设领域，因地制宜实施?批投资规模?、技术门槛低、前期?作简单、务?技能要求不?的以?代赈
建设项?，优先吸纳搬迁群众参与项?建设，拓宽搬迁群众稳定就业增收渠道，劳务报酬发放?例不低于中央资?的15%。6.搬迁群众?主创业有什么扶持政策？答：对?主创业的搬迁群众，按规定落实创业担保贷款政策、脱贫???额信贷政策、贴息政策、优惠保险产品政策等，并在场地租?、经营费?等??给予?定优惠。各级??资源和社会保障部门要跟踪掌握搬迁群众创业动态，在市场营销、渠道挖掘、客户关系维护等??给予指导和帮助。7.安置区配套基础设施建设有什么扶持政策？答：?持城镇集中安置区供排?管?、垃圾污?处理、供?供暖等设施提档升级，加快电?增容改造、?络覆盖建设，因地制宜提升路?等级，着?打通“断头路”。将农牧区集中安置区?、电、路、?、通信等配套基础设施纳?乡村振兴战略统?规划、统?建设。已配套建成的基础设施和公共服务设施应纳?迁?地统?管理，落实好维护管理责任。8.安置区公共服务设施建设有什么扶持政策？答：综合考虑集中安置区??规模与迁?地公共服务供给状况，实事求是地开展公共服务设施提升建设，切实满??中型集中安置区搬迁群众对幼?园、中?学、医疗卫?服务机构、福利院、养?服务机构等公共服务设施??的需求。将?微型安置点和分散安置户纳?迁?地基本公共服务保障范围，?持迁?地根据??规模变化，推动教育、医疗、社会福利、养?等公共服务设施扩容升级，确保搬迁群众与迁?地群众平等共享公共服务资源。第?章就业帮扶政策1.推荐脱贫??和监测帮扶对象就业的补助标准是多少？答：对经营性??资源服务机构推荐脱贫??和监测帮扶对象就业，与??单位签订1年、2年和3年以上劳动合同并进?就业登记的，分别按每?200元、300元和400元的标准，给予?次性补贴。对劳务经纪?开展脱贫??和监测帮扶对象有组织劳务输出，组织带领脱贫??和监测帮扶对象转移就业6个?（含）以内的、6个?到1年的、1年以上的，分别按照每?100元、150元、250元的标准给予奖励。2.跨省就业的补助标准是多少？答：按规定对跨省就业3个?以上的脱贫??和监测帮扶对象给予每?不?于1000元的?次性交通补助。由衔接推进乡村振兴补助资?列?。3.吸纳脱贫??和监测帮扶对象的企业有什么奖励政策？答：对企业新增就业岗位吸纳脱贫??和监测帮扶对象，并依法签订劳动合同的，根据“先缴后补”的原则，按企业
实际
答：对企业新增就业岗位吸纳脱贫??和监测帮扶对象，并依法签订劳动合同的，根据“先缴后补”的原则，按企业
实际缴纳的企业职?基本养?保险费、职?基本医疗保险费
和失业保险费给予补贴（不包括个?应缴纳部分）。同时，按企业每吸纳??1000元的标准给予奖励。4.就业帮扶车间吸纳脱贫劳动?和监测帮扶对象的有什么优惠政策？答：对就业帮扶车间（包括农民专业合作社、个体?商户和民办?企业单位）吸纳脱贫劳动?和监测帮扶对象，签订劳动合同并缴纳社会保险费的，参照就业困难?员落实社会保险补贴政策，给予其社保补贴和每吸纳??1000元的?次性奖励，补贴申领按照现?规定程序办理。5.返乡?乡创业、乡村能?就地创业及帮助有条件的脱贫??和监测帮扶对象?主创业的有什么优惠政策？答：引导农民?等?员返乡?乡创业、乡村能?就地创业，帮助有条件的脱贫??和监测帮扶对象?主创业。对符合条件的?员提供最?不超过20万元的创业担保贷款，并按规定给予财政贴息，及时落实税费减免、场地安排等政策。6.脱贫??和监测帮扶对象参加三类培训的有什么优惠政策？答：对脱贫??和监测帮扶对象参加“创业+技能”培训、“创办你的企业（SYB）”和“改善你的企业（IYB）”三类培训，按规定享受创业培训补贴。7.脱贫??和监测帮扶对象在省内创办?微企业或从事个体经营的有什么优惠政策？答：对脱贫??和监测帮扶对象在青海省内创办?微企业或从事个体经营，依法登记注册，领取营业执照并正常经营1年以上的，按规定给予1万元的?次性创业补贴。同?经营场所、同?经营项?，已享受创业补贴，法?变更为家庭其他成员的，不再重复享受创业补贴。8.如何加强?态管护员管理？答：逐步调整优化?态管护员政策，发挥?态管护员吸纳务?作?，进?步健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的动态管理机制。督促指导各地加强?态管护员管理，明确管护责任，做好?态管护员队伍服务、管理、培训等?作，逐步提??态管护员素质能?和保障?平，稳定脱贫地区?态管护员队伍，夯实推?林草长制和乡村振兴的基础。9.?然保护地如何吸纳脱贫??就业？答：各类?然保护地在按照国家有关规定严格保护的基础上，通过政府购买服务?式开展?态管护，建?健全特许经营制度，吸纳本地脱贫??就近就地就业。10.技?院校学?补助标准是多少？答：扩?技?院校招?和职业培训规模，?持脱贫户、农村低收???所在家庭“两后?”就读技?院校。对所有全?制学历教育正式学籍在校?免除学费（每?每年2000元）、补充公?经费（每?每年1200元），对?、?年级在校?免费提供国家规定的教材（每?每年400元）；对全?制学历教育正式学籍?、?年级在校农村（含县镇）学?、涉农专业学?和?涉农专业家庭经济困难学?补助国家助学?，每?每年2000元；对全?制学历教育正式学籍在校?中特别优秀的学?奖励国家奖学?，每?每年6000元。继续实施“?露计划”，按规定给予相应补助。第九章驻村帮扶政策1.向哪些村持续选派驻村第?书记和?作队？答：重点向脱贫村、易地扶贫搬迁安置村、乡村振兴重点村、党组织软弱涣散村选派第?书记和?作队。2.驻村?作队?员如何构成的？答：原则上每?驻村?作队由3?组成。其中，中央驻青单位和省、市（州）单位结对帮扶的村，由结对单位选派1?担任第?书记兼驻村?作队队长，1?为?作队员，所在乡镇选派1?为?作队员；县（市、区）单位结对帮扶的村，由结对单位选派1?担任第?书记兼驻村?作队队长，从其他单位选派2?为?作队员（含1名乡镇?部）。安置??多、帮扶任务重的易地扶贫搬迁村，可适当增加驻村?作?量。
多、帮扶任务重的易地扶贫搬迁村，可适当增加驻村?作?量。3.驻村第?书记和?作队员任职期限是多久？答：任期?般不少于2年，任职期满由省委组织部会同相关部门统?调整轮换，任期内?特殊原因?般不作调整，选派单位?经组织程序不得??调整轮换。选派到党组织软弱涣散村的第?书记任职期满后，由县（市、区）??调整轮换，报省委组织部备案。4.驻村?作队?作职责是什么？答：宣传党的政策，建强村党组织，推进强村富民，提升治理?平，为民办事服务。5.驻村第?书记和?作队员?事关系、待遇及职务晋升是如何规定的？答：驻村期间，第?书记和?作队员原?事关系、?资和福利待遇保持不变，不承担派出单位?作，不影响在原单位正常的职务职级职称晋升。6.驻村第?书记和?作队员党员组织关系如何处理？答：党员组织关系转到村，不占村?部职数，?般不参加村级组织换届选举。7.如何考核评议驻村第?书记和?作队员？答：年度考核由县级组织、农办、农业农村、乡村振兴部门会同乡镇党委进?，注重听取派出单位意见，考核结果反馈派出单位。期满考核由派出单位会同县级组织、农办、农业农村、乡村振兴部门和乡镇党委进?，注意听取村?部和党员群众意见，全?了解现实表现情况。考核结果作为评先评优、提拔使?、晋升职级、评定职称的重要依据。第?章防?返贫监测和帮扶政策1.防?返贫监测的对象是什么？答：以家庭为单位，监测脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性?出较?或收??幅缩减
导致基本?活出现严重困难户。重点关注农牧区有?病重病患者和负担较重的慢性病患者、重度残疾?、失能特困??等特殊群体的家庭。2.防?返贫监测的范围是什么？答：以脱贫攻坚期国家扶贫标准的1.5倍为底线，省乡村振兴局综合物价指数变化、农村居民?均可?配收?增幅和农村低保标准等因素，定期调整监测范围。2021年监测范围为全省所有农牧区??中?均可?配收?低于6000元，且有返贫致贫风险的农牧户；易地扶贫搬迁及同步搬迁等已转为城镇户籍没有享受到城镇居民相关
保障措施和待遇的??，?均收可?配?低于6000元，且有返贫致贫风险的农牧户。“三保障”和安全饮?已有效解决，收?持续稳定且?返贫致贫风险的，作为重点关注?群，不纳?监测帮扶对象范围。3.防?返贫监测的内容是什么？答：（1）根据家庭收?及财产情况，将脱贫不稳定户、边缘易致贫户及因病因灾因意外事故等刚性?出较?或收??幅缩减导致基本?活出现严重困难户整体纳?民政低收?和?出型贫困??认定和监测范围。监测帮扶对象家庭成员认定、家庭收?计算、“刚性?出较?”衡量标准、家庭财产情况以及不纳?监测对象的情形等按照《青海省城乡低收?贫困家庭认定办法》（青民发〔2020〕73号）、《青海省城乡?出型贫困认定办法》（青民发〔2020〕105号）执?，由民政部门统?开展认定与监测。（2）根据“三保障”及饮?安全风险情况，主要监测义务教育、基本医疗、住房安全、饮?安全的稳定实现情况。?是义务教育??，主要监测因家庭经济困难或办学条件保障不到位?造成适龄少年?童失学辍学的农牧户（因?体原因不具备学习条件的除外）；?是基本医疗??，主要监测因病刚性?出较?导致基本?活出现严重困难的农牧户；三是住房安全??，主要监测主要居住?房为唯??住?房且安全等级鉴定为C级或D级的农牧户；四是饮?安全??，主要监测因?然灾害、?源变化等原因，按照脱贫攻坚农
安全等级鉴定为C级或D级的农牧户；四是饮?安全??，主要监测因?然灾害、?源变化等原因，按照脱贫攻坚农村饮?安全验收标准衡量，饮?安全受到严重影响的农牧户。4.防?返贫监测的?式是什么？答：通过农牧户?主申报、基层?部排查、部门筛查预警等?式，及时排查发现返贫致贫风险点、风险因素、风险群体。拓展社会监督发现渠道，互为补充、相互协调。5.防?返贫监测的程序是什么？答：各??排查发现的风险信息，逐级反馈到村，由村级评议、乡镇初审、县级审定，逐级认真开展评估核查，确定监测对象。?农牧户申报或排查、筛查发现起，监测对象确定?般不超过20个?作?。对发?重?意外伤害、突发事件需要?即采取帮扶措施的，县级乡村振兴部门应简化监测程序，采取先落实帮扶措施，后补办程序形式及时?预。6.农牧户如何?主申报？答：通过乡村?部、12317咨询服务电话、防贫监测?机APP等渠道，接受农牧户个?或他?代为申报,符合条件的按程序纳?监测对象。农牧户家庭存在返贫或致贫风险的，可??向村委会提出纳?监测对象申请。对于?访排查和部门筛查预警发现的，由?作?员在?户时指导农牧户向村委会提出申请。对于失能失智等?法提出申请?存在返贫致贫风险的农牧户，由村委会（社区）帮助其提出纳?申请。申请纳?监测范围的农牧户，应承诺提供的相关情况真实可靠，并按照民政部门的要求，授权查询家庭资产信息。7.对监测对象如何采取帮扶措施？答：对按程序纳?的监测对象，原则上在10个?作?内采取帮扶措施，做到早?预、早帮扶。（1）
明确帮扶联系?和帮扶责任部门。监测对象纳?后5个?作?内，乡镇要按照“?对?”原则安排监测对象的帮扶联系?（以乡镇包村?部、驻村?作队员、村“两委”?部为主），由帮扶联系?与监测对象共同商量，综合考虑分析监测对象的返贫致贫风险、帮扶需求、发展能??平等制定帮扶计划。县级乡村振兴部门要根据风险类别、监测对象具体情况和发展需求等，建?帮扶台账，积极开展转介服务，及时将监测对象信息转介?民政、医疗保障、教育、住房城乡建设、农业农村、??资源社会保障等部门，由相关?业部门落实帮扶政策、项?和资?。（2）
强化政策?持。在充分尊重群众意愿的基础上，充分发挥现有产业帮扶、贷款贴息、技能培训、公益性岗位、民政救助、医疗保障、社保兜底等政策，并继续依托东西部协作、对??援、定点和社会帮扶等制度优势，坚持预防性措施和事后帮扶相结合，使??业政策、各级财政衔接推进乡村振兴补助资?等，从增加收?和减少?出“两线发?”，对监测对象开展精准帮扶。（3）
坚持精准施策。对风险单?的，实施单项措施，防?陷?福利陷阱；对风险复杂多样的，因户施策落实综合性帮扶；对有劳动能?的，坚持开发式帮扶?针，促进稳定增收；对?劳动能?或部分丧失劳动能?且?法通过产业就业获得稳定收?的，纳?农村低保或特困?员救助供养范围，做好兜底保障；对内?动?不?的，持续扶志扶智，激发内?动?，增强发展能?。（4）
加强跟踪落实。县级要组织乡村振兴等部门定期和不定期检查监测对象政策措施落实情况，对未按要求落实的要及时提醒反馈相关责任部门或帮扶联系?。乡镇、村也要结合?常?作，加强监测对象帮扶措施落实情况的跟踪，掌握帮扶措施的成效，确保措施“管?能?”，真正发挥效果。8.风险消除的认定标准是什么？答：以监测对象通过帮扶，“两不愁三保障”及饮?安全得到持续巩固，作为防?返贫致贫风险消除的衡量标准。对以下4项指标全部达标的，按程序标注风险消除。（1）
根据返贫致贫风险因素实施了“?户?策”帮扶计划，落实了相应帮扶措施。（2）
综合施策“三保障”稳定实现。即参加了基本医疗保险（除因参军、服刑、死亡、失联、户籍外迁、省外参保、?愿放弃参保等特殊原因外）、义务教育阶段具备学习条
件的少年?童?失学辍学、实现了住房安全和饮?安全。（3）
通过帮扶有稳定的收?来源，家庭?均可?配收?稳定超过收?监测标准。
（3）
通过帮扶有稳定的收?来源，家庭?均可?配收?稳定超过收?监测标准。（4）
?额刚性?出问题稳定解决，返贫致贫风险稳定消除或?然消失。9.风险消除的认定程序是什么？答：按照“?户核实、村级评议、乡镇初审、县级审定”程序进?风险消除认定。（1）
?户核实。驻村?作队员和村“两委”?部根据帮扶联系?平时反馈的情况，组成?户核实组，对拟消除风险监测对象的“两不愁三保障”、收?等情况进?核实。（2）
村级评议。由村监测?组组织村民代表召开评议会,对照风险消除的基本标准，分类型逐户开展风险消除评估，并形成拟消除风险的监测对象名单上报乡镇审核。（3）
乡镇初审。乡镇组织有关?员对各村上报的拟消除风险的监测对象名单进?复核后，形成拟消除风险监测对象
复核名单，并以乡镇?民政府名义将名单在各??政村村委
会所在地公?5天。公?内容应包括拟消除风险的监测对象享受的帮扶情况等。公?期间如有异议的，乡镇?民政府负
责组织调查核实。公?期满，对公??异议和虽有异议但调查核实符合风险消除标准的，由乡镇?民政府签署审核意见，形成具体名单上报县乡村振兴局。（4）
县级审定。县乡村振兴局组织相关部门?员对各乡镇上报的名单进?审定，经组织抽查核验后，确定消除风险监测对象名单，组织乡村在系统中标注“风险消除”，并及时?户告知农牧户。10.风险消除后如何开展后续管理？答：监测对象纳?半年以上的，根据监测和帮扶情况，分类开展风险消除认定?作，风险消除不设?例限制。（1）
对收?持续稳定、“两不愁三保障”及饮?安全持续巩固、返贫致贫风险已经稳定消除的，标注为“风险消除”，不再进?帮扶，不再安排帮扶联系?。（2）
对风险消除稳定性较弱，特别是收?不稳定、刚性?出不可控的，在促进稳定增收等??继续给予帮扶，风险稳定消除后再履?相应程序。对于需要发展产业的，应跟踪帮扶1年以上；对依靠就业务?的，应跟踪监测半年以上；对“三保障”和饮?安全保障出现问题的，要持续跟踪帮扶?落实政策措施且稳定有保障。（3）
对?劳动能?的，落实社会保障措施后，暂不标注“风险消除”，持续跟踪监测。第??章?融帮扶政策1.?额信贷?持对象是哪些？答：建档?卡脱贫??，以户为单位发放贷款。边缘易致贫户可按照执?。2.贷款?额是多少？答：原则上5万元（含）以下。3.贷款期限是多长？答：3年期（含）以内。4.贷款利率怎么执?？答：?励银?业?融机构以贷款市场报价利率（LPR）放款，贷款利率可根据贷款户信?评级、还款能?、贷款成本等因素适当浮动，1年期（含）以下贷款利率不超过1年期LPR，1年期?3年期（含）贷款利率不超过5年期以上LPR。贷款利率在贷款合同期内保持不变。5.担保?式是什么？
5.担保?式是什么？答：免担保免抵押。6.贴息?式是什么？答：财政资?对符合贴息条件的贷款给予全额贴息。7.风险补偿机制是什么？答：已设?扶贫?额信贷风险补偿?的县保持现?机制基本稳定，?励其他地区通过适当?式分担贷款风险。8.贷款?途是什么？答：坚持户借、户?、户还，精准?于贷款户发展?产和开展经营，不能?于结婚、建房、理财、购置家庭?品等??产性?出，也不能以?股分红、转贷、指标交换等?式交由企业或其他组织使?。9.贷款条件是什么？答：申请贷款?员必须遵纪守法、诚实守信、?重?不良信?记录，并具有完全民事?为能?；必须通过银?评级授信、有贷款意愿、有必要的劳动?产技能和?定还款能?；必须将贷款资??于不违反法律法规规定的产业和项?，且有?定市场前景；借款?年龄原则上应在18周岁（含）—65周岁（含）之间。10.政策截?时间是什么时候？答：?2025年12?31?。第??章项?资?管理1.什么是衔接资?？答：衔接资?是指财政衔接推进乡村振兴补助资?，包括中央和省级财政预算安排?于巩固拓展脱贫攻坚成果同
乡村振兴有效衔接的补助资?。2.衔接资?的主要?途是什么？答：衔接资?应优先保障巩固拓展脱贫攻坚成果需求，兼顾推进乡村振兴有效衔接的其他?标任务。中央财政衔接资?重点?于培育和壮?特?优势产业并逐年提?资?占?。3.衔接资??于?持?贫困村的?例是多少？答：县级统筹?于?持?贫困村发展产业、补齐必要的基础设施短板以及县级乡村振兴规划相关项?的中央财政
衔接资?不得超过中央资?到县总规模的30%。4.衔接资?的负?清单是什么？答：衔接资?不得?于单位基本?出、交通?具及通讯设备的购置和维修养护、修建楼堂馆所、各种奖?津贴和福利补助、偿还债务和垫资、设?基?和风险防控池、购买保险、其他与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接?关的?出。5.项?管理费如何使?？答：项?管理费主要?于项?前期设计、评审、招标、监理、绩效评价等与项?管理相关的?出，不得?于负?清单范围。6.资?公告公?的内容和?式是什么？
6.资?公告公?的内容和?式是什么？答：各县（市、区）对衔接资?项?安排和资?分配情况在实施乡镇、村、项?实施点及同级媒体（或政府?站）
进?公?公告接受社会监督。7.“?三五”期间承贷的发展?产贷款是否给予贴息？贴息时间多长？答：新型经营主体“?三五”期间承贷的发展?产贷款，省级财政衔接资?接续原财政专项扶贫资?给予贴息，贴息累计不超过2年。8.衔接资??来补齐必要的农村?居环境整治和?型公益性基础设施建设短板包括哪些？答：补齐必要的农村?居环境整治和?型公益性基础设施建设短板。主要包括农村公共厕所、?活垃圾和污?治理、垃圾清运、村容村貌改善等?型公益性?活设施；村（组）
通硬化路，通村公路和村内主?道连接，防洪、灌溉和农村安全饮?巩固提升等?、电、路、?农业?产配套设施。教育、卫?、养?服务、?化等农村基本公共服务通过原资?渠道?持。9.项?选择?定要从项?库中选择吗？答：各级财政衔接推进乡村振兴补助资?和脱贫县统筹整合涉农资??持的项?,原则上从巩固拓展脱贫攻坚成果
和乡村振兴项?库中选择;使?其他资?安排的巩固拓展脱
贫攻整成果的项?,?励从项?库中选择。10.项?库建设有什么要求？答：规范项?库建设，做到提前谋划、规模适度、有进有出、动态管理。坚持从实际出发，充分考虑发展阶段、承受能?，量???，避免举债搞建设。11.项??库程序是什么？答：到村到户项?坚持“村申报、乡审核、县审定”的程序。对跨区域、规模化的项?,也可由乡镇或?业部门提出，充分征求相关乡村意见并履?公告公?程序后?库。因疫情、灾情等突发事件影响急需实施的项?，可根据实际情况,适当优化项??库公告公?流程。12.如何提?项??库质量？答：强化项??库审核，充分发挥?业主管部门论证把关作?，县级乡村振兴部门对是否属于巩固拓展脱贫攻坚成果和衔接乡村振兴项?进?审核，重点关注与脱贫??和监测帮扶对象等利益联结机制建?等情况。对带动能?强、利益联结机制紧密与群众?产?活紧密相关、资?使?效益?的项?优先安排。第?三章扶贫资产管理1.什么是扶贫资产？答：扶贫资产是指党的???以来使?各级财政资?、地?政府债券资?、东西部协作资?、社会捐赠和对?帮扶资?等投?扶贫领域形成的各类资产。2.如何管理扶贫资产？答：扶贫资产按经营性资产、公益性资产和到户类资产进?管理。?是经营性资产。主要为具有经营性质的产业就业类项?固定资产及权益性资产，主要包括产业基地、?产加?设施、房屋建筑、旅游服务设施、电商服务设施、经营性基础设施、器械设备、光伏电站等固定资产，以及各类资?投?扶贫车间、村集体经济、新型经营主体等市场经营主体形成的股权、债权等权益性资产；?是公益性资产。主要为公益性基础设施和公共服务类固定资产，主要包括?型公益性设施、?型基础设施、?型公共服务设施等；三是到户类资产。主要为通过财政补助等形式帮助贫困户发展?产和改善?活条件所形成的?产经营性资产或固定资产等。3.到户资产如何确权？
答：各类扶贫资?直接奖补到?到户，以及县直部门实施到户形成的扶贫资产，所有权归受益者所有，由村委会履?界定程序：村委会组织召开村民代表?会，研究确定所有权归属事宜，在所在村公????异议后，由村委会向所有权者发放确权书。4.到村资产如何确权？答：确权到村集体的扶贫资产，纳?农村集体资产管理范围，并按照农村集体产权制度改?要求有序推进股份合作制改?。（1）
到村集体或由县直部门实施到村扶贫项?形成的扶贫资产，所有权归受益村集体所有，由乡镇履?界定程序：乡镇召开会议，研究确定所有权归属事宜，在项?所在村和
乡镇公????异议后，由乡镇政府向所有权村发放确权书，报县乡村振兴部门备案。（2）
到乡镇实施村级扶贫项?形成的扶贫资产，单村实施项?资产所有权归项?所在村集体所有，村级联建项?形成的扶贫资产按投资?例界定各联建村的所有权，由乡镇履?界定程序：乡镇召开会议，研究确定所有权归属事宜，在项?所在村和乡镇公????异议后，向所有权村发放确权书，报县乡村振兴部门备案。5.到县资产如何确权？答：由县直部门实施县级扶贫项?形成的扶贫资产，资产所有权归县级所有，全部纳?县级直管范围，由县政府召开会议依照有关规定研究确定管理部门，并向县乡村振兴部门备案。对于所有权?法清晰界定的，由县政府依照有关规定及实际情况确定所有权归属。6.如何规范分配扶贫资产收益？答：扶贫资产经营收益由扶贫资产所有权者按照相关规定公开进?分配，发挥扶贫资产的帮扶作?。（1）
县乡级收益分配。县、乡级经营性扶贫资产的收益按照?发展村优先、集体经济薄弱村优先、低收???集中村优先“三优先”原则，统筹分配到村。（2）
跨乡或联村收益分配。跨乡或联村实施项?的收益，应在充分协商的前提下，科学确定收益分配范围、?例和标准。光伏扶贫电站项?收益分配使?，按照村级光伏扶贫电
站收益分配管理有关规定执?。（3）
村级收益分配。村级所得收益，除?付公益性岗位报酬外，重点?于壮?村集体经济、扶贫产业提质增效、管
护村级公共基础设施、发展村级公益事业，激发低收?农牧
户脱贫致富内?动?，以及解决特殊困难群体?产?活实际困难等。严禁采?简单发钱发物、?分了之的做法。收益分
配要履?村级财务管理制度相关程序，并及时进?公告公?。（4）
到户收益分配。到户扶贫资产收益归资产所有者。7.如何规范处置扶贫资产？答：任何单位和个?不得随意处置国有和集体扶贫资产。因?然灾害、意外事故、发展规划、管理不善、达到使?年
限等情形确需处置的，应充分尊重群众意愿，严格按照国有
资产、集体资产管理有关规定，履?第三?评估及相应审批程序规范处置。8.如何管护扶贫资产？答：扶贫资产后续管护?作由资产所有者承担主体责任，应定期对扶贫资产进?清查盘点，确保扶贫资产安全并及时管护。落实受益群众责任，引导其参与管护和运营，优先聘
请符合条件的脱贫??参与管护，可通过调整优化现有公益性岗位等?式解决管护?量不?问题。9.扶贫资产档案包括哪些内容？答：每?项扶贫资产都应参照以下?录建档、全程备案。前期?作环节档案包括项??库资料（民主决策记录、项?
初步?案公?资料、可研或建议书等）、项?实施?案及批复、项?实施公?等??档案；组织实施环节档案包括招投标
步?案公?资料、可研或建议书等）、项?实施?案及批复、项?实施公?等??档案；组织实施环节档案包括招投标或
政府采购?续、施??志、施?资料、监理资料、资?拨付、设计资料、竣?验收等资料；产权移交环节档案指所有权确
权及完?移交?续；资产运营环节档案包括民主决策记录、资产运营管理办法、资产运营中签订的协议、风险防控中签
订的协议和监督运营管理记录等档案资料；收益分配环节档
案包括收益分配?案、民主决策记录、收益领取确认记录及
相关公告公?资料等档案材料。10.如何建?扶贫资产管理台账？答：扶贫资产台账管理实?“?账统管”模式。县级由乡村振兴部门建?扶贫资产总台账，包括?业主管部门、乡镇级、村级、到户四级台账；乡镇?级由乡镇建?乡、村、户三级台账；村?级由村委会建?村、户两级台账，全部实?集中动态管理。第?四章重点帮扶县政策1.乡村振兴重点帮扶县的?标任务是什么？答：到2025年，15个国家乡村振兴重点帮扶县返贫风险全?消除，脱贫基础更加稳固、产业就业更加稳定、成效更可持续，区域性发展短板得到有效补齐，?我发展能?显著增强；10个省级乡村振兴重点帮扶县发展差距与其他脱贫县进?步缩?，?争在防返贫监测帮扶、产业就业、乡村建设、基层治理等??显著提升。2.国家乡村振兴重点帮扶县是哪些？答：黄南州同仁市、泽库县、尖扎县；果洛州?德县、达?县、班玛县、玛多县、玛沁县；?树州?树市、称多县、囊谦县、杂多县、曲?莱县、治多县；海南州共和县等15个县（市）。3.省级乡村振兴重点帮扶县是哪些？答：西宁市湟源县、?通县；海东市化隆县、循化县、民和县；海南州贵南县、同德县；果洛州久治县；海北州门源县；海西州天峻县等10个县。4.乡村振兴重点帮扶县有什么财政?持政策？答：中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资?对乡村振兴重点帮扶县予以倾斜?持。?持各相关市州、各乡村振兴重点帮扶县依据财?状况和任务需要，每年本级预算安排?定规模的衔接资?，统筹配套?于各项事业建设发展，并保持总体稳定。2021—2023年在全省脱贫县延续统筹整合使?财政涉农资?试点政策。在此基础上，2024—2025年统筹整合使?财政涉农资?试点政策实施范围调整?15个国家乡村振兴重点帮扶县，确保平稳过渡。持续保持东西部协作资??持国家重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村
全?振兴项?的投??度。推动以?代赈中央预算内投资落实到项?，及时?额发放劳务报酬。5.乡村振兴重点帮扶县有什么?地?持政策？答：新增建设?地计划指标予以倾斜?持，过渡期内，为国家和省级重点帮扶县每县每年安排新增建设?地计划指标600亩，指标不?部分由省级统筹解决，专项?于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴?地需求；继续实施城乡建设
?地增减挂钩节余指标省域内交易政策，对重点帮扶县增减
挂钩周转指标给予保障。城乡建设?地增减挂钩节余指标跨
省调剂予以倾斜?持。重点帮扶县农村居民住宅建设?地涉
及农?地专项审批的，符合已批准的国?空间规划（或?地利?总体规划和城乡规划）要求，由县级?民政府审批；涉及三江源国家公园和祁连?国家公园?态红线内的严格按照国家公园、?然保护地及?态保护红线相关管控规则执?。6.乡村振兴重点帮扶县有什么项??持政策？答：结合“?四五”相关规划实施和各年度中央预算内投资安排、地?政府专项债券项?准备等?作，重点谋划建设?批区域性和跨区域性重?基础设施?程，推动重点帮扶县城市公?设施向规模较?中?镇延伸。对符合条件的建设项?予以积极?持，??改善基础设施条件，在重?项?规划编制、项?推进等??予以倾斜?持，中央预算内投资在实施民?保障领域?程项?中予以倾斜?持。同等条件下优先规划布局能源资源开发、输电通道等重?项?。聚焦所在区域路?布局，谋划储备?批经济效益和社会效益并重的?速公路、铁路和通?机场项?。各重点帮扶县要??资源优势，分析短板弱项，结合乡村发展需要，聚焦监测帮扶、产业就业、乡村建设、基层治理等，谋划设计论证?批乡村振兴项?，完善县级项?库建设。
7.乡村振兴重点帮扶县有什么?态?持政策？答：牢固树?绿?青?就是??银?理念，严守?态保护红线，?持重点帮扶县统筹推进??林?湖草冰沙系统治理，在国?绿化、?态?程、重要?态系统保护和修复重??程建设??予以倾斜?持。围绕打造国际?态旅游?态?的地，因地制宜发展乡村?态旅游、特?农林产业，增加?态产品和服务供给，?励农牧区低收???参与?态管护和管理服务。按照国家部署结合当地实际逐步调整优化?态管护政策，稳定重点帮扶县?态管护员队伍。逐步完善?态保护补偿制度体系，健全?态保护成效与资?分配挂钩激励约束机制。8.乡村振兴重点帮扶县有什么?部?才?持政策？答：适当放宽招录招聘公务员和事业单位?作?员条件，根据实际拿出?定?例的职位岗位?向本县户籍?员（或?源）、藏（蒙）汉双语?才、退役?兵招录招聘。在?才培养、待遇职称等??予以倾斜?持，?励和引导各???才向基
层流动。在实施?校毕业?基层成长计划，推动?层次?才“上?下乡”，实施万名乡村?才培育?范?程、紧缺?才“订单式”培养、乡村?才职称评审和乡??才技能等级评定??向重点帮扶县予以倾斜。省内?校招收农牧区和脱贫地区学?专项计划、重点?校定向招?专项计划、?校毕业?“三??扶”计划中向重点帮扶县予以倾斜。继续实施全科医?特岗计划，探索实?卫??才“县聘乡?乡聘村?”机制。围绕发展乡村特?产业，坚持和完善科技特派员制度，以“三区”科技?员专项计划为依托，按照“?县?业”模式选派科技特派团，实现科技服务全覆盖。探索实?义务教育阶段教师“县管校聘”机制，在实施农村义务教育阶段教师特岗计划、中?学幼?园教师国家级培训计划、银龄讲学计划、乡村教师?活补助政策等??优先?持重点帮扶县。加??化?作者服务?持艰苦边远地区和基层?线?作?度，在?化?作者选派和培养??予以倾斜?持。积极?持外出农民?、退役军?、?中专毕业?返乡就业创业，?励原籍企业家、专家学者、退休?部等“新乡贤”投?家乡发展建设。在实施村（社区）?部学历素质提升?程中倾斜?持重点帮扶县，壮?乡村建设和治理?才队伍。第?五章农村规划政策1.村庄规划的?标任务是什么？答：全?开展“多规合?”实?性村庄规划编制，按照“有条件、有需求”的原则，采取单独编制?批、提升完善?批、详规统筹?批、合并编制?批、镇（乡）村?体?批“五个?批”的组合编制模式，?争到2025年，实现全省各村建设有规划可依。设区的市对所辖区范围的村庄规划统筹分批分类推进，县（市、?委）对?政区范围内的村庄规划分批分类推进。2.村庄规划“五个?批”的内容是什么？答：（1）单独编制批。原则上“有条件”“有需求”的村庄，符合国家?件要求的均可单独编制。?励城镇开发边界外的集聚提升类、城郊融合类、特?保护类和稳定发展类中建设发展需求?，且需单独编制的村庄，列为单独编制批。（2）
提升完善批。“多规合?”改?前已经编制的原村庄建设规划、村?地利?规划，经评估符合要求的，列?提升完善批。对照《青海省村庄规划编制技术导则》要求，在充分征求村民意见基础上，对规划内容进?充实补缺、提升完善，科学划定落实“三区三线”，着重完善公共基础设施、产业布局等内容。（3）
详规统筹批。城镇开发边界内的村庄列?详规统筹批，纳?边界内详细规划统筹编制，原则上不再另?编制村庄规划。与城镇开发边界相交的村庄，根据具体情况可列?详规统筹批。（4）
合并编制批。对属于同?河流流域、空间相邻的，或资源条件、产业结构同质的，或?然地理格局、地形地貌相似的连?村庄可合并编制村庄规划，列?合并编制批。（5）
镇（乡）村?体批。对基本没有发展需求，不需要编制村庄规划或需要搬迁撤并的村庄，列?镇（乡）村?体批编制村庄规划。通过“镇（乡）村?体”的规划编制成果，划定村庄建设区，保障村民建房及各类公共服务设施和基础设施的?地需求，实现?途管制和建设管理。3.村庄规划类型分为哪?种？答：各地要结合乡村振兴战略规划编制实施，逐村研究
村庄??变化、区位条件和发展趋势，在村庄规划编制前明
确村庄分类，依据村庄发展?向可分为集聚提升类、城郊融
合类、特?保护类、搬迁撤并类、稳定发展类和其他类村庄。除本规程规定的分类外，各地?可结合实际增设不同的类型。
4.如何统筹谋划村庄发展？答：结合村庄资源票赋和区位条件，引导产业集聚发展，尽可能把产业链留在乡村，让农民就近就地就业增收。按照节约集约?地原则，提出村庄居民点宅基地控制规模，严格落实“?户?院”法律规定。综合考虑群众接受、经济适?、维护?便，有序推进村庄垃圾治理、污?处理和厕所改造。按照硬化、绿化、亮化、美化要求，规划村内道路，合理布局村庄绿化、照明等设施，有效提升村容村貌。依据??规模和服务半径，合理规划供?排?、电?电信等基础设施，统筹安排村民委员会、综合服务站、基层综合性?化服务中?、卫?室、养?和教育等公共服务设施。按照传承保护、突出特?要求，提出村庄景观风貌控制性要求和历史?化景观保护措施。5.与永久基本农?有冲突的如何处理？答：各项建设不得占?永久基本农?。在落实永久基本农?和安排村庄建设边界时出现冲突的，村庄建设布局应尽量避让永久基本农?；确实难以避让的，应当按照国家相关政策的前提下，维持永久基本农?的整体性、连续性、稳定性和确保数量有增加、质量不降低、布局更加集中连?的要求，对永久基本农?布局进?局部优化调整。涉及永久基本农?布局调整的，严格按照国家有关规定执?。6.哪些辅助设施?地纳?农?地管理？答：村庄规划应在国家和省有关?地规模标准内进?步
核定本村各类设施农?地的?积和?例上限，根据农业?产
实际需要，合理安排设施农?地。将规模化粮??产及?产
农产品直接关联的育种育苗、烘?晾晒、果蔬预冷、保鲜储存、分拣包装、废弃物处理、粮?和农资农机临时存放场所、管理看护房等辅助设施?地纳?农?地管理，根据?产实际
合理确定辅助设施?地规模上限。设施农?地按农?地管理，落实设施农?地信息报备制度，向乡镇?民政府备案，禁?
擅?或变相将设施农?地?于?农建设，不得超过?地标准，严禁随意扩?设施农?地范围，不得改变直接从事或服务于农业?产的设施性质，禁?擅?将设施?地?于其他经营。7.宅基地?地如何布局？答：按照上位规划要求和村庄发展实际，结合村庄布局现状，充分考虑村庄户数及??规模、宅基地?积标准等因素合理划定村庄宅基地范围。宅基地布局应考虑?便居民?活需要，处理好宅基地与村庄道路交通、公共服务设施、基础设施、绿化景观及?体、?域等关系。对每处宅基地进?编号，区分在?、闲置和规划宅基地。8.农村?均建设?地标准是多少？答：农村?均建设?地为村庄建设?地与农村常住??的?值。根据我省实际情况，新建村庄规划的?均建设?地指标应控制在不超过180㎡/?。第?六章其他帮扶政策1.以?代赈项?的实施领域包括哪些？答：实施领域主要包括：农村牧区?产?活基础设施，农村牧区交通基础设施，?利基础设施领域，?化旅游基础设施，林业草原基础设施。2.以?代赈项?在编制可?性研究报告、实施?案等前期报批?件时有什么特殊要求？答：在项?可?性研究报告、实施?案等前期报批?件中要对吸纳当地农村牧区劳动?情况等予以说明。3.以?代赈?式实施的农业农村基础设施项?是否必须招标？答：对于采取以?代赈?式实施的农业农村基础设施项?，按照招标投标法和村庄建设项?施?简易审批的有关规定，可以不进?招标。4.以?代赈?式实施的农业农村基础设施项?对吸纳劳动?有什么规定？答：对于采取以?代赈?式实施的农业农村基础设施项?，有关?业主管部门要?励引导督促项?实施单位按照就地就近的原则，充分创造就业岗位，优先吸纳脱贫不稳定户、边缘易致贫户和其他农村牧区低收?群体参与?程建设，在确
近的原则，充分创造就业岗位，优先吸纳脱贫不稳定户、边缘易致贫户和其他农村牧区低收?群体参与?程建设，在确保?程质量和项?进度的前提下，尽量动员当地劳动?参与，最?可能提供更多就业岗位。5.哪类以?代赈项?可以由村集体经济组织或专业合作社承接参与?程建设？答：对于因地制宜确定适合采取以?代赈?式实施的投资规模?、技术门槛低、前期?作简单、务?技能要求不?的项?，?励和?持村集体经济组织或专业合作社承接，采取组建劳务合作社、?程队等?式组织动员当地农村牧区劳动?群众参与?程建设。6.国家?态补偿政策是否持续？答：持续落实好森林?态效益补偿、天然林管护补助、退耕（牧）还林（草）补助、草原?态补偿、湿地?态补偿等政策，使脱贫地区群众获得政策性补偿补助，增加农牧民群众收?。7.村庄建设项?施?简易审批的范围是什么？答：根据《政府投资条例》，具有审批权限的地?投资主管部门要会同有关部门，重点围绕?活垃圾污?、厕所粪污处理、村容村貌提升等农村?居环境建设，以及农村供排?、村内道路、?化体育等村庄建设领域，结合本地区实际制定并发布施?简易审批的村庄建设项?范围。?励对村域内实施的村庄建设项?施?简易审批。投资规模较?、技术?案相对复杂的?程，以及关系?民群众?命财产安全的房屋修造类、能源类等项?，不得适?简易审批。已经纳?城市?体管理的村庄，按照有关规定执?。8.对于适?简易审批的政府直接投资项?如何简化审批程序？答：对于适?简易审批的政府直接投资项?，地?投资主管部门要简化审批程序，可以采取审批可?性研究报告的?式，合并办理项?建议书、可?性研究报告、初步设计等审批环节。经批准的可?性研究报告，作为项?招标采购、建设实施和竣?验收的依据。9.对于企业投资项?如何简化审批程序？答：对于企业投资项?，项?单位应当按照有关规定办理核准、备案?续。审批、核准、备案等投资决策程序完成后，?可履?资?申请和审批程序，并在资?申请报告中列明项?基本情况、前期?作完成情况、申请资?的政策依据等内容。10.如何简化村庄建设项?审批事项办理程序？答：各地要依法研究简化项?开?前涉及的?地、规划等审批事项办理程序。使?集体建设?地开展建设的，项?单位?须办理建设项??地预审与选址意见书。?励地?各级政府采取区域综合评估?式，取代对单个项?进?评价，?持采取容缺后补、告知承诺等便利化措施，依法取消和减少村庄建设项?需要办理的审批事项。11.适?简易审批的村庄建设项?可?性研究报告包括哪些内容？答：可?性研究报告?般包括建设内容及规模、建设性质、建设地址、建设?期，布置图，投资规模、资?来源与落实情况，覆盖村组范围及服务??、管护?式，村民会议或者村民代表会议、村民?组会议决议意见，以及法律法规明确的其他内容。12.村庄建设项?可以不进?招标的标准是什么？答：使?国有资?投资的各类村庄建设项?，施?单项合同估算价不超过400万元，重要设备、材料等货物采购单项合同估算价不超过200万元，勘察、设计、监理等服务采购单项合同估算价不超过100万元的，可依法不进?招标。整县整乡推进的村庄建设项?，其?项?由不同项?法?组织建设实施，且该?项?达不到必须招标的规模标准的，可以不进?招标。对利?扶贫资?实?以?代赈、需要使?农民?等特殊情况，按照国家有关规定可以不进?招标。13.对于依法不进?招标的项?有什么规定？答：对于依法不进?招标的项?，要建?完善项?村民
决策监督和建设主体责任追究机制，确保项?实施公平公正、公开透明，防?暗箱操作、利益输送等情况发?。要加强项
?质量管理，严格按照合同开展验收。
14.什么是村级微?型项?？答：财政?持涉及贫困村的微?型项?，是指各地公开招标数额标准以下的农村??林?路建设和?流域综合治理等项?。15.村级微?型项?如何委托村级组织?建?营？答：村级微?型项?中凡是贫困村具备相关项?建设、运营能?的，均可按照村民民主议事?式直接委托村级组织?建?营。
根据会议安排，现将巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作情况汇报如下：
一、主要做法及成效
2021年以来，县乡村振兴局认真贯彻落实县委、县政府部署要求，坚持把防止规模性返贫作为头等大事，把做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为最紧迫的任务，着力在巩固、拓展、衔接上下功夫、见实效，接续推进乡村全面振兴。
一是守住底线，防返贫致贫机制有效健全。坚持科学谋划、统筹安排、靶向施策。抓好预警监测，建立农村低收入人群信息比对工作联动机制，分类设定“红黄”监测标准，强化数据采集和分析应用，每月常态化开展动态监测排查和低收入人口帮扶。截至目前，全县共发现XX户XX人符合监测标准的突发严重困难户。同时，对教育、医疗、住房、饮水开展督导排查，实现动态清零。抓好重点帮扶，对患大病和无发展能力的，强化农村低保、特困人员救助供养等综合性兜底保障措施。目前，全县XX名已脱贫人口中，XX人获低保保障，XX人获特困供养保障；XX名边缘易致贫人口中，XX人纳入低保保障，XX人纳入特困供养保障。
二是深化拓展，脱贫攻坚成果持续稳定。坚持以发展产业、促进就业为主要途径，拓展提升收入水平。抓好产业帮扶，XX个新型农业经营主体带动脱贫户XX户，XX户脱贫户发展XX个自种自养项目且达标，均超额完成年度任务。抓好稳岗就业，大力实施“春风行动”，全县脱贫劳动力已务工就业XX人，占比去年XX%，积极开发公益性岗位XX个，和去年基本持平。抓好资金项目建设，推动项目早实施、早建成、早见效。全县共安排各级各类资金XX万元，全部匹配到位。截至8月31日，全县共匹配衔接资金项目数90个。项目已开工数XX个，开工率XX%，其中已完工XX个；已拨付资金XX万元，财政衔接资金支出率XX%。
三是健全机制，乡村振兴衔接工作有序推进。调整县扶贫工作机构设置，县扶贫办重组为县乡村振兴局，6月XX日与市里同步挂牌。全面梳理现行脱贫政策，谋划制定“2+N”政策体系，出台《关于贯彻落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》等文件，严格落实“四个不摘”，保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定。及时调整充实帮扶力量，在原有XX个驻村工作队基础上增加XX个队，第八批选派干部驻村已全部到位开展工作。
二、存在的问题和不足虽然我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得明显成效，但从7月份省乡村振兴局组织的暗访调研以及平时我们督查
暗访情况来看，仍然存在一些薄弱环节与不足。一是责任落实不到位。部分乡村干部认为脱贫攻坚圆满收官，有撤摊子、松口气的想法，对巩固拓展脱贫攻坚成果的重要性认识不足，对新形势新要求理解不深，思路不清，责任心不强，业务不熟，办法不多。部门之间统筹协调力度减弱，对乡村基层的督导指导不够，没有形成工作合力。二是防止返贫致贫动态监测不到位。部分基层干部、帮扶责任人联系群众较少，甚至没有走访和电话询问；集中排查流于形式，网格化管理不完善，监测对象排查不彻底，台账资料不规范，问题整改没有针对性。三是“三保障”及饮水安全成果巩固不到位。部分拆迁农户现有住房存在安全隐患甚至是危房，部分脱贫户前几年搬入新居后原有老房至今未拆除。部分农户因农村建设出现供水管网损坏导致供水不足等。四是精准帮扶不到位。制定的帮扶措施缺乏针对性和实效性，落实帮扶措施不及时，更多停留在纸面上或口头上，长时间都没有落地。五是重点工作推进不到位。衔接资金项目不愿谋划、不会谋划，有的乡村进度滞后，长时间没有进展；动态监测中对符合条件的农户不愿报，又没有跟进帮扶措施，甚至不管不顾；有的村公益性岗位管理不规范，未按时签订协议，无纸质考勤记录、管理办法；部分乡镇今年以来的发放的小额贷款为0，进度缓慢；一些地方基层基础工作不扎实，扶贫手册未及时更新，户档资料更多停滞在去年的内容。六是资金项目管理不到位。扶贫资产管理工作落实不到位，部分乡镇重视程度不够，村里未规范建立台账。七是乡村建设不到位。部分村存在改厕建后管护不到位，有的村组不通水泥路，一下雨泥烂路滑。部分农户家中杂物乱放，人居环境较差，没有形成良好的卫生习惯。
三、下一步工作打算
作为乡村振兴部门来说，当前巩固拓展脱贫攻坚成果仍然是首位的工作，是必须完成的政治任务。我们将严格落实上级部署要求，用足用好脱贫攻坚以来形成的好机制、好措施，高质量推动衔接期内各项工作。
一是进一步抓好防止返贫致贫动态监测。进一步加强网格化动态监测，结合“两不愁三保障”及饮水安全问题动态清零工作，对符合条件的农户及时履行程序纳入监测对象并分层分类做好常态化帮扶。对脱贫户和边缘易致贫户，保持常态化联系帮扶，继续填写帮扶手册，确保在10底前所有帮扶措施全部落实到位。
二是进一步抓好“三保障”及饮水安全成果巩固。加强对脱贫户和边缘易致贫户“两不愁三保障”和饮水安全的排查力度，全面摸清底数，发现问题立即整改，做到动态清零，坚决守住“两不愁三保障”和饮水安全底线，持续用力巩固拓展脱贫攻坚成果。
三是进一步抓好农村低收入人口帮扶。县乡村振兴局会同民政、卫健、医保、人社、教体、信访委等部门加强协作配合，实行信息月报送制度，做好低收入人口信息比对，对发现的困难人群，要及时实行线上实时比对监测、线下定期实地摸排，共享突发性大额医疗支出、自然灾害、收入骤减、支出骤增等信息，分层分类实施帮扶措施，实现对农户易返贫致贫风险点的早发现、早研判、早帮扶、早清零。
四是进一步抓好产业发展。科学合理谋划产业布局，因地制宜优化调整产业结构，依托XX等特色主导产品，大力发展生态、绿色、有机高品质农产品，打造一批特色农业产业集群，培育一批在全国有影响力的农业品牌。持续做实乡村特色产业，深化消费帮扶，贯通产加销，融合农文旅，不断丰富乡村经济业态，促进农村一二三产业融合发展，促进村集体经济和农民稳定增收，让农民富起来。
五是进一步抓好稳岗就业。认真落实稳岗就业各项政策措施，确保“两个不低于”目标任务顺利完成。摸清脱贫劳动力务工就业相关信息，确保系统录入数据与相关人员务工就业实际保持一致。积极开展技能培训和规范乡村公益性岗位开发管理，不断提高就业技能，确保“按需设岗、以岗定员、岗需互选、人岗匹配”。
六是进一步抓好扶贫资产管理。全面摸清扶贫资金项目底数，严格执行扶贫资产“运行、维护、处置”管理制度，落实管护主体，明确管护责任，定期对扶贫资产运行情况进行核查，做到账实相符。建立经营性扶贫资产经营主体风险预警机制，定期核查经营状况，消除经营性扶贫资产风险漏洞，严防资产流失和侵占，确保长期发挥效益，巩固拓展脱贫攻坚成果。
七是进一步抓好金融帮扶。加大脱贫人口小额信贷政策的宣传解读和贯彻落实，继续推广“一自三合”信贷模式，对有资金需求的脱贫户、边缘易致贫户、监测对象开展小额信贷新增、续贷、展期工作，确保应贷尽贷。
八是进一步抓好社会帮扶。全力做好驻村工作队日常管理工作，确保驻村工作队履行好职责。深化县域结对帮扶，与XX县共同谋划中长期帮扶规划，开展多层次、多类别干部挂职和人才交流。开展定点帮扶，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，定期开展走访慰问、救助帮扶，凝聚全社会帮扶力量。
九是认真做好迎接后评估工作。今年11月-12月之间国家和省将开展脱贫攻坚后评估工作，是把前几年的第三方评估和交际考核结合起来，在总体要求、结果运用等方面与脱贫攻坚成效考核的差别不大，是对巩固拓展脱贫攻坚成果的硬性考核。我们要在思想上高度重视，像对待脱贫攻坚考核一样来对待此次后评估工作，紧紧围绕责任落实、政策落实、工作落实、成果巩固4个方面10项指标
（即“两不愁三保障”和饮水安全、防止返贫监测和帮扶、易地扶贫搬迁后续扶持、落实“四个不摘”、扶贫项目资产管理、就业稳岗、农村低收入人口常态化帮扶、产业发展、收入支出变化、巩固脱贫成果认可度）抓好各项工作落实，确保今年底后评估工作不出问题。
如何做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
如何做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
(3篇)如何做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接1脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。要针对主要矛盾的变化，理清工作思路,推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制。
巩固脱贫攻坚成果需要将过渡期帮扶政策与乡村振兴有效对接，瞄准下一阶段的主要矛盾变化，按照目标、内容、方式等要素统筹谋划，使巩固拓展脱贫攻坚成果与推动乡村振兴一体推进，形成常态化帮扶发展机制。
脱贫攻坚目标是帮助贫困人口脱贫，乡村振兴是通过农业农村现代化实现更好发展。要做好顶层设计,将脱贫攻坚中针对贫困群体的特惠性政策，逐步过渡衔接到乡村振兴中，实现政策的长期性和有效性。
习近平总书记强调，“脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是‘三农’工作重心的历史性转移。要坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”。总书记的重要论述为巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴指明了方向。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，要准确把握“巩固”“拓展”“振兴“衔接”的内涵要求，加快推进工作体系、帮扶机制、扶贫产业、区域空间、政策资源的有效衔接，增强乡村发展动力，实现脱贫地区可持续发展，接续推进乡村振兴。
一、加快推进减贫战略和工作体系平稳转型
习近平总书记强调:“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。要针对主要矛盾的变化，理清工作思路，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制。”这要求我们在贫困地区和贫困人口脱贫之后，加快推进减贫战略和工作体系平稳转型，实现全面脱贫与乡村振兴有效衔接。
将减贫工作统筹纳入乡村振兴战略。坚决打赢脱贫攻坚战和实施
乡村振兴战略，都是为实现“两个一百年”奋斗目标而作出的战略部署，具有目标的统一性和阶段的递延性。新征程上，要把巩固拓展脱贫攻坚成果和进一步解决相对贫困问题，统筹纳入乡村振兴战略之中，继续支持和加快推进脱贫地区发展，全面推进乡村振兴，逐步实现共同富裕。
推动工作体系和工作机制有效衔接。将脱贫攻坚中形成的“中央统筹、省负总责、市县抓落实”管理体制和“五级书记抓扶贫”工作机制，以及全社会共同参与的大扶贫格局等协同发展方略，围绕组织架构、工作流程、方式方法等相关方面和环节进行有效衔接，逐步融入乡村振兴工作体系中，推动减贫工作和乡村振兴向更高层次发展。
深化拓展理论成果和实践经验。深刻把握党领导“三农”工作的新思想、新方略，准确把握习近平总书记关于扶贫工作重要论述和乡村振兴战略的精神实质，继承“精准”理念，按照统筹推进“五个振兴”的战略部署，将脱贫攻坚中探索形成的理论成果和实践经验融入乡村振兴中，科学、有序、有效推进乡村振兴。
二、全力推进帮扶机制由阶段性向常态化转变
巩固脱贫攻坚成果需要将过渡期帮扶政策与乡村振兴有效对接，瞄准下一阶段的主要矛盾变化，按照目标、内容、方式等要素统筹谋划，使巩固拓展脱贫攻坚成果与推动乡村振兴一体推进,形成常态化帮扶发展机制。
健全防止返贫监测和帮扶机制。对已经脱贫的地区和群众，要保持帮扶机制的连贯性，持续跟踪脱贫地区、脱贫人口的收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，做到“扶上马送一程”。加强对低收入边缘群体、收入骤减和支出骤增群体的监测，防范返贫和解决新生贫困、次生贫困问题，确保巩固脱贫攻坚成果。
增强脱贫地区和脱贫人口的内生发展动力。农民是乡村振兴的主体，要进一步增强脱贫人口的主体能动意识,发挥群众的劳动创造精神,强化“造血”功能,实现农民主体由“被动扶”到“主动兴”转变，最大限度调动广大群众尤其是脱贫群体参与和推进乡村振兴的积极性。
加强易地扶贫搬迁后续扶持和发展。科学研判易地扶贫搬迁中需
要延续和升级的项目和内容，尤其是把产业发展、就业增收、民生保障、土地及宅基地资源配置以及社区融入等，纳入乡村振兴推进机制中，制定并完善相关领域政策，优化政府公共资源配置，提升搬迁群众的获得感，使其稳得住、融得进、能发展。
三、纵深推进扶贫产业由单链条向全链条发展
产业是稳定脱贫和持续增收的关键之举。要大力创新产业发展方式，强化科技支撑，延长扶贫产业链条，推进多业态融合，不断壮大发展体量，为乡村全面振兴提供持久动力。
加快发展现代农业。依托各地农业资源禀赋，突出区域特色深入发展“一乡一业、一村一品”特色农业经济，通过引进资金、技术、人才和先进管理经验，推进农业专业化、产业化经营，推动农业生产规模化、标准化、品牌化、绿色化，形成农业优势特色产业带和产业集群，不断提升农业现代化水平。
加快推进多业态融合。运用产业链思维推进农业与服务业深度融合。瞄准农业研发、加工、流通、零售等环节，加快与现代信息技术的深度融合，在贫困地区农村发展电商、直播带货平台等新业态，拓展农业休闲、文旅、康养服务等功能，提升产业附加值。
加快推进产村融合。对产业基础较好、文化底蕴深厚、资源风貌独特的贫困村，要延续历史文脉、挖掘文化内涵，通过改善提升教育、医疗、文化、健身、便民服务等公共服务设施，大力发展乡村旅游、民俗体验、创意策划、康养休闲等服务性产业，打造人与自然和谐、宜居宜游、创新创业的特色小镇和旅游名镇，形成具有较高经济效益、生态效益和社会效益的多元化业态。
四、稳步推进城乡空间格局由二元结构向一体化转型
当前，我国发展不平衡的问题仍然突出，主要表现为区域之间、城乡之间、工农之间的不平衡，尤其是贫困地区发展基础相对薄弱,巩固拓展脱贫攻坚成果任务依然艰巨，要不断强化持续帮扶发展机制，继续加大对欠发达地区和农村低收入人口的扶持力度。
强化区域协同发展格局构建。我国西部地区特别是原来的集中连片特困地区经济发展水平依然较低，一方面要进一步完善政策体系，将涉及产业发展、重大基础设施建设、生态修复等方面政策优先向这些地区倾斜，不断改善欠发达地区的发展环境;另一方面要健全东西部协同发展体制机制，持续加强东西部产业对接、项目合作、人才交流和劳务协作,加快推进欠发达地区经济发展和乡村振兴。
强化新型城乡关系构建。准确把握当前乡村振兴的新特点、新要求，将巩固拓展脱贫攻坚成果与构建新型工农城乡关系相融合，均衡发展农村基础设施和公共服务，提高农村信息化、智能化服务水平，制定人才、财税等优惠政策，搭建城乡要素流动平台载体，吸引城市资金、技术、人才等优势要素下乡，形成城乡要素双向合理流动的良性机制，不断提升农村创新创业活力。
强化新型工农关系构建。加大财政支农惠农助农力度，扩大公共财政覆盖范围，加速推进农业产业化、现代化经营。运用产业化思维加强农业与工业的联结，鼓励有条件的脱贫地区借鉴现代工业理念、方法、标准指导农业生产,发展一批设施农业和园区农业，壮大一批农业龙头企业，加快发展一批家庭农场、种养大户等企业型和具有独立法人地位的农业市场经营主体，进一步优化产业体系和经营体系，提高农业综合效益。
五、接续推进扶贫政策由特惠性向普惠性转变
脱贫攻坚目标是帮助贫困人口脱贫，乡村振兴是通过农业农村现代化实现更好发展。要做好顶层设计，将脱贫攻坚中针对贫困群体的特惠性政策，逐步过渡衔接到乡村振兴中，实现政策的长期性和有效性。
加强相关政策衔接。立足乡村振兴实际,分类确定扶贫政策类型、内容、方式、时效与脱钩方法，采取差别化方式，对脱贫攻坚的特惠性政策实行分类处置，促使其向常规性、普惠性政策转变。例如，脱贫攻坚中的金融帮扶、教育帮扶、医疗救助等政策，应根据乡村振兴的情况变化不断完善，与经济发展和社会保障体系融合衔接，不断完善公共政策体系。
加强政策统筹。将脱贫攻坚中的政策经验和有益做法运用到乡村振兴中，打好特惠性政策与普惠性政策组合拳。从全局综合考虑，把
脱贫攻坚、农业发展和新农村建设等各领城政策统筹起来，通过政策拓展，把在脱贫攻坚中增强贫困户发展能力、壮大产业发展等方面的政策举措，转变为广大民众参与乡村振兴并分享发展红利的政策安排，为乡村振兴提供制度保障。
优化政策资源配置。逐步将脱贫攻坚中特惠性、福利性帮扶政策转变为加强和改善民生、兼顾各类群体的普惠性支持政策，提升民生保障整体水平。增加人才政策含金量，大力培养脱贫地区的本地人才，引进高技术人才，为乡村振兴提供有力人才支撑。不断创新农村土地政策，探索建立社会资本投入农业农村的用地保障机制，盘活农村闲置资源和沉默资源，进一步激发乡村振兴活力。
找准巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的着力点2xx脱贫攻坚任务艰巨而复杂，近期虽然绝对贫困问题得到历史性解决,但发展的基础还不牢固，还需下大力气接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，从而逐步推动xx乡村全面振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是一项重要而复杂的系统工程，为此,我们必须找准有效衔接的关键点、着力点。
脱贫攻坚与乡村振兴战略的相继提出，是党中央为了实现“两个一百年”奋斗目标作出的重大战略部署。目前，xx实现贫困县全部摘帽，绝对贫困问题得到历史性解决。解决了绝对贫困问题，但相对贫困还将长期存在，从摆脱绝对贫困转向巩固拓展脱贫成果、解决相对贫困，还面临着一些新情况、新问题、新挑战。党的十九届五中全会提出“要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”，为贫困地区完成脱贫攻坚任务后的发展指明了方向。长期以来，xx脱贫任务艰巨而复杂，其中xx四地州是全国“三区三州”深度贫困地区之一，是脱贫攻坚的主战场，同时又是xx反恐维稳任务最艰巨的区域。虽然绝对贫困问题得到历史性解决，但总体来看，xx这些地区发展基础还不牢固，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是一项重要而复杂的系统工程，因此，在实际工作中要抓住关键点、找准着力点。
一、精准跟踪，健全防止返贫致贫监测与动态帮扶机制
精准跟踪是精准防止返贫、精准帮扶的基础。自治区脱贫攻坚大
数据平台已建立，并根据收入和“两不愁三保障”指标采取“红橙黄绿”四色信号灯进行分级预警、动态监测。当前，重要基础工作是要加强摸底排查，提高统计数据的质量，要对脱贫监测户、边缘户以及收入骤减或支出骤增户的收入状况及时跟踪监测，进一步分析掌握潜在的返贫致贫风险点。例如，对于生产经营性收入占比高的脱贫户，可设置监测指标关注其产品市场价格情况、销售情况、经营风险等情况;对于从事高危行业的脱贫户也应特别关注，防止其因为意外事故而再次返贫。另外,还应重点关注就业不稳定的脱贫户及低收入人口。要进一步完善防止返贫致贫监测预警及动态帮扶机制，对于出现红、橙、黄预警的贫困户及低收入农户要及时入户调查具体原因，及时协调各方资源力量提供针对性帮扶措施，努力做到事前监测预警、事中妥善处置、事后跟踪问效。二、突出抓好产业衔接，促进乡村产业振兴农村产业兴旺,农民才能持续增收。产业发展一要综合考虑气候环境、资源优势、种植养殖习惯、市场需求、产业服务等因素，因地制宜选好产业，并与国家及自治区相关规划或方案紧密结合。例如,要认真研究和参考《全国乡村产业发展规划(2020-2025年)》《xx自治区乡村振兴战略规划(20xx-2022年)》等，以获得更有力的政策支持和帮扶。二要重视发挥新型农业经营主体帮扶带动作用。要重视发挥新型农业经营主体在人才技术、管理和做市场、做品牌等方面的优势，完善新型经营主体与农户的利益联结机制，特别是要注重提高脱贫监测户及边缘户的参与度及受益水平，找准产业兴旺的方向和途径。对xx四地州已探索出的“能人领办+项目扶持+农经部门指导、第一书记+援疆机制+合作社、驻村工作队+合作社、企业+村办工厂+合作社、托养合作社”等一批行之有效的扶贫模式应进一步总结推广。三要推动农村一二三产业融合发展。推动农村一二三产业融合发展，是党中央对新时代“三农”工作作出的重要决策部署,是实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化的重要举措。结合实际应重点发展农产品加工业、农村电商、休闲农业和乡村旅游业，以及大力发展农村庭院经济、农村“十小工程”等各类富民乡村产业，拓宽群众就业增收渠道。
三、坚持志智双扶，培育新型农民，促进乡村人才振兴、文化振
兴
扶贫先扶志，扶贫必扶智。坚持志智双扶，才能充分激发脱贫群众创造更美好生活的内生动力。一要持续打好“精神扶贫”组合拳。要深入推广南北疆各地基层探索出的有效做法，如农民夜校、“周一升国县”常态化宣讲、道德讲堂、农村大喇叭、“文明新风进万家”系列活动、“去极端化”教育等，同时要持续开展典型选树活动，用身边事教育影响身边人。二要改进帮扶方式方法，建立资源分配的激励机制。树立“早千早支持、多干多支持”的工作导向，激励广大农民群众通过自己的辛勤劳动实现增收致富。三要加强农户技能培训。培训渠道及形式要多样化，要提高针对性、有效性。在培训内容上，要把产业就业帮扶所涉及的产供销相关技能知识、帮扶政策及法律诚信意识等纳入培训内容。四要继续加大教育帮扶投入，持续阻断贫困代际转移。在xx地区要继续加大国家通用语言文字的推广力度，加大中小学软硬件的建设。对于农村“两后生”继续实行免费职业培训。对于考上大学的低收入家庭的孩子，每年给予一定的政府补助。
四、坚持绿色减贫、绿色发展，促进乡村生态振兴
良好生态是乡村全面振兴的宝贵财富和重要保障。xx贫困地区总体而言自然条件恶劣,资源禀赋条件差。xx四地州干旱少雨，戈壁、沙漠面积占到xx%以上，绿洲面积狭小，人均资源占有量极为有限。当前,不少地区巩固拓展脱贫攻坚成果依然面临着严重的生态环境制约。越是如此，越要坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，这些地区才能激发高质量发展动能，创造可持续发展条件，释放生态红利，增进群众生态福祉。为此，一要推进乡村产业绿色发展。坚持产业发展生态化、生态建设产业化，坚持实施质量兴农、绿色兴农战略，大力发展资源节约型、环境友好型、生态保育型农业。二要倡导绿色生活方式。要在前期脱贫攻坚三年人居环境整治的基础上进一步改善乡村人居环境，积极倡导健康文明生活方式，推动农村居民绿色消费、绿色出行、绿色居住。三要坚守生态红线，加强生态文明建设和生态环境保护，建设生态宜居的美丽乡村。
五、夯实基层基础，健全乡村治理体系，促进乡村组织振兴
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，既要巩固脱贫成果、防止返贫致贫，又要逐步推动乡村全面振兴，更需要加强党的领导，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。“农村富不富，关键看支部;支部强不强，全靠领头羊”，抓基层党建促脱贫是打贏脱贫攻坚战的重要经验，要更好地发挥基层党组织在常态化疫情防控背景下推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中的引领作用，同时促进建立健全乡村自治、法治、德治有机结合的乡村治理体系。为此，一要选好乡村两级党组织书记，选优配强基层领导班子，要重用熟悉群众工作，想干事、能干事、干成事的优秀干部。二要大力发展农村党员，加强“一懂两爱”乡村干部培养，为实现乡村组织振兴做好人才储备。三要持续整顿软弱涣散基层党组织，坚决撤换不胜任、不合格、不尽职的基层党组织书记。四要聚焦xx社会稳定和xx久安总目标，在基层党组织领导下推进乡村自治、法治、德治建设，构建共建共治共享乡村治理格局，让乡村治理更加有力有效。
实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的路径选择3党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》中明确指出，要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。只有做好这个衔接,才能培育长效脱贫机制,才能有利于促进农业农村优先发展，实现乡村全面振兴。xx市委党校课题组通过到市扶贫开发局、市农业农村局、定远县及凤阳县召开专题座谈会、驻村调研等方式，对xx市巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接进行了专题调研。调研发现，近年来，xx市脱贫攻坚取得决定性成就，乡村基础设施、产业发展、人居环境、公共服务及文明素质都有了明显进步，但是，与乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求还有差距，亟需探索建立巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接机制。
一、xx市巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接面临的困境
(一)产业脱贫基础不够稳固
一是扶贫项目类型较少、同质化严重。
主要集中在种养殖业和光伏扶贫项目等方面，而带动作用突出的加工业、乡村旅游业、农村电商等方面的项目仍显不足。二是产业融合度不够。存在农业一二三产业融合程度不紧密，产业链条短、业态不丰满、产品附加值低，缺少龙头企业带动、效益不明显等问题。三是市场化不足。部分扶贫产业过度依赖帮扶单位和扶贫干部的社会资源、人脉资源。甚至，不少扶贫产品主要依靠政府采购和干部人情关系认购。四是贫困户参与度低。扶贫产业中，贫困户参与的很少，即使有参与，也只是参与其中的种养殖，没有真正让贫困户享受产业扶贫、实现家庭持续增收。
(二)生态宜居建设有待加大
一是因部分干部存在绿色发展理念缺失与能力欠缺问题，导致一些扶贫项目对生态环境造成了消极影响。
二是农民参与度较低。以农村生活垃圾治理为例，部分农民环保意识薄弱、参与意识不强，垃圾乱扔、乱倒的现象时有发生。三是脱贫攻坚围绕贫困户解决的“危房”改造、人居环境改善、安全饮水工程，围绕贫困村出列而投入的农村基础设施和基本公共服务建设，同乡村振兴方向的现代农业发展、美丽乡村永久居民点的规划衔接缺位、错位现象突出，存在“两张皮”现象。
(三)乡风文明建设有待加强
一是部分农村文化阵地建设滞后，公共设施建设投入不足。
乡镇文化站利用率低，乡镇、村缺乏相对固定的文化活动场所，且活动设施设备不足，无法满足农民日益增长的文化需求,农村文化生活单调乏味。部分农村打麻将、玩扑克现象普遍，严重制约了农村精神文明的进步。二是农村陈旧落后的思想观念有待进一步转变，不良社会风气依然存在。
(四)乡村治理水平有待提高
一是部分农村基层党组织能力不足。
存在党员结构不合理、综合素质偏低、模范带头人作用发挥不明显及组织能力薄弱等问题。二是农村空心化现象严重。一方面我市常年在外务工人员xx万人左右，导致了乡村治理主体及其对象的高度
“可变性”;另一方面，部分农民户籍在农村，但在县城生活，也就无法成为乡村振兴和乡村治理的“有效主体和有效对象”。三是部分地区村民参与意识不强，自治水平不高。
(五)农民收入水平有待提高
一是脱贫户收入水平不高。
脱贫的标准是“一达标、两不愁、三保障”，按照20xx年的脱贫标准，其中的“一达标”是达到年人均收入xxxx元。在全市已脱贫的xx.x万人中，年人均收入xxxx元以上的约xx.x万人，占比xx.x%，其中超过x.x万元的约x.x万人，占比xx.x%。二是农民收入总体水平不够高，农村居民人均可支配收入还低于全省全国水平，城乡居民收入差距仍然较大。三是县域发展不平衡。八个县市区中，xx市位列xx省十强，xx与xx属于市辖区，农业农村发展水平相对较好。其他五个县市均属于有扶贫开发任务的县，其中定远县贫困程度最深、为原省级贫困县。
二、xx市实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的路径选择
(一)构建产业发展长效机制:从产业扶贫到产业兴旺
一是立足长远,依托优势,谋划扶贫产业项目。
依托主导产业，将目前规模小、分布散的产业扶贫项目向区城化、规模化、科技化发展。强化政策支持，鼓励贫困村和非贫困村，依托当地农业产业、技术、品牌等资源优势，因地制宜发展“稻虾共作”、道地药材等特色产业，打造“一村一品”。二是构建产业扶贫联合体。政府要做好中间服务，在扶贫企业和贫困户之间建立利益共享机制，同时，帮助扶贫企业节约组织成本、建设成本、时间成本，保证产业扶贫的稳定性和可持续性。三是进一步探索电商扶贫、旅游扶贫，建成多元化产业扶贫发展之路。
(二)积极探索绿色发展路径:从村容整洁到生态宜居
一是积极组织开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动。
提高干部绿色发展理念与能力，提升群众的环保意识与参与度。二是统筹推进脱贫攻坚围绕贫困户解决的“危房”改造、人居环境改
善、安全饮水工程，围绕贫困村出列而投入的农村基础设施和基本公共服务建设，同乡村振兴方向的现代农业发展、美丽乡村永久居民点的规划衔接，避免“走弯路”“重复建设”，造成不必要的浪费。
(三)健全文明乡风管理机制:从扶贫扶志到乡风文明
一是加大对农村文化基础设施建设的专项资金投入，特别是加大对农村基层文化阵地、公益性文化设施的投入。
二是建议多开展喜闻乐见的文体活动，丰富农民文化生活。三是加强教育引导。广泛开展内容丰富、形式多样的宣传教育，加强文化引领、强化价值认同，注重实践养成，发挥典型的示范引领作用，把中华传统美德和现代文明观念转化为群众的行为习惯和准则。四是坚持因地制宜。推进文明乡风建设，要充分尊重当地习俗，充分考虑群众习惯和接受程度，不搞强制命令，不搞“一刀切”。
(四)加强和改进乡村治理:从贫困治理到治理有效
一是以自治增活力。
从健全完善村民自治的有效实现形式入手，进一步健全农村基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制。提高农民主动参与村庄公共事务的积极性，让农民自己“说事、议事、主事”，农民的事让农民商量着办。第二，要以法治强保障。深入开展农村法治宣传教育。大力开展“民主法治示范村”创建，深入开展“法律进乡村”活动，培育一批以村干部、人民调解员为重点的“法治带头人”。第三，要以德治扬正气。要深入挖掘熟人社会中的道德力量，德、法、礼并用，通过制定村规民约、村民道德公约等自律规范，弘扬中华优秀传统文化，教育引导农民爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家，增强乡村发展的软实力。
(五)多举并措推进综合改革:从消除贫困到生活富裕
一是全面总结脱贫攻坚做法与经验，并科学运用至乡村振兴。
比如，“书记抓、抓书记”，层层抓落实的工作推进机制;督查、考核、问责等责任传导机制，因村派人、因户施策、因地制宜的精准帮扶机制;凝聚各方力量、集中优势资源、社会广泛参与的攻坚克难机制。二是加强一体化领导。在市委农村工作领导小组统一领导下，推
进脱贫攻坚与乡村振兴两个班子一体化领导。三是深入研究脱贫攻坚任务完成后常态化解决相对贫困的长效机制，一体纳入乡村振兴战略统筹安排，做好有效衔接。四是实行梯度化推进。在总体层面，应要求八个县市区及相关部门分别抓紧制定乡村振兴规划和专项规划，以乡村振兴为总纲。在实施层面，要求琅琊区、南谯区和天长市三地迅速启动实施乡村振兴战略，特别是琅琊区要先行一步、率先突破;其他五个县市要求仍以脱贫攻坚为优先任务，巩固减贫成果，纵深推进攻坚。
巩固脱贫攻坚成果与有效衔接乡村振兴
2021年2月21日，《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，即中央一号文件发布，这是21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件;2月25日，国务院直属机构国家乡村振兴局正式挂牌。要做好乡村振兴这篇大文章，2021年3月，中共中央、国务院发布了《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，提出重点工作。
在2020年打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，要进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴。对此，请谈谈你的看法。
一、表明观点
脱贫攻坚和乡村振兴根本上都是为了满足人民日益增长的美好生活需要。在脱贫攻坚任务圆满完成、乡村振兴全面实施之际，做好二者的有效衔接具有重要的现实意义和深远的历史意义。
二、分析意义
1.增强“四个自信”。巩固脱贫攻坚成果充分展现了我们党领导亿万人民坚持和发展中国特色社会主义创造的伟大奇迹，充分彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势。脱贫攻坚的伟大成就，极大增强了全党全国人民的凝聚力和向心力，极大增强了全党全国人民的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
2.有利于构建新发展格局，有利于实现第二个百年奋斗目标。全
党务必站在践行初心使命、坚守社会主义本质要求的政治高度，充分认识实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要性、紧迫性，举全党全国之力，统筹安排、强力推进，让包括脱贫群众在内的广大人民过上更加美好的生活，朝着逐步实现全体人民共同富裕的目标继续前进，彰显党的根本宗旨和我国社会主义制度优势。
3.明显提升“两不愁”质量水平，彻底消除“三保障”突出问题。贫困人口收入水平大幅度提高，自主脱贫能力稳步增强。贫困地区生产生活条件明显改善，经济社会发展明显加快。脱贫攻坚取得全面胜利，实现了全面小康路上一个都不掉队，在促进全体人民共同富裕的道路上迈出了坚实一步。完成脱贫攻坚这一伟大事业，不仅在中华民族发展史上具有重要里程碑意义。
三、提出对策
1.抓好产业发展衔接，提升产业发展“造血”功能。坚持以特色产业发展为方向，以全域新村建设为抓手，持续夯实农村生产生活条件，持续促进农村群众增收致富，为巩固提升脱贫成果、同步全面小康奠定了坚实基础。坚持把产业扶贫作为增强贫困村“造血”功能、帮助贫困群众就近就业和发展生产的长远之计，坚持以扶贫产业发展为核心，大力发展贫困村特色产业，以点带面培育特色典型产业，持续巩固脱贫攻坚成果。
2.抓好经济发展衔接，提升村级集体经济发展潜力。发展壮大村级集体经济是增强农村保障和服务群众能力、解决农村集体“无钱办事”问题的根本举措，是提升农村基层党组织组织力，实现乡村振兴的必由之路。要因地制宜、因地施策、根据当地产业、历史文化和资源情况充分发挥优势，强化统筹协调，突出抓好物业经济、资源经济、合作经济“三种模式”，为乡村全面振兴提供坚强保障。
3.完善基础设施建设，提升乡村振兴发展质量。以完善农村基础设施和基本公共服务为抓手，统筹抓好配套建设，逐步构建全域覆盖、城乡一体的基础设施服务网络。一方面，完善交通路网建设，改善贫困群众出行条件。另一方面，完善基础设备条件，实现通网连接光纤宽带，促进农村一二三产业融合深入发展，打造形成自治区休闲农业
与乡村旅游示范点，改善贫困村生活生产条件，为乡村振兴打下良好的基础。
本刊视古、拓展脱贫攻坚成果巩做好同乡村振兴有效術接?陶良虎最近召开的中央政治局会议提出：“要对全
业、村庄基础设施建设和农村公共服务提供等
的政策，扎实开展乡村建设行动。在产业规划上做好衔接。着眼于实现乡村
产业振兴，加强扶贫产业规划同乡村振兴产业
面建成小康社会进行系统评估和总结，巩固拓
展脱贫攻坚成果，做好同乡村振兴有效衔接。”
贯彻落实党中央决策部署，实现巩固拓展脱贫
攻坚成果同乡村振兴有效衔接，需要坚持长短
结合、标本兼治、综合施策。规划的对接。一是强化传统农业向现代农业转
型升级，推动农村一二三产业融合发展,增强乡
村产业聚合力。二是科学合理布局，优化乡村
坚持以人民为中心的发展思想。党的十八
大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以
产业空间结构，强化县域统筹,推进镇域产业聚
人民为中心的发展思想，大力推进脱贫攻坚工
集，促进镇村联动发展，支持脱贫地区产业发
作，围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶”等问题，实施
了一系列重大工程，推动脱贫攻坚取得重大胜
展。三是因地制宜发展特色产业，激发广大农
民积极性、主动性、创造性，夯实乡村振兴的产
利，为实施乡村振兴战略补齐了短板弱项，积累
了许多有益经验和做法。实现巩固拓展脱贫攻
业基础。四是深化农村集体产权制度改革，保
障农民财产权益，壮大集体经济,进一步增强乡
坚成果同乡村振兴有效衔接，必须坚持以人民
为中心的发展思想，坚持科学施策，正确处理当
村发展活力。在治理体系上做好衔接。实现巩固拓展脱
前与长远、局部与整体、内因与外因等辩证关
贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，必须充分发
挥中国共产党领导的政治优势和中国特色社会
系，努力做到统筹兼顾、分类有序、协同配合、接
续推进，不断提高广大农民的获得感、幸福感、安全感。主义的制度优势。坚持“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的管理体制，更好发挥中央和地方
两个积极性。进一步筑牢乡村振兴的组织基
在政策导向上做好衔接。一方面，巩固好
脱贫攻坚成果，落实“四个不摘”要求，保持现有
帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和
础，加强乡村振兴的组织力量。依托专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局，吸
精准帮扶机制，推动特色产业发展壮大,做好易
地扶贫搬迁后续帮扶工作；健全农村社会保障
和救助制度，保障好农村低收入人口基本生活，提升脱贫地区和脱贫人口自我发展能力，增强
引更多社会力量参与乡村振兴，打造自治、法
治、德治相结合的乡村治理体系，更好推进乡村
振兴。实现乡村振兴的内生动力。另一方面，按照全
面推进乡村振兴的要求，统筹推进乡村规划工
（摘自《人民日报》2020年12月24日）作，因地制宜研究制定支持产业发展、就业创
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