┣┫精准扶贫央企力量打赢全面脱贫攻坚战当前的脱贫攻坚工作，将在中华民族历史上第一次真正消灭绝对贫困的现象。这在中华民族的发展史上从未有过，在世界历史上也是伟大壮举。文︱《中国报道》记者徐豪党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚工作纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务，作出一系列重大部署和安排，全面打响脱贫攻坚战。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺，党的十九大明确把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》为推动脱贫攻坚工作更加有效开展进一步完善了顶层设计、强化了政策措施、加强了统筹协调。“可以说，当前的脱贫攻坚工作，将在中华民族历史上第一次真正消灭绝对贫困的现象。这在中华民族的发展史上从未有过，在世界历史上也是伟大壮举。”国务院参事、国务院扶贫开发领导小组专家委员会副主任、友成企业家扶贫基金会副理事长汤敏接受《中国报道》记者专访时表示。“离完成脱贫攻坚任务还有两年的时间，任务非常艰巨。我们常说‘行百里者半扶贫越到后面任务就越艰巨，尤其是在深度贫困地区，一定要集中资源、集中力量去解决最难解决的问题。”汤敏说，2020年完成消灭绝对贫困的目标以后，怎样巩固脱贫的成果，尽可能减少和杜绝返贫现象，进一步增强脱贫人口的内生动力，需要实施更有力的措施。??“空前绝后”的精准扶贫贫困问题是一个世界性的问题。世界银行行长金墉曾表示：中国的扶贫解决了8亿人口的贫困问题，是人类历史上最伟大的故事之一。在过去几十年时间里，世界极端贫中困人口比重从40%降到目前的不到10%，国做出了绝大部分贡献。中国对全球减贫的贡献率超过了70%。汤敏表示，新中国成立以来，党和政府一直推动发展生产、消除贫困的工作。现在意义上的扶贫，是在改革开放以后大规模实施的。在过去的40年里，扶贫标准根据经济社会的发展不断调整，扶贫政策也在不断变化：从“救济式扶贫”到“开发式扶贫”；从“区域性扶贫”到瞄准贫困县、“整村推进”，再到“扶贫入户”，到现在的“精准扶贫”。“我国目前实行的精准扶贫方式是空前绝后的。在全国范围内，把每一个贫困户都找出来，建档立卡，一户一策，在世界上恐怕除了中国没有一个国家这样做过，所以是‘空前的’。??脱贫攻坚任务完成后，中国就消除绝对贫困了，吃不饱、穿不暖的这种贫相对贫困的问题，所以说是‘绝后’了。??精准扶贫是一个前无古人后无来者的壮举。”汤敏对《中国报道》记者表示。5年来，我国创造了脱贫减贫史上的最好成绩。国务院扶贫办前不久发布消息，2017年申请脱贫摘帽的中西部20个省区市125个贫困县中，40个贫困县实现脱贫摘帽。截至目前，我国已有68个贫困县实现了脱贫摘帽。“扶贫越到后面任务就越艰巨。”汤敏向《中国报道》记者介绍，脱贫攻坚要啃几块硬骨头。第一块硬骨头是深度贫困地区“三区三州”（西藏、新疆南疆四地州、四省藏区、甘肃临夏州、四川凉山州和云南怒江州）的脱贫，这是目前中国最困难、最需要帮助的地区。目前这里的贫困发生率，也就是贫困人口占当地人口的比例还在20%以上。第二块硬骨头就是扶贫移民搬迁。我们一共要搬迁1000万人，现在还有400多万人的任务，是近3个三峡移民的规模。“此外，还有因病因残致贫的人口和内生动力不足‘因懒致贫’的人口。现在剩下的3000万贫困人口里有一半左右是因病或因残疾致贫的，传统的产业扶贫模式对这些因病致贫的人群并不合适。‘因懒致贫’的比例虽然小，但这个问题非常难处理，这也是块硬骨头。”汤敏说。??如何打“好”脱贫攻坚战“党的十九大报告提出要打好脱贫攻坚战。什么叫作‘好’呢？第一，??要有一个稳定的扶贫长效机制，短期内让贫困户脱贫相对容易，保证长期稳定的脱贫、不返贫挑战，就是让贫困户有获得很大。??另一个‘好’感，要满足贫困人口的真实需要。”汤敏对《中九十’，未来还有3000多万贫困人口要脱贫。困应该就不存在了，未来我们更多的是解决262月11日上午，习近平总书记在凉山彝族自治州昭觉县三岔河乡三河村看望慰问全村群众。国报道》记者表示。他进一步解释说，打好脱贫攻坚战从根本上来说就是要突出“精准”二字。在过去精准施策。在脱贫攻坚的最后阶段，“精准”首先要体现在坚持现行的扶贫标准，不能拔高也不能降低。“在全社会的关注下，应该说降低扶贫标准的可能性不大，但拔高标准的现象是存在的。一些地方把标准拔高，一方面使财政很难长期坚持下去；另一方面还有称之为‘悬崖效应’，那些没有被定为贫困户的边缘户，精准扶贫的所有优惠政策与资源他们都享受不到。如果把脱贫的标准拔得太高，悬崖效应会越来越严重，引起新的社会不公。”党的十八大以来，为打好脱贫攻坚战，中办、国办出台了13个配套文件，中央和国家机关出台了230多个政策文件或实施方案，配套措施。中西部22个省份党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书，逐级立下军令状，省市县乡村五级书记一起抓。2013—2017年，中央财政专项扶贫资金累计投入2822亿元，年均增长22.7%；省级财政专项扶贫资金累计投入1825亿元，年均增长26.9%。资金、政策等制度供给持续发力，推进扶贫资金项目审批权限下放到县，到县比例从2014年的70%提高到2017年的95%。如何采取切实有效的措施，确保脱贫工作务实推进，让脱贫成效真正获得群众认可？汤敏提出三方面建议：一是要精准施策。使扶贫措施与贫困现状密切对应，以绣花的功夫落实脱贫举措。党政主要领导要切实负起责任，既要帮物质，更要帮精神；既要帮眼前，更要帮长远。其中，各地行之有效的扶贫政策、产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、小额信贷扶贫以及低保兜底等要落实好；还要坚持稳定脱贫，阻断返贫的“退路”，把建立健全稳定脱贫长效机制、提高脱贫质量摆上重要位置。二是要精准退出。很多地方今明两年要脱贫验收了，这也是一场硬仗。要坚持动真碰硬考核，严格按照中央要求，实施最严格的考核评估。应该按照“脱贫即出、返贫纳入”几年里“，精准”体现在精准识别上，建档立卡，各地也相继出台和完善相应的脱贫攻坚系列2┣┫精准扶贫央企力量的原则，完善贫困人口进入与退出动态管理机制，特别是要杜绝“大跃进”“数字化”脱贫，把督查巡查、暗访检查作为常态，真正把脱贫攻坚抓出成效。三是扶贫也要创新。如何解决最后这3000多万最困难的贫困人口问题，需要攻坚，更需要创新，例如发展消费扶贫、创新教育方式等等。2017年末2012年末但是另一方面我们也要看到，有些企业扶贫就是‘给钱’，创新不够，其实企业扶贫需要全国农村贫困人口的不仅是钱，更重要是要有创新。”汤敏说。“企业扶贫一定要注重集合影响力。什么意思呢？你不要去单打独斗，贫困的问题都是综合性的，需要多方位作为。一个企业再厉害，资源还是有限的，怎么样把大家的优势整合起来？我觉得甚至企业可以发动社会扶贫机构，把社会力量整合起来，把各方面统筹起来，这样的话，在未来的两年里可以发挥更大的作用。”汤敏告诉《中国报道》记者。此外，汤敏表示，企业还担负着长期的任务，“不是说2020年以后就不用扶贫了，解决了绝对贫困问题，还有相对贫困问题，当然那时候扶贫的方式可能会产生一些变化。但是作为央企、国企，作为在社会主义中国的企业，都应该有一定的社会责任，都应该有一定的社会化发展的理念，这样我们的国家才更和谐，企业也才能有更好的发展环境。”他说。9899万人3046累计减少万人??发挥企业在扶贫中的优势打赢脱贫攻坚战，要凝聚强大合力，调动全社会的智慧和力量，实现政府、市场、社会互动和行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫联动。在扶贫开发工作中，企业扮演着重要的角色。尤其是央企，根据党中央、国务院决策部署，2015年以来，中央企业结对帮扶国家扶贫开发工作重点县246个，约占国家级贫困县总数的42%。截至今年7月，央企贫困地区产业投资基金吸引了所有央企参与，资金规模达154亿元，基金投资范围覆盖全部14个集中连片特困地区，其中在“三区三州”已投资14.4亿元，预计可带动1.2万贫困人口脱贫致富。“企业大规模参与到脱贫扶贫工作中，是非常具有中国特色的扶贫方式，也只有中国能这样把企业动员起来。”汤敏对《中国报道》记者表示，不仅央企，也包括很多民企，“万企帮万村”，全社会动员起来，来解决贫困问题。“应该说在过去的这么多年，企业在扶贫中起了非常巨大的作用，扶贫不仅是政府的责任，也是企业的社会责任。尤其对央企、国企来说，还是新时期的一项政治重任。”汤敏认为，企业扶贫有其特殊的优势，“因为企业本身比较注重效率，而且有一定的资金实力，同时还有很多资源。企业扶贫能起到政府直接往里‘砸钱’起不到的作用。消费支出2017年2012年可支配收入单位：万人6853万人减贫幅度接近70%年均减贫1370万人■贫困人口规模●贫困发生率10000800060004000200008.4%82497.2%7017?5.7%55754.5%43553.1%304610%8%6%4%2%0%年年年年20142013201520162017年??阻断贫困的代际传递“我们在完成2020年现行标准下的绝对贫困脱贫任务以后，不管如何规定相对贫困的标准，相对贫困都比绝对贫困更难解决，政府与社会更需要全方位地在政策、财政投入、产业发展和社会治理上进行干预。”汤敏表示，虽然相对贫困难以消灭，但可以减少相对贫困的“度”，也就是经济学家常说的减少基尼系数，让贫富差距不再继续扩大，最好还能缩小。“但是，我们都知道这有多难。特别是在全球化的近几十年来，相对贫困还在不断地扩大，这是一个全球范围内的不争事实。”汤敏告诉《中国报道》记者，解决相对贫困的另一条出路是让社会阶层流动起来，不要贫困地区农村居民人均2017年2012年↑10.4%9377元7998元↑9.3%数据来源：国家统计局官网、《人民日报》2让贫困家庭的人一直贫困，要进一步解决贫困代际相传的问题。习近平总书记高瞻远瞩地指出，“让贫困地区的孩子接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径”。“要大规模地解决社会阶层的流动性问题，最直接的办法就是提供公平的教育。让贫困人群的下一代能够与其他人群的孩子们站在同一条起跑线上。”汤敏说，到2020年，这让贫困家庭的孩子都能得到基础教育，即“有学上”的问题基本上都得到解决。教育公平，就应该是在“上好学”方面的公平，贫困地区及贫困家庭的孩子得到的教育质量要公平。汤敏从自身实践方面举了一个例子，2010年他加入友成企业家扶贫基金会，参与了教育扶贫工作。“从经济学者的角度看教育，我的关注点在于如何用较低的成本来提高贫困乡村学校的教育质量。我们跟北京人大附中的刘彭芝校长合作，一起设计了一个‘双师教学’项目。所谓双师，指的是课堂教学由两位老师共同完成。一位是在远端的城市优秀教师，一位是当地的乡村现场教师，每节课用互联网由两位老师配合执教。”汤敏介绍说，对这一项目3年的追踪评估显示，初中进校时实验班和控制对比班的考试成绩几乎完全一样，3年后的中考成绩实验班比控制班平均高出了20分，学生的学习态度、学习兴趣、精神面貌都有了很大的改变，参与试验的乡村老师在教学方法提升上也有很大获益。“教育一旦落伍，影响是几十年的，教育扶贫要作为重要切入点。甚至在大数据、人工智能、物联网、区块链等一系列新科技新技术面前，贫困人群也往往是最后受益人。中国要能够用先进的手段、用科技手段来化解这个问题。”汤敏说。对话汤敏把脱贫攻坚和乡村振兴更好地结合起来中国报道：如何巩固扩大脱贫攻坚成果，避免返贫现象？要实现贫困地区和贫困群众从“脱贫”到“致富”，还需要做出哪些努力？汤敏：这是未来的更大的挑战，有更多的工作要做。“致富”本身是无穷尽的，总有相对富裕和相对贫困的问题。从“致富”本身来看，我们现在比40年前、甚至10年前已经富裕很多了，但是很多老百姓心里还觉得我不够富，我还要追求更多的。所以从国家的角度来说，就不能把“富裕”这个标准定得太高，人为吊高胃口。党的十九大报告提出乡村振兴战略，实施乡村振兴战略是做好“三农”工作的总抓手，也是防止脱贫地区返贫问题，实现从“脱贫”到“致富”的有效保障。这也是一个新的任务，是当前和2020年以后的重要工作，各地都不断地在实践、推动。
中国报道：如何把脱贫攻坚工作和乡村振兴战略更好地结合起来？如何进一步推进？汤敏：乡村振兴战略和扶贫减贫工作，实际上是既有交叉的部分，也有较大的差异部分。减贫是针对少数贫困人口，让他们脱贫的问题；乡村振兴，是面向所有的农村，所有的农民，解决“三农”问题。减贫工作要解决贫困人口的特殊问题，比如说养老问题、治病问题、住房问题，是近几年的事情；乡村振兴的核心要义是产业兴旺，是解决“三农”问题的长远问题；当然产业发展会助推脱贫攻坚。要找好脱贫和振兴的有机结合点。解决扶贫减贫问题，是实施乡村振兴战略的关键，没有农村地区的脱贫，就没有乡村振兴。无论是脱贫攻坚还是乡村振兴，都是要把农村发展起来，要把“三农”问题解决，要满足农村地区群众对美好生活的需要。
中国报道：现在扶贫工作主要是由政府主导的，更多的是政策在发挥作用，有没有可能让市场来发挥更大的、更积极的作用？汤敏：从经济学的角度来说，为什么会出现贫困？就是因为市场机制在那个地方发挥不好。为什么贫困乡村没有那么多企业去？因为从赚钱角度来说那地方赚不到钱。所以只有政府干预，贫困问题才能解决，集中反贫困就是政府最重要的责任之一。政府干预的过程中，应该充分运用一些市场的手段，完全靠行政能力也是不够的。这里面就要充分创新。遇到千差万别的具体情况，企业要发挥作用，要能创新，能够把市场机制尽可能地引入到这些地方来。比如说现在发展得非常快的农村电商，它就是运用了市场机制，但是它又需要政府和企业的扶贫投入，解决实际中运费、人力成本等问题。这样扶持做起来之后，贫困地区生产出有特色的东西就能逐渐打开市场，慢慢地就能脱贫了。所以扶贫中市场发挥作用，就需要一个第一推动力，这个推动力就得靠政府。责任编辑：徐豪29
脱贫攻坚突出问题集中整改方案
为认真贯彻落实上级部门决策部署和指示精神，根据相关文件精神，深入查摆全镇脱贫攻坚中存在的突出问题，着力抓好问题整改落实，切实提高脱贫攻坚质量和水平，根据镇委、政府部署要求，特制定本
整改方案。
一、指导思想
认真落实上级部门提出的整改要求和镇委、政府的决策部署，深入
开展脱贫攻坚突出问题集中整治。按照“坚持攻坚目标、确保责任落
实，坚持精准方略、确保脱贫质量，坚持问题导向、确保整改到位”的原则，举一反三，全面查摆脱贫攻坚中的问题，深入分析原因，扎
实推进整改。通过两个月的集中整改，全面规范扶贫工程项目招投标
行为，严格扶贫资金监督管理，做深做实帮扶工作，杜绝违规违纪问
题，全面提升“两率一度”，真正使脱贫攻坚中的突出问题得到有效解
决，以实实在在的成效迎接上级督查巡查、全面完成脱贫攻坚任务。
二、整改内容
根据各级对扶贫工作督查巡查、考核验收和第三方评估的情况，结
合纪检、审计发现的问题，经综合分析汇总，要重点围绕以下六个方
面开展排查整改。
（一）脱贫质量不高。主要表现在：擅自扩大收入统计范围；当年
纳入的扶贫对象当年就宣布脱贫；帮扶成效不明显的扶贫对象就认定
脱贫；“两不愁、三保障”没有真正落实的扶贫对象就确定脱贫；验收
人员不上门、贫困农户没签字等退出程序不到位的扶贫对象也认定脱
贫。
（二）对象识别不准。主要表现在：“四类人员”清理不彻底；低保
对象和建档立卡扶贫对象人为划线；优亲厚友致使富裕对象成为贫困
户，少数符合条件真
正贫困的对象未纳入；数据信息更新不及时，动
态调整不到位；拆户、拼户问题突出。
（三）资金项目监管不严。主要表现在：危房改造、安全饮水、交
通水利等基础设施建设存在招标程序不规范、偷工减料等问题；扶贫
项目资金虚报冒领、贪占挪用时有发生；资金拨付不及时、滞留闲置
现象存在；涉农资金整合进展不力、比例不高；公告公示流于形式。
（四）帮扶工作不实。主要表现在：驻村干部不驻村，结对帮扶挂
虚名，帮扶工作流于形式；帮扶措施不精准，以发钱发物代替帮扶，脱贫措施千篇一律，针对性不强；帮扶管理不精准，考勤制度未落实，帮扶台账不完善。
（五）内生动力不足。主要表现在：宣传发动不到位，群众知晓扶
贫政策不多；组织引导不到位，群众对脱贫攻坚的参与度不高；基层
组织作用发挥不强，带领群众自主脱贫动力不足，“等靠要”思想严重。
（六）工作落实不力。主要表现在：产业扶贫龙头带动作用不强，与贫困农户利益联结不够紧密，教育扶贫政策措施不够落实，贫困农
户危房改造工作推进缺乏统筹；非贫困村的贫困户帮扶力量薄弱；增
加村级集体经济收入无有效举措。
全镇各部门要对照上述问题，举一反三，全面查摆，深入剖析问题
原因，不能“就人论人”“就地论地”“就事论事”，要多从主观上找差
距，少从客观上找理由，着力查找问题根源。一查重视程度高不高，看是否真正把脱贫攻坚作为头等大事、第一民生工程和重大任务；二
查政绩观正确不正确，看是否真正坚持以人民为中心的发展观，是否
存在急躁冒进情绪；三查工作作风实不实，看是否真正扑下身子真抓
实干，是否坚持以“三严三实”标准推进工作落实；四查工作力量强
不强，看机构队伍是否与脱贫攻坚相适应；五查业务素质精不精，看
政策水平和工作能力是否适应脱贫攻坚的新形势新任务新要求。
三、整改措施
（一）严格退出标准，切实解决脱贫质量不高的问题。严格退出标
准，对“没有实现吃穿不愁的，没有安全饮水的，没有义务教育保障
的，没有基本医疗保障的，没有安全住房保障的，虽然享受了扶贫政
策、但当年扶贫成效不明显的，建档立卡‘回头看’后当年新纳入的贫困户，低保标准未超过国家扶贫标准的‘兜底保障一批’贫困户”等八种情形，一律不得退出；严格退出程序，一个环节一个环节地抓
好落实；建立稳定脱贫长效机制，对已经脱贫的对象，脱贫不脱政策，开展“回头看”“回头查”“回头帮”，对返贫的对象继续纳入帮扶范围。
（二）做好动态调整，切实解决对象识别不准的问题。开展全覆盖
排查甄别，重点将不符合条件的“四类人员”（财政供养人员、有商品
房人员、有汽车人员、个体户或企业法人人员）清理出去，对符合条
件的低保户、残疾人户、重灾户、困难移民户、大病重病户等几类人
群按照标准和程序应纳尽纳，及时进行信息录入和数据更新，做实建
档立卡数据系统。在清理过程中，民政、农办等部门要积极配合，同
时发动老干部、人大代表、政协委员加强监督，防止优亲厚友。
（三）加强资金项目监管，杜绝违规违纪问题。对扶贫重点项目实
行拉网式排查，坚决堵塞漏洞，严防围标串标等问题发生。开展扶贫
资金专项审计，对项目实施不力、资金使用不规范的村进行督导和约
谈；加大涉农资金整合力度，建好项目库，加快资金拨付；健全完善
公示公开制度，实行阳光运行；开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整
治。
（四）落实帮扶责任，切实解决帮扶不实的问题。落实结对帮扶责
任，每个结对帮扶干部帮扶对象最多不超过5户；对结对帮扶责任人
实行“痕迹管理”，帮
扶情况要有详细的记录，贫困户要签字确认。加
强帮扶干部培训，提升履职能力。坚持因地制宜、因户施策，提高帮
扶工作针对性和有效性、防止千篇一律。对有贫困人的非贫困村（社
区）派出扶贫工作队。有县直单位联系的点由县直单位派工作队长，其余由驻村领导担任工作队长，队员为扶贫指导员。扶贫工作队与驻
村干部一起负责扶贫工作。
（五）加强教育引导，切实解决内生动力不足的问题。加强政策宣
传，《政策袋书》发放到位，让群众知晓政策，确保扶贫政策进村入
户、深入人心；加强身边先进典型人物宣传，传导正能量，激发贫困
群众自力更生、勤劳致富的内生动力；制定激励政策，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，提高群众参与脱贫攻坚的组织化程度，强化贫困群众
主体意识，坚决避免大包大揽。
（六）落实工作责任，着力解决工作落实不力的问题。贫困人识
别和退出实行签字背书制度，由驻村工作队长或扶贫工作队长、村支
部书记、结对帮扶责任人签字背书；严格追责问责，镇纪委进行督查，做到干与不干不一样，干多干少不一样，干好干坏不一样；镇党委、政府主要领导和镇扶贫开发领导小组有关负责同志，将对全镇脱贫攻
坚突出问题集中整改工作落实不力的村和个人进行约谈；全镇建立工
作调度机制，实行一周汇总、二周调度、一月讲评。
四、工作步骤
（一）部署动员（X月21日至X月22日）。各村要迅速传达有关精
神和省、市、县工作要求，在认真分析研究的基础上，结合我镇整改
方案，及时召开村支“两委”会议，将脱贫攻坚突出问题集中整改工
作部署到位，落实分工分片，明确工作职责，全力抓好整改落实。
（二）排查识别不准问题（X月23日至乂月24日）。按照“应出尽
出，应进
尽进”的原则，将不符合条件的贫困人登记造册；将符合
条件的低保户、残疾人户、重灾户、困难移民户、大病重病户等“五
类人员”登记造册；将家里有死亡或新增人登记造册。扶贫工作站
与派出所核实贫困户家庭人信息，并分解到各村。
（三）核实增减人员情况（X月26日至乂月28日）。各村驻村工作
队或扶贫工作队、镇连点干部组织对“三册”人员和贫困户家庭人数
增减人员摸排走访。将走访掌握情况反馈村支两委并组织专项评议会
议，会议确定“三册”人员和贫困户家庭人数增减人员名单后，由驻
村工作队长或扶贫工作队长、镇驻村领导、村支书签字后交镇扶贫工
作站汇总。摸排走访必须保留人证物证的影像资料并由当事人签字确
认。
（四）完善相关台账。（X月29日至X月20日）。对新纳入的贫富对
象，严格按照“户主申请、村名小组提名、村名代表评议和票决、村
委会审查、镇人民政府审核、县扶贫办复核、县人民政府审批”的程
序，完善相关记录和档案资料。识别过程中，要充分发挥老干部、“两
代表一委员”和社会人士的监督作用，严格落实公示制度，严防暗箱
操作、优亲厚友现象。规范填写好《贫困户档案》和《贫困人基本
情况明细表》。对不符合条件的贫困户组织专项评议会议，并进行村级
公示，无异议后报于镇扶贫工作站。专项会议记录必须有详细时间、地点、参会人员、发言记录、会议决议、参会人员签名和会议影像资
料。
（五）“已脱贫”回头看。（X月20日至乂月1日）。扶贫工作站将
20XX年、20XX年、20XX年已脱贫人员导出，并分解到各村，各村驻村
工作队或扶贫工作队、镇驻村干部、村干部进行摸排走访，严格执行
“两不愁、三保障”标准，对未能达到标准的将走访掌握情况反馈给
村支两委，并组织专项评议会议，确定“回头帮”人员名单及回头帮
扶措施交镇扶贫工作站。
（六）全程督查巡查。我镇在自查自纠的基础上，对整改落实情况
开展全面督查，及时发现工作中存在的问题，重点看是否逐一开展排
查核实，突出问题是否排查到位；看自查整改情况是否属实，是否有
瞒报、虚报、漏报现象；看整改工作是否达到预期目标，突出问题是
否整改到位。
五、工作要求
（一）加强组织领导。此次整改在镇委、政府的统一领导下进行，镇扶贫开发领导小组负责，镇扶贫工作站组织协调落实。为打好脱贫
攻坚战役和抓好这次集中整改工作，调整充实镇扶贫开发领导小组成
员，新增人大主席和纪委书记为副组长。
（二）确保整改到位。坚持“问题不查清不放过、整改不到位不放
过、成效不符合上级要求不放过、群众对整改不满意不放过”，明确整
改责任、整改措施、整改时限，实行台账管理、督办落实、办结销号。
全方位加强指导督导，盯紧进度安排、人力调配、推进实施、成效确
认等重要环节，项目资金使用等重点工作，确保事事有回音、件件有
着落，以显著整改成效迎接各级督查巡查。
（三）严格责任追究。由纪检、监察、组织等部门牵头建立脱贫攻
坚突出问题集中整改责任追究机制，对督查巡查、考核评估中发现重
大问题以及问题整改不力的单位和个人进行追责。大力查处典型案例，突出整治扶贫开发领域违规违纪违法、弄虚作假等行为，及时通报曝
光，既追究直接责任，又追究相关责任人的领导责任。
（四）强化制度建设。结合具体问题整改，注重建章立制，巩固整
改成果，放大整改效应，真正使整改的过程成为推进脱贫攻坚、促进
经济社会发展的过程。建立可持续发展的长效机制，把解决当前问题
与长远问题、显性问题与深层次问
题、特殊性问题与普遍性问题结合
起来，巩固脱贫基础，增强贫困群众脱贫致富的内生动力。
（五）加强舆论引导。各村应加强对整改工作的政策解读及舆论导
向，突出正面宣传，加大主流声音。坚持主动发声、适时发声，以适
当方式公布工作进展，统一对外宣传径，积极回应社会关切。加强
舆情监测，强化媒体责任，引导社会各界合理合法反映诉求，为整改
工作营造良好的舆论环境。
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2018中央一号文件把2018年作为脱贫攻坚作风建设年，集中力量解决突出作风问题。科学确定脱贫摘帽时间，对弄虚作假、搞数字脱贫的严肃查处。除（）统一部署外，各部门一律不准再组织其他检查考评。
A.农业部
B.党中央
C.国务院
D.民政部
参考答案:BC【解析】:一号文件把2018年作为脱贫攻坚作风建设年，集中力量解决突出作风问题。科学确定脱贫摘帽时间，对弄虚作假、搞数字脱贫的严肃查处。除党中央、国务院统一部署外，各部门一律不准再组织其他检查考评。
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2021年脱贫攻坚作风治理方案与2021年脱贫攻
坚大排查大整改方案
2021年脱贫攻坚作风治理方案
一、指导思想
全面贯彻党的___大精神,以___新时代中国特色___思想为指导,坚决贯彻中央、省、市、区__关于脱贫攻坚决策部署,认真落实___开展扶贫领域___和作风问题专项治理、持续纠正“四风”的重要指示要求,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，认真___开展扶贫领域作风问题专项治理，强化工作落实,强化责任担当,强化问题导向,形成对作风问题的强大震慑，标本兼治构建扶贫领域作风建设长效机制，全面系统清除作风问题形成根源,严惩严治扶贫领域存在的作风问题，推动扶贫领域作风明显改善,用作风建设的成果促进脱贫攻坚各项政策措施全面落实，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。
二、基本原则
1.统一部署，分工负责。局脱贫攻坚领导小组牵头抓总专项治理工作。局脱贫攻坚领导小组成员按照职责分工,围绕扶贫工作存在的作风问题,深入开展专项治理。
2.以上率下，加强指导。局脱贫攻坚领导小组成员要带头治理,以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律,从严从实抓好自身作风建设,以上率下，强化作风建设，解决存在的突出问题。
3.立行立改，强化措施。重点查处在贯彻落实脱贫攻坚的重大扶贫政策上落实不到位、执行搞变通、兑现打折扣、落实扶贫政策时优亲厚友等违___纪律、政治规矩和___纪律的行为。对损害群众利益的行为,迅速纠正,坚决整改,追根溯源,举一反三,完善政策措施,加强
制度建设,扎紧制度笼子。
4.集中突破，稳步推进。利用___年左右时间,开展作风问题专项治理,集中力量解决突出问题,确保取得阶段性成效。同时,将作风建设贯穿脱贫攻坚全过程,持之以恒推进作风整改,切实巩固脱贫攻坚工作成效。
三、治理内容和目标要求
重点针对扶贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实,___、___主义,资金管理使用不规范以及___等方面存在的问题,开展专项治理。
（一）强化“四个意识”
治理内容:一是对脱贫攻坚的重要性艰巨性紧迫性认识不足,没有把脱贫攻坚作为重大政治任务进行安排部署。二是对上级决策和工作部署、政策措施贯彻不力,制定配套措施、细化落实方案、推进___实施不及时不到位。三是对推动落实精准扶贫精准脱贫基本方略认识不到位,行动不坚决。四是政治站位不高，就脱贫抓脱贫，没有上升到一定的政治高度来履职尽责。五是政策宣传不到位，对脱贫攻坚的宣传力度不够，没有形成浓厚的舆论氛围。
目标要求:一是强化思想认识。召开专题会议、推进会、理论学习、集中培训等形式，普遍开展学习教育，教育引导包保干部提高政治站位和思想觉悟，切实把脱贫攻坚摆上突出位置，进一步统一思想，抓好脱贫举措，继续巩固提升、一抓到底。二是强化学习培训。采取开展集中学习日、研讨会、知识竞赛等方式，深入学___的___大精神和___开发战略思想,充分认识脱贫攻坚重要性、艰巨性和紧迫性,进一步提高工作站位,坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，加强包保干部对脱贫攻坚思想认识、工作方法、自身责任感等方
面的素质提升，不断增强包保干部落实能力。三是强化政策落实。严格落实包保帮扶、资金使用管理、考核评估等一系列政策。强化政策宣传解读和学习传达落实,以“春风行动”、大型招聘会为契机，多角度、快节奏、全方位对脱贫攻坚工作进行宣传。将《脱贫攻坚应知应会手册》、《脱贫攻坚工作手册》下发到扶贫干部手中，方便学习，提高业务水平；利用长白山先锋—e支部、局___群等网络信息化手段对包保干部进行培训，提升政策理论水平。
（二）强化“责任落实”
治理内容：一是主体责任不清。包保干部主体责任意识不清，脱贫攻坚工作力度还不够，担当意识还不够强。二是对已出台政策措施的落实不够,有些政策停留在纸面上或实施效果不明显。三是扶贫工作指导推进不够,没有形成系统合力，社会力量参与不够。四是主动作为不够,对脱贫攻坚中出现的新问题不重视、不解决或者推诿扯皮。
目标要求:一是严格落实责任。局党组主动扛起主体责任，把扶贫领域监督执纪工作纳入各科室、事业单位年度党风廉政建设责任制检查考核和绩效考评的重要内容，与中心工作同步谋划、同步部署、同步推进;建立扶贫工作责任清单，切实做到扶持对象、扶贫项目、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”，坚持“三逐一”标准，对所有扶贫项目逐一实地察看、所有扶贫对象逐一实地走访、所有资金流向逐一梳理明细。局主要领导要履行第一责任人责任，时刻牢记责任担当，既挂帅又出征，做到“四个亲自”，以上率下，传导压力;局___成员要认真履行“一岗双责”，既要抓好扶贫领域党风廉政建设又要抓好业务监管。二是加强督导督查。局纪检组长要切实履行好牵头抓总职责，加强督促检查，确保工作落实。将对性质比较严重、影响比较恶劣或群众反映强烈的典型问题进行快查快办;
对问题比较复杂的案件，以及调查进展缓慢或处理不到位的，要上报区___协调解决。对扶贫工作成效不明显、群众反映强烈的，及时约谈提醒、诫勉相关单位和人员，情节严重的追究责任。三是强化包保帮扶。严格落实《___完善包保帮扶工作___》，通过调查研究、“志智”双扶、精准帮扶、落实政策等方面开展对包保贫困户的帮扶工作，包保干部每周要深入贫困户家中走访___次。制作《帮扶工作手册》，要求包保干部及时记好帮扶手册，进一步明确了工作要求。
（三）强化措施精准
治理内容:一是贫困人口产业项目覆盖不够，贫困户退出主要依靠政策兜底，退出质量不高。二是因户施策政策措施针对性不强、力度不够。三是扶贫措施针对性、差异化不强,用行业普惠性政策代替精准扶贫政策,政策措施缺乏针对性。
目标要求:一是夯实精准基础工作。坚持动态（范本）调整贫困人口，严格落实“一进二看三算四比五评议”的要求，将因天灾___、生活致贫返贫的人口及时调整到贫困人口中来，并让“身边人”把关，进一步保证贫困户、贫困人口信息准确性。严格把握退出程序和标准,对贫困人口退出进行从严把握,明确具体程序和责任,坚决做到贫困退出实行民主评议、审核___、公示公告等程序,实现贫困人口动态（范本）管理，有序进出，让群众参与评价,做到全程透明，打牢精准基础。二是加强工作指导。按照《区___推动脱贫攻坚的实施方案》要求，对全局未来三年的脱贫攻坚工作做出全面安排和细致部署，进一步提升脱贫攻坚工作成效。三是精准施策。将贫困人口按照一般贫困、比较贫困、特别贫困等程度，划分出等级或类型，有针对性地施以帮扶或政策叠加，保证有限的扶贫力量起到更加精准的帮扶效果。
（四）强化工作作风
治理内容:一是调查研究不够深入实际，遇到问题解决力度不够。二是工作落实走形式,以会议贯彻会议,以文件贯彻文件。三是作风不够扎实，干部责任心、事业心不够强，扶贫工作不够深入，习惯做表面文章，使帮扶工作流于形式。四是简单发钱发物、送钱送物,不注重激发贫困群众内生动力,扶贫成果不可持续。
目标要求：一是改进调查研究。印发《___脱贫攻坚“大走访、大排查、大调研”活动___》，要求全局机关干部在“两节”期间深入到贫困户家中传递党和政府关怀和温暖的同时，开展脱贫攻坚调查研究工作，加强政策宣传和思想工作，深入了解脱贫攻坚工作中的短板和具体问题，研究解决办法，为谋划___年工作奠定坚实的基础；坚持调查研究常态化，包保干部定期深入贫困户家中，掌握实际情况，研究解决具体问题。二是严禁___。坚持求真务实,防止各种垒大户堆盆景做法。严格禁止不切实际的“___”和各类___活动,杜绝搞“数字脱贫”等弄虚作假现象。三是激发内生动力。坚持扶贫与扶志扶智相结合,加强正面引导,采取媒体宣传、政策宣讲等形式,通过改进工作方式方法，不包办替代，少大包大揽，多采用生产奖补、劳务补助等机制，让贫困群众在参与中增强能力、树立自信,由“要我脱贫”为“我要脱贫”。
(五)强化考核监督
治理内容:一是考核评估流于形式、一团和气,不较真碰硬,不能真正发现问题。二是督导督查蜻蜓点水、避重就轻,报喜不报忧。三是发现问题追责力度不够。
目标要求:一是强化业务培训。加强对参与脱贫攻坚考核的人员培训，使其准确把握考核内容、考核标准、考核方法、考核程序和工
作责任,提高考核评估的质量，有序开展退出工作。二是严格标准程序。对标贫困人口退出___项指标，坚持以事实为依据，以数据为支撑，一把尺子量到底。三是严肃责任追究。局纪检组长要针对扶贫领域中发现的问题，认真分析研究，对扶贫领域的违纪问题、___问题、作风问题,落实主体责任和监督责任不力的,进行严肃问责。严守考核工作纪律,保证考核结果的公正性和公信力，并将考核结果纳入年底个人评优计划中。
四、___保障
1.把握工作方向，提高思想认识。脱贫攻坚是全面建成小康社会的标志性指标和底线任务，促进贫困群众共享改革发展成果、满足美好生活需要的重要途径，是解决发展不平衡不充分主要矛盾的重要手段，是坚持以人民为中心发展思想的重要体现。各科室、事业单位要从这一政治高度出发，结合“___、___”主题教育，增强“四个意识”，强化责任担当,转变工作作风,把思想统一到抓好扶贫领域作风问题专项整治工作上来，自觉从思想上政治上行动上与中央、省、市、区保持高度一致，确保脱贫攻坚成效经得起历史和实践检验。
2.加强___领导，层层落实责任。要把扶贫领域作风专项治理作为落实管党治党责任的具体行动,作为打好整顿作风优化发展环境攻坚战的实际举措,纳入全局重点工作。切实强化___责任制度，对涉及扶贫的重大政策、重大问题做到统筹安排、认真谋划、亲自督办。
3.强化工作标准，从严工作要求。要把中央、省、市、区关于全面从严治党的一系列部署要求不折不扣落实到脱贫攻坚的全过程和各环节，高标准、严要求、做表率，坚持不懈改作风、转作风,用作风建设的成果促进各项扶贫举措的落实。要深刻查找和剖析各方面问题产生的深层次原因，认真开展扶贫领域作风问题专项治理工作，建
立问题清单、责任清单，落实专项整改措施，确保不走过场。对过程中出现的新情况、新问题，及时研究部署，寻求有效解决办法，采取有针对性的措施；对敷衍塞责、整改不力、拒不整改的，要严肃问责，绝不姑息，确保整改工作高效、有序开展。
4.建立长效机制，巩固治理成果。要以此次专项治理为契机，结合全局脱贫攻坚工作实际,坚持立行立改与制度建设相结合，集中突破与持续推进相结合，在作风建设的薄弱环节，重点探索构建治理长效机制，完善治理政策措施,建立健全治理规章制度，加强政策供给保障，不断巩固和扩大整改成果，不断提升脱贫攻坚工作成效，不断提升全局脱贫攻坚工作的制度化、规范化水平。
2021年脱贫攻坚大排查大整改方案
当前，我乡脱贫攻坚工作中存在的问题依然十分突出，主要有以下几个方面：一是工作思路不清晰。部分村和帮扶单位、帮扶责任人没有形成一个具体的年度工作思路，没有研究围绕哪些目标任务开展工作、采取哪些有效措施进行落实，没有分析研判工作面临的形势，更不能自己找短板、补短板，全年工作被动应付。二是责任压实不到位。少数村没有形成攻坚合力，蹲村、包片、包保网格化管理责任落实不到位，没有将目标任务量化到片、到户、到人。三是政策落实不精准。少数干部不学政策，不懂政策、不会运用政策，业务质量水平停滞不前，导致政策落实不精准、有遗漏，群众政策知晓率、满意度不高。四是精准识别不规范。（范本）部分村对未脱贫户中有房有车的情况掌握不清，特别是对贫困户家庭人口的认定和新增贫困户审核把关不严，识别和清退程序不规范、基础档案资料缺失严重，少数村来信来访现象突出。五是精准帮扶不扎实。帮扶人入户工作被动应付、流于形式，存在只是简单慰问式走访，没有达到与贫困户深度融合、帮助落实政策措施、有效做好政策宣传的帮扶实效。
___年是全县模拟摘帽之年，我乡全年要完成___个贫困村出列、___人脱贫的目标任务。脱贫任务艰巨，时间紧迫，形势严峻，各级考核要求异常严格。当前，是进一步扎实推进脱贫攻坚的关键时期，开展大排查、大整改活动，就是要坚持目标导向和问题导向，明确目标，找准问题，大力整改，夯实基础。通过实施大排查、大整改活动，进一步明确工作方向，传导工作压力，压实工作责任，在全乡上下形成“起步就要冲刺、开局就是决战”的合力攻坚氛围，确保完成年度脱贫攻坚任务。
二、活动时间
脱贫攻坚大排查、大整改活动时间自___年___月___日启动，___月___日完成，共___天。
三、主要任务
（一）对村级扶贫工作排查、整改任务
1、年度脱贫攻坚计划制定情况；
2、___年预脱贫户的初定情况，模拟摘帽在村级落实情况；
3、户内基础信息排查、项目措施落实情况；
4、精准识别整改落实情况（包括贫困户家庭人口认定，___年大排查和巡视、巡察发现不精准的整改情况）；
5、村级项目库建设情况；
6、村级脱贫攻坚重点工作推进情况,包括危房改造、易地扶贫搬迁、产业扶贫、农村道路畅通工程、水利工程等重点项目进展；
7、各村、特别是拟出列村___经济发展情况。
（二）对户扶贫工作排查、整改任务（所有建档立卡贫困户）
1、入户询问家庭情况，据实填写《建档立卡贫困户核查表》（附件1）；
2、根据第一批中央财政专项扶贫资金产业项目的申报，入户核实第一批中央财政专项扶贫资金到户情况，查看产业项目实施情况；
3、根据扶贫包档案资料清单（附件2），入户核实扶贫包材料是否齐全，询问家庭情况，核实家庭情况与扶贫手册及其他材料是否一致，户资料与村“一户一档”资料是否一致；
4、入户摸底贫困户脱贫攻坚工程实施、落实情况，了解扶贫户对已获得的帮扶措施知晓情况，询问贫困户对帮扶工作、扶贫工作队、帮扶联系人的满意程度；
5、帮扶联系人通过入户走访、座谈、征求意见，形成书面帮扶
计划，交各村存档。
四、活动要求
（一）压实排查责任。脱贫攻坚大排查、大整改工作是落实年度脱贫攻坚目标任务、明确工作方向、找短板补短板、拉紧责任链条的一项重大活动，是奠定年度工作坚实基础的必要举措。大排查、大整改活动实行“各村自主实施、蹲村点长牵头、总支书记负总责”的责任机制，各蹲村干部、各村两委成员、各帮扶责任人服从蹲村点长的统一调度，集中时间集中精力，科学安排工作进度，全力开展排查工作，谁排查、谁签字、谁负责，确保排查工作取得实效。
（二）坚持边查边改。各蹲村点长牵头，各村总支书记负责___，每天排查结束后做好三件事，一是对排查出的问题进行梳理汇总；二是要求各村扶贫专干根据汇总情况建立问题台账，形成问题清单；三是明确整改措施、整改时限和整改责任人。所有帮扶责任人要全面对照排查问题台账，对发现的各类问题立即落实整改，并结合入户整改做好政策宣传、政策落实工作，不能整改的要及时反馈给村。各村要做到边查边改、真查实改。蹲村点长、村总支书记要对整改工作负实责，切实抓好整改工作进度、整改工作效果的督促、检查，确保在___月___日前整改到位。
（三）及时总结分析。各村要及时汇总分析大排查、大整改中发现的问题，查找问题出现的原因，有针对性地制定长效解决方案，杜绝该类问题再次发生。
村级精准扶贫帮扶措施方案
村级精准扶贫帮扶措施方案篇一
为加快我乡*********村扶贫开发步伐，增加贫困群众经济收入，改善牧民生产生活条件，进一步规范管理扶贫生产畜在扶贫户的生产生活当中更好地发挥作用，严格按照扶贫单位对扶贫牲畜的管理要求，进一步提高透明度合，积极接受扶贫单位及群众广泛监督，以促使****村扶贫开发工作尽快实施打好良好的基础，现拟定*******村扶贫开发工作实施方案：
一、组织保障
项目实施必须在政府的统一安排部署后实施。根据项目内容，由州建设局、乡政府以及项目所在村委会共同参与实施。
二、进度安排及实施单位
(一)******村扶贫户生产母牛养殖扶贫资金项目由州建设局实施。预计时间为20xx年4月至12月。
(二)生产母牛养殖，建设地点：****村州***局对口扶贫**户，分户一头生产奶牛计**头。项目总投资：**万元。负责单位：州***局、****乡人民政府、*********村委会共同参与实施。
(三)扶贫培训项目：扶贫业务培训，建设地点：村委会，培训内容：养殖业使用技术、动物防疫常识等方面进行培训，培训扶贫户41人次。三、保障措施
加强对扶贫铁畜管理工作，建立健全项目实施管理制度。切实做到帮扶措施到户，技术服务到户，效益惠及到户，充分发挥扶贫生产畜的经济效益和社会效益，使贫困户真正受益。
一是制定乡一级抓村一级，村一级抓具体负责人的层层抓落实的模式追究责任制。乡政府采取乡级分管领导(联系点领导)具体负责抓好扶贫铁畜的管理和监督，村“两委”全体干部负责承包5-10扶贫户监督，每个扶贫户相互监管的捆绑式管理模式的管理措施，确保将扶贫生产畜在扶贫户的生产生活当中更好地发挥作用。
二是根据扶贫户居住区域的集中或分散等实际情况，每5-10户中选出一名组长负责监督该区域的扶贫户铁畜，体现领养户在扶贫牛的饲养、管理、经营等相互监管相互学习作用;
三是按照管理要求，乡兽医站(育种站)对每头铁畜牛戴耳标，登记造册，严禁和预防扶贫户在生产当中出现因管理不善造成扶贫牛倒卖、送人、其他用途或伤亡等现象造成铁畜流失，同时，明确乡兽医站、配种站技术人员职责，提高技术服务，力争年有牛犊，确保在发放的生产牛基础上三年内存栏牛头增加到3头。
四是加强对项目全过程的跟踪监督、定期检查，加大扶贫生产畜使用的监控力度。乡政府定期举办相关的配种、动物防疫培训，同时，组织相关工作人员对负责该区域配种、防疫等方面的技术服务和村干部对扶贫户饲草料筹备，发展生产方面督促情况进行不定期的督导检查，对项目执行中发现的问题及时采取对扶贫户警告、终止合同，收回牲畜、追究责任和损失，最终做到扶贫生产畜管理的科学、优质的技术服务、有利的保障措施，真正做到扶持一个户，见效一个户、脱贫一个户的目标。
村级精准扶贫帮扶措施方案篇二
为深入贯彻落实县委、县政府关于强化精准扶贫工作的总体部署，切实做好“一对一”结对帮扶工作，根据《安徽省扶贫开发领导小组、中共安徽省委组织部关于建立“单位包村、干部包户”定点帮扶制度的实施意见》(皖扶组〔20XX〕10号)文件精神，结合我局实际情况，制定本方案。
一、指导思想
以党的及关于“四个全面”战略布局和扶贫开发系列重要论述为指导，坚持科学扶贫、精准扶贫为根本，扎实开展结亲结对帮扶贫困户活动，确保圆满完成县委、县政府下达我局的精准帮扶目标。
二、基本原则
(一)坚持精准原则。广泛排查摸底，严格标准和程序，做到公开公平公正，摸清贫困村、贫困户、贫困人口情况，精准确定帮扶对象，结亲结对帮扶到村、到户、到人，确保“扶真贫”。
(二)坚持帮户原则。以贫困户为单元，对每个贫困户实行定人、定责、定时开展结亲结对帮扶，并因户制宜确定帮扶内容，实行一定三年不变，不脱贫、不脱钩、不走人，确保“真扶贫”。
(三)坚持发展原则。坚持扶志扶根扶本，把发展作为解决贫困的根本途径，坚定发展定力，帮助贫困村、贫困户落实改善生存生产生活条件、落实致富项目，发展增收产业、寻找增收门路、提升增收能力，通过发展加快贫困村贫困群众脱贫致富步伐。
三、帮扶内容
(一)改善生存条件。参与结亲结对帮扶人员要深入基层、深入贫困村贫困群众，认真开展调查研究，充分听取群众意见，帮助贫困村、贫困户制定扶贫规划，结合整村推进扶贫开发和民政救助政策，切实解决贫困户出行、吃饭、穿衣、住房、子女上学、就医等“两不愁三保障”方面问题，帮助改善贫困群众基本生存条件。
(二)发展增收产业。帮助贫困群众出点子、想法子，共同谋划发展新思路和新举措，坚持以产业为支撑，因地制宜帮助贫困村贫困户发展特色增收致富产业，尤其要帮助发展一批周期短、效益大、可持续增收的产业，努力探索构建贫困群众持续增收长效机制。
(三)增强致富本领。加大贫困群众教育培训和转移输出力度，帮助贫困群众成为具有增收致富技能的新型农民，增强贫困群众自我发展能力。全面落实各项惠民政策，将帮扶对象纳入各项惠民政策保障范围，促进贫困群众尽快脱贫致富。
(四)提高幸福指数。坚持物的扶贫与人的扶贫有机结合，将精准扶贫结亲结对帮扶贫困户与开展依法治村、文明创建、文化进村等活动有机结合起来，加快新农村建设。把改善贫困村贫困户人居环境与提振精气神有机结合起来，实现贫困地区“村美、业兴、家富、人和、神气”，不断提高贫困群众幸福指数。
四、帮扶方式
(一)参与帮扶人员。颍上县地税系统所有在编人员(女同志年龄在50岁、男同志年龄在55岁以上除外)。
(二)结对帮扶对象。颍上县建颍乡二龙村，共计158户贫困户。
(三)结对帮扶时间。20XX年至20XX年，一定三年不变，对象不脱贫、结亲不脱钩、帮扶不走人。
(四)结对帮扶方式。党组领导结对帮扶3户贫困户。中层干部结对帮扶2户贫困户。其余在职人员每人结对帮扶1户贫困户。(详见附表)
五、保障措施
(一)组织领导。县局成立精准扶贫结亲结对帮扶活动领导小组，全面组织领导协调各方面工作。(文件另发)
(二)整合扶贫力量。各分局、各股室要按照“城乡统筹、全面帮扶”的要求，实行“一对一”精准扶贫结亲结对帮扶活动，统一整合“三严三实”专题教育和“便民春风行动”、“公益志愿者活动”、“献爱心”等各方面力量，共同做好扶贫帮扶工作。
(三)落实帮扶责任。牵头贫困村的局领导班子和各分局、各股室主要负责人对此次精准扶贫“一对一”结对帮扶负领导责任，全县地税系统所有在编人员为定点联系贫困村和结亲结对帮扶贫困户的责任主体。各分局、各股室主要负责人要在县局精准扶贫“一对一”结对帮扶活动领导小组的统一安排部署下，按照活动方案要求精心组织实施，确保结对帮扶见实效。
(四)严格督查考核。县局将精准扶贫“一对一”结对帮扶工作纳入重点督查督办事项，实行严格考核，并将考核结果纳入年终工作绩效考核。对帮扶工作不到位、群众满意度不高的部门和个人，要严肃追究其主要领导和相关责任人的责任。
(五)加强宣传报道。各单位要将开展精准扶贫“一对一”结对帮扶的工作情况、文字、图片资料，及时报送县局精准扶贫“一对一”结对帮扶活动办公室(人事教育股)进行深入宣传报道。
村级精准扶贫帮扶措施方案篇三
为创新扶贫机制，瞄准扶贫对象，整合相关资源，实施精准扶贫，根据中央、省、市精准扶贫工作要求，结合我区实际，特制定本方案。
一、一、指导思想
全面贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，深入落实精准扶贫重要思想，坚持“真扶贫、扶真贫，精准扶、扶精准，重点扶、扶重点，整体扶、扶整体，长远扶、扶长远”的工作方针，围绕脱贫目标，创新扶贫机制，转变扶贫方式，突出精准发力，推进精准扶贫、精准脱贫，加快贫困地区全面建成小康社会步伐。
二、二、工作目标
20XX年，全区统筹各级扶贫开发总投入达100万元，帮助600名扶贫对象脱贫致富，减贫率达16.5%以上;20XX年末，贫困村居民人均可支配收入达5500元以上，比上年增加800元，增长率达16%;完成22户农村贫困户的危房改造。
三、三、工作要求
(一)精准扶贫到人。瞄准家庭主要劳动力在60岁以下、有劳动能力和较强脱贫愿望、处于扶贫标准线下、录入20XX年农村贫困户建档立卡的农村家庭居民，开展精准帮扶。
20XX年，在进一步摸清底子(20XX年全区扶贫规模数3371人)的基础上，强化问题导向，精准扶贫到人，对1000名以上扶贫对象给予帮扶。
(二)精准扶贫到户。20XX年对400户以上扶贫户实施精准扶贫。对建档立卡的贫困户逐户了解情况，分析致贫原因，仔细甄别，因户制宜，分类指导，精准施策，做到“一人一本台账、一个脱贫计划、一个帮扶项目、一套帮扶措施、一名帮扶责任人”。对有生产能力、有发展意愿的扶贫户，集中力量帮助他们在住上安全房、喝上卫生水的同时，实现学有所教、业有所就、病有所医。
(三)精准扶贫到村。全区新一轮贫困村共2个，从20XX年起，对2个贫困村整村推进精准扶贫。因地制宜，分类指导，突出“水、电、路、房、产业、文、教、卫、游、信息”等十项重点工作。在产业发展上，宜农则农、宜牧则牧、宜林则林，宜二、三产业则发展二、三产业。在基础设施和公共服务上，能向贫困地区倾斜的要倾斜到位，确保基础设施和公共服务向贫困人口全覆盖。在教育发展上，加大贫困学生资助力度，安排专项资金，资助特困户子女义务教育、“两后生”培训、大学毕业。在环境整治上，打造整洁、美丽、宜居乡村。从20XX年起，对2个贫困村，由省市区乡四级联动，分别派出扶贫工作队，开展驻村帮扶全覆盖。20XX年，实现每个贫困村扶贫项目整合投入20万元以上。
(四)精准扶贫管理。全面提高扶贫科学化管理水平。一是建立精准扶贫动态管理。各有关部门特别是扶贫开发工作部门，全方位、全过程监测扶贫对象、监管扶贫项目，建立健全扶贫信息网络和扶贫对象有进有出的动态管理机制。二是规范扶贫资金管理。各级财政专项扶贫资金70%以上用于贫困村、贫困户。财政扶贫资金实行区级财政报账。统筹整合的相关涉农资金、行业部门资金，管理渠道不变。三是抓好扶贫项目管理。针对不同致贫原因，在征求贫困村和贫困户发展意愿的基础上，制定扶贫项目规划和分年项目实施计划，明确项
目责任人，精准实施扶贫项目。四是加强扶贫工作队管理。建立科学合理，目标明确，责任到部门、到帮扶人的驻村帮扶工作机制。市直扶贫工作队由市委组织部和市扶贫办共同管理、考核，区扶贫工作队由区委组织部、区农办(扶贫办)进行管理。对扶贫业绩突出的帮扶干部予以表彰或在选拔任用时优先考虑。
四、四、工作措施
(一)加强对精准扶贫的领导。各乡镇和区直部门要高度重视扶贫工作，坚持扶贫开发工作“一把手”负责制，切实加强对精准扶贫工作的领导。把扶贫开发工作与全面建成小康社会结合，列入重要议事日程，摆在突出位置。主要负责人要树立“抓扶贫开发就是抓全面小康社会建设”的意识，建立健全扶贫开发责任制，制定扶贫规划，采取过硬措施，帮扶到村到户到人。各级领导干部要强化精准扶贫理念，切忌“空喊口号”。各单位要立足本职，转变作风，协调配合，形成精准扶贫强大合力。
(二)加大对精准扶贫的投入。按照“统一规划、集中使用、性质不变、渠道不乱、确保效益”的原则，整合各单位、各行业资金100万元，集中力量解决突出问题，启动贫困户危房改造工程。其中省级扶贫村每个10万元计20万元，其他24个区级领导联系扶贫点每个2万元计48万元;各乡镇要将专项扶贫资金纳入财政预算。区直包村单位每年从节约的“三公”经费中给予联系扶贫点对口帮扶。积极争取小额信贷扶贫试点，增加产业扶贫的信贷投入。广泛动员社会各方面力量参与精准扶贫，鼓励社会各界与贫困村、贫困户、贫困人口开展“手拉手”、“一对一”结对帮扶。
(三)开展驻村帮扶全覆盖。按照“领导联村、单位包村、干部驻村”的要求，从区直单位派出
2个工作队，乡镇派出2个工作队，对2个贫困村开展干部驻村帮扶。其中4名区
级领导联点帮扶
2个贫困村，区直扶贫工作队由区委组织部从区直单位抽调中青年干部或后备干部组成，队长由副科实职干部或优秀后备干部担任，兼任村党组织第一书记。联点的区级领导、区直包村单位主要负责人每年到帮扶贫困村现场调研2次以上。驻村扶贫工作队三年一轮，三年内未脱贫的，原工作队继续帮扶。驻村扶贫工作队重点是围绕强调的扶贫“三件实事”来做，围绕中办发〔20XX〕25号文件的“十项重点工作”来抓，加强基层组织建设，做好扶贫各项工作。
(四)加强贫困村基层组织建设。要加强贫困村基层组织建设，选优配强村级班子，特别是村党支部书记，健全党员干部联系和服务群众制度，对“一对一”帮助贫困户发展生产。着力引导扶贫对象树立“脱贫不等不靠，致富敢闯敢冒”意识，自力更生，增收致富。
(五)加强精准扶贫工作考核。20XX年起，将精准扶贫工作纳入全区目标管理绩效考核内容，严格考核问责。主要考核各级党委、政府扶贫目标任务完成、扶贫预算投入、驻村帮扶工作情况以及各行业各部门的扶贫职责落实情况等。
集中力量打好扶贫攻坚战
向佐治
【期刊名称】《畜牧市场》
【年(卷),期】1994(000)003【摘
要】集中力量打好扶贫攻坚战向佐治随着党的十四届三中全会和中央农村工作会议及湖北省第三次山区工作会议精神传达贯彻，农业升温、扶贫升温的良好环境正在形成，国家的“八七扶贫攻坚计划”，即用七年时间（１９９４－２０００年），解决剩余８０００多万人的温饱问题的重大...
【总页数】4页(P39-42)
【作
者】向佐治
【作者单位】湖北省宜昌市开发办公室
【正文语种】中
文
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继续深化脱贫攻坚工作面临的突出难点、问题及对策（3篇）
继续深化脱贫攻坚工作面临的突出难点、问题及对策（3篇）
第一篇：继续深化脱贫攻坚工作面临的突出难点、问题及对策
一、村情。xx村位于xx区xx镇东南端，距离政府所在地xx公里，共xx个村民组，xx户、x人，有正式党员x人、预备党员x名，享受低保户x户x人，耕地x亩，农田x亩，茶地x亩，橘子x亩，咖啡x亩，2017年全村人均纯收入x元，经济收入主要来源于茶叶、橘子、咖啡等种植业。XX村于2017年被识别为贫困村，2018年被列为脱贫出列村。
二、贫情。建档立卡户情况。xx村初始建档立卡贫困户x户xx人，2015年脱贫x户x人，2015年开展“回头看”工作，新增贫困户x户x人；2017年6至8月开展贫困对象动态管理工作新纳入贫困户x户x人、脱贫返贫户x户x人；2017年11月动态管理新纳入x户x人、脱贫返贫4户x人；原有贫困户人员自然增加x人、自然减少x人，现共有建档立卡贫困户x户x人，其中：已脱贫x户x人，未脱贫x户x人。
三、致贫原因分析。x户x人中，现有低保户x户x人、残疾户x户x人，按贫困户属性分类：一般贫困户x户x人、低保贫困户x户x人，主要致贫原因分别为：因病致贫x户、因残致贫x户、因学致贫x1/13继续深化脱贫攻坚工作面临的突出难点、问题及对策（3篇）
户、缺技术x户、缺劳力x户、交通条件落后X户、自身发展动力不足x户。
四、脱贫计划。结合贫困村出列十项标准、贫困户脱贫六项标准，经入户调查、全面分析，XX村计划今年脱贫贫困户x户x人、无法脱贫x户x人，即XXX、XX、XXX、XXX户,贫困综合发生率x%。
五、存在的突出问题
（1）受雨水、资金等因素影响，目前仍有x户建档立卡户建房进度缓慢，距x月底入住的要求还有不小差距；
（2）政策宣传力度不够，部分贫困户存在“等、靠、要”思想，激发脱贫内生动力不足，主动脱贫意愿不强，存在瞒报家庭真实经济收入情况；
（3）农村人居环境意识有待提高，部分小组生活垃圾乱丢、污水横流现象普遍存在，少数贫困户家庭环境卫生脏、乱、差，不注重个人卫生和生活习惯；
（4）农村产业结构单一，规模化发展程度不足，未形成产业利益链接机制；
（5）基础设施滞后，x个小组道路仍以泥土路面为主，通行条件极差，严重制约XX村经济社会发展。
六、对策
2/13继续深化脱贫攻坚工作面临的突出难点、问题及对策（3篇）
（1）入户走访，详细了解挂包户家庭生产、生活情况，做到户户清、情况明，措施实；
（2）宣传政策，结合产业发展、教育、健康、社保等行业扶贫政策对挂包进行全面宣传，提高贫困户政策知晓率；
（3）出谋划策，结合挂包户详细情况，帮助分析今后生产发展方向，使贫困户有持续稳定的经济收入；
（4）开展人居环境整治，与挂包户共同整治家庭环境卫生，督促挂包户转变传统卫生陋习、养成良好的生活习惯，发动挂包户积极参与小组人居环境整治；
（5）真扶贫、扶真贫，与挂包户交心谈心，打成一片，杜绝走读式扶贫，认真履行帮扶职责，力所能及的为贫困户提供各种帮助。
第二篇：继续深化脱贫攻坚工作面临的突出难点、问题及对策
一、澄江县贫困状况及特点
澄江县下辖4镇2街道，共有27个行政村18个社区，总户数72751户183718人。2014年澄江县有建档立卡贫困村5个（梁王、养白牛、东山、七江、永和），建档立卡贫困人口2284户7044人、贫困发生率为3.71％。抚仙湖径流区托管后，新增路居红石岩、三百亩2个贫困村，增加贫困人口495户1479人。通过多轮动态管理精准识别，截至2018年7月底全县在册建档立卡贫困人口为2350户73883/13继续深化脱贫攻坚工作面临的突出难点、问题及对策（3篇）人，呈现大分散、小集中的特点。经过努力，2014年至2017年已经实现脱贫2121户6707人，剩未脱贫229户681人，全县贫困发生率降为0.41%。贫困村、贫困人口经济社会、公共服务等各项指标得到全面巩固提升。
二、致贫原因
形成贫困的原因主要有以下几个方面：
（一）村域经济基础薄弱，传统经济结构单一。我县七个贫困村主要分布在偏远山区，交通条件滞后，农业基础薄弱，发展路径单一，传统的农耕种植、养殖业带来的经济收入较低，无法保障群众的基本生活，致使贫困发生。
（二）贫困人口自我发展能力较弱。贫困人口中留守老人、肢残智残、重大疾病患者等失能人口居多，脱贫难度较大；澄江县2017年建档立卡贫困户主要致贫原因分析情况统计表显示，我县因病、因残、缺劳力致贫是主因。有劳动能力的贫困人口则因受教育程度普遍偏低，科技意识不强，信息闭塞，没有多少发展思路，生产经营能力又较低，缺乏致富能力。这些人群的扶贫成本高、脱贫难度大，如果没有针对性很强的扶贫措施，难以实现脱贫目标。
（三）部分人脱贫观念落后。随着各项帮扶政策的落实，贫困人口切实享受到了实物和资金帮扶的实惠，但也助长了一部分人“等、靠、要”的思想，不愿参加致富技能培训，不敢创业发展产业，不想4/13继续深化脱贫攻坚工作面临的突出难点、问题及对策（3篇）
借助帮扶力量自我发展，既不劳动，又无技术，缺乏干事创业的激情，观念比较传统、保守，守摊子的思想突出，这样的人群需要“扶贫且扶志”。
（四）对特定贫困户保障不足。在农村，大病救助、灾害救助、农村低保、养老服务等社会保障不足，标准不高，经过帮扶和自我努力实现脱贫的农户，由于基础不够牢固，贫困人口脱贫抗风险能力弱，很容易出现因病、因灾、因学等导致贫困。
三、目前扶贫工作中面临的主要难点
（一）农村基础设施建设亟待加强。全县贫困村多在山区、贫困群众居住分散，自然条件差，交通不便，水利设施老化，基本公共服务不够到位，抵御自然灾害能力较弱，行路难、饮水难、就医难、居住条件差等问题一定程度存在。如建档立卡贫困户中有653户C、D级危房户，泥母猪、黑蟆头等自然村通村道路还未硬化，一定程度影响了村民出行，制约了经济发展。
（二）投入不足，持续发展能力弱。一是资金投入难以满足群众需求。现有的贫困村基础条件和资源条件都较差，多在山区一线，基础设施建设点多线长面广，任务重成本高，且群众改善生产生活条件愿望迫切，资金投入远远不能满足实际需求，缺口大。扶贫项目资金投入不足，建设标准难以达到规范要求，影响了扶贫项目建设效益的发挥。如贫困村扶贫资金补助只有250万元，不能解决稍大点的工程5/13继续深化脱贫攻坚工作面临的突出难点、问题及对策（3篇）
需要，成效不显著。二是部门资金整合难。扶贫资金整合度不高，部门大多各自为阵，撒胡椒面，难以发挥整体效益。三是群众自我发展能力弱。多数贫困村经济结构单一，龙头企业、专业合作社或能人大户带动和辐射作用发挥有限，持续增收能力不强。农村留守人员老人居多，受教育程度普遍偏低，初中及以下文化程度占贫困总户数比例高。思想观念陈旧，科技意识不强，生产经营能力较低，缺乏致富能力和发展门路，抵御风险和自我发展能力脆弱。四是制约产业发展要素多。市场、技术、信息等制约要素作用明显，农技人员少，普及农业技术不到位，市场信息不灵，运输成本高，难以推动产业发展。精准扶贫项目难实施，扶贫到户产业需求项目零乱，小而散，一些养殖业项目属于短期效应，难以形成支柱产业。群众“等、靠、要”思想较为突出，单打独干难以发展一体化产业项目，且收入构成不合理，外出务工工资性收入比重较高，缺乏收入稳步增长的长效机制。
（三）扶贫工作长效机制有待健全。扶贫开发工作与农村其它建设项目缺乏有效衔接，人员力量、项目对接、资金整合相互之间协调不够，社会帮扶体系还未完全形成。部门之间合力不够，不少是各自为阵，统筹协调能力弱。部分行业、部门和单位对扶贫开发的思想认识、重视程度和工作力度不同，实际效果差异性也较大，存在不平衡状况。贫困人口脱贫抗风险能力弱。自然灾害、市场风险致贫等也占很大一部分。
6/13继续深化脱贫攻坚工作面临的突出难点、问题及对策（3篇）
下步工作措施建议：
一要加快基础设施建设，切实促进产业转型升级。加大基础设施建设资金投入，创新资金运管机制，建立逐年财政专项扶贫资金增长机制，进一步完善规范扶贫开发互助资金管理制度，综合运用多种政策积极引导信贷资金和社会资金向贫困地区、贫困人口倾斜。集中人力、物力、财力，统筹各类资源，优先解决贫困地区道路不畅通、农田水利设施老化、信息化落后等突出问题。要加快发展绿色高效持续增收的产业化项目，延长产业链，提升产品质量和综合效益。将整村推进、易地扶贫搬迁、农业产业化经营和农村劳动转移培训结合起来，科学规划、整合资源、联合共建、分步实施，解决产业项目资金分散、效益不高的问题。探索建立贫困户参股、入股或与龙头企业、能人大户、专业合作社合作发展产业项目，解决贫困户技术资金不足、产业发展单一的问题。
二要分类指导，坚持精准扶贫。一是做好项目精准。集中项目资金，投入到适宜产业发展、基础设施薄弱、有发展前景的地区，实行连片集中帮扶。要善于因地制宜，创新思路方法，加大贫困户产业项目扶持力度，集中投入，有序推动适度规模经营，提倡贫困户与龙头企业、能人大户捆绑经营收入，促进产业到户做大做强。二是强化精准到户。认真开展贫困人口界定和统计工作，摸清现有贫困人口规模、分布、构成和特点等基本情况，因户制宜，分类指导，逐村逐户7/13继续深化脱贫攻坚工作面临的突出难点、问题及对策（3篇）
地制定帮扶措施，切实把“精准”落到实处。坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，区分不同情况，分类扶持，建立健全运作激励机制。集中力量优先扶持有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户，提高扶持标准，引导和鼓励发展见效快、能持续增收的好项目。因残疾、疾病致贫或无劳动能力、劳动能力低的贫困户纳入社会保障，并与农村低保、医疗救助、危房改造、就学资助和应急救助等结合起来，确保住有所居、病有所救、学有所教。加强教育和引导有劳动能力但好逸恶劳、坐等靠要致贫的贫困户，激发、激活他们过上好生活的内在动力，最大限度的调动其生产生活的主动性和积极性，促进增收致富。三是加强精准培训。要以贫困户发展致富产业为需求，与厂企联合、与就业从业相结合，点到点指导，增强实用性，解决培训、学习大众化的问题。四是精准配置资源。充分用好建档立卡成果，建立社会扶贫信息供求对接平台，探索建立能人大户、龙头企业等社会资源到贫困村投资兴业、带动产业发展就业增收的优惠制度，引导扶贫资源准确投向，促进社会资源精准化配置。
三要进一步完善扶贫机制，促进扶贫措施落到实处。一是完善机制。要进一步履行领导职责，积极整合各方面的资源，充分发挥整村推进、结对帮扶的引领作用，调动群众参与积极主动性，多元培育社会扶贫主体，引导资金、技术和管理向扶贫村倾斜，形成帮扶与协作、输血与造血、制度建设与项目实施相结合的扶贫开发工作机制。8/13继续深化脱贫攻坚工作面临的突出难点、问题及对策（3篇）
健全扶贫组织机构，加强扶贫队伍建设，充实、稳定扶贫力量，增强扶贫工作统筹协调能力。二是强化结对帮扶。建立健全驻村帮扶机制，充分发挥驻村工作队和挂包帮干部的作用，帮助制订具体的帮扶规划，加强资金、项目和政策的谋划支持和对接。帮扶单位要切实负起责任，加强协作，统筹各项产业政策，集中力量，形成帮扶合力，真正让好的政策发挥出好的效益。三是提高宣传广度深度。要积极宣传推广扶贫先进典型和成功经验，引导和鼓励社会力量以多种形式参与扶贫事业，激发贫困地区干部群众脱贫致富的信心和活力，让扶贫事业人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为。
四、脱贫攻坚工作中存在的突出问题
一是政治站位不高。部分领导干部认为我县贫困人口少，扶贫工作任务轻，脱贫基础条件好，存在麻痹大意的思想，加之我县生态保护和经济社会发展任务重，对扶贫工作投入精力相对不足。
二是责任落实上有差距。部分干部包村联系存在走过场，未能真正用心、用情、用力开展帮扶工作，对挂钩联系帮扶贫困户情况了解不深，问题把握不准，对群众脱贫工作出主意、想办法、支措施，帮扶力度不强。
三是对部分群众的教育引导还不到位。对贫困群众的宣传教育引导工作还不到位，部分群众内生动力不足，自我脱贫的主动性、积极9/13继续深化脱贫攻坚工作面临的突出难点、问题及对策（3篇）
性还不够高，还存在“等、靠、要”思想，对贫困群众的扶志与扶智工作需要进一步加强。
四是脱贫成效标准不高。满足于围绕“两不愁、三保障”和人均收入、住房等硬指标和推进扶贫项目、完成脱贫任务来开展工作，在产业发展、贫困人口转移转业，脱贫长效机制等开拓创新不足，离全面小康的目标还有一定差距。
下步工作计划：一是坚持目标导向，扎实抓好巩固提升工作，确保脱贫攻坚成果持续提升。持续落实民政兜底保障、教育扶贫、卫生健康扶贫、社会保障等各项政策措施，扎实补齐各项“短板”，抓好巩固提升；持续扶持产业发展，继续落实产业扶贫各项政策，巩固培植可持续发展的产业，不断夯实产业基础，发展特色优势产业，持续促进农民增收；继续抓好劳务增收，积极引导和组织农村富余劳动力走出去转移就业，通过劳务增收巩固脱贫成果。二是扶贫与扶志扶智结合。通过政策引导、教育引导、典型引导和村规民约等方式，树立勤劳致富光荣脱贫导向，让贫困群众敢想敢干、能干会干，加快补齐“精神短板”。三是以生态环境保护为重点，全面推进生态扶贫，实现“绿水青山就是金山银山”。通过产业转型升级、实施生态环保项目、推进生态搬迁安置、加大生态补偿力度，推进生态扶贫，全面提高全县群众生产生活水平。四是以产城融合为突破，实施全域旅游，加快全面小康建设步伐。充分挖掘澄江良好的区位优势和资源优势，10/13继续深化脱贫攻坚工作面临的突出难点、问题及对策（3篇）
以发展生态文化旅游业、生命健康产业为核心，加快推进全域旅游，着力打造国际旅游城市、国际生命健康城市、国际会议中心城市，推动产城融合发展，全面提升全县生活水平，实现全面小康。五是坚持以人民为中心的发展思想，以人民群众期待为导向，不断提高民生保障水平。改善贫困群众生活环境，持续改善民生，加大农村转移转业培训力度，拓宽贫困群众增收渠道，加快城乡一体化进程，积极发展教育、医疗、社保等民生事业，把教育、医疗、社保等作为产业来推动产城融合发展，最终实现全面小康。
第三篇：继续深化脱贫攻坚工作面临的突出难点、问题及对策
富泉镇共有9个村1个社区，总户数4855户总人口15076人，建档立卡贫困总户数360户总人口1082人，有建全村和胡叶村两个贫困村，经过五年脱贫解困，2018年底我镇已完成所有贫困户退出和贫困村摘帽任务，贫困发生率为0在继续深化脱贫攻坚工作、巩固脱贫成果、夯实脱贫基础、提升脱贫成效中面临以下几点难点问题：
一、突出难点
（一）部分贫困人口自我发展能力较弱。贫困人口中低保兜底一批脱贫的独居老人、肢残智弱、重大疾病患者等失能人口脱贫基础弱，现行的低保政策实行动态调整，医疗救助和农村养老保障等社会11/13继续深化脱贫攻坚工作面临的突出难点、问题及对策（3篇）
保障标准不高，范围有限，经过帮扶脱贫的农户，由于基础不够牢固，脱贫后抗风险能力弱，很容易出现因病、因灾等导致返贫。如富泉镇富泉社区3组黄淑秀，其儿子在今年6月意外伤害死亡，只剩下有智力障碍的她独自生活，没有外出务工的能力，不符合低保纳入条件，依靠村委提供护路员的公益性岗位和临时救助维持生活，人居环境较差，生活自理能力欠缺。
（二）“扶智与扶志”难开展。部分贫困人口因受教育程度偏低，信息闭塞，观念保守、落后，自身认识和视界存在短板，科技意识不强。利好帮扶政策的落实，滋生出“养懒汉”，助长了部分人“等、靠、要”的思想，缺乏内生动力。既不劳动，又无技术，既没有发展思路，又缺乏致富能力，最后“宁可穷着”，也不愿努力。
二、存在的问题
（一）部分干部责任意识不强，干事勇气不足，主动性不够。部分干部在长期的工作中因繁重的报表填写、重复的档案整理和频繁的督导检查，产生厌战情绪倾向，思想有松懈，脱贫攻坚动力不足，上级传达指示有时候会朝令夕改，干部不知该如何做工作。
（二）扶贫项目疏于管理。个别项目监管不到位、资金拨付审核把关不够严格、项目档案资料不规范的情况，项目未及时进行村级、乡级公示。
三、对策建议
12/13继续深化脱贫攻坚工作面临的突出难点、问题及对策（3篇）
（一）加强教育管理，提振干部士气。各级干部要提高思想认识，增强责任感和使命感，克服厌战情绪倾向，重整干劲，落实一户一策措施，把工作重心放在脱贫基础较弱的贫困群众身上，真正解难题、办实事，积极为深化脱贫攻坚工作出谋划策，切实履行“脱贫不脱帮扶”承诺。
（二）实施挂图作战，规范项目管理。坚持问题导向，倒排工期，实行挂图作战，按照相关制度要求规范扶贫项目资金使用和监管，加强项目日常监督管理的留痕意识，完善和规范扶贫领域项目资金的公示公开，确保项目工作操作流程规范、资金使用公开安全。
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