如何做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接脱贫攻坚任务完成后，我国贫困状况将发?重?变化，扶贫?作重?将从攻坚绝对贫困转向解决相对贫困，扶贫?作?式由集中作战调整为常态推进，减贫战略、政策和?作都要相应做好过渡衔接。脱贫摘帽不是终点，?是新?活、新奋?的起点。必须看到，打赢脱贫攻坚战后，我们将消除绝对贫困，但相对贫困仍将长期存在，?部分贫困地区仍然是?发达地区，?部分贫困群众仍然是低收???，脱贫攻坚成果需要进?步巩固提升。现在已脱贫地区，有的在?定程度上是靠外部“输?”脱贫、??内?“造?”能?不?，有的刚迈上持续发展的轨道仍需要拓展提升，如果现有政策突然退出，返贫风险和压?很?。另外还有?些收?处于贫困线边缘的农户存在致贫风险，?旦遭遇疾病、灾害或意外，可能陷?贫困陷阱。所以，实现脱贫攻坚?标后并不意味反贫困事业就可以鸣?收兵了，?是要根据贫困状况的变化对减贫战略和帮扶?式及时进?转型调整，与实施乡村振兴战略统筹规划、?体实施，进?步激发?发达地区和农村低收???发展的内?动?，进?步提升帮扶的精准性，促进贫困??稳定脱贫和逐步迈向富裕。（?）保持过渡期内政策稳定，确保不出现松懈滑坡。脱贫攻坚进?决战决胜的关键阶段，最要紧的是防?松懈、防?滑坡，决不能在最后紧要关头出现闪失。要严格落实“四个不摘”要求，真正做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。摘帽县要做到频道不换、靶?不变、?度不减，主要政策措施不能急刹车，驻村?作队不能撤。实践中，?些贫困县脱贫摘帽后不同程度出现了松劲懈怠现象，这是全?建成?康社会的隐患所在。必须把防??作松懈滑坡摆在突出位置，切实采取有效措施，不断增强摘帽县保持攻坚?度的积极性和主动性。今年是脱贫攻坚战也乡村振兴有效衔接的第?年，?遭遇疫情影响，各项?作任务更重、要求更?。越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能?意、不能放松。要保持投??度不减，中央财政专项扶贫资?继续?幅度增长，重点?持深度贫困地区脱贫攻坚，各地还要继续加?资?投??度和政策?持?度，确保与实现脱贫攻坚?标要求相匹配。（?）做好脱贫攻坚与乡村振兴的各项政策衔接、?作衔接。要全?梳理总结脱贫攻坚各项政策举措执?效果，总结推?脱贫攻坚战中积累的?之有效的经验做法，促进乡村振兴。研究推动部分临时性、超常规政策举措转化为常态化的制度保障，把那些好政策、好制度、好办法借鉴过来，更好地推动乡村振兴?作。要做好政策统筹衔接，把过渡期内需要延续的倾斜?持政策明确下来，给贫困县吃“定?丸”。要做好?作统筹衔接，对攻坚期内实施的易地扶贫搬迁、产业扶贫、劳务扶贫等重点举措，应安排好后续?作。要做好群体统筹衔接，对“边缘户”、相对落后的?贫困村加?帮扶?度。要做好规划统筹衔接，把脱贫攻坚规划需要持续推进的任务、?程、项?等纳?乡村振兴规划，继续予以资??持，使其长久发挥作?。要做好?作?量统筹衔接，根据?作需要调整完善专项扶贫、?业扶贫、社会扶贫“三位?体”的?作格局，充分发挥东西部扶贫协作、中央单位定点扶贫以及军队和社会?量在脱贫攻坚以及实施乡村振兴战略中的作?。在加强政策研究的基础上，可选择?批已摘帽两年以上并且稳定脱贫的县开展试点探索。有关部门要加强对试点县的指导，以试点积累经验。（三）继续改善贫困地区?产?活条件，进?步夯实贫困地区经济社会发展的基础。近?年贫困地区的基础设施条件?幅改善，群众出?难、?电难、上学难、看病难、通信难等长期没有解决的??难问题普遍解决，义务教育、基本医疗、住房安全有了保障。但由于基础薄弱、历史?账多，基础设施改善提升的任务仍很繁重。要继续改善交通、通信、电?条件，重视打通贫困地区交通瓶颈。?持?标准农?建设、设施农业建设，加强农??利、农村供?、冷链物流等设施建设。改善农村?居环境，推进农村垃圾、污?处理和农村改厕，加强?态环境保护和建设。（四）持续推动扶贫产业发展壮?，激发贫困地区经济活?和发展后劲。脱贫攻坚以来，各地采取农林产业扶贫、电商扶贫、光伏和??电扶贫、旅游扶贫等?系列政策举措，实施??批产业扶贫项?，建成??批扶贫产业基地，为贫困??脱贫提供了强有?的?撑。但很多地?的扶贫产业仍处在爬坡过坎的阶段，产业基础相对薄弱。脱贫攻坚战要收官，但扶持扶贫产业发展的政策不能收官，要继续加强财政、?融、?地等各???持?度，遵循产业发展规律，不断巩固产业扶贫成果，持续推动扶贫产业发展壮?。继续加强龙头企业和农民合作社的培育，提?产业化?平，完善农民分享产业链增值收益的机制。继续改善产业发展的环境，推动扶贫产业提质增效。切实解决扶贫农畜牧产品滞销问题，组织好产销对接，开展消费扶贫?动，利?互联?拓宽销售渠道，多渠道解决农产品卖难问题。继续打造产品品牌，开拓市场，增强扶贫产业的竞争?。（五）激发脱贫致富内?动?，增强贫困群众?我发展能?。扶贫不是慈善救济，?是要引导和?持所有有劳动能?的?，依靠??的双?开创美好明天。脱贫攻坚战以来，我们把扶志扶智作为脱贫攻坚重要内容，强化扶志宣传教育和技能培训，改进帮扶?式，推进移风易俗，积极培育??更?、艰苦奋?、勤劳致富意识，有?有效提?帮扶成效。但也有?些地?在激发贫困群众内?动???重视不够、做得不够，有的发钱发物“?发了之”，有的统??股分红“?股了之”，有的低保兜底“?兜了之”，导致有的贫困户依赖感越来越强，形成“政策养懒汉”，既不能增强?我发展能?，还引起了其他群众的不满。实施乡村振兴战略，接续推进减贫?作，必须把激发群众内?发展动?摆在更加突出的位置，采取有效措施引导贫困群众通过??努?改变命运。要注意调整相关政策，形成有劳才有得、多劳多得的正向激励，充分调动农民群众依靠??能?发展的积极性和主动性。要正向激励和约束并重，更多采取以奖代补、事后奖补等?式，?励引导群众积极投?劳动，提升??农民??动?建设美好家园的能?。要加强教育引导，强化思想、?化、道德、法律教育，帮助农民群众转变思想观念，激发和增强劳动致富的热情和信?。要发挥村规民约作?，??开展移风易俗活动，促进贫困群众摒弃陈规陋习，引导?我教育、?我约束、?我管理。要加强典型引导，引导农民群众向?边??边事学习，营造勤劳致富光荣的社会氛围。
脱贫攻坚与实施乡村振兴战略的衔接方案
脱贫攻坚与实施乡村振兴战略的衔接方案
2021年是脱贫攻坚的收官之年，为了做好与实施乡村振兴战略有机衔接、平稳转型、统筹纳入，现制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以新时代中国特色社会思想为指导，全面贯彻“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。针对主要矛盾的变化，理清工作思路，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制”的精神；紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的战略目标，做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接；以巩固脱贫攻坚成果为切入点，科学设施过渡期，整体部署，一体推进；以调整脱贫攻坚“特惠”政策为抓手，建立健全乡村振兴的政策体系；以强化工作队伍和人才支撑为举措，构建新型乡村振兴帮扶机制；以脱贫攻坚考核监督机制为借鉴，完善乡村振兴监测考核体系。积极创新、大胆实践，建立可操作、可复制、可推广的科学衔接体制机制。
（二）基本原则
1、坚持“五个转变”
坚持将脱贫攻坚针对性政策转变为乡村振兴整体性政策，将脱贫攻坚特惠政策转变为乡村振兴普惠政策，将聚焦个体发展转变为支持多元主体合作发展，将日常性帮扶措施转变为常态化民生政策，将福利性政策转变为提升乡村能力的发展性政策。
2、做好“五个衔接”
规划衔接、政策衔接、帮扶队伍的衔接、考核监督衔接、领导体制机制衔接。
3、进行“九个调整”
调整产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫、智力扶贫、社保兜底扶贫、健康扶贫、基础设施建设扶贫、金融扶贫和社会扶贫等九大政策。
（三）重点任务
1、设立脱贫攻坚的过渡期
2021－2022年为脱贫攻坚的过渡期。过渡期内，要严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，主要政策措施不搞急刹车。2023年以后，进入乡村振兴战略全面实施期，把扶贫工作全面纳入实施乡村振兴战略，整体部署、一体推进。全县脱贫攻坚的九大工程牵头单位要及时进行系统梳理，做好接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接的具体安排。
2、分类调整脱贫攻坚政策
全面梳理现行脱贫攻坚政策，对政策的适用性进行综合评估，按照“接续保留一批、调整完善一批、转换退出一批”的思路，分类做好政策统筹衔接，推动脱贫攻坚“特惠”政策转变为乡村振兴“普惠”政策。
3、重建脱贫攻坚考核体系
在过渡期内，以考核巩固脱贫攻坚成果为主。2023年后，将解决相对贫困作为重要内容，纳入乡村振兴考核，建立统一的考核体系；强化考核结果运用。将乡村振兴实绩作为干部综合考核的重要内容、干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要参考；建立乡村振兴常态化督查问效机制，加强日常调度，定期予以通报，压实工作责任；对在农村工作中作出突出贡献的集体和个人进行表彰和奖励。
4、统筹对接乡村振兴规划
统筹规划过渡期和2023年后的乡村振兴。编制2021－2022年脱贫攻坚过渡期的发展规划，与2023年后的乡村振兴规划保持衔接；编制“多规合一”的实用性村庄规划。按照村庄类型划分要求，将脱贫村纳入乡村振兴村庄类型统一划定。统筹考虑乡村产业发展、人口布局、公共服务、土地利用与生态保护，以村为单位制定村庄规划图，一村一图，一户一张，入室张贴，作为农民建设与生产的乡村振兴指南；确定县域内城镇化区、聚集区、永久现代化农村区域等发展结构空间、结构框架与职
能定位；划定永久基本农田保护区控制线、基本生态控制线、弹性增长边界控制线，刚性增长边界控制线，建设用地规模控制线。
二、全面衔接
（一）政策衔接
正在实施的脱贫攻坚9大工程的18个项目，按照“接续保留一批、调整完善一批、转换退出一批”的思路进行衔接。其中：代缴养老保险，代缴新农合，家庭医生签约服务，五保、低保、电费、高龄津贴，残疾补贴，教育扶贫，金融扶贫，计生补贴等8项，纳入调整完善类；农业支持保护补贴，电商扶
贫，就业扶贫，交通扶贫，农村安全饮水等5项，纳入接续保留类；危房改造扶贫，特色种养业扶贫补贴，健康扶贫，光伏发电扶贫，小额贷款贴息扶贫等5项，纳入转换退出类。
1、产业扶贫政策的衔接
产业扶贫政策包括县农业农村局承担的特色种养业扶贫补贴项目、县扶贫局承担的光伏发电扶贫项目、县商务粮食局承担的电商扶贫项目、县文化旅游体育局承担的旅游扶贫项目。
一是取消特色种养业扶贫补贴项目。将每年6000万元左右的特色种养业扶贫补贴资金转换为乡村振兴产业发展资金，重点用于发展现代农业、实施长三角绿色农产品生产加工供应基地建设和深化完善利益联结机制三个方面，同时取消县财政每年安排的3000万元现代农业发展资金（由县农业农村局负责起草转
换退出方案）。
二是取消光伏发电扶贫项目（由县扶贫局负责起草转换退出方案）。
三是接续保留电商扶贫项目（由县商务粮食局负责起草转换退出方案）。
四是取消旅游扶贫项目（由县文化旅游体育局负责起草转换退出方案）。
2、就业扶贫政策衔接
就业扶持政策继续保留并进一步完善。
（由县人社局起草接续保留方案）。
3、生态扶贫政策衔接
对于生态扶贫的退耕还林等林业生态工程建设、林业生态补偿、生态护林员等政策，予以保留延续，提高政策普惠性（由县自然资规划局负责起草接续保留方案）。
4、智力扶贫政策衔接
保留延续困难学生助学金、助学贷款等智力扶贫政策，以城乡均等化为目标，逐步扩大政策覆盖面（由县教育局负责起草接续保留方案）。
5、社保兜底政策衔接
延续现行贫困群众兜底保障政策，将其并入乡村振兴政策的民生领域，形成乡村低收入群体的保障政策，逐步建立城乡统一的社会保障制度体系（由县民政局负责起草调整完善方案）。
6、健康扶贫政策衔接
保留延续基本医保、大病保险、医疗救助等政策，健全统
筹城乡、可持续的城乡居民医保制度，稳步扩大制度覆盖范围，防止“悬崖效应”（由县卫健委负责起草调整完善方案）。
7、基础设施建设扶贫政策衔接
农村基础设施和公共服务相对落后，是城乡差距最直观的一个表现，也是农民反映强烈的一个民生痛点。为加快建设美丽乡村，不断满足人民群众对美好生活的向往，乡村振兴要继续把基础设施建设放在重要位置。在延续基础设施建设方面扶持政策的基础上，进一步聚焦交通、水利和人居环境，对脱贫攻坚中未完成的建设项目加力推进、加快见效，不能因脱贫摘帽而擅自终止或调整；对已建成的基础设施要推动提标提档、互联互通，让已建设施发挥最大效用；加快完善管护机制，推动以建为主转到建管并重（由县民生办负责起草调整完善方案）。
8、金融扶贫政策衔接
取消扶贫小额信贷等政策，将其调整到服务乡村振兴战略上来，进一步提高金融服务乡村振兴水平（由县金融办负责起草转换退出方案）。
9、社会扶贫政策衔接
借鉴社会扶贫的思路，保留和拓展相关帮扶协作机制，充分调动组织、科技、市场、人才等力量，进一步汇聚实施乡村振兴战略的强大合力（由县工商联负责起草接续保留方案）。
（二）帮扶队伍衔接
乡村振兴与脱贫攻坚相比，任务更重，更需要广泛凝聚社会各方力量，更需要强化工作队伍和人才支撑。因此，乡村振兴阶段，保留县域结对帮扶、定点帮扶、社会帮扶等政策制度和工作机制；保留选派第一书记和驻村工作队制度，继续加强党在农村基层的工作力量。
一是过渡期内帮扶力量不撤，防止脱贫人口返贫。
二是构建乡村振兴帮扶机制。借鉴脱贫攻坚“县域结对帮扶、定点扶贫、社会扶贫”的经验做法，建立乡村振兴县域结对帮扶、定点帮扶、社会帮扶的工作机制，动员全社会力量参与乡村振兴，凝聚强大合力。
三是派驻乡村振兴工作队。继续选派优秀干部到县乡挂职任职，持续向相对贫困村、软弱涣散村、集体经济薄弱村派驻第一书记和乡村振兴工作队。在选派人员上，可以选派退居二线有丰富工作经验且身体状况较好的老同志。在派驻时间上，以2—3年为宜，对确需更长时间帮扶的村，可通过连续派驻解决。
（三）考核监督机制衔接
借鉴脱贫攻坚的考核监督机制，完善乡村振兴实绩考核指标体系，建立健全县乡村三级书记抓乡村振兴考核监督机制，发挥考核“指挥棒”作用。
一是做好考核衔接。过渡期内，以考核巩固脱贫成果为主。2023年后，将解决相对贫困作为重要内容，纳入乡村振兴考核，建立统一的考核体系。
二是强化考核结果运用。按照《中国共产党农村工作条例》及我省实施办法的要求，将乡村振兴实绩作为领导班子和有关领导干部综合
考核的重要内容，作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要参考。
三是加强督查调度。建立乡村振兴常态化督查问效机制，加强日常调度，定期予以通报，夯实工作责任。
四是建立容错纠错和关爱激励机制。
（四）领导体制机制衔接
借鉴脱贫攻坚经验，全面加强乡村振兴领导体制机制建设。将脱贫攻坚建立起来的成熟完善的领导体制和工作机制延用到乡村振兴，县脱贫攻坚指挥部和县乡村振兴领导小组无缝对接，形成“一套人马、两块牌子”的工作格局。
一是强化县乡村三级书记抓乡村振兴责任。落实各级党委和政府主要负责人是本地乡村振兴工作第一责任人的要求，明确具体领导机制，从研究部署、精力投入、基层调研等方面对各级党委政府提出约束性和可量化的要求，强化组织保障和动员能力。
二是加强乡村振兴工作部门建设。配齐配强党委农村工作部门力量，发挥好乡村振兴牵头抓总、统筹协调等职能。
三是建立“一懂两爱”的“三农”干部表彰机制。对于在乡村振兴中做出突出贡献的“一懂两爱”干部、农民和企业家，进行表彰和奖励。
（五）规划衔接
一是精准对接脱贫攻坚三年行动与乡村振兴战略规划。
二是统筹推进贫困村与非贫困村协调发展。
三是加快完善村庄规划。
三、重点举措
（一）加强领导，强化组织保障
做好脱贫攻坚与乡村振兴的无缝对接是一个系统工程，必须坚持党总揽全局，成立以县乡村三级书记主抓，脱贫攻坚牵头单位为成员的“脱贫攻坚与乡村振兴衔接领导小组”，协调各方，深化体制机制创新，强化制度性供给，完善政策性保障。通过脱贫攻坚与乡村振兴衔接，推动人才、土地、资本等要素向乡村振兴聚集，形成全县上下、社会各方，推动乡村振兴的强大合力。
（二）深入调研，实现无缝对接
九大工程的牵头单位要深入开展调研，分析^p“十三五”期间的部门投入、经济效益、社会效益，对口上联，确定政策调整的方向、内容、操作要点等。部门“子方案”要在干部群众中反复讨论，反复征求意见，对口把关，争取不“打补丁”或少“打补丁”。
（三）创新思维，探索振兴之路
——在产业发展上
积极构建以一产为主导，二三产业融合发展的“123”模式；以二产加工为主导，一三产业融合发展的“231”模式；以三产加工为主导，一二产业融合发展的“321”模式。
——在生态宜居上
提升基础设施，美化村景，亮化夜景，塑造现代化乡村之“形”；深入挖掘乡村特色历史文化，结合农业节庆乡村庙会、乡村艺演，促进传统文化、农耕文化、乡村文化的传承、发展、保护，塑造现代化乡村之“神”；以“最原味”的生活，“最闲适”的体验，“最绿色”的人居，“最人性”的治理，塑造现代化乡村之“魂”。
——在治理模式上
探索建立“自治、法治、德治融合+村务监督”治理模式；探索建立以政府购买服务，引导市场主体参与的治理模式，助推乡村治理。
——在融资渠道上
依托银行贷款，探索建立“银行+政府+担保机构”、“银行+政府+保险”、“银行+政府”、“银行+企业”、“两权抵押”的乡村振兴投资模式；依托小额信贷，探索建立“只贷不存，活化民间金融资本”的投资模式；依托互联网金融。探索建立“电商平台+金融”、“大型农业服务商+金融”、“信用贷款+p2p网贷”互联网金融模式；依托融资租赁，探索建立“先租后买”的投资模式；依托众筹，将城市投资人在技术、理念、需求等方面的优势，有效融入到乡村振兴。
如何实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接脱贫攻坚与乡村振兴是党为实现两个百年战略?标制定的重要战略，两者的逻辑关系体现在以下???：?先，从时间上看，脱贫攻坚短，乡村振兴长；其次，从对象上看，脱贫攻坚主要针对贫困地区，乡村振兴主要针对所有农村区域和农村??；最后，从?标上看，脱贫攻坚解决绝对贫困问题，乡村振兴缓解相对贫困、缩?收?差距。“?四五”期间是从脱贫攻坚到乡村振兴的过渡期，设置过渡期的主要?的是巩固拓展脱贫攻坚成果。因此，有以下?点要求：?先，过渡期的底线任务是防?规模性返贫与新增贫困??出现，要在全国各地建?防返贫监测帮扶机制，通过针对性帮扶实现贫困户的动态清零，同时建?后评估机制防?扶贫成果出现反复；其次，过渡期要在巩固脱贫攻坚成果的基础上进?步拓展提升，不断提?脱贫???作技能与收??平，使其远离返贫风险；最后，过渡期要实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，将脱贫攻坚体制、机制和政策逐步转向乡村振兴。乡村振兴包括“产业振兴、?态振兴、?化振兴、?才振兴、组织振兴”五个部分，实现这些?标需要多??的考虑。脱贫攻坚期间在产业发展、?态宜居、教育保障、医疗保障、乡风?明、体制机制与基层治理等??的实践，为乡村振兴的体制机制建设和政策制定提供了许多可借鉴的经验。脱贫攻坚与乡村振兴的逻辑关系脱贫攻坚与乡村振兴是党为实现两个百年战略?标制定的重要战略。党的第?个百年战略?标是“全?建成?康社会”。与总体?康只要求平均?平达到?康标准不同，全??康需要考虑每个地区和每个群体，因此消除绝对贫困和区域性整体贫困是全??康的底线任务。脱贫攻坚以消灭绝对贫困为?标，是为实现党的第?个百年战略?标?制定的。党的第?个百年战略?标是我国建成富强民主?明和谐美丽的社会主义现代化强国。从城乡关系来看，中国与发达国家还有较?差距。发达国家的城乡关系具有两个基本特征：???，发达国家的城乡没有根本性?活质量差距。以?本为例，其农民?均收?约为30万元?民币，?于城镇居民的?均收?。2020年，中国城镇居民?均收?为4.83万元，农村居民?均收?为1.71万元，前者是后者的2.56倍，虽然相较于2009年的3.11倍有所改善，但差距依旧很?。另???，发达国家城镇化率?，城乡??的分布与城乡创造的GDP相适应，农民与农业创造的GDP相适应。美国有350万农民，占总??的1%左右，?农业增加值占GDP的?重为1.2%。中国2019年农业增加值占GDP的7.14%，?农村常住??占总??的36%。农村是中国全?建成社会主义现代化强国的主要短板，主要表现在城乡收?差距?、农村??过多、基础设施不完善、公共服务质量低、环境卫?差、治理?平低等??。乡村振兴以实现农业农村现代化为?标，是实现党的第?个百年战略?标的关键战略。脱贫攻坚与乡村振兴的逻辑关系体现在以下?个??：?先从时间上看，脱贫攻坚短，乡村振兴长。脱贫攻坚从2013年开始，到2020年结束，?了8年时间；乡村振兴从2018年开始，计划到2050年结束，需要32年时间。由此可以看出，乡村振兴势必是?场更为艰难的持久战。其次从对象上看，脱贫攻坚主要针对贫困地区，乡村振兴覆盖所有农村区域和农村??。脱贫攻坚主要针对贫困地区，包括四个?区、832个贫困县、12.8万个贫困村以及部分其他地区的贫困户；乡村振兴针对所有农村地区和所有农村??，同时?求推动城乡融合发展，实现资源双向流动，覆盖?远超前者。最后从?标上看，脱贫攻坚解决绝对贫困问题，乡村振兴缓解相对贫困、缩?收?差距。脱贫攻坚解决基本需求问题，要求贫困??稳定实现“两不愁三保障”和稳定增收，确保我国现?标准下农村贫困??实现脱贫，贫困县全部摘帽，消灭区域性整体贫困；乡村振兴要实现农业农村现代化，总体要求是“产业兴旺、?态宜居、乡风?明、治理有效、?活富裕”，标准远?于前者。巩固拓展脱贫攻坚成果
巩固拓展脱贫攻坚成果中央在脱贫攻坚?标完成之后，将整个“?四五”期间设置为从脱贫攻坚到乡村振兴的过渡期。设置过渡期的主要?的是巩固拓展脱贫攻坚成果，具体来讲有以下要求。?先，过渡期的底线任务是防?规模性返贫与新增贫困??出现。???，贫困地区的贫困??脱贫后仍可能因?然灾害风险、市场风险、??意外等各种风险返贫；另???，脱贫攻坚期间未被纳?帮扶对象，但收??平仅略?于贫困户的边缘户也存在因各种因素致贫的可能。为防?脱贫不稳定户与边缘易致贫户再度陷?贫困，过渡期还需做好两???作。?是在全国各地建?防返贫监测帮扶机制。中央提出“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”，要求各地因地制宜地解决各类风险导致的返贫问题，通过有针对性的帮扶实现贫困户的动态清零。?是建?后评估机制。为防?扶贫成果出现反复、避免过渡期返贫现象发?，中央决定，在过渡期由第三?对原贫困县进?抽样评估，主要评估内容包括“两不愁三保障”是否稳固、向乡村振兴调整的政策是否会导致返贫风险、?中型易地搬迁的后扶和社会融?等问题。其次，过渡期要在巩固脱贫攻坚成果的基础上进?步拓展提升。当前，许多脱贫??仅仅达到脱贫的最低标准，这也是遭遇风险后容易返贫的主要原因，政府需要在巩固脱贫攻坚成果的基础上进?步以提?这部分?的收??平、?活标准为?标。以收?为例，?前的脱贫标准是年收?4000元，未来需要努?提?脱贫??和低收???的?作能?，使其年收?稳定增长，达到6000元、7000元乃?上万元，以此来降低其返贫风险。最后，过渡期要实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。在过渡期，脱贫攻坚体制、机制和政策要逐步转向乡村振兴，未来要在乡村振兴的框架下发展。未来发展的?标是让所有?，特别是贫困??受益，因此，乡村振兴期间的重点问题是如何帮助低收?家庭以及相对贫困??发展。脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接乡村振兴包括“产业振兴、?态振兴、?化振兴、?才振兴、组织振兴”五个部分，实现这些?标需要多??的考虑。为实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，需要从脱贫攻坚的实践中找到可借鉴的经验，以此来更有效地制定乡村振兴的体制机制和政策体系。其?，产业发展。完善和调整产业扶贫政策和做好产业布局规划，是实现脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的关键环节。脱贫攻坚期间，各地培育了?批能够带动贫困??增收的产业，并探索不同的利益连接机制。受贫困????资本禀赋的影响，脱贫攻坚的产业扶贫主要依靠发展技术含量较低初级农产品?产和劳动密集型?农产业来帮助贫困??提?收?。乡村振兴则是通过构建现代农业产业体系、?产体系、经营体系来提?农业创新?、竞争?和全要素?产率，从?实现由农业?国到农业强国的转变。脱贫攻坚与乡村振兴的产业衔接，?是需要在帮助贫困??实现产业发展和稳定就业与实现乡村振兴产业做?做强??找寻合理的平衡，在实现贫困地区产业升级的过程中使贫困??受益。?是需要做好科学的产业布局规划，在出台?励新型经营主体发展产业的同时，充分借鉴产业扶贫的经验和模式，建?贫困??和低收???可长期受益并有利于能?提?的利益链接机制。要避免乡村振兴的产业扶持政策只惠及龙头企业和能??户、违背缓解相对贫困的乡村振兴?标。其?，?态宜居。脱贫攻坚在这??进?了很多探索，?是易地扶贫，易地扶贫搬迁政策对易地扶贫搬迁安置点的布局规划、搬迁户社会融?、习惯改变、后扶?计问题做了?系列重?的探索和尝试，搬迁过程中的成本控制、搬迁?式、?地的处置、基础设施、公共服务和社区管理等都形成了不同的模式，为乡村振兴提供了良好的政策和经验借鉴。?是危房改造，脱贫攻坚解决了危房问题，乡村振兴将转向建设美丽宜居乡村，政策重点将转向农村闲置危旧房拆除、村庄合并、污?处理、垃圾清运以及农村旱厕改造等?态和环境宜居??。总书记多次强调“绿?青?就是??银?”，?态环境改善也有利于产业发展。?是乡村旅游，好的?态环境可以通过发展旅游业带来经济效益；?是“碳交易”，2030年“碳达峰”、2060年“碳中和”是中国的重?战略，未来农村的“固碳”作?都能够通过“碳交易”产?经济收益。其三，教育保障。脱贫攻坚主要关注义务教育阶段贫困??的辍学问题，采取了许多有效的措施来控辍保学，防?贫困家庭的适龄?童因贫、因厌学、因上学不便等辍学。这些措施完全可以在乡村振兴阶段?于?贫困??，也可以?在?义务教育阶段，从?提?整个农村地区各教育阶段的?学率和完成率。乡村振兴的?作重点要放在提?学前教育普及率和?中教育?学率上，有条件的地区可将?中教育纳?义务教育阶段，实?12年免费教育。乡村振兴阶段仅关注适龄?童辍学问题是远远不够的，教育质量问题将成为更重要的议题，也?临更多的挑战，需要创新性的政策和?式加以解决。农村的教育质量低的关键是缺少优秀教师，未来怎么在农村培养优秀教师、留住优秀教
新性的政策和?式加以解决。农村的教育质量低的关键是缺少优秀教师，未来怎么在农村培养优秀教师、留住优秀教师、引进优秀教师，显然是需要探索的问题。其四，医疗保障。脱贫攻坚阶段主要关注的是贫困??的基本医疗保障，政策重点是让贫困??看得上病、看得起病。政策措施包括县、乡、村三级医疗体系的建设，基本医疗保险和政策性?病保险对贫困??全覆盖，提?贫困??的报销?例，慢性病补助和签约服务，?病住院治疗实?先诊疗、后付费和?站式结算等优惠政策。乡村振兴阶段，部分脱贫攻坚期间对贫困??的医疗保障政策都可以保留，部分政策可以扩展到全体农村居民，变成普惠性政策；以贫困???病、长期慢性病保障制度为蓝本，加速建?全民重?疾病和慢性病救助体系，但要防?部分地区出现对贫困??过度保障和过度医疗等问题的发?，保障?平必须与当地的经济社会发展相适应，具有财政上的可持续性；医疗卫?部门要重视培养乡村医疗?才和全科医?，推进县乡村医共体建设和远程医疗的普及，?幅度提?基层医疗服务?平。其五，乡风?明。脱贫攻坚期间各地“志智双扶”的实践为乡村振兴期间的乡风?明建设提供了宝贵经验。具体来讲，有“道德银?”，贫困户做好事可以在“道德银?”??积分，积分可以换东西；有“红?榜”，做得好的上红榜，做得不好的上?榜；设置帮扶负责?激励贫困户参与“?中学”，提?劳动技能。这些激发内?动?的?式可以进?步完善并运?于乡村振兴中。其六，体制机制。?前，乡村振兴沿?脱贫攻坚期间“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的?作机制，建?实施乡村振兴战略领导责任制，明确党政?把?是乡村振兴的第?责任?，要求省、市、县、乡、村五级书记?起抓乡村振兴；建?市县党政班?和领导?部推进乡村振兴战略的实绩考核制度；建?第三?评估机制。脱贫攻坚期间，发挥重?作?的东西协作、定点帮扶制度要进?步完善，继续发挥作?。其七，基层??。脱贫攻坚期间，各地向贫困村派驻第?书记，派驻村?作队，长期驻村帮扶，?部和与贫困户结对帮扶，显著改善了基层治理。乡村振兴涉及所有村庄，不能简单照搬脱贫攻坚的驻村帮扶?式，具体的驻村?式、驻村?员要求、驻村时间，应充分结合各地的实际情况并进?相应调整。应加强村两委的建设，提?治理?平，实现乡村“?治、法治、德治”三治结合的治理?标。称多发布综合@中国经济?往期回顾?称多县集中举办2021年民族团结进步宣传?活动?称多县各级少先队组织开展“红领??向党”主题活动?强化宣传引导
促进民族团结
促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接
近年来，乡村振兴和脱贫攻坚成为中国经济和社会发展的两大重要战略，两者的有效衔接关系着中国未来的可持续发展和社会进步。随着近年来中国的发展，乡村振兴和脱贫攻坚也发生了很大的变化。一些贫困地区的脱贫已经完成，但仍有很多地区仍在奋斗。同时，乡村振兴战略的实施也已取得许多成效，但还存在一些问题和挑战。本文将重点讨论如何促进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。
一、加强政策对接，协调工作推进
国家对乡村振兴和脱贫攻坚都制定了相关政策和规划，但在实施过程中，两者之间缺少有效的协调和配合。因此，加强政策对接，将两大战略有效衔接起来，是推进乡村振兴和脱贫攻坚的重要保障。
首先，要通过法规制定来把脱贫攻坚的目标纳入乡村振兴战略中。同时，还可以通过实现数据共享、信息对接等途径，加强政策协调，提高政策效力。
此外，还应制定有效的工作计划、并且要有明确地工作责任，保障各相关单位和部门的协同配合。了解农民的需求，深入了解脱贫攻坚”的细节，同时作为村民的代表，要协调农民和其他社会主体的利益，提高村委、村集体组织和农民的动力，促进乡村振兴和脱贫攻坚相互促进。
二、推进产业发展，增加农民收入
产业的发展是实现乡村振兴的关键，也是解决农村贫困问题的重要手段。通过加大对产业的投入，引导农民行业化、市场化经营，大力发展乡村产业，进而增加农民的收入水平。
要实现产业的可持续发展，地方政府和企业要投入足够的资金，打消农民的“等事业，不播种”的观念，鼓励他们积极参与到农村的固定投资和产业发展中来，深度挖掘本地特产的资源，并将其推广到全国市场上。
同时，在村庄的建设和发展中，也要注重环境和生态管护，保障土地和水资源的合理利用，建立更加健康的乡村生态环境，为乡村振兴增添持续动力。
三、加强产业对接，拓展市场规模
拓展市场是实现乡村振兴的关键，也是实现脱贫攻坚的重要手段。通过促进产业对接，提高农村产业的品质、品牌，将它们打造成具有影响力的品牌，在全国甚至全球市场上加大销售量，进而带动农村经济的发展。
要实现产业对接，可以加强政府各部门之间的协调和合作，提高政府在市场推广中的作用和能力；建立和完善农产品在产业链条中的分销和其他相关机制，推进生产和消费的衔接，形成更为成熟的市场模式。
此外，在市场营销中，还可以通过一定的文化宣传、推广策略来扩大销售范围，提高品牌竞争力，使其充分占领市场，同时让消费者充分享受到乡村经济发展的成果，促进地区的可持续发展。
四、加强教育培训，提高人才素质
着重培育农村人才是农村振兴和脱贫攻坚的重要手段。农民素质的提高，有利于提升农民自主创业的能力和市场竞争力，促进乡村发展和实现脱贫攻坚。
要加强教育培训，在提高农村青年知识水平、人本素养的基础上，还需加强农村市场经济素质培育。培训课程可覆盖生产技能、管理经验、市场营销等多个领域，确保培养出一批既懂得农村生产，又具备管理和市场营销能力的人才，为农村发展和脱贫攻坚贡献力量。
同时，政府还可以加大对农村人才的政策支持和保障，为他们提供合适的利益保障和社交保障，提高农民创业创新和脱贫攻坚的机会。
综上所述，为了实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，需要加强政策对接协调，推进产业发展，加强产业对接拓展市场规模，加强教育培训提高人才素质。中央和地方政府要发挥领导作用，各部门和企业要协同配合，共同努力，推动脱贫攻坚与乡村振兴的有机融合，促进全国农村发展和社会进步。
如何实现脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接
刘奇
【期刊名称】《中国农村科技》
【年(卷),期】2019(000)002【总页数】1页(P7)
【作
者】刘奇
【作者单位】清华大学中国农村研究院
【正文语种】中
文
目前，脱贫攻坚战正处于三年攻坚期，乡村振兴正处于“三年取得重大进展”关键开局年，两大战略的政策契合度、实践衔接度关乎这三年工作是事半功倍还是事倍功半。
笔者认为，脱贫攻坚和乡村振兴两大战略的共同点在于，旨在做到“三个消除”，即消除绝对贫困、消除城乡差距、消除社会偏见。所谓消除社会偏见，即消除长期形成的“重城轻乡”的惯性思维，优先发展农业农村。
两大战略的不同点在于，脱贫攻坚具有紧迫性、突击性、局部性和特殊性等特点，乡村振兴则具有渐进性、持久性、整体性、综合性等特点；脱贫攻坚主要解决发展中的不平衡问题，乡村振兴则主要通过解决发展不充分来解决不平衡问题。
在组织和推进实施这两项战略的过程中，要充分把握两者的特性和不同，在宏观上做到不能因为脱贫攻坚为乡村振兴留下隐患，也不能因为乡村振兴影响脱贫目标如期实现。脱贫攻坚是乡村振兴的基础，乡村振兴是脱贫攻坚的动力，二者相辅相成，互为因果。
做好两大战略的有机衔接，需要从乡村振兴战略中的产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕这五项目标任务着手。
目前，脱贫攻坚中的产业扶贫一般都是专项的、单一的产业，且多集中在农业。要实现两大战略的有机衔接，须找好产业发展衔接点，按照乡村振兴中产业兴旺的内在要求，重点向农产品加工业、农业服务业拓展延伸，实现三产融合发展，同时还要积极开发新产业新业态，实现多功能的发展。这样的产业兴旺，才是我们追求的目标。
就广义而言，生态宜居应包括环境优美度、生活便利度、社会文明度、资源承载度等。当前，有些地方为了“温饱”不顾“环保”，既影响脱贫攻坚质量，也影响乡村振兴进程。因此，在两大战略的衔接中，首先应正确处理好“温饱”和“环保”的关系。再者，“宜居”应以原住民的视角和利益打造。
乡村文明可以从治理村户环境、制定家训家风和重修乡规民约三个方面入手，让这些行为准则潜移默化地对当地每个居民的世界观、人生观、价值观起到引领性和导向性的作用。
治理有效就是政令畅通，民心相通，乡村社会充满活力、和谐有序。五级书记抓脱贫攻坚在农村力度最大、最有成效，使农村出现了前所未有的新局面。改革开放以来，没有哪项政策的实行能像脱贫攻坚这样有力度、有实效，主要经验就是五级书记一起抓，应将这一举措总结提炼、推广运用到乡村振兴当中。乡村的有效治理仅靠政府是远远不够的，应充分发挥市场和社会的作用，给市场和社会更多的自由度和主动权。同时，还应打造一个自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
生活富裕应包括物质的富裕和精神的富裕。脱贫攻坚主要是解决物质生活的保障问题，但也不可忽视精神文明的建设；乡村振兴既要抓好物质生活富裕，还要抓好精
神生活富裕，精神生活的富裕要贯穿于物质富裕的任务和目标之中。
POLICY区域治理脱贫攻坚和乡村振兴的衔接中国矿业大学王丹丹摘要：脱贫攻坚和乡村振兴，是我国为实现“两个一百年”奋斗目标确定的两大全国性重大战略行动，是关系我国改革发展尤其是广大农村发展的两大重要战略性部署。我国是一个拥有十几亿人口的国家，农村人口占全国人口的70%左右。习近平总书记在党的十九大报告中指出:“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的对美好生活的需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”当前我国发展最大不平衡、不充分的地区都在农村。把产业发展和扶贫工作结合起来的产业扶贫，是贫困地区和人口实现根本脱贫和长久脱贫的基本方法和路径。关键词：脱贫攻坚；乡村振兴；特色产业；产业振兴中图分类号：C912.82??文献标识码：A????文章编号：2096-4595（2020）47-0010-0002（二）脱贫攻坚与乡村产业振兴衔接的策略2019年是中华人民共和国成立70月年，是打赢脱贫攻坚战的关键一年，也脱攻和乡村产业报兴战站的政策加期历交汇期。一方面，当脱贫任务进入关键时刻、冲刺阶段;同时这也说明，做好脱贫攻坚与乡村产业振兴的有效链接是至关重要的，完成两者的有效衔接，一方面有利于完成打赢脱贫攻坚战和乡村振兴的首先目标，巩固脱贫攻坚的战果，也有利于2020年之后乡村振兴“五位一体”目标的实现。两者需要有效衔接，才能整合资源、提高效率，避免资源浪费，确保各项目标的有序实现。乡村振兴与乡村产业振兴的有效衔接涉及社会发展的各个方面，二者的有效衔接是对“频道”的改造和提升，而不是对前者政策或者措施原封不动地“照抄”，更不是将两者截然分开，“另起炉灶”，而是要将两者有效衔接起来，充分借鉴和吸取脱贫攻坚中的经验和教训，从而更好地推进乡村产业振兴战略的落地。脱贫攻坚是一个长期任务，如果没有产业基础提升内在“造血”能力，脱贫攻坚将变得不可持续，因此，需要着力推进乡村振兴与脱贫攻坚的有效衔接。做好思想和理念衔接。在思想和理念上把脱贫攻坚与实施乡村产业振兴进行衔接，是实现二者有效衔接的关键。在完成的过程中，一直树立精准扶贫指导思想。脱贫攻坚的实践说明了精准扶贫思想的效率和科学，在完成任务的时候落实了真扶贫、扶真贫，避免了实施过程中资源的浪费，提高了实施效率和实施效果。因此，在衔接脱贫攻坚和乡村产业振兴的过程中，始终要将“精准”这一原则贯彻到规划上、贯彻到实践上，始终坚持精准衔接、分类施策。（下转第13页）一、脱贫攻坚与乡村振兴的关系小康不小康，关键看老乡。当前，脱贫攻坚战已经完美收官，预计到2020年年底，在脱贫攻坚充分发挥兜底的作用下，我国农村的绝对贫困问题得到解决。但是，长期以来，一方面，我国农村在社会转型和全球化的冲击下，出现产业单一、经济社会建设落后的局面，贫穷落后是农村的代名词。另一方面，我国农村也面临资源环境约束、生产成本高、贸易保护主义升温等问题。现实告诉我们，乡村振兴战略目标的实现不可能一蹴而就。有学者指出，当前我国实现乡村振兴应该分三步走；首先，推进农村准确扶贫，实现农村全面脱贫；其次，准备农村再建，恢复乡村社会经济能力；最后，进行社会性创新，实现农村社会经济现代化。在这三步骤里，脱贫攻坚是第一步，乡村振兴战略对应的是第二步、第三步。随着脱贫攻坚已经进入决胜期和收官期，首要任务马上得以完成，农村的两不愁三保障得到实现。接下来的就是农村重建，恢复农村的社会经济功能迫在眉睫。通过多种措施使农民的钱袋子鼓起来、日子好起来，进而实现乡村振兴，达到共同富裕。脱贫攻坚与乡村振兴都是为了百年计划而存在发展的，有先右后，但也存在交汇期，目标也具有一定的衔接性，两者的着力点和中心点都在农村，因此要把两者衔接起来。把产业发展与扶贫工作结合起来的“产业扶货”是贫困地区和人口实现根本脱贫的长效机制反贫资金要投资产业,向扶贫工作投入了越来越多的资源。打赢脱贫攻坚战，解决农村农民的绝对贫困问题，实现农村农民的“两不愁三保障”。另一方面，要想巩固和深化脱贫攻坚成果，更进一步解决农村农民贫困问题，推动城乡迈向更高水平的共同富裕，必须实行以“产业兴旺”为基础的国家作者简介：王丹丹，生于1996年，硕士在读。政策。农村的脱贫问题是一项长期的历史任务，即使中国在脱贫攻坚这件事上完成得很好，我们也必须认识到我们即将消除的只是绝对贫困问题，2020年年后的相对贫困治理对于党和政府而言，依然是个严峻的挑战。二、脱贫攻坚与乡村产业的衔接（一）脱贫攻坚与乡村产业振兴发展衔接的理由脱贫攻坚和以产业兴旺为首要目标的乡村振兴，是我国为实现百年大计奋斗目标而制定的国家战略，二者都是围绕三农问题提出的重大决策。脱贫攻坚和乡村产业振兴在时间上具有一定的交汇性、衔接性，2018年至2020年是两者并存的时间，脱贫攻坚战略实施的时间段为2013年至2020年，而乡村振兴战略的实施则为2018年至2050年。目前我们正处于脱贫攻坚的收官期、乡村振兴的开始期，正是两者的交汇期。脱贫攻坚和乡村产业振兴在目标上具有一定的相同之处：脱贫攻坚和乡村产业振兴都是为了实现两个一百年的奋斗目标，都是为了解决当前我国农村的各种问题。脱贫攻坚和乡村产业振兴是具有承上启下作用的伟大战略。脱贫攻坚是承上，乡村振兴是启下，两者有机衔接起来，才能更好地巩固脱贫攻坚的成果，进而为乡村振兴的推进奠定良好的基础。脱贫攻坚与乡村振兴各有侧重。两个战略也存在不同，脱贫攻坚针对的是第一个百年奋斗目标，即全面建成小康社会，乡村振兴则是针对第二个百年奋斗目标，即全面建成富强、民主、文明和谐美丽的社会主义现代化强国。从目标上看，脱贫攻坚的目标和任务是十分具体的：到2020年，稳定实现农村贫困人口“两不愁三保障”，基本公共服务主要领域的水平普遍接近全国的水平，确保我国现阶段所有贫穷村都摘帽的。1区域治理确，才能制定正确的方针政策，才能带动企业向前发展。除了领导班子，企业也要采取积极措施为企业职工提供思想政治学习的机会和平台。领导阶层应该细化各部门的责任，人力资源部门的工作，有关工作人员应该实行责任到人制度，引进一些先进的品德端正的人才，丰富和发展企业文化，做好央企的文化建设工作。企业内部要为企业职工的发展提供一个优质的发展空间和发展平台。（二）将企业文化与思政工作创新相结合思想政治工作要紧跟时代的步伐，随着时代的进步和发展不断进行创新，思想政治工作与企业文化之间存在着必要的联系，思想政治工作内容是否积极向上，在一定程度上可以反映出企业的文化环境和文化氛围，会对央企的形象有一定的影响。为了创设一个良好的企业文化环境，企业高层要对企业职工进行有效监督，严格按照企业的标准要求企业职工。央企要重视企业职工的作用，发挥企业职工的积极性和主体性，鼓励和引导企业职工创新思想政治的内容。（三）将企业管理与思政工作创新相结合（上接第10页）央企在经营管理中要融入思想政治内容，将企业治理工作与思想政治工作相结合，充分发挥两者的优势。传统的思政工作主要是以文字形式呈现出来，文字内容容易让企业职工失去学习兴趣，为了激发工作人员的学习兴趣，企业高层要创新思政的教学形式，将思政内容以视频或者图片的形式呈现出来。企业高层要创新思想政治的学习形式，可以组织企业职工开展团建以及知识竞赛等活动，这样不仅可以让企业职工学到思想政治知识，也活跃了企业的工作气氛。（四）将加强思政建设与完善监督机制相结合企业在发展的过程中一定要完善监督机制，只有构建完善的监督机制，才可以有效限制企业的权力。监督部门要对企业高层的权力进行监督，防止其出现贪污腐败现象。为了完善监督机制，企业高层要善于发挥现代网络信息技术的作用，创建监督平台，开通监督路线，积极宣传监督的方式和方法，这样才能对企业的行为进行有效的监督。四、结束语综上所述，央企的发展需要重视思想政治工作，思想政治工作要与强化社会责任工VOICE作结合起来，在履行社会责任的同时，也要提高企业职工的思想境界。为了在社会责任的基础上做好企业职工的思想政治工作，企业领导阶层要创新思想政治工作的内容和形式，要将思政建设工作与监督机制结合起来，在追求经济效益的同时重视社会效益，为其他企业的发展起好带头作用。企业领导阶层和企业职工要明确自己的责任和义务，实行责任到人的工作方式，在提高工作效率的同时，进一步促进企业的发展。参考文献[1]李伟.央企发挥思想政治工作的优势分析[J].现代商贸工业,2020,41(16):130-131.[2]巩妍捷.基于社会责任视角下央企思想政治工作分析[J].现代企业,2020(1):77-78.[3]蔡永军.新时代加强央企思想政治工作途径[J].现代企业,2019(7):78-79.[4]孟淑娟.社会责任视角下央企思想政治工作的创新[D].曲阜:曲阜师范大学,2016.[5]阎东慧.创新思想政治工作加强员工心理疏导[J].企业文明,2013(12):10.虽然在此过程中，产生了一大批能够拓宽农民就业渠道，促进农民增收的产业,并且在一定程度上形成了利益联结机制。但是，受农村产业基础薄弱、农民科学技术水平低下等因素的影响，现有产业主要还是集中于劳动密集型非农产业、简单的农产品种植以及初步加工等薄弱产业。产业振兴强调通过构建现代的农村产业体系，促进农村一二、三产业的有机融合，提高农村产业的创新力、核心竞争力以及全要素的生产效率。这意味着需要规划好产业布局，一边由于农业是经济的根本，也是保障粮食安全的重要所在。所以，规划产业布局，首先就要规划好种植业的产业布局，巩固提升粮食产能，守住国家粮食安全底线，因地制宜发展本地食品、手工业、红色旅游业等农村当地产业，发现农村特色产品、建造旅游产业基地、打造区域特色农村以及一批农村特色品牌。通过加大资金、人才投入，吸引工商企业到农村投资，带动农村二三产业的发展，促进农村产业的均衡发展。在发展新产业的同时，通过“优胜劣汰”的方式，淘汰一些耗能高、产出低、优势不足的“落后产业”。此外，针对当前农村种植业一家一户干、产业链极短的问题，通过多举措拓宽农村农业产业链。参考文献[1]汤纯静.精准脱贫攻坚及乡村振兴战略关键问题探讨[J].数码世界,2018(12):180.[2]本刊编辑部.中央农村工作会议部署打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略[J].云南农业,2019(02):1-1.[3]沈扬扬,李实.如何确定相对贫困标准?——兼论“城乡统筹”相对贫困的可行方案[J].华南师范大学学报（社会科学版）,2020(2):91-101.相关链接脱贫攻坚贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。习近平总书记指出：“必须在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。”要解决好“扶持谁”的问题，确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困程度、贫困原因等搞清楚，找对“穷根”，明确靶向，做到扶真贫、真扶贫，做到因户施策、因人施策。要解决好“谁来扶”的问题，进一步完善中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的扶贫开发工作机制，健全东西部协作和党政机关、部队、人民团体、国有企业定点扶贫机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点，支持贫困地区加快发展。做到战略目标和任务衔接。脱贫攻坚和乡村产业振兴的目标具有一定的重合性，两者都致力于解决农村的困局。要实现两者的有效衔接，首先必须清楚脱贫攻坚是实现乡村产业振兴的基础和前提，只有乡村的绝对贫困问题解决了，才有可能进行产业振兴。此外，实现乡村产业振兴是巩固已有脱贫攻坚成果的重要举措，可以说，乡村产业振兴是脱贫攻坚的进一步深化和延续。做好政策和制度衔接。继续推行脱贫攻坚和乡村产业振兴战略中好的扶持政策，继续实施乡村产业扶贫政策，在政策层面保障两者之间能够有效衔接，保障扶贫的人才不能少，工作力度和强度不能削弱，且在衔接的过程中，保证目标不变、靶心不移、频道不换，做到脱贫不脱钩、脱贫不脱政策，不断加大资金、人才等关键要素的投入力度。此外，需要借鉴脱贫攻坚构建的责任体系，建立一整套有利于推进乡村产业振兴的农村领导体制和机制。依靠农民、为亿万农民谋幸福是我们党的重要使命，党管农村是做好“三农”工作的重要政治优势，明确党和政府是乡村产业振兴的第一责任人。聚集重点产业和重点区域。脱贫攻坚主要通过产业扶贫、就业扶贫的方式实现农民就业率的提升，增加收入使农民摆脱贫困。13
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