市纪委领导调研乡镇报告(8篇)

篇一：市纪委领导调研乡镇报告

　　

　　**镇纪检监察工作调研报告

　　乡镇处于国家推进新型城镇化建设和社会主义新农村建设的一线，镇村干部就是前线的官兵，纪律的严明与否关系到整个战役的最终成败。

　　面对生活和战斗在农村第一线的党员和干部，如何做好乡镇纪检监察工作，严肃党的作风纪律，更好的为国家新型城镇化建设和社会主义新农村建设服务，是我们每一个乡镇纪检监察工作者需要深入研究的一个重要课题。

　　一、调研重点

　　乡镇纪检监察机关的人员思想观念、工作职能、工作方式、工作作风和纪检监察干部队伍的自身建设情况。

　　二、乡镇纪检工作现状

　　一纪委干部兼职多，本职工作难以兼顾。

　　以本次调研的**镇为例，**镇位于闽清县城东部、闽江之滨，是闽清县南大门窗口，有**新城建设，旧城改造和水口坝下枢纽工程等三大重点项目同时展开。

　　下辖20个村其中半数是高山村，1个居委。

　　会面对生活、工作比较分散的广大农村党员和乡村基层干部，乡镇纪委作为党的执规机构，其责任更加重大，任务更加艰巨。

　　在乡镇纪委干部中心工作多、上级检查多、兼职工作多，如果查案时间太多必然影响其他工作的完成，要影响年终考核。

　　**镇纪委没有专职人员，纪委书记兼任党委副书记，分管党建、组织、精神文明、纪检监察、信访、老龄委、新农村建设，挂钩联系渡口村、新民村；纪委副书记则兼职人大、经管、财务，2012年因工作需要被抽调至**新城指挥部办公；三位纪委委员则由镇派出所，计生办，农业服务中心工作人员组成。

　　乡镇纪委干部中心工作任务重，难免出现耕了别人的田，而荒了自己的地现象。

　　二纪委工作支持保障不

　　到位

　　要想把基层纪检监察队伍打造成一支铁军，后勤保障至关重要，但现在各乡镇普遍对纪检监察工作的支持保障力度并不到位，主要表现为

　　1经费保障不到位

　　在基层乡镇纪委普遍存在无工作经费和办案经费的现状，外出办事查案往往需要工作人员垫付资金，如果找不到发票报销，往往只能自己买单。

　　2人员配备不到位

　　乡镇纪委人员配备有纪委书记、副书记及若干工作人员，但实际上，大多乡镇只有一名兼职党委副书记在负责纪委工作，一个人要盯大几十号干部和各偏远村的村主干，难免力不从心。

　　但是，从客观上来讲，如果基层纪委配备了几十号人办案，也会造成机构臃肿，人力资源浪费，基层干部工作难以开展。

　　因此，基层纪委的职能就应该是做到纪检监察工作上传下达，积极配合协助上级纪委调查相关涉案人员。

　　3学习培训不到位

　　乡镇纪检干部参加学习培训机会少，是造成纪委干部办案时安全保密意识不强、视野不广、工作方式简单，办案手段少的原因之一。

　　举个简单例子，由于安全保密意识不强且乡镇纪委工作人员常常身兼数职，纪委文件或是群众的举报信常常放置于非纪检专用办公室，存在泄密风险和安全隐患，严重影响办案的隐秘性和举报群众的人身安全。

　　三乡镇纪委难以行使办案职权

　　由于各乡镇纪检监察机构受同级党委领导，不是垂直领导，一把手不定下来的案谁也办不了。

　　如果纪委查出本辖区违纪问题，上级机关可能会指责乡镇党政主要领导管理不善，影响乡镇党政主要领导的政绩和提拔重用，从而影响到办案。

　　同时，监督主体从属于监督客体，也弱化了对领导干部的监督。

　　四乡镇纪委干部当地熟人多，造成办案难。

　　乡镇纪委干部当地亲朋好友熟人多，办案上不敢主动找当事人谈话，认为给乡镇干部党纪政纪处分会伤害感情或是遭到打击报复，遇事往往都是向上一级纪检监察机构推脱居多。

　　三、关于乡镇纪委转变职能、改进作风和提高工作水平的具体措施建议

　　一基层纪检干部的思想观念转变

　　基层纪检监察工作难以开展，有很大一部分原因是因为基层干部思想上不重视、工作观念落后、墨守成规、靠惯性思维解决问题，靠这样做好纪检监察工作是不可能的。

　　而只有广泛学习才能开阔思维，才能不断解放思想，适应新形势下出现的新情况、新问题，提高办案水平。

　　我认为基层纪检监查干部要转变思想观念要通过三个步骤第一步是通过组织集中培训学习转变思想观念。

　　通过集中培训时反复的强调，让基层纪检干部在思想上对本职工作重视起来，通过案例分析和工作中会用到专业知识学习提高基层纪检干部的业务水平，结合党的群众路线教育实践活动，增强纪检干部党的意识和大局观，切实转变思想观念，正确覆职，有效作为。

　　第二步是通过鼓励自学转变思想观念。

　　要完全依靠组织的力量对基层纪委干部进行教育是不可行的，长期在工作日组织学习，时间和资源成本消耗过高，影响其它工作的展开，而长期在休息日组织学习易让基层纪检干部对学习产生抵触心理。

　　因此，要鼓励干部自学。

　　例如对基层纪检干部参加法律、金融、财经、及其它对提高工作水平有帮助的现代学科的继续教育进行一定的补助，并在年底对自学成材先进个人予以适当的物质及精神奖励，变要我学为我要学，提高学习效率；第三步是通过不定期组织干部家属文体活动，用寓教娱乐的方式转变干部身边人的思想观念，特别是干部配偶的观念，防止身边亲属错误的价值观影响干部。

　　二基层纪检干部的工作职能转变

　　基层纪检监察机关要转变职能，要围绕突出主业这一核心。

　　与纪检工作关联不大的领导小组，能不参加就不参加；与纪检工作关联不大的会议，能不参加就不参加；与纪检工作关联不大的配合工作，能不参加就不参加；与纪检工作关联不大的检查，能不参加就不参加。

　　纪委信访主要受理对违纪问题的举报，涉法涉诉和征地问题不接访，纪检监察业务之外的问题不揽访，但对于前来上访的群众应热情接待，主动帮助其将任务引导或转办至相关部门。

　　配齐基层纪检干部，集中力量和精力投入到反腐倡廉工作中去。

　　同时，建议实行有案不办追究制，有案不办，乡镇党委书记负总责、纪委书记负直接责任，县市纪委对基层乡镇实行常委以上分片包干，责任到人，通过指导帮助乡镇解决业务开展过程中的各种困难，减少或避免差错，保证各项业务的工作质量。

　　但要做到这些需要上级领导的大力支持和配合。

　　三基层纪检干部的工作方式转变

　　1从以罚代管向赏罚分明转变。

　　现在纪检监察工作在基层普遍是出现问题或是接到举报查，查到干部罚，但罚了干部不一定以后这个问题就不再出现。

　　明朝对于贪腐官员法令之严峻、牵涉面之广泛、手段之酷烈，都达到了前所未有的地步，可却是中国历史上最腐败的朝代之一，官员的腐败，直接导致了明朝的灭亡，可见单纯的暴力惩戒无法根除腐败。

　　法行则人从法，法败则法从人人是执

　　行法律的关键，除非这部法律得到所有人的拥护支持，否则想用人制定出来死的法律治理活的人，那是不可能的。

　　自古法令的成功推行，都讲究奖罚分明，出现问题要重罚，但做的好的也必须要重奖，对工作表现出色，廉洁自律，群众反映好的干部的就应当予以表彰，给予物质及精神奖励，以公平的法律制度使人人拥护法律，以此树立干部正确的价值观及追求，让干部在制度上不能腐败，不敢腐败的同时，心里也不想腐败。

　　2从办案方式、巡察方式、行政监察方式转变。

　　乡镇纪委人员力量不足，每件事都过问的话力有未逮，履行职责离不开具体的人，而在基层往往一个人兼职或分管多项工作，所以，要把工作重心放在对人的监督管理上。

　　从不查人，只查事向既查事，重查人转变。

　　乡镇纪委在日常工作中常常扮演开山斧、挡箭牌、灭火队的角色，既背离了职责主旨，也不符合现代管理的基本理念。

　　长此以往，不仅容易造成主责部门的依赖甚至推诿，也容易使自己陷入同体监督的困局之中，造成监督空档。

　　我们必须清醒认识自己所处的位置，充分发挥纪检监察机关的监督问责作用，做到不包揽、和撒手，参与不替代，到位不越位，促进各部门形成合力，使反腐倡廉工作收到更大的成效。

　　要从冲锋在前向监督问责转变。

　　此外，还要从过去泛泛的面上查向重在发现问题转变，重点做好重点岗位的人、大笔支出的财、巨资购入的物、节假日及干部选拔任用、村主干选举敏感时期的监管，围绕信访、巡视、审计、办案中发现的苗头性问题及时拉袖子，避免小问题酿成大错误。

　　3从默不做声到积极亮像转变。

　　乡镇纪委，在一些

　　基层干部心中常常就像是摆设，似乎从来不会做什么工作，从来不会查办什么人，纪检监察工作人员对其也难以形成威慑力。

　　想要改变这种现况，必须从工作方式上着手，从默不做声到积极亮像转变。

　　亮像就是要强化对行政执法权的监督，及时督改政府部门工作人员依法行政中存在的问题。

　　要强化效能监察，以制度建设为基础，推进机关管理制度化、规范化，改变部分基层干部庸、懒、散的工作作风；以政务公开为重点，督促营造公开、公正、透明的行政环境；对工作中存在问题的同志及时督促问责，对工作表现出色，廉洁奉公的干部及时奖励。

　　让所有干部在想要犯错误时记得头顶上悬着达摩克利斯之剑，让所有在平凡的工作岗位上任劳任怨为人民服务的干部记得组织不会亏待他们，用实实在在的工作提高威信，提升乡镇纪委的影响力。

　　四基层纪检监察干部的工作作风转变

　　乡镇纪委的工作作风转变要与工作职能转变相结合，突出主业，每周都抽出一部分时间深入群众开展党的群众路线教育实践活动，推进四个万家，通过密切联系群众确保生活不腐化，防止作风不正派。

　　率先垂范执行八项规定，严格执行民主集中制，正人先正已，例如在纪检干部中率先开展会员卡清退活动，禁止使用公款印刷、购买和寄送纸质贺卡，提倡使用手机短信、电子贺卡等绿色环保形式传递祝福。

　　杜绝在乡镇纪委内部出现庸、懒、散、门难进脸难看事难办的现象，以马上就办，办就办好为载体，努力践行为民、务实、清廉的要求，切实转变基层纪检监察干部的工作作风。

　　五基层纪检干部队伍的自身建设

　　虽然乡镇纪委的人员配备、内部职能机构的设置等

　　方面没有县级的纪律检查机关那么完备齐全，但是，内部工作制度和管理制度是有必要建立健全的。

　　因此，在实际工作中，要建立健全信访、检查、审理、执法、宣教等各项工作制度。

　　以严格的制度来约束和规范乡镇纪委的各项工作和纪检干部的言行，确保乡镇纪委的各项工作走上规范化、日常化的轨道，只有这样，才能切实可行改变过去工作无序、见子打子、被动应付的工作局面。

　　A、提高作物对水分的吸收B、提高作物对土壤中无机盐的利用率

　　C、提高作物的蒸腾作用D、提高作物的光合作用

　　5、下列关于光合作用原料的叙述中，不正确的是（）

　　A、光合作用的原料是二氧化碳B、光合作用的唯一原料是二氧化碳

　　C、二氧化碳和水都用于制造淀粉D、二氧化碳和水都是光合作用的原料

　　6、晚上，将金鱼藻放在盛有水的试管中，将试管先后放在离白炽灯如下距离处，在相同时间内试管内产生气泡数量最多的是（）

　　A、10厘米B、20厘米C、30厘米D、40厘米

　　7、贮藏蔬菜、水果要保持低温，这是因为（）

　　A、温度低，减少细菌病害B、温度低，呼吸作用弱，有机物消耗少

　　C、温度低，促进光合作用积累D、温度低，蒸腾作用弱

　　二、实验探究题

　　1、下面是验证“绿叶在光下制造淀粉的实验”的具体步骤，请回答有关问题：

　　①把盆栽的天竺葵放在黑暗处一昼夜。

　　②用黑纸把一片叶的一部分的正面和背面盖住，然后移到阳光下，照射3小时～4小时。

　　③剪下遮光的叶片，去掉黑纸。

　　④将叶片放在盛有酒精的小烧杯中，再放入大烧杯内隔水加热，叶片颜色逐渐由

　　变成。⑤

　　取出叶片，用清水漂洗干净。然后放在培养皿里，向叶片滴加碘液。

　　⑥

　　稍停片刻，用清水冲洗掉碘液。这时可以看到，叶片遮光部分呈

　　色，没有遮光的部分呈

　　色。

　　（1）步骤①的作用是：。（2）步骤④中酒精的作用是：。（3）这个实验说明了：。2、有一次小明上街买回来一袋黄豆芽放在阳光下，下午去打开一看，发现许多黄豆芽

　　变成了

　　“绿豆芽”，小明觉得奇怪，他把这一发现告诉了同学们，他们决定把问

　　题搞清楚，请你和他们一起去探究。

　　（1）你的问题是：______________________能影响叶绿素的产生吗？

　　（2）针对你提出的问题，请作出假设：____________对叶绿素的产生有影响。

　　（3）设计实验方案：

　　A、取一定数量的新鲜的黄豆芽分成两份，分别放在甲、乙两个容器中。

　　B、把甲放在___________下培养，把乙放在__________处培养。

　　（4）该实验的预期效果是：甲中的黄豆芽_______绿，乙中的黄豆芽_______。

篇二：市纪委领导调研乡镇报告

　　

　　目录

　　一、现状及存在问题

　　...................................................................................................................................................5二、对策及建议............................................................................................................................................................6一、乡镇村级纪检监察工作中存在的问题..........................................................................................................8二、加强乡镇农村基层党风廉政建设的探讨

　　.....................................................................................................9一、调研重点

　　...............................................................................................................................................................17二、乡镇纪检工作现状

　　.............................................................................................................................................17三、关于乡镇纪委转变职能、改进作风和提高工作水平的具体措施建议...........................................18一、现状及存在的问题

　　.............................................................................................................................................21二、可能产生的后果

　　.................................................................................................................................................21三、加强基层纪检监察组织建设的几点建议

　　...................................................................................................22一、现状及存在的问题

　　.............................................................................................................................................23一、现状及存在的问题

　　.............................................................................................................................................26二、问题产生的原因

　　乡镇纪委存在问题的主要原因，主要表现在以下几个方面：.......................27三、解决问题的对策

　　.................................................................................................................................................27一、全镇纪检监察工作的现状............................................................................................................................31二、存在的问题。

　　......................................................................................................................................................31三、关于纪检监察工作意见和建议.....................................................................................................................32一、查案执纪工作所面临的问题

　　..........................................................................................................................32二、解决问题的对策

　　.................................................................................................................................................33乡镇纪委工作调研报告范文（1）

　　乡镇纪检监察组织是最基层纪检监察组织，肩负着维护农村基层党风政纪、推进反腐败斗争的重要职责。找准职责定位，深化三转，聚焦主业，强化监督执纪问责，破解履职难题，直接关系到基层党风廉政建设和反腐败斗争的成效。面对新形势、新任务、新要求，乡镇纪委履职还有较多困难问题，需采取有效措施加以解决。

　　（一）思想认识不清，职责定位不准。党风廉政建设主体责任是党章赋予各级党委的政治责任，各级党委主要领导是党风廉政建设第一责任人。部分党委、党委主要领导对这种职责思想认识有误，定位不准，没有认识到应承担主体责任，没树立抓党风廉政建设意识，没做到两者同部署、同落实、同考核。党委班子成员没按党风廉政建设分工要求，认真履行“一岗双责”，有的甚至认为是纪委的事，事不关己，高高挂起。有些领导干部口头上接受监督，在思想和行动上则规避监督，与乡镇纪委之间有心理防备，工作联系少，思想交流少，形成了一道无形的墙，产生纪委书记边缘化、坐冷板凳现象，制约了同级监督职能作用发挥。个别领导对查办案件不重视，片面认为查办案件会影响经济建设，影响单位稳定，不支持不配合，消极应付；有的一味维护面子，压案子、捂被子，说情袒护；有的怕案件查多了引火烧身，拔出萝卜带出泥，对办案态度暧昧，甚至故设障碍。乡镇纪检监督组织承担党风廉政建设监督责任，其主业是监督执纪问责。由于职责定位不准，在工作中常存在越位、缺位、错位现象，不该管的管了，该管的未管好，“种了别人地，荒了自己田”。（二）聚焦主业不足，推进“三转”难。纪检

　　监察工作主业是监督执纪问责。乡镇纪检监察组织按党中央要求，聚焦中心任务，强化监督执纪问责，转职能、转方式、转作用，取得了一定成绩。但在工作中，大部分纪检监察组织仍存在工作任务杂，大包大揽，专职不专，职能泛化，兼职过多现象。多数乡镇纪委书记除负责纪检监察工作外，还主管政法、计生、新农村建设、城乡环境卫生等重要工作，看似纪委权力大，管得宽，但实则是工作关系未理顺，直接导致难以有足够精力带领班子成员聚焦主业，职能作用受削弱，“三转”难落实，错位缺位严重。受体制机制限制，纪检监察班子成员除纪委书记的个人年度考核由上级纪委和同级党委双重考核外，其他成员的人、财、物均由乡镇党委政府管理，当地政府在安排中心任务、项目建设等重要工作时，仍安排所有班子成员从事职责外的工作，这在一定程度上制约了“三转”。

　　（三）体制机制不合理，监督执纪难。乡镇纪委正副书记由上级纪委组织部门提名产生的做法较前由同级党委或上级组织部门提名产生，更有利于纪委充分履职，消除顾虑。但体制机制仍有不合理地方，造成监督执纪困难。乡镇纪委书记个人年度考核由上级纪委和乡镇党委双重考核外，本级纪检监督组织的人事关系、组织关系、年度考核、办公经费及地点等都在乡镇，这种设置虽然便于开展日常监督及解决保障问题，但监督者与被监督者在同一个锅里吃饭，两者利益关联紧密。这种体制下“自己监督自己”，“下级监督上级”弊端仍然客观存在。由于受制于同级党委政府，使纪委监察组织对同级党委政府领导干部行使监督权、查处违纪案时面临困境，而引发“不敢查、不能查、无法查”等问题，乡镇纪检工作人员不同程度存在三怕（怕情面上过不去，怕遭到打击报复，怕得罪人丢选票），导致乡镇纪检监督组织在履职时出现畏手畏脚，监督不到位的情况。《党章》明确了对同级党政领导班子成员监督要求，但配套的监督制度不完善，缺乏操作性强的实施细则，监督难题不可避免长期存在。在机制上，乡镇纪委与其他执法部门沟通交流不畅，无法共同享受各种信息资源，未整合可用力量，这无疑对纪检监察组织作用发挥有一定制约。

　　（四）队伍素质不强，机构呈弱化。近两年从上至下大力整治“四风”，风清气正氛围已形成，但“四风”仍有市场，“舌尖上的腐败”“车轮上的腐败”仍然存在，乡镇纪检监察组织干部也不同程度存在理想信念不够坚定，自律意识不强，工作作风不实，责任心不强等问题。有一些纪检干部事业心责任心不强，怕吃苦，对办案工作敷衍塞责，缺乏原则性、政策性。由于系统培训少，培训渠道单一，教育管理监督不够，引发了一些问题。查办案件需要较强的法律法规知识及较为专业的调查取证、谈话笔录技巧，由于培训少，业务复杂，不重视学习，政策理论业务知识不过硬，一些乡镇纪检监察干部不懂办案、不会办案。现在农村党员干部违法违纪手段越来越隐蔽高明，案件查处很难，这对乡镇纪检监察干部提出了新的要求，不仅要有专业知识，还要熟悉法律法规知识，导致大部分乡镇纪检干部开展工作时显得力不从心，一片茫然，不知从何下手。乡镇纪检监察组织人员配备不强，机构呈弱化现象普遍。乡镇纪委由5-7人组成，包括纪委书记、副书记、委员等，换届时班子配得较齐，但由于人员流动加快，纪委委员调离本乡镇后，没得到及时补充，部分纪委书记成了光杆司令，做事单打独斗，造成许多工作难以开展。队伍组成东拼西凑，人员来自不同单位，不同战线，导致身兼多

　　职现象普遍。整个班子看似配齐配足，其实不然，遇到纪检工作与其他工作相冲突时，他们往往把纪检工作当成副业，从而造成纪检工作力量单薄的事实，工作开展起来难度加大。

　　（一）改革体制，理顺关系。强化顶层设计，出台两个为主、同级监督、乡纪委机构改革等具体化制度化运行规范，推进体制改革创新，针对职能不专、队伍不稳问题，参照法、检机构改革模式，推行基层纪检监察人员派驻机制，将现行的同级党委政府管理使用，改由上级纪检监察机构统一管理使用。其人员编制、人事受上级纪委管辖，工资福利、办公经费由上级纪委核发，办公场所及日常办公保障则由所驻单位提供。其主要领导由上级纪检监察机关组织部门指派，纪委书记参加乡镇书记办公会。派驻机构与所驻单位是监督与被监督关系，派驻机构负有协助所驻单位开展党风廉政建设责任。基层纪检监察人员参加派驻单位工作，但无人事调配选拔和经济利益牵连，解决开展工作怕的问题。但除

　　信访等与纪检监察工作有密切联系的工作之外，派驻纪检组长不应主管或分管所驻单位其他业务，彻底解决裁判员运动员角色冲突问题。对乡镇纪检监察人员的考核应以上级纪委为主，乡镇纪委书记的提升去留及考核由上级纪委统一考察提出意见，克服因秉公办事遭冷落、被打击报复甚至受排斥而得不到提拔重用的现象，确保派驻机构发挥监督执纪问责职能作用。派驻机构应积极通过参加所驻单位党政领导班子会议，参加重要工作和重大活动、开展专项监督检查、日常工作巡查等形式履行职能。派驻机构与所驻单位应加强沟通交流，信息通报，加强党风廉政建设和反腐败工作的协调配合。

　　（二）把握定位，抓住“牛鼻子”。党的十八届三中全会《决定》明确落实党风廉政建设责任制，主体责任在党委，纪委负监督责任。这要求乡镇纪委必须找准自己的工作定位，认真履行协助党委加强党风廉政建设和反腐败工作职责，切实担负起落实党风廉政建设监督责任，真正把主业记在心上、扛在肩上、抓在手上。乡镇党委必须落实从严治党的政治责任，以上率下，层层传导，落实在行动上。纪检工作的主业是监督执纪问责，要解决职能泛化、大包大揽问题，必须聚焦中心任务，守住主业不发散，通过校正职责定位、回归职能本源，全面落实监督责任。纪检是落实监督责任主体，监督对象包括同级党委及其成员、普通党员，对同级党委及其成员实施执纪监督，是重要工作任务之一，故乡镇纪委在履职时务必做到不缺位、不错位、不越位。同时纪检协助党委组织协调党风廉政建设工作是党章赋予的职责所在，纪委各项工作必须围绕党委中心工作来开展，纪委履行职责必须对党委负责，在党委统一领导下进行。

　　（三）聚焦主业，种好责任田。中央强调“各级纪检监察机关聚焦中心任务，强化监督机构执纪问责，转职能、转方式、转作风”。乡镇纪委要按照“聚焦聚焦再聚焦，强化监督执纪问责，确保党的纪律刚性约束”要求，不断深化“三转”，守住主业不发散。整合基层纪检监察力量，合理配置人员，减少职能交叉，探索新的派驻办法，实现监督机构全覆盖，把不必参与的协调工作归还有关部门，让纪委校正职责定位，回归职能本源。突出执纪，严明政治纪律和政治规矩，加强对各级重大决策部署执行情况的监督检查，确保政令畅通；坚持问责，强化对政府职能履行职责情况的监督，锲而不舍抓好中央八条、省委九条、市委十条规定

　　的贯彻落实，坚持常长二字，盯节点关键，纠四风，使作风建设落地生根；以零容忍态度、猛药去疴决心、刮骨疗毒勇气，严打“老虎”，勤拍“苍蝇”，充分发挥惩治腐败的震慑作用，坚决遏制腐败蔓延势头。深入落实中央八项规定精神，弛而不息纠正“四风”。坚持有所为有所不为，把推进转职能、转方式、转作风作为破解职能泛化、聚焦不足、散光有余等问题的金方子，进一步清理议事协调机构，规范乡镇纪委书记分工。纪委书记对纪委机关党的建设负主体责任，应扎实抓好纪检监察干部的教育、管理和监督。制定完善乡镇纪委规范化建设工作意见，从组织领导、职权范围、工作对象、工作要求、自身建设等方面规范乡镇纪委工作，解决工作任务杂的问题。纪委书记必须从繁杂的与纪检无关的工作中解脱出来，这样，才能专心履职，确保主要精力放在纪检监察工作上。进一步明确专职纪检监察干部不得兼任与纪检无关的工作，确保乡镇纪检监察干部专职专用、主抓主业。

　　（四）转变方式，提高工作效率。认真落实中央关于“查办案件以上级纪委领导为主”要求和“一案两报告”规定，加强办案工作。强化问题线索管理，坚持分类处置，定期清理，规范管理。加强案件审理，认真履行审核监督职责。对问题线索查处要迅速。改变乡镇纪委办案线索来源单一状况，发挥信访案源主渠道作用，加强与派出所、司法所及其他执法机关业务部门协作，保持立体联系，实行信息共享，形成公安、财政、审计等部门联合定期互通信息机制。坚持常长二字，抓早抓小，抓细节，对党员干部身上的问题要早发现、早处置，及时约谈函询诫勉，惩前毖后，治病救人，防止小问题变成大问题。“魔高一尺”更要“道高一丈”，必须转变监督方式，充分发挥新闻媒体、党风监督员及群众的监督作用，灵活运用各种检查、线索排查等方式，把问题导向、责任倒逼贯穿工作全过程。紧盯重点领域、重点行业、重点岗位、重点节点，盯住管钱、管物、管人、管项目的单位和干部，特别是党员领导干部落实“一岗双责”情况的监督检查。要以蚂蚁搬家的韧劲，杀几个回马枪，来几个回头看，形成党风廉政建设新常态。狠抓党风廉政教育，突出对党员领导干部和重点部门、关键岗位人员的教育，深入剖析十八大以来查处的典型案例，用活反面教材，发挥警示、震慑和教育作用。突出考核问责，健全考核体系，推进两个责任落实。

　　（五）加强教育管理，提升队伍素质。中央要求“严格教育监督管理，以铁的纪律建设过硬纪检监察队伍”。在十八届中纪委五次全会上强调“广大纪检监察干部要敢于担当，敢于监督，敢于负责，努力成为一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍”。打铁还需自身硬，狠抓队伍建设，是乡镇纪检监察组织的重大政治任务。“信任不能代替监督”，增强纪律观念和规矩意识，充分发挥纪检监察干部监督机构作用，完善自我监督机制，健全行为规范，明确工作职责权限，自觉接受党内和群众监督，认真解决“灯下黑”问题。牢固树立“权力就是责任，责任就要担当”意识，认真开展“三严三实”教育活动，加强党性修养，使每个纪检监察干部心中有党，心中有民，心中有责，心中有戒，进一步转变作风，做到严、细、深、实。加强教育培训，加强理想信念和行为规范教育，狠抓理论业务培训，推行上级纪委业务室与乡镇对口指导制度，组织异地考察学习，提高执纪监督问责能力。严把纪检监察干部队伍入口，突出注重专业化建设，按德才兼备的原则，把政治素质过硬、思想作风正派、有一定纪检监察工作年限、具有一定工作经验的同志选入纪检监察干部队伍，对正副纪委书记、专职委员要配齐配强、专职专用。从政治上、工作上、生活上关心乡镇纪检监察干部“冷暖”，帮助解决一些实际困难，稳定干部队伍，激发工作热情。

　　乡镇纪委工作调研报告范文（2）

　　乡镇纪委是我们党和政府设在最基层的一级纪检监察机构，它直接面对的是广大人民群众，面对的是生活和工作在农村第一线的党员和干部，在努力履行“保护、监督、教育、惩处"四项职责的同时，为一方政治稳定、经济发展服务。十八大以来，我们党在抓党风廉政建设和反腐败斗争中决心和力度是很大的，也取得了非同凡响的效果。通过不断总结，形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与"的反腐败领导体制和工作机制，从中央到地方都是一级抓一级，层层抓落实，但在实际工作中，似乎“上头热下头冷"的现象较为突出。有些制度是写在文件上、挂在墙上、念在口上，落实不到行动上。那么，作为最基层的乡镇纪委，如何搞好组织协调，充分履行其职责，走出新的工作思路，开创新的工作局面，就是一个值得思考的问题。这里，从几个方面来作一些探讨，以求能更好地推进乡镇纪检监察工作。

　　一、现状及存在问题

　　1、从机构及人员配置上。乡镇纪委一般由3一5人组成，其中设纪委书记1人，纪委副书记1人，行政监察员1名，其余为委员，委员通常都是其他涉及经济管理部门的人员担任，实际上纪委日常工作的只有3人，而乡镇纪委书记往往还分工有党委、政府其他方面的工作，主要精力集中不到纪检监察工作上，有的乡镇只有一名纪委书记而未配备其他工作人员，纪检工作特别是案件查办工作就难以开展。而乡镇党委对乡镇纪委的人员配备主要以照顾或解决待遇为主导思想，人员变动相当频繁，从力量配置上就不利于乡镇纪委工作的正常开展。

　　2、在主观认识上存在较大的差异。乡镇党委、政府着力抓好经济促发展谋稳定，经济在一年年的上升，人民群众生活水平也在不断的得到提高，各项工作都逐步走向了经济利益导向机制的框架，然而，一些乡镇党政的领导看到了经济的快速发展，却疏于对党员、干部的教育和管理，更谈不上对违法违纪党员的惩处，相反的认为党员、干部犯点错误算不了什么，纵之任之，认为是小枝节，只要经济起来了，社会平稳了就是有功之臣，不加过问，更谈不上严加教育和管理。久而久之，有的村干部“坐养成患"，用不了也调整不得。据了解，XX年以来，XX省各级纪检监察机关在重拳“打虎"的同时，还重点查处扶贫、低保、新农合、征地拆迁、村级工程建设等涉农领域腐败问题。截至目前，全省共查处村官违纪违法案件x件x人，占立案总数的x％。其中，村党支部书记、村委会主任违纪违法案件x件x人。另一方面，乡镇一些主要领导还存在如果惩处了其管理和使用的党员、干部，就等于给其脸上抹黑，错误地把纪委查处几位党员干部违纪违法案件同阻碍经济发展划上等号。3、乡镇某些领导自身的不廉洁，担心会查处一些党员、干部会牵扯出自己，因而有意无意地干扰案件的查办，甚至给纪检监察干部穿“夹脚鞋”等等。

　　误区之一：这些因素的客观存在，乡镇纪委的工作及其纪检监察职能作用就会大打折扣，在具体工作中是要人无人，要物无物而处于尴尬境地，这对于某一年或某一届党委、政府来说能够遮掩过去，但纸终究包不住火，违纪违法分子始终会露出尾巴，甚至所受党政纪处分重于先前，从某种意义上说，这对教育和保护我们的党员、干部是不利的，是一种不负责任的作法。

　　误区之二：作为乡镇纪委在同级党委的直接领导下，应紧紧围绕经济发展、政治稳定这条主线来开展纪检监察工作。在乡镇纪委，纪委书记往往分工和担负着党委、政府其他方面的工作，因而抓经济建设为中心的工作多于纪检工作，而不能较合理地安排时间和精力来抓好纪检工作，甚至个别纪委书记还怕得罪人而放弃本职工作，就是抓了也是轻描淡写，应付了事。纪委副书记心存压力，虽在抓的同时又存在着“今天这个岗位上干，得罪人，领导都不管，自己哪里敢管那么多？说不定明天自己就又到别的岗位干其他工作去了，何苦得罪人一一一断自己的路"的认识：加之主要精力投入到党委、政府的中心工作上去了，因此年轻的纪检干部从思想认识上就存在着不愿干的想法，纪检岗位工作时间久了，朋友圈都会越来越小。作为年龄大的一些同志，则往往是认为自己年纪大了，就等着退休，更不想去抓好纪检监察工作，更不要说加大力度去抓了，多采取的是打打擦边球，拖延了事；作为乡镇纪委委员，由于都是其它部门干部兼任，基本上是有其名而无其实，谈不上在乡镇纪委工作中发挥多少作用，更是怕得罪别人，甚至个别纪委委员还认为管别人是多事，因此在具体工作中就懈怠放松了。

　　误区之三：社会对纪检监察工作的不认同。乡镇纪委工作有其特殊性，作为密切联系群众的乡镇纪委，在为政治稳定、经济发展服务的同时，更多的是群众权利的维护者。因为农村党员、干部在实际工作中常常会出现工作作风粗暴，工作方法过于简单，向群众“吃、拿、卡、要"等坑农、害农的行为产生，甚至干部打骂工作人员的事件，直接伤害了群众的利益，损害了党和政府在群众中的威信，因小事往往引发大的矛盾和群体事件，而这些党员、干部的行为，本应受到相应的惩处，但是，由于乡镇党委、政府对纪检监察工作的不重视，乡镇纪委自身工作不力而造成群众的不信任，更谈不上对乡镇纪委工作的理解和支持，再加上一些地方，一些干部缺乏保密意识，跑风漏气，导致部份群众遭打击报复，给群众形成的是“青天不在、包公不存"，有冤无处申，有状不敢告的状况。就客观上说，乡镇纪委在具体工作中，由于上述主观的一些原因，给乡镇纪检监察工作带来层层阻力和难度，特别是案件查办，乡镇纪委往往是因办案人员、办案经费以及办案场所及手段的局限性，以致案件查办不力，就形不成对违纪违法者的震慑效果。据了解目前，XX省已对各县（市、区）及乡镇纪委参与的议事协调机构进行了两轮清理，旨在将主要精力聚焦到监督执纪问责上来，充实和加强一线办案力量。

　　二、对策及建议

　　根据乡镇纪委自身工作的特点和具体性，可以从以下几个方面来探讨。1、强化认识上的转变。要认真学习习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话和省纪委九届六次全会上省委书记XX的讲话精神。认清新形势下深化改革

　　推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要性，全面加强党的建设，推进党风廉政建设和反腐败斗争深入发展，实现“两个一百年"奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦。推动作风建设常态化、长效化，聚焦突出问题，扎实开展“三严三实"和“忠诚干净担当"专题教育，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚持纠“四风"和树新风并举，以优良党风凝聚党心民心、带动民风社风。乡镇党委、政府要站在全局战略的、事关我党生死存亡的和加强党的执政能力建设的政治高度来看待党风廉政建设和反腐败工作，不能错误地把纪检监察工作看成是部门工作。增强党政班子成员特别是党政“一把手"的责任意识，从思想根源彻底转变过去工作中存在的一些错误认识。正确认识党风的好坏，对违纪违法分子惩处力度如何，直接关系到党群、干群关系，直接关系到对党员、干部的教育、管理和保护，直接关系到乡镇经济建设的发展速度和政治稳定，应当对一时的保护，一时的纵容将带来更惨重的惩处有清醒的认识。从很多的党员、干部违纪违法事例中，我们都可以看到“失之于严、失之于软"，放松教育、监督和管理所造成对国家，对人民乃至于对其个人的损失。所以用好纪检监察这把“双刃剑"，加大案件查办力度，从严执纪，维护党纪国法的严肃性，无疑是乡镇党委、政府强有力推进各项工作的重要保证。

　　2、创新体制和工作机制。创新领导体制，把乡镇纪委的干部人事任免权和工资福利一并收归市直管，而根据工作需要和按属地管理原则，乡镇党委对乡镇纪委履行同级领导权，从而在根本上解决乡镇纪委工作打不开局面的现状，减少乡镇纪检监察干部在思想上的一些压力，为乡镇经济建设切实发挥保驾护航作用。同时，上级党委、纪委出台对下级党委相关考核意见和认真执行责任追究，加强乡镇党委对纪检监察工作的领导和支持，上级纪委对乡镇纪委要形成严格的工作考核措施，这样才能使乡镇纪委在既受上级纪委的领导，又受同级党委的领导下，积极有效地发挥纪检监察的职能作用。

　　3、加强制度建设，乡镇纪委在现行的工作职责范围内，要逐步完善有关的各项制度建设，加大治本力度，关口前移，着眼防范，加强教育，着力于源头预防和综合治理。在依靠法律的监督和制约基础上，真正把制度的科学性、规范性，正义性、责任性、监控性、协调性和激励性体现在制度建设中，充分发挥舆论监督和广大群众的举报、控告、质询、批评建议等群众监督的作用，党员、干部要自觉接受各种形式的监督。各项制度的建立，必须落到实处，“设而不犯，犯而必诛"、强化其惩处，警示效果，只有这样，制度的威性才能树立，制度的遵行才能自觉，从而有效预防和遏制腐败，宣威某乡镇在开除了两个原支部书记的党籍后，其他支部书记在党风廉政方面就收敛了很多。

　　呶优化乡镇纪检监察干部队伍的建设。基层纪检监察干部工作任务繁重，同群众直接接触多，直面各类复杂情况和问题，因此，乡镇纪检监察干部队伍建设也应与时俱进，按照德才兼备的原则，配齐配强乡镇纪委班子，让“能者、勇者上，让庸者、弱者下"。彻底改变占位不谋事和“养老所"的现象，打造一批年富力强、朝气蓬勃、锐意搞好纪检监察工作的干部队伍。在充分考虑、有利于乡镇纪检工作的基础上，加大乡镇纪检监察干部的异地交流和任用力度。同时，结合党风廉政建设和反腐败斗争工作实际，加大培训力度，提高干部队伍思想政治素质

　　和业务素质，使纪检监察干部不只停留于旧有的思维模式和工作模式上，而应较系统地掌握理论政策法规、财政金融审计、以及网络信息等方面的知识；不只局限于简单的办件案子就是大成绩，而从抓办案技巧、办案效率及办案质量上提高，增强应对各种复杂局面的能力；不只停于惩处就是目的，而更应从抓好乡镇党员、干部的教育和整体素质提高上来下功夫，从真正建立一支“廉洁、勤政、务实、精干、高效"的干部队伍来着手打造。

　　乡镇纪委要增强忧患意识，增强使命感、责任感和紧迫感，增强反腐倡廉的信心和决心，全面履行党章赋予纪检监察机关的职责和任务。在工作中充分发挥组织协调功能，协助乡镇党委抓好党风廉政建设和反腐败斗争工作，按照责任目标完成好各项任务。乡镇纪检监察干部既要严格按照中纪委“政治坚定，纪律严明，业务精通，作风优良"的要求，不断完善自己，同时又要在广大党员、干部和群众中树立“可亲、可敬、可信、可爱"的良好形象，做到心为民所想，情为民所系、权为民所用、利为民所谋，成为群众的贴心人，在没有硝烟的纪检监察战场上所向披靡，无往不前，从而把党风廉政建设和反腐败工作推向新的里程碑，为全面建设小康社会，不继加强党的执政能力建设，为地方经济发展、政治稳定而奋力拼搏。

　　乡镇纪委工作调研报告范文（3）

　　乡镇纪委是党和政府最基层的一级纪检监察机构，其主要管理层面对象主要是乡镇村两级单位、干部，直接面对的是生活和战斗在农村第一线的党员和干部，为一方政治稳定和发展而服务。这级纪检监察组织是巩固党的基层政权建设的重要保障，是推动农村基层党风廉政建设最积极、最重要、最直接的力量，是我们党和政府纪检监察系统中不可缺少的重要组成部分。乡镇纪委职能发挥的好坏，直接关系到农村基层党风廉政建设的成效，进而关系到人民群众对党和政府工作的满意度、信任度。所以如何做好乡镇纪检监察工作，特别村级纪检监察工作是摆在我们面前的现实重要课题。

　　一、乡镇村级纪检监察工作中存在的问题

　　从群众来访举报和镇纪检监察机关查处的案件来看，农民群众意见较大、反映突出的问题主要表现在以下五个方面：一是在两委换届选举中产生有能力不出力、无能力势力大的人员当选;二是存在挪用公款的问题;三是村务不公开，村干部私自决定出卖或租赁集体资产，暗箱操作、擅自变更合同、重点项目建设中偿各项赔偿纠纷等损害群众利益的问题;四是低保户、危房改造等评定中办事不公，吃拿卡要问题。分析以上信访案件，发现在农村党风廉政建设方面还存在一些亟待解决的突出问题，具体如下：

　　(一)认识欠缺，主观意识占上锋。部分农村基层单位的领导班子成员，对抓好党风廉政建设的认识不到位，片面认为农村基层经济不发达，再加上实行了村财镇管、会计集中核算后，腐败的土壤不像发达地区那样肥沃，因此在主观上认为党风廉政建设工作可紧可松，可有可无，表现为贯彻责任制的积极性不高，导致部份村级纪检员不参与或不主动监督村两委工作。村级落实党风廉政建设责任

　　制缺乏紧迫感和责任感，有部分的村干部认为抓党风廉政建设是软工作软任务软指标，没有把党风廉政建设摆上应有位置，只部署不检查，做起来次要忙起来不要，重现象轻实效，把主要精力放在了项目建设等硬指标上。

　　(二)宣教放松，廉政教育欠深入。平时由于各项基层工作纷繁复杂，许多廉政教育开展不够，导致农村党员接受教育的机会不多，“大宣教”的氛围和格局在农村中尚未完全形成。村级干部的生活待遇低，教育、管理难度大，乡镇对村级干部存在重用轻教、重用轻管的现象。一些村开展党风廉政建设教育的形式单一，抓先进典型示范教育和反面典型的警示教育不够，使党风廉政教育没有发挥应有的效果。

　　(三)文化不高，干部素质差距大。部分农村党员干部年龄较大，文化程度不高，工作能力差，为民服务意识不强，不懂法，缺乏工作魄力和带领群众致富的谋略;个别村干部不作为，不给好处不办事、给了好处乱办事、优亲厚友的现象还有;有的宗族观念严重,封建主义思想蔓延，为个人或亲属谋取不正当利益;有的法制观念淡薄，工作方法简单粗暴;有的没有廉洁从政意识和自律意识，导致吃喝玩乐挪用公款侵吞集体资产的现象时有发生。

　　(四)制度欠缺，执行监管力度弱。各村不同程度地存在民主决策、民主管理、民主监督、干部考核等制度不够完善的问题。在制度建设上，有些村的党风廉政建设责任制及相关制度尚不够全面、系统，有的没有针对性、操作性。因此存在着少数村级财务处置、土地转让款使用等群众关注的重大事项上出现群众上访。在制度落实上，有些村干部民主意识淡薄，无视制度的存在，村里大事小事都是村干部说了算，不与党员和村民代表商量，党员和村民代表在村里作用不大。有些制度在执行中缺少定期和比较规范的检查、考核;有些制度在执行中大打折扣形同虚设。在责任追究上，镇村纪检、检察等监督主体的监督作用没有很好发挥，或多或少存在畏难思想，对责任范围内村干部身上存在的问题不愿指出，导致党内监督制度执行不够有力。

　　(五)公开不够，群众监管多落空。个别村村务公开不及时，不到位，公开程度不高。把不想让群众知道的收支不公布或变换开支内容进行公布。很多群众反映的问题都是因为农村基层党员干部处理问题没有坚持民主决策、阳光操作，如承包、发包山林、拍卖等重大集体问题不经集体研究，没有公开招投标，村干部自己决定，村民对村财务和重大事项决策及处理过程不清楚，随着群众民主意识增强，导致上访现象增多。

　　二、加强乡镇农村基层党风廉政建设的探讨

　　(一)设立农村纪检岗位。明确农纪纪检岗位职责：协助党支部抓好党风廉政建设工作;协助抓好党务、村务公开;对村级项目建设、资金使用、资金管理、计划生育指标、土地使用、扶贫、救灾、救助以及医疗卫生、中小学教育、基础建设、各种补贴等党的各项支农惠农政策的落实情况进行监督;协助有关方面对农村党员、干部中存在的违纪问题的调查;接待群众来信来访，及时化解矛盾。培养选择文化水平高、思想道德好、热心为民、敢说真话、立场坚定、信誉度高的人专职于此。

　　(二)狠抓农村纪检员队伍建设。村级纪检员要发挥好作用，履行好职责，必须要有过硬的素质。首先是思想道德品质好，带头遵纪守法，对组织负责，热心为民办事;其次要善于学习，有一定的文化基础和政策水平，具有较强的说教能力，身体素质良好。同时，还要有正义感、爱憎分明，有辨别是非的能力。利用镇远程教育、集中会议培训、案例讲解、函授教育等方式提高以上这些素质，明确镇纪委每季组织一次农村纪检员培训，镇纪委安排干部联系培养农村纪检员，每月进行交流对话，了解干部成长动态。

　　(三)营造村级纪检监管大环境。加大宣传力度，提高村级纪检员的群众知晓率。各村党支部充分利用党员大会、村民代表大会，加强对村级纪检员职能的宣传，让党员群众了解村级纪检员，扩大村级纪检员在党员群众中的影响，提高其在党员群众中的知晓率。由村级纪检员接受镇纪委和村党支部的双重领导，要村级纪检员能够发挥作用，首先要做到镇纪委和村党支部的重视。要重视村级纪检员反映的问题，对纪检工作提出的建议或意见，尤其是在工作推进中遇到的困难，必要时亲自入村协助村级纪检员解决问题和困难等。这样，才能协助村级纪检员有效地解决问题和困难，扫清工作障碍，保证村级纪检工作顺利开展。

　　(四)划定权力范围。赋予村级纪检员相应的权力。一名村级纪检员不可能过多地参与村级事务，如果过多参与，就会变成“管事员”;相反，如果参与的太少，又会失去该有的作用。可赋予村纪检员知情权、参与议事权、民主监督权、建议权等相关权力，授予纪检员监督村务、财务监管、民主管理、收集意见和协助调查违纪党员等权力。各村还结合实际明确了具体工作职责，让村级纪检员手中真正有权。同时纪检员要切实履行职能，必须摆脱村级组织的制约。可以让村纪检员的业务工作由镇纪委直接领导。

　　(五)强化管理。镇纪委加强内部管理，切实增强村级纪检员的活力。镇纪委落实专人负责村级纪检员工作，做好业务上的指导，充分发挥村级纪检员的作用，切实维护村级财务支出、管理，并且要求村级纪检员及时与镇纪检部门沟通，做到早治疗、早防范。建立村级纪检员向镇级纪律定期报告，重要事项及时报告制度，形成科学化、规范化的内部管理机制。同时为了解决干部之间长期在一起工作，出现讲交情的现象，可以采用各村级纪检员互相交流的方式，不断增强纪检员的业务水平和办事的公正度。通过交流，不仅加强了对村两委的监督，而且增强了村级纪检员的监督水平，切实发挥了村级纪检员的监督作用。镇纪委对村纪检员施行垂直管理的制度，村纪检员选任要报镇纪委审批，镇纪委对村纪检员有任免权，工作不称职的，可直接予以免职;村纪检员直接对乡镇纪委负责并报告工作。每年乡镇纪委对村纪检员履职情况实行考核考评制度，连续两年考核不合格或其他原因不能胜任工作的，由乡镇纪委按程序提请村党支部大会罢免或撤换。

　　(六)实行奖惩。严格制定考核奖惩措施，鼓励村级纪检员积极上进。为严格管理村级纪检工作，激发村级纪检员工作的积极性，制定考核奖惩制度。同时，也要设置专门的管理办法把村级纪检员的主要职能目标，如案件、执法、监察、党纪教育、廉政建设责任制等任务尽可能地量化，并提出工作质量标准，围绕职

　　能目标的落实，建立健全村级纪检考核奖惩制度。同时给每个村级纪检员发一本“民情日记”，要求把工作时间、地点、内容记载详细。每月抽查一次，作为年终考评重要的依据。到了年底村级纪检员向村党支部大会或村民代表大会作一次述职述廉报告。内容包括：执行上级的政策规定、参加培训、监督村务、协助办案、开展廉政教育、廉洁自律等多个方面。广泛接受全体党员和群众的监督。

　　充分发挥村级纪检员作用，可促进村支两委干部勤政廉政意识增强，有效遏止越级上访，密切党群干群关系，有效地化解了各类矛盾纠纷，为经济社会发展提供了和谐稳定的局面。

　　乡镇纪委工作调研报告范文（4）

　　近年来，由于乡镇纪检组织缺乏有效有力的监督，镇、村干部违纪案件呈上升趋势，镇村干部正成

　　为违纪违法的重要群体。列如:年至

　　年期间，待补村建所干部贪污公款、收受礼金、截留专项扶持资金、公款私存案件:年至

　　年期间，待补箐门村干部贪污公款案件。从这些案件看出，乡镇纪委管理的主要对象是镇村两级单位干部，乡镇纪委是推动农村基层党风廉政建设最积极、最重要、最直接的力量，是纪检监察系统中不可缺少的重要组成部分。乡镇纪委职能发挥的好坏，直接关系到农村基层党风廉政建设的成效，进而关系到人民群众对党的工作、政府工作的满意度和信任度。所以，如何做好乡镇纪检监察工作就显得尤为重要。

　　一、基本情况

　　待补镇位于会泽南部，距县城38公里。国道213线、会曲公路、嵩待、昭待高速公路纵横交汇于待补。全镇国土面积

　　359平方公里，境内最高海拔

　　4017米，最低海拔

　　2277米，辖

　　15个村(居)委会210个村(居)民小组

　　14033户

　　52164人。

　　二、我镇纪检监察工作的主要做法(一)强化案件查办，保持惩腐防腐的高压态势。

　　办案是保持党的纯洁、巩周执政地位的重要举措，是纪检监察工作的基本职能和特殊任务。继续保

　　持惩治腐败的强劲势头，是当前反腐倡廉建设形势和任务的必然要求。按照王岐山在中纪委十八届二中全会上说的，要以治标为主，为治本赢得时间。工作中，镇纪委把案件查办摆上首要位置，抓好廖败案件的查办及案件线索处置工作。

　　一是突出查办重点，严肃查处重点领域和关键岗位发生的违纪违法行为，加大对违反中央八项规定及省、市、县委实施意见和“四风”方面的案件查处力度，加大对损害群众合法经济利益、政治利益、人身权利以及群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件查处力度，着力解决发生在群众身边的腐败问题。二是注重多层次、全方位地排查线索，注重从信访举报、专项治理、监督检查中发现案件线索，努

　　力拓宽案源，挖掘案源，做到快查、快宙、快结，提高办案质量和效率。

　　三是严格执行“一案双查”制度，对发生重大讳纪讳法案件的，既要追究当事人的责任，又要追究

　　分管领导的责任。

　　(二)强化作风转变，促进干事环境风清气正。

　　市、县委在去年开展“作风转变年”活动的基础上，再次将

　　年确定为“作风改进年”，充分

　　体现了上级党委将作风建设一抓到底的坚定决心，整治“四风”的坚决态度。作风关乎发展，关乎国本命脉。只有扎实抓好作风建设，才能解决好制约发展的各种问题，才能将党委、政府的决策部署转化成最为有力的行动。新一届中央领导集体出台并带头执行八项规定，反对“四风”，释放出了中央加强和改进作风的强烈信号。工作中，镇纪委主要从三方面促进作风转变:一是加强公车使用管理。驾驶公车必须做到遵守交通法规，安全文明驾驶，严禁使用公车参与婚丧

　　嫁娶、钓鱼扫墓、旅游、接送学生和乘用公车到娱乐场所等一切与公务无关的活动。严格定点停放，节假日期间各单位(部门)的都要统一停放在指定位置，严禁停放在宾馆、酒店以及经营性娱乐场所门口。

　　二是严肃工作纪律。严格考勤纪律，要求各单位必须有考勤记录，上下班要签到，杜绝迟到早退等

　　不良之风。请假盛要事先书面履行请假手续，经领导签字同意后将请假条放好备查，如有特殊情况不能事前请假，事后内应及时补办请假手续。临时因工作需要外出，应向分管领导说明或和周边同事打好括呼，要坚决杜绝擅离职守的现象发生。严格会议纪律，凡以镇党委、镇政府名义召开的会议，参会人员

　　必须按时参加，不得迟到早退，更不得派人顶替:确实参加不了的，会前要严格履行请销假手续，并安排相关人员参加。与会人员要严格遵守会议纪律，自觉关闭通讯工具，会场内不得随意走动、交头接耳甚至大声喧哗，却有特殊情况需要离开的，要向会议主持人请假。严格岗位职责，认真落实岗位职责、按时完成领导交办的各项工作任务，不得无故推诿。及时上报工作讲展情况，要做到“事事有回音，件件有着落”:值班人员在值班时间内须认真做好值班工作，不得离岗、溜岗、缺岗。做到一张笑脸相迎一把登子让座，一杯热茶暖心，一支钢笔记事，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，力争做到来办事的群众满意。严格日常工作纪律，禁止在工作时间进行网上聊天、炒股、玩游戏、棋牌

　　打瞌睡、看电影等与工作无关的活动;禁止在办公区大声喧哗、吵架。三是严格执纪问责到位。惩处是最好的教育，镇纪律作风办把加大对工作作风的明察暗访力度，对各单位(部门)公车使纪律作风用情况不定期地进行检查，对群众反映强烈、工作落实不力、不遵守管理制度等问题，尤其是上班时间干与工作无关的事、外出去向不明，工作时间在外打牌娱乐，违规接待就餐等违反工作纪律的现象，发现一起，查处一起，绝不姑息，并按规定追查村(社区)及镇属各单位(部门)负责人的责任，情节严重造成恶劣影响的，按党纪、政纪有关规定给子纪律处分。

　　(三)强化宣传教育，促进领导干部廉洁自律。

　　镇纪委以党的群众路线教育实践活动为契机，切实以反“四风”、提四力、问四效促进工作开展。

　　组织领导干部深入学习《党章》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若于规定》等党纪法规，通过邀请县纪委领导廉政专题讲座、观看《杨善洲》、《陈金正》等廉政教育篇，聆听《陈友凤》等先进事例，通过正反典型教育，引导党员干部严于律己、节身自好。同时，调动各方力量共同参与廉政文化建设，积极开展廉政文化进农村、进社区、进机关等示范活动。

　　(四)强化监督防范，促进党员干部廉政勤政。

　　扩宽监督渠道，增强监督合力，提升监督实效。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度，促使领导于部忠于职守、廉洁奉公。进一步加强对云南省民生资金监管平台、五级联动平台、党务公开平台、公车使用管理等重点环节监督，关注人、财、物管理等权力运行的关键环节和重要部位，坚决纠正

　　有令不行、有禁不止行为，切实保证政令畅通。镇纪委按照制定的村监会“六个一”工作制度对村监会严格管理，强化指导培训，教会所有村监会人员学会录入“五级联动”群众诉求事项:加大入村检查、入村指导力度，定期或不定期对镇、村群众服务中心、党务公开、村监会日志等工作进行检查指导，了解掌握村监工作存在的问题困难，尽其力量帮助解决。

　　(五)强化自身建设，促进纪检队伍素质提升。

　　打铁还需自身硬,不仅要硬在能力上，更要硬在作风上。纪检监察工作的政治性和政策性，决定了

　　纪检监察干部必须具备高度的政治缴锐性和政治鉴别力，从一言一行、一点一滴开始，严明纪律，对照反省和检视纠正自身存在的问题和不足，切实提升工作素养，适应新形势、新任务、新要求。工作中，镇纪委以“三严三实”为标准，牢固树立“监督者更要自觉接受监督，执纪者更要严格遵守纪律”的意识，带头“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，带头贯彻落实中央八项规定和省、市、县委实施办法，从纷繁复杂的事务和应酬中解脱出来，持之以恒，孜孜以求地学理论、钻业务、谋全局，把全部心思用在“干实事”上，把全部本领用在“干成事”上，真抓实干，用反腐倡廉建设的实际成效体现价值。坚决反对“四风”，做严干律己的表率，要严守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，带头弘扬正气、抵制歪风邪气，主动接受监督，做到不该说的话绝对不说，不该吃的饭绝对不吃、不该去的地方绝对不去、不该做的事情绝对不做，决不能出现有损纪检监察干部形象的言行。

　　三、当前乡镇纪委建设现状及存在的问题

　　一是思想认识“差”，思想认识上存在两大误区。

　　误区一:乡镇形成了以经济社会发展为导向的工作机制，重经济社会发展，轻党员、干部的教育、管理。个别领导认为惩处了其管理和使用的党员、干部，就等于给其脸上抹黑，对乡镇纪委工作特别是办案工作不够重视、不够支持，有的甚至错误地把查处违纪违法案件同阻碍经济发展划等号。

　　误区二:一些乡镇纪检干部兼职较多，片面认为纪检工作干得如何无所谓，做好其它工作才是实的、硬的、有用的:有的乡镇纪检干部党性原则不强，怕得罪人，导致乡镇纪委工作“疲软”。

　　二是力量配置“弱”，随着经济社会的发展给乡镇党风廉政建设和反腐败工作带来了巨大的挑战而纪检监察干部兼职多，不利于纪检监察于部队伍整体能力的提高。列如:我镇纪委7人组成，纪委书记1人，纪委副书记1名，纪检专于

　　2名，纪检委员3名，纪检专干和纪检委员通常是党政办、财政所、经管站等非纪检部门的人员担任，基本上是有名无实，实际纪委日常工作只有2人。纪委书记除了做好本职的党风廉政建设和反腐败工作外，还要做好党委政府安排的其它工作，而纪委副书记、纪检干事由干没有专门的纪检干部编制，则是由一般的乡镇干部兼仟。容易造成纪委书记抓好“责任田”萱了“白留地”，往往成了挂名的纪委书记。这样，乡镇纪检机构的县体工作就落在纪委副书记1人身上，由于部门职责的特殊性，办案人员必须有2人以上，而乡镇纪委副书记、纪检干事同时又都是兼职，加之没有相对固定的、专业的纪检监察工作人员，很大程度地制约了乡镇查办案件工作。所以，在力量上也就愈加单簿，工作上也难免会捉襟见肘。

　　三是监督网络“断”。当前，村级组织虽设有纪检委员，但是，村、社区纪检委员多是村、社区的支部成员，在实际工作中往往是受村、社区书记领导，监督作用十分有限。另外，因制度不健全，责任不明确，形不成气候而形同虚设，不能很好的发挥作用。加之受低头不见抬头见等传统意识的影响，或碍于情面，对身边个别党员于部存在的一些不正之风，要么睁一只眼闭一只眼，要么敢怒不敢言，有的甚至还帮违法违纪干部推捂等。如此各种，导致了基层纪检组织网络出现断层，纪检监督作用乏力。

　　四是宣传形式“单”。当前纪检监察宣传教育工作仍停留在口头教育和书本教育上。教育内容单一教育形式陈旧。偶尔搞几次宣传教育活动往往流于形式，很难形成良好的效果，长此下去，教育的基础地位得不到加强，使一些干部很难自觉抵制腐朽思想的侵蚀和不当利益的诱惑，甚至有的个别干部思相道德防线一触即溃，人生观、世界观、价值观急待扭正。五是权利监管“空”，实践证明，不受监督的权力，必定是被滥用的权力。而权力一旦被滥用，必定导致腐败。所以建立与完善权力监督机制显得尤为重要，而当前纪检监察工作形势却不容乐观。党政“一把手”的权利过于集中，许多事情可以一人操控，下级纪委很难靠近，上级纪委又有地理上的距离，存在着监督不到位，约束力不强的问题

　　四、做好乡镇纪检监察工作的对策

　　(一)高度教锐，正确认识当前纪检监察工作面临的形势一是从中央看，虽然

　　年的反腐败工作取得了较好的成绩，但反腐败形势依然严峻，滋生腐败的土壤依然存在，一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。年1月14日，习总书记在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表重要讲话。他强调，坚持党要管党、从严治党，强化党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，强化反腐败体制机制创新和制度保障，加强思想政治教育，严明党的纪律，坚持不懈纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势，努力取得人民群众比较满意的进展和成效。全党同志要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。反腐败高压态势必须继续保持，坚持以零容忍态度惩治腐败。对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个，要让每一个干部牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理，领导干部要心存敬畏，不要心存侥幸。从习总书记的讲话中可以看出，今年中央坚持反腐败、打击腐败的决心没有变，中央对腐败问题的零容忍的态度没有变，中央对腐败的高压态势没有变。"老虎’"苍蝇’一起打的力度不会削弱，只会继续加强。从2月份以来，每个月都有三四个高官落马，甚至在今年7月29日，周永康被中共中央立案宙查。

　　二是从省市县看，各级都出台了相应的作风建设规定，省十条，市十条，县八条，同时，都在强势推进反腐败工作，孔垂柱、沈培平、张田欣都被处理，县纪委定期不定期在开展明察暗访，并在电视台点名道姓，公开通报曝光，这些都前所未有的。

　　三是从乡镇上看，今年发生在我镇水务所的违纪违法案件，性质恶劣，影响较坏。于部作风方面也已经通报了2期3人次。所以，一定要清醒认识我们面临的形势，要有更强的敏锐性和紧迫性，要管好自己的嘴，管好自己的手，不该吃的坚决不吃，不该拿的坚决不拿，不该要的坚决不要，严格遵守纪律作风相关规定。为此，乡镇纪委要在县纪委及镇党委的正确领导下，站在经济社会发展的全局和战略高度，认真学习贯彻中央和省、市、县和镇党委关于党风廉政建设和纪律作风建设有关精神，转职能、转

　　方式、转作风，全力配合县纪委和乡镇党委开展好各项工作，借势、借力，着力解决反腐败及“四风”方面存在的突出问题，巩固和深化反腐败和作风建设的成果。

　　(二)摆正位置，正确定位好乡镇纪检监察的工作职责

　　一是正确处理突出主业与服务发展的关系。突出执纪监督主业主责，目的是为发展优化环境、扫除

　　障碍，突出主业，要求我们要始终把促进发展、服务发展、保障发展作为检验工作成效的根本标准，正确区分为公与谋私、工作失误与违法违纪、查办惩处与挽救保护的界限，既严格监督和教育干部，又用心保护和鼓励务实担当的干部。

　　二是处理好党委主体责任与纪委监督责任的关系。党的十八届三中全会提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。为此，镇纪委承担监督责任，就要为镇党委落实“主体责任”当好探测器、侦察兵和监督员，加强对镇党委贯彻落实主体责任情况的监督检查，对责任不落实、措施不得力、管辖范围内问题严重、群众反映强烈的，按照相应程序，严格责仟追究，切实维护制度的权威性和严肃性。

　　三是处理好县纪委与镇党委双重领导的关系。在“两为主”的纪检监察工作领导体制改革中，“双重领导”没有变化，还特别是强调了“加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导”。在工作中，我们既要紧紧围绕镇党委的中心工作想全局，抓大事，通过全面履行监督检查职能保证镇党委中心任务的顺利完成，又要落实好“案件查办以上级纪委领导为主”的要求，有效解决查办案件工作中遇到的困难和问题。

　　四是处理好教育实践活动与执纪监督两不误、两促进的关系。聚焦“四风”问题，扎实推进党的群众路线教育实践活动，与纪检监察工作强化执纪监督推进党风廉政建设的目标同向。为此，我们既要借助开展教育实践活动的有利时机深化作风建设，着力解决作风方面的陈警积习，又要严格标准、严格质量，借助教育实践活动解决好纪检监察干部队伍自身存在的问题，统筹安排教育、监督、制度、惩处各项工作。

　　(三)优化环境，调动纪检干部干事的积极主动性

　　一是优化队伍建设，解决“谁来做”的问题。上级纪检监察部门要加强对乡镇纪委组织建设的指导，按照德才兼备的原则，配齐配强乡镇纪委班子。加大纪检经费投入，乡镇财政单列纪委办公办案经费并县体明确乡镇纪委每年办公办案经费，配齐必要的办公办案设备，对办案人员讲行培训，切实解决好有钱办事的问题。乡镇纪委干部的任用应由县纪委提出意见，注重选拔政治素质过硬、思想作风正派、能坚持原则并且有法律、财经、审计等专业特长的年轻同志担任，彻底改变过去纪检于部占位不谋事和“养老所”现象。要加大对乡镇纪检监察干部培训和异地交流使用力度，提高乡镇纪委的工作能力。

　　一是规范工作内容，解决“做什么”的问题，上级纪检监察部门要加强对乡镇纪检监察工作的指导.制定出台乡镇纪委规范化建设工作意见，从组织领导、职责权利、工作对象、工作范围、工作要求、自身建设等方面指导乡镇纪委做好规范化工作，使乡镇纪委工作有章可循。此外，上级纪检监察部门要老助同党委、政府以及组织人事部门协调，具体明确乡镇纪委书记工作职责，让乡镇纪委书记主要精力能够放在基层党风廉政建设和反腐败工作上。

　　三是健全工作度，解快“怎么做”的问别，上级纪检监察部门要结合地方特色，因地制宜建立一

　　套系统、便利、管用的工作制度，如学习培训、廉政教育、信访调查、查办案件、监督管理、工作纪律等工作制度，使乡镇纪委按章办事。组织人事部门对乡镇纪委及纪检干部的考核要以上级纪委为主，以增强乡镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感，同时可以减轻乡镇纪委干部的心理压力，使其放手大胆地开展纪检工作。要将考核的结果与政治经济生活待遇挂钩，切实提高乡镇纪检于部的政治待遇和生活待遇，以调动乡镇纪检干部干事的积极性和主动性。

　　乡镇纪委工作调研报告范文（5）

　　乡镇处于国家推进新型城镇化建设和社会主义新农村建设的一线，镇村干部就是前线的官兵，纪律的严明与否关系到整个战役的最终成败。面对生活和战斗在农村第一线的党员和干部，如何做好乡镇纪检监察工作，严肃党的作风纪律，更好的为国家新型城镇化建设和社会主义新农村建设服务，是我们每一个乡镇纪检监察工作者需要深入研究的一个重要课题。

　　一、调研重点

　　乡镇纪检监察机关的人员思想观念、工作职能、工作方式、工作作风和纪检监察干部队伍的自身建设情况。

　　二、乡镇纪检工作现状

　　（一）纪委干部兼职多，本职工作难以兼顾。

　　以本次调研的**镇为例，**镇位于闽清县城东部、闽江之滨，是闽清县南大门窗口，有**新城建设，旧城改造和水口坝下枢纽工程等三大重点项目同时展开。下辖20个村（其中半数是高山村），1个居委。会面对生活、工作比较分散的广大农村党员和乡村基层干部，乡镇纪委作为党的执规机构，其责任更加重大，任务更加艰巨。在乡镇纪委干部中心工作多、上级检查多、兼职工作多，如果查案时间太多必然影响其他工作的完成，要影响年终考核。**镇纪委没有专职人员，纪委书记兼任党委副书记，分管党建、组织、精神文明、纪检监察、信访、老龄委、新农村建设，挂钩联系渡口村、新民村；纪委副书记则兼职人大、经管、财务，2012年因工作需要被抽调至**新城指挥部办公；三位纪委委员则由镇派出所，计生办，农业服务中心工作人员组成。乡镇纪委干部中心工作任务重，难免出现“耕了别人的田，而荒了自己的地”现象。

　　（二）纪委工作支持保障不到位

　　要想把基层纪检监察队伍打造成一支“铁军”，后勤保障至关重要，但现在各乡镇普遍对纪检监察工作的支持保障力度并不到位，主要表现为：

　　1.经费保障不到位

　　在基层乡镇纪委普遍存在无工作经费和办案经费的现状，外出办事查案往往需要工作人员垫付资金，如果找不到发票报销，往往只能自己买单。

　　2.人员配备不到位

　　乡镇纪委人员配备有纪委书记、副书记及若干工作人员，但实际上，大多乡

　　镇只有一名兼职党委副书记在负责纪委工作，一个人要盯大几十号干部和各偏远村的村主干，难免力不从心。但是，从客观上来讲，如果基层纪委配备了几十号人办案，也会造成机构臃肿，人力资源浪费，基层干部工作难以开展。因此，基层纪委的职能就应该是做到纪检监察工作上传下达，积极配合协助上级纪委调查相关涉案人员。

　　3.学习培训不到位

　　乡镇纪检干部参加学习培训机会少，是造成纪委干部办案时安全保密意识不强、视野不广、工作方式简单，办案手段少的原因之一。举个简单例子，由于安全保密意识不强且乡镇纪委工作人员常常身兼数职，纪委文件或是群众的举报信常常放置于非纪检专用办公室，存在泄密风险和安全隐患，严重影响办案的隐秘性和举报群众的人身安全。

　　（三）乡镇纪委难以行使办案职权

　　由于各乡镇纪检监察机构受同级党委领导，不是垂直领导，“一把手”不定下来的案谁也办不了。如果纪委查出本辖区违纪问题，上级机关可能会指责乡镇党政主要领导管理不善，影响乡镇党政主要领导的政绩和提拔重用，从而影响到办案。同时，监督主体从属于监督客体，也弱化了对领导干部的监督。

　　（四）乡镇纪委干部当地熟人多，造成办案难。

　　乡镇纪委干部当地亲朋好友熟人多，办案上不敢主动找当事人谈话，认为给乡镇干部党纪政纪处分会伤害感情或是遭到打击报复，遇事往往都是向上一级纪检监察机构推脱居多。

　　三、关于乡镇纪委转变职能、改进作风和提高工作水平的具体措施建议

　　（一）基层纪检干部的思想观念转变

　　基层纪检监察工作难以开展，有很大一部分原因是因为基层干部思想上不重视、工作观念落后、墨守成规、靠惯性思维解决问题，靠这样做好纪检监察工作是不可能的。而只有广泛学习才能开阔思维，才能不断解放思想，适应新形势下出现的新情况、新问题，提高办案水平。我认为基层纪检监查干部要转变思想观念要通过三个步骤：第一步是通过组织集中培训学习转变思想观念。通过集中培训时反复的强调，让基层纪检干部在思想上对本职工作重视起来，通过案例分析和工作中会用到专业知识学习提高基层纪检干部的业务水平，结合党的群众路线教育实践活动，增强纪检干部党的意识和大局观，切实转变思想观念，正确覆职，有效作为。第二步是通过鼓励自学转变思想观念。要完全依靠组织的力量对基层纪委干部进行教育是不可行的，长期在工作日组织学习，时间和资源成本消耗过高，影响其它工作的展开，而长期在休息日组织学习易让基层纪检干部对学习产生抵触心理。因此，要鼓励干部自学。例如对基层纪检干部参加法律、金融、财经、及其它对提高工作水平有帮助的现代学科的继续教育进行一定的补助，并在年底对自学成材先进个人予以适当的`物质及精神奖励，变要我学为我要学，提高学习效率；第三步是通过不定期组织干部家属文体活动，用寓教娱乐的方式转

　　变干部身边人的思想观念，特别是干部配偶的观念，防止身边亲属错误的价值观影响干部。

　　（二）基层纪检干部的工作职能转变

　　基层纪检监察机关要转变职能，要围绕突出主业这一核心。与纪检工作关联不大的领导小组，能不参加就不参加；与纪检工作关联不大的会议，能不参加就不参加；与纪检工作关联不大的配合工作，能不参加就不参加；与纪检工作关联不大的检查，能不参加就不参加。纪委信访主要受理对违纪问题的举报，涉法涉诉和征地问题不接访，纪检监察业务之外的问题不揽访，但对于前来上访的群众应热情接待，主动帮助其将任务引导或转办至相关部门。配齐基层纪检干部，集中力量和精力投入到反腐倡廉工作中去。同时，建议实行有案不办追究制，有案不办，乡镇党委书记负总责、纪委书记负直接责任，县（市）纪委对基层乡镇实行常委以上分片包干，责任到人，通过指导帮助乡镇解决业务开展过程中的各种困难，减少或避免差错，保证各项业务的工作质量。但要做到这些需要上级领导的大力支持和配合。

　　（三）基层纪检干部的工作方式转变

　　1.从以罚代管向赏罚分明转变。现在纪检监察工作在基层普遍是出现问题或是接到举报查，查到干部罚，但罚了干部不一定以后这个问题就不再出现。明朝对于贪腐官员法令之严峻、牵涉面之广泛、手段之酷烈，都达到了前所未有的地步，可却是中国历史上最腐败的朝代之一，官员的腐败，直接导致了明朝的灭亡，可见单纯的暴力惩戒无法根除腐败。“法行则人从法，法败则法从人”人是执行法律的关键，除非这部法律得到所有人的拥护支持，否则想用人制定出来死的法律治理活的人，那是不可能的。自古法令的成功推行，都讲究奖罚分明，出现问题要重罚，但做的好的也必须要重奖，对工作表现出色，廉洁自律，群众反映好的干部的就应当予以表彰，给予物质及精神奖励，以公平的法律制度使人人拥护法律，以此树立干部正确的价值观及追求，让干部在制度上不能腐败，不敢腐败的同时，心里也不想腐败。

　　2.从办案方式、巡察方式、行政监察方式转变。乡镇纪委人员力量不足，每件事都过问的话力有未逮，履行职责离不开具体的人，而在基层往往一个人兼职或分管多项工作，所以，要把工作重心放在对人的监督管理上。从“不查人，只查事”向“既查事，重查人转变”。乡镇纪委在日常工作中常常扮演“开山斧”、“挡箭牌”、“灭火队”的角色，既背离了职责主旨，也不符合现代管理的基本理念。长此以往，不仅容易造成主责部门的依赖甚至推诿，也容易使自己陷入同体监督的困局之中，造成监督空档。我们必须清醒认识自己所处的位置，充分发挥纪检监察机关的监督问责作用，做到不包揽、和撒手，参与不替代，到位不越位，促进各部门形成合力，使反腐倡廉工作收到更大的成效。要从“冲锋在前”向“监督问责”转变。此外，还要从过去“泛泛的面上查”向重在发现问题转变，重点做好重点岗位的人、大笔支出的财、巨资购入的物、节假日及干部选拔任用、村主干选举敏感时期的监管，围绕信访、巡视、审计、办案中发现的苗头性问题及时拉袖子，避免小问题酿成大错误。

　　3.从默不做声到积极亮像转变。乡镇纪委，在一些基层干部心中常常就像是摆设，似乎从来不会做什么工作，从来不会查办什么人，纪检监察工作人员对其也难以形成威慑力。想要改变这种现况，必须从工作方式上着手，从默不做声到积极亮像转变。亮像就是要强化对行政执法权的监督，及时督改政府部门工作人员依法行政中存在的问题。要强化效能监察，以制度建设为基础，推进机关管理制度化、规范化，改变部分基层干部“庸、懒、散”的工作作风；以政务公开为重点，督促营造公开、公正、透明的行政环境；对工作中存在问题的同志及时督促问责，对工作表现出色，廉洁奉公的干部及时奖励。让所有干部在想要犯错误时记得头顶上悬着“达摩克利斯之剑”，让所有在平凡的工作岗位上任劳任怨为人民服务的干部记得组织不会亏待他们，用实实在在的工作提高威信，提升乡镇纪委的影响力。

　　（四）基层纪检监察干部的工作作风转变

　　乡镇纪委的工作作风转变要与工作职能转变相结合，突出主业，每周都抽出一部分时间深入群众开展党的群众路线教育实践活动，推进“四个万家”，通过密切联系群众确保生活不腐化，防止作风不正派。率先垂范执行八项规定，严格执行民主集中制，正人先正已，例如在纪检干部中率先开展会员卡清退活动，禁止使用公款印刷、购买和寄送纸质贺卡，提倡使用手机短信、电子贺卡等绿色环保形式传递祝福。

　　杜绝在乡镇纪委内部出现“庸、懒、散”、“门难进脸难看事难办”的现象，以“马上就办，办就办好”为载体，努力践行为民、务实、清廉的要求，切实转变基层纪检监察干部的工作作风。

　　（五）基层纪检干部队伍的自身建设

　　虽然乡镇纪委的人员配备、内部职能机构的设置等方面没有县级的纪律检查机关那么完备齐全，但是，内部工作制度和管理制度是有必要建立健全的。因此，在实际工作中，要建立健全信访、检查、审理、执法、宣教等各项工作制度。以严格的制度来约束和规范乡镇纪委的各项工作和纪检干部的言行，确保乡镇纪委的各项工作走上规范化、日常化的轨道，只有这样，才能切实可行改变过去工作无序、见子打子、被动应付的工作局面。

　　乡镇纪委工作调研报告范文（6）

　　乡镇纪委是我们党和政府最基层的一级纪检监察机构，直接面对广大人民群众，面对生活和工作在农村一线的党员和干部，承担着保持政治稳定、服务经济发展、保护群众利益的重要职能，是推动农村基层党风廉政建设最积极、最重要、最现实的力量，是我们党和政府纪检监察系统中不可或缺的组成部分。

　　乡镇纪委职能作用发挥如何，直接关系到农村基层党风廉政建设的成效，进而关系到人民群众对党和政府工作的满意度、信任度。当前农村基层党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新的问题，特别是在全面推进社会主义新农村建设的新形势下，乡镇纪委的工作显得越来越重要。因此，必须加强乡镇纪委建设，充分

　　发挥其职能作用。然而，在具体工作中，乡镇纪委工作又由于各种原因而举步维艰，效果不明显。作为最基层的乡镇纪委，如何搞好组织协调，充分履行其职责，走出新的工作思路，开创新的工作局面，就是一个值得思考的问题。

　　一、现状及存在的问题

　　目前，千人桥镇的纪委书记由党委副书记兼任，纪委委员也是其他部门的专职负责人，他们同时还要兼一项或多项工作。因此，乡镇纪检工作呈现的是“人员难专职、任务难专一、时间难专用”的局面。一年下来，乡级纪委办不了几个案子，即使是上级纪委要求处理的案件也是办案质量较差，时间较长，执行难度大。这样一来，乡级纪委在某种程度上就没有充分发挥纪委的工作职能。归纳起来，主要存在以下几个方面的问题：

　　1、基层纪检监察机构力量薄弱。当前，我镇纪检监察机关人员配备虽然完整，但人员专岗不专责。工作繁忙时，还需要向别的办公室“借人”，极大地影响了纪检监察业务的顺利开展。

　　2、乡镇纪委承担工作繁重，精力分散。作为纪检监察干部，其核心工作就是反腐败和党风廉政建设。千人桥镇工作事务繁多，乡镇纪委书记是乡镇党委副书记，在班子分工上由于分管工作太多，极大的分散了工作精力。

　　3、纪检监察业务不够熟悉。纪检监察业务是一项专业性较强的工作，目前千人桥镇从事纪检监察的工作人员，未经专门的业务培训，对纪检监察工作的保密性、严谨性等都没有一个深刻的认识，干起工作来自然就处处受制，导致在开展基层反腐倡廉工作过程中，较为被动。

　　4、年轻的后备干部缺乏。目前，千人桥镇纪委中年轻的干部较为匮乏，主要是因为年轻的干部认为基层监察工作是一件费力不讨好的差事，还有一部分年轻干部因为基层经验的缺乏不能胜任这项工作，致使基层纪检监察干部存在一定的脱节现象，极大地影响基层纪检监察工作的顺利开展。

　　二、可能产生的后果

　　1、影响农村基层党风廉政建设的开展。农村基层党风廉政建设是一项长期、复杂、艰巨的工作，而乡镇纪委是农村基层党风廉政建设的重要力量。乡镇纪委战斗力的强弱直接关系到农村基层党风廉政建设的好坏。

　　2、越级仿现象偶有发生。目前，仍然有越级上访的现象。追根溯源，其主要原因在于群众到乡镇纪委请求解决信访问题，因为乡镇纪委人手不足、职责权限有限以及信访人反映的问题超越乡镇纪委范畴等原因，导致部分信访问题不能得到有效解决，有主观原因也有客观原因，致使农民群众意见较大。信访人周围的群众就会认为乡镇纪委不能解决问题，下一次再遇到信访问题就会劈开乡镇纪委，直接到上级纪检机关反映问题。

　　3、基层党员党组织缺乏监督。目前，农村基层党组织、党员干部违纪违规行为时有发生，虽然有自身素质等方面的原因，但缺乏必要的监督、教育，这也

　　是一个重要的原因。因为乡镇纪委负责工作较多、乡镇党委政府对纪检监察工作重视程度不够等原因，致使乡镇纪委对本职工作的忽视，对基层党员、党组织的监督教育力度势必会减弱，从而导致农村基层党组织、党员干部违纪违规。

　　三、加强基层纪检监察组织建设的几点建议

　　1、人、财、物上充实基层纪检监察力量。首先，应充实人力，除了纪委书记、纪委副书记外，还要配齐适量的纪检干事，确保纪检监察工作能顺利开展；其次，从物力上充实基层纪检监察组织，必要的办公设备必须齐全，如谈话室、电脑、打印机等，方便乡镇纪委办信办案；最后，经费上要得以保障，确保基层纪检监察机关工作顺利开展。

　　2、给基层纪检监察干部减负。作为基层纪检监察组织，其本职工作是搞好基层党风廉政建设和反腐败工作，而将乡镇计划生育、组织工作、经济建设等工作压在纪委书记头上，必然导致他们对本职工作有所忽视。因此，必须减轻乡镇纪委的工作负担，将工作重心放到纪检监察业务当中去。

　　3、建立科学的考核机制和奖励机制。作为乡镇纪委，要负责监督乡镇党委，又要接受乡镇党委的领导，年终考核、评优评先、工资福利等等都在乡镇，即当运员又当裁判员，极不科学。如何建立一套完善的、科学的考核机制，消除乡镇纪委的工作顾虑是一件势在必行的事情。是否可以将乡镇纪委的年终考核、评优评先等都收归县纪委，这样乡镇纪委就不怕“得罪人”，可以大胆开展工作。

　　4、加强对基层纪检监察干部的培训。目前，镇纪委的一般工作人员对纪检监察业务不够熟悉。因此，镇纪委应进一步加强对基层纪检监察干部的培训力度，通过以会代训、以案代训等方式，进一步提升基层纪检监察机关的办信办案能力。同时，提高自身素质，从严要求自己，正确认识自己所从事的纪检监察事业，树立正确的人生观、价值观、事业观。

　　5、整合基层纪检监察力量。农村幅员辽阔，一定程度上抑制了基层党风廉政建设和反腐败工作所取得的效果。如何提高基层纪检监察组织的战斗力是个问题。建议采取各乡镇纪检工作人员通拉使用，从而有效提升乡镇纪委的整体战斗力。

　　乡镇纪检工作是一项艰巨的工作，只有找准了乡镇纪检工作的支点，才能有效地开展乡镇纪检工作，才能开创新时期纪检工作的新局面。

　　乡镇纪委工作调研报告范文（7）

　　乡镇（街道）纪委作为我们党和政府在最基层的一级纪检监察机构，它直接面对的是广大人民群众，面对的是生活和战斗在农村第一线的党员和干部，在努力履行“保护、监督、教育、惩处”四项职责的同时，为一方政治稳定、经济发展服务，是基层党风廉政建设的一支重要力量。随着经济社会的发展，如何加强乡镇、街道纪委建设，显得日益重要。根据省市纪委工作安排，我们对大祥区13个乡镇（场）、街道办事处纪委进行了调查研究，现将有关情况报告如下：

　　一、现状及存在的问题

　　目前，全区13个乡镇（场）、街道办事处纪委书记中有3人是专职纪委书记，其他10人是纪检组织工作“一肩挑”（称纪检组织委员）；13个单位也设了监察室主任，但仅有2人是专职的，其他的同时兼一项或多项工作。因此，乡镇、街道纪检工作呈现的是“人员难专职、任务难专

　　一、时间难专用”的局面。一年下来，乡级纪委办不了一个案子，即使是上级纪委要求处理的案件也办案质量差，时间长，执行难。这样一来，乡级纪委在某种程度上就形同虚设，没有充分发挥纪委的工作职能。归纳起来，主要存在以下几个方面的问题：

　　1、乡级纪检监察工作人员兼职的多，专职的少，纪检监察工作大多只是“副业”。13个乡镇（场）、街道办事处纪委都是由乡镇、街道党委委员担任，其中有10人还兼了组织工作，工作任务相当繁重，他们大部分时间都放在组织工作中，纪检监察工作只是“副业”，对纪检监察工作一般推一下就动一下，积极性、主动性非常欠缺。乡级纪委委员也是由乡镇、街道其他工作人员兼任的，都有名无实。除了监察室主任，其他纪委委员平时根本没有参与纪检监察工作，以致于好多单位一届下来根本不知道本单位有几个纪委委员，纪委委员是哪些人，更谈不上开展纪检监察工作了。担任监察室主任的也并不一定是纪委委员，并且一般一年一换，非常不利于开展纪检监察工作。

　　2、乡级纪检监察干部业务水平，尤其是查办案件的能力比较欠缺。乡镇（场）、街道办事处纪委书记变动太频繁了，大多数同志刚刚熟悉业务就提拔或调动了，新接手的同志以前没干过纪检监察工作，理论水平、业务水平、办案能力差强人意，干起工作来自然就处处受制。因此，纪检监察干部的常态就是大多数纪检监察干部都是新手，经常面临着培训的问题。

　　3、乡级纪检监察干部政治、经济待遇低，办案经费少。在有些单位，实际上根本没有什么办案经费一类的开支，从而使纪检监察干部工作积极性减退，工作拖沓。

　　4、监督工作流于形式。一是乡镇纪检监察干部对领导监督太“难”。乡镇纪检监察干部在乡镇党委政府的领导管辖之下开展工作，对乡镇党政领导班子特别是主要负责人的监督存在畏难情绪；另外，加之主要领导岗位的特殊性，有些方面根本无法监督。二是乡镇纪检监察干部对同级和下级监督太“软”。乡镇纪检监察干部长期生活在当地，受乡情、亲情、友情的影响，有案不查、查而不处的问题时有发生。二、问题产生的原因

　　乡级纪检监察工作存在以上这样那样的问题，其原因很多，归纳起来表现在以下几个方面：

　　1、体制不畅。在体制上，乡级纪委工作体制套用区级以上纪委的工作机制，缺乏基层特点，针对性不强。在机制上，由于级别低，乡级纪委与其它执纪执法部门沟通和信息交流不畅，纪检监察工作处于“自我循环”，监督乏力，难以发挥

　　作用。在制度上，制度建设不规范，存在工作无主次、办案无章法、管理无制度、检查无资料等现象。

　　2、认识不清。一是乡级纪委书记由党委委员兼职，要从事的工作任务多，顾不过来，片面认为纪检工作是得罪人的事，干得好不好无所谓，做好组织工作“近水楼台先得月”才是硬道理；二是受社会舆论影响，对纪检监察工作认同程度不一，对腐败的惩处普遍存在客观上赞成处分，主观上又同情违纪者。

　　3、情绪畏难。一些纪检监察干部在实际工作中有时存有畏难情绪，一项工作还未开展，自己首先就少了几分底气。具体来讲有“三怕”：一怕得罪领导。在监督检查、查办案件时，纪检监察干部最担心领导不支持，更怕查出问题领导不满意，以后工作难以开展。二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复，监督同级怕妨碍团结，监督下级怕伤和气，影响今后工作和自身的发展。担心自己管多了，干部不理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系恶化了。三怕影响工作目标任务的完成。怕自己管严了、限制多了，会成为干部完成工作目标任务的“绊脚石”，影响干部工作积极性，从而产生“多一事不如少一事”的心态，对可查可不查的案件便不了了之。有的同志缺乏工作主动性，坐等领导指示。

　　4、组织乏力。在进一步强化党风廉政建设、加大反腐败工作力度的新形势下，乡级纪检监察组织却是在一片加强声中弱化。乡级只设有纪委却没有正式的行政监察组织，没有正式的编制。目前，行政监察职能由纪委承担，关系不顺,机构不完善。过去乡级纪委被列为党政领导班子之一，纪委书记列在党政主要领导班子职数里。机构改革后，纪委书记政治、生活待遇与组织、宣传委员同列，引起干部、群众的误解，造成纪委书记工作、讲话不硬气。人员编制在逐渐减少，各乡镇、街道纪检干部目前只有一名纪委书记，没有设纪委副书记，有的乡镇配一名监察室主任,都是兼职过多,远不适应工作任务的需要。

　　三、对策初探

　　针对目前乡级纪检监察工作存在这样那样的问题，如何做好乡级纪检监察工作是摆在每一位乡级纪检监察干部面前的课题，现就如何解决存在的问题做出以下探析。

　　1、创新管理模式。在现行管理体制下，可试行基层纪委书记“垂直（统一）管理体制”，即乡级纪委书记在区纪委的直接领导下开展工作，乡级纪委书记直接对区纪委负责工作，这有利于基层党风廉政建设和反腐败工作的开展，特别是有利于对同级党委和“一把手”的监督。在现在管理模式下，乡级纪委和纪检监察干部的“生杀大权”掌握在同级党委和“一把手”手中，对其不能也不敢监督。在对权力失去监督中，致使个别单位和乡镇“一把手”胆大妄为、家长制、个人说了算等歪风滋长，消极腐败行为蔓延。如果实行基层纪委书记“垂直（统一）管理体制”就能较好解决这些问题，至少从管理体制上可以解决对同级党委特别是“一把手”监督不力的问题。同时乡级纪委干部的人事任免权和工资福利一并收归区管，有利于调动乡级纪检监察干部的工作积极性，有利于改变乡级纪检监

　　察干部的工作作风，有利于改变乡级纪委工作“疲软”的现象，从而使乡级纪委工作有新的起色。

　　2、优化干部队伍。一是坚持选人用人路线和标准的一贯性。党的选人用人路线和标准是一贯的，都把培养和选拔忠诚于党的事业的干部放在选人用人的首位，这是保证干部队伍稳定性建设的关键。纪检干部队伍建设更是如此，要注重选拔政治素质过硬、思想作风正派、能坚持原则并且有法律、财经、审计等专业特长的同志，加大对乡级纪检监察干部培训和异地交流使用力度，提高乡级纪委干部的工作能力。二是要建立稳定的用人机制。乡级纪检监察干部往往交叉兼职，而乡级工作本来纷繁复杂，专职纪委委员又不能保证工作专职，纪检监察工作往往不能正常有序开展。要真正重视落实纪检工作，必须提供强有力的组织保证，这就要改变目前乡镇纪委书记既是裁判员，又是运动员的形象。纪委书记分管的工作不能太多，纪委书记可以分管与纪检工作有关的工作，如审计等，这样，纪委书记才能专心履职。纪委委员中要保证至少有一名能较长期稳定地从事纪检工作的专职的人员。此外，为保证坚持原则、秉公办事的纪检干部免受打击报复，纪检干部的调整，上级纪委必须加强审批监督。同时要完善激励机制。

　　3、引进科学的考核机制。当前，乡级纪检监察干部工作能力提高不快的一个重要原因是其自身缺乏进取心和工作积极性所致。只有在稳定基层纪检监察干部队伍的思想，解决“愿干”问题的同时，采取有效措施，引进竞争和激励机制，科学考核评价乡级纪检监察干部工作实绩，才能把纪检监察干部提高自身工作能力的内在积极因素充分调动起来，推动基层纪检监察工作的可持续发展。对乡级纪检监察机关必须建立严密的绩效考评体系，严把实绩关，研究制定科学的考核内容、考核标准和考核方法，使考核结果尽可能客观、全面、真实、准确。乡级纪检监察工作有一定的特殊性，考核评议工作一定要把政治表现放在首位，同时要注重干部业绩考评，实行目标化管理。要以强化基层纪检监察干部工作责任、注重业绩考评为着力点，按照责任目标、责任分解、责任考核、责任奖惩“四位一体”的思路，不断完善修订工作目标责任制和工作考核细则等各项工作制度。对查案办案、执法纠风、宣传教育、源头治腐、信访调查等各项工作进行量化管理，明确岗位职责。坚持定量考核与定性考核相结合、平时检查与年终检查验收相结合、干部自我测评与群众民主评议相结合，进行业绩综合评分排位，其考核结果予以通报，并作为对乡级纪检监察干部业绩评定、奖励惩处的重要依据。奖罚一定要分明，要拉大档次，并与评奖相结合，与晋职晋级相结合，充分调动乡级纪检监察干部工作的内在积极性。对那些理论基础差，实际工作能力低，又缺乏上进心并且不热爱这项工作的干部，应调出乡级纪检监察干部队伍。

　　乡镇纪委工作调研报告范文（8）

　　乡镇纪委是党在最基层的一级纪检监察组织，它直接面对的是广大党员和农村第一线的人民群众。履行着“保护、监督、教育、惩处”四项职责的同时，为一方政治稳定、经济发展，起着关键性的作用。党的十五大以来，就确立了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”

　　的反腐败领导体制和工作机制。从中央到地方都是一级抓一级，层层抓落实，但在实际工作中，似乎“是一头热一头冷”的现象较为突出。近年来，乡镇、村组干部中的不廉洁行为滋生蔓延，直接影响了党和政府在人民群众中的形象，而乡镇纪委查办案件难，成为了一个普遍存在的问题。乡镇纪委如何搞好组织协调，充分履行其职责，走出新的工作思路，开创新的工作局面，也是基层党风廉政建设的重要课题。我就从以下几个方面来作一些探讨，以求能更好地推进乡镇纪检工作的开展。

　　一、现状及存在的问题

　　从调查看，目前乡镇纪委

　　“人员难专职、工作难专一、时间难专用”是存在的共性，从而造成了不少乡镇纪委难以开展案件查办工作。一年下来，乡镇纪委办不了几个案子，即使是上级纪委要求办理的案件都存在办案质量差、时间长、处理难的问题。这样一来，一些乡镇纪委就形同虚设，没有充分发挥纪委的工作职能。归纳起来，主要存在以下几个方面的问题：

　　1、专职纪检干部不能“专”。

　　。部分乡镇纪委书记被党委、政府“占作他用”。纪委委员和纪检监察员也是由乡镇其他工作人员兼任，大多从事行政工作和其他工作，根本无精力搞好纪检监察工作，纪检工作成了“空架子”。

　　2、大部分乡镇纪检干部业务能力不强。乡镇纪检干部调整频繁，大多数纪检监察干部都是新手，业务知识难以掌握，办案没有实践经验，遇到案子如同“老虎吃天无从下爪”。有的与违纪人员谈话不知道该问什么，找不准突破口，甚至有些乡镇办案人员写不了初核、调查报告等。

　　3、查办案件有畏难思想。有的乡镇纪检干部抹不开情面，怕得罪人。乡镇人少，大家经常生活工作在一块，不是

　　朋友就是熟人。因此，碍于情面不想查案，形成了“明知不对，少说为佳，事不关己”的态度。

　　4、乡镇纪检监察干部政治、经济待遇低，办案没有经费。一些乡镇领导不重视办案工作，认为案件查办会影响中心工作，甚至有些领导阻挠办案，这就形成了有案不查，遇事不管的不良现象。各别乡镇纪检干部一干就是十几年，而经济上没有多余补偿，从而影响了纪检监察干部的工作积极性，致使工作拖沓，不良作风滋生蔓延，影响了纪委工作质量。

　　二、问题产生的原因

　　乡镇纪委存在问题的主要原因，主要表现在以下几个方面：

　　1、思想认识有差距。思想认识上存在三大误区：误区一，一些乡镇重经济发展，而忽略了对党员、干部的教育、管理。个别乡镇主要领导认为查办其单位的党员、干部，就等于给其脸上抹黑，影响乡镇考核，从而对乡镇纪检工作特别是办案工作重视和支持不够；误区二，乡镇纪委书记从事的行政工作任务多，有些工作顾不过来，就片面认为纪检工作干得如何都无所谓，只要做好其它工作才是实的。一些乡镇纪检干部党性不强，怕得罪人，怕在以后的选拔任用中丢选票，导致乡镇纪委工作“疲软”；误区三，社会对纪检工作认同程度不一，对腐败的惩处普遍存在概念上赞成，内容上同情。

　　2。

　　、纪委班子配置上不恰当。乡镇纪委一般由3人组成，纪委书记、2名纪检监察员。纪检监察员通常是非纪检部门的人员担任，很少干纪检工作，甚至把一些老弱病残者纳入纪检队伍中来，纪检工作就无法干，纪检队伍基本上是有名无实。因此，纪委实际日常工作只有纪委书记一在抓，纪检工作特别是办案工作难以开展。

　　3、体制机制上不畅通。在体制上，乡镇纪委工作套用县级以上纪委工作体制，缺乏基层特点，针对性不强。在机制上，由于级别低，乡镇纪委与其它执纪执法部门地位不对等，沟通和信息交流不畅，纪检工作处于底层次“自我循环”的状态。因而监督乏力，难以发挥作用。在制度上，存在制度建设不规范，工作无主次、办案无章法、管理无制度、检查无资料等现象。在对基层站所人员的监督管理上，由于许多站所都实行了条条管。编制、工资、福利、考核均不在乡镇，造成“看得见的管不着、管得着的看不见”现象，乡镇纪委难以监督。

　　三、解决问题的对策

　　针对目前乡镇纪委工作存在诸多的问题，加之乡镇纪委干部新手多的情况，如何做好乡镇纪检监察工作是摆在每一位乡镇纪检监察干部面前的新课题。现就存在的问题提出如下解决的对策。

　　1、理顺领导体制，解决“谁来管”的问题。继续探索乡镇纪委受双重领导的工作机制，进一步强化县纪委对乡镇纪委人事、业务的直接监管权。具体做法是：把乡镇纪委干部的人事任免权和工资福利一并收归县纪委管。这样一来，既有利于调动乡镇纪委干部的工作积极性，又有利于改变乡镇纪委干部的工作作风。同时，还有利于改变乡镇纪委工作“疲软”的现象，从而使乡镇纪委工作有新的起色和转变。在办案工作上，各乡镇纪检干部统一由县纪委调配使用，采取交叉办案的方法，不但避免种种不利因素的干扰和影响，又以“以案代训”的形式，提高了乡镇纪委干部的业务能力和实践经验。

　　2、优化队伍建设，解决“谁来做”的问题。要按照德才兼备的原则，配齐配强乡镇纪委班子。同时，要为乡纪委配备一名专职纪检干事协助工作。乡镇纪委干部的任用应由县纪委提出意见，注重选拔政治素质过硬、思想作风正派、能坚持原则并且有财经、审计等专业特长的年轻同志担任乡镇纪委书记，彻底改变过去纪检干部占位不谋事和“养老所”现象。要加大对乡镇纪检监察干部培训和异地交流使用力度，提高乡镇纪委干部的工作能力。乡镇纪检干部不但要政治上强，更重要的还要有过硬的业务技能，真正做一个“能干事、干成事”的乡镇纪检监察干部。

　　3、理顺工作顺序，解决“工作主动性”的问题。积极工作，努力争取乡镇党委、政府的支持，营造宽松的工作环境。乡镇纪委面临人员少、无专职纪委委

　　员、无经费、无查办违规违纪案件经验等一些客观问题，在这种情况下，乡镇纪委要开展好各项工作谈何容易。因而争取乡镇党委、政府的大力支持，特别是在查办案件上，必须及时向党委、政府反映案件的紧迫性和恶劣性，在当地党委、政府领导干部头脑中树立惩处腐败实际上是保证当地经济可持续发展，促进社会更加和谐繁荣的思想意识。坚持独立办案，不畏权势，防止外界干扰，从严从快结案的原则。该处分的坚决处分，该进入法律程序的进入法律程序，为人民群众和经济发展创造一个明朗的政治天空。

　　4、规范工作内容，解决“做什么，如何做”的问题。乡镇纪委要根据农村的实情，在吃透上级纪委会议精神的前提下，制定出一系列乡镇纪律检查工作制度。如学习培训、初核、查办案件、监督管理、工作纪律等工作制度。定期与不定期地检查执行情况，让党员干部时刻紧绷正义之弦，不越雷池半步，从制度上有效的保障纪检工作的顺利实施。乡镇

　　纪委工作始终要警钟长鸣，从教育入手，惩处为辅，用大量反腐倡廉警示片教育公职人员怎样做一名新时期合格的党员干部。

　　5、规范工作制度，解决“阵地建设”的问题。“铁打的营盘流水的兵”，作为乡镇纪委一定要把自己的阵地建设保护好，要有固定办公地点及各种硬件设施，各项制度要上墙。要制定乡镇纪委规范化建设工作意见，从组织领导、职责权利、工作对象、工作范围、工作要求、自身建设等方面指导乡镇纪委做好规范化工作，使乡镇纪委工作有章可循。

　　6、强化监督检查，解决“如何评”的问题。对乡镇纪委及纪检干部的考核要以上级纪委为主，以增强乡镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感。同时，可以减少乡镇纪委干部的心理顾虑，使其放手大胆地开展纪检工作。要将考核的结果与政治生活待遇挂钩，以调动乡镇纪检干部的积极性。

　　乡镇纪检工作是一项艰巨的工作，只有找准了乡镇纪检工作的支点，才能有效地开展乡镇纪检工作，进一步开创新时期纪检工作的新局面。

　　乡镇纪委工作调研报告范文（9）

　　乡*是协助乡党委、政府具体抓农村基层党风廉政建设的基层组织。三年来,___*在农村党风廉政建设工作中,充分发挥了组织协调作用,较好地履行了职责,为纯洁干部队伍,助推地方经济社会发展起到了积极的作用。但同时,在开展纪检工作的过程中也暴露出了一定的问题,我乡*围绕不忘__、牢记使命活动的总体要求,结合基层工作实际经验,开展走访调研,如何加强和改进乡纪检监察工作,推动党风廉政建设,提高干部队伍素质和工作效率做了一定思考。一、全乡纪检监察工作的现状___纪律检查委员会共有___,其中专职*书记___人,副书记___人、*委员___人。20___年换届时,每村成立了村务监督委员会,接替村级纪检监督小组的工作,___个村级纪检员全部配齐,都是村内有威望、党性强、原则性强的人担任。近3年来,在市*和乡党委的坚强领导下,___*深入学习贯彻党风廉政建设相关规定,转职能、转方式、转作风,强化监督责任落实,严肃查乡违纪违法案件,办理各类案件___起,自查自

　　办案件___起,_举报案件___起,党内警告___人,党内严重警告___人,留党察看1人,为国家挽回经济损失___元。有力地维护了党纪政纪的严肃性,有效的净化了党员队伍,政治生态得到了有效的改善,有力的推动全乡党风廉政建设整体水平不断提升,为我乡跨越发展提供了强有力的保障。

　　二、纪检监察工作存在的问题

　　经过认真调研,我们发现影响基层纪检监察组织职能作用发挥的因素和原因有很多：

　　1、纪检监察干部兼职多,不利于纪检监察干部队伍整体能力的提高。

　　在进一步强化党风廉政建设、加大反腐败工作力度的新形势下,基层纪检监察组织建设、党风廉政建设有了一定加强,但反腐败工作力度存在有一定的弱化现象。虽然*书记已经三转,但是纪检监察队伍专职干部人数太少。例如,我乡的*副书记同时担任乡包村干部、党建工作、起草党委和政府部分材料,*委员全部都是民主所、财政所、计生办骨干力量,由于没有相对固定的、专业的纪检监察工作人员,对上级*安排部署的工作,难以做到专职落实,更无精力和时间去思考创新性工作,很大程度地制约了乡*有关工作。

　　2、基层纪检监察队伍素质有待进一步提高。

　　队伍素质是做好纪检监察工作的关键。纪检监察工作的特殊性,在客观上要求纪检监察干部要有较高的政治素质和业务水平。虽然,乡内纪检监察干部已经配齐配强,但村纪检干部仍存在素质不高的问题,许多村务监督委员会对于如何做好纪检工作还没有头绪。另外,由于乡纪检干部变动频繁、流动性大,多数在工作逐渐熟悉时,工作岗位又发生改变,稳定性差,造成纪检干部钻研业务的积极性不高,周而复始,整体纪检工作水平提不上去。

　　3、系统的专业知识培训需要进一步加强。

　　纪检监察工作作为一项纪律性、独立性很强的工作,具有自身的规律和

　　特点,搞好专业培训,保持知识更新,是做好工作的必要手段。然而在实际工作中,有的纪检监察干部存在接岗时没有培训、在岗时没空培训的现象,业务知识常常得不到有效补充,知识面窄,理论水平、工作思路、方法举措等相对滞后,也制约着纪检监察工作质量的提高。

　　4、基层对纪检监察工作重视程度有待进一步加强。

　　村两委班子重项目建设轻纪检监察的思想较重。各村两委把主要精力集中在争取项目、推进基础设施建设上,忽视了抓好党建与促进经济发展的关系,导致一些村民小组原有的民主理财、民主监督小组形同虚设,发挥作用不强,村务、财务公开内容不齐全。

　　5、工作机制有待完善,村务监督委员会作用发挥不到位。

　　根据去年村级换届选举工作的有关要求,我乡各村成立了村务监督委员会,原村级民主理财小组、村务公开监督小组、村级纪检监督小组自行撤销,

　　其相应的职责、权利、义务划归监委会。从目前成立的村务监督委员会实际情况看,由于村务监督委员会与党组织、村民委员会的关系没有理顺,具体职责义务还不明确,加之___各村村级集体经济薄弱,乡村两级无力承担村务监督委员会成员工资补贴,工作经费未纳入财政预算。即使建立了村务监督委员会,工作机制不健全和工资补贴没保证,其作用也难以正常发挥。

　　三、加强和改进纪检监察工作的建议

　　1、明确纪检监察干部岗位,赋予职责。基层纪检监察干部兼职,一般缺乏具体的工作目标和职责,在日常工作中事论事,以应对具体事务性工作为主,工作基本处于被动状态,不知道该做什么,怎样去做,从而致使有些工作不能真正落到实处。兼职纪检监察干部从数量上讲人数众多,分布在各个基层单位且在工作一线,看问题最直接,发现问题最及时,因此,赋予其相应职责,提高责任意识,当好纪检监察部门的助手尤为重要。

　　2、加强自身建设,打造高素质的纪检监察队伍。新形势、新任务对纪检监察工作提出了新的更高要求。纪检监察队伍要适应时代要求。要按照为民、务实、清廉的要求,把事业放到第一位,带头树起纪检监察干部的新形象,以饱满的精神,积极的态度、扎实的作风投入工作。

　　3、依靠培训,提高纪检干部的廉政执法能力。纪检监察是一门政治性、政策性很强的专业,也是一项涉及领域很广、综合性很强的工作。因此,要求每一个纪检监察干部都不能小进则满,始终保持一种进取的心态,样样工作争一流。要按照建设学习型纪检监察干部队伍的要求,积极组织纪检监察干部进行学习、培训,努力使纪检监察干部具备适应新时期工作需要的新理论、新知识、新技能,提高纪检监察队伍的整体素质,提高办事效率和为民服务能力。

　　4、加强宣传教育、增强基层重视程度。纪检监察工作要注重宣传,充分利用理论、示范、警示教育方式,坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众原则,针对党员干部群众的关注所在、利益所求和情感所趋,用生动的故事、群众熟悉的语言对纪检监察工作进行宣传,促使基层站所和村组干部在抓业务抓经济的同时,高度重视纪检监察工作。

　　5、强化机制建设,推动村务监督委员会工作开展。理顺好村党组织、村民委员会和村务监督委员会之间相互关系,明确村务监督委员会的职责义务，积极支持和指导监委会依法依规开展工作,并将村监会的工作经费、报酬纳入财政预算,为村监会安排专门的工作经费和监督委员会成员工资补贴。

　　乡镇纪委工作调研报告范文（10）

　　乡镇纪委作为我们党和政府在最基层的一级纪检监察机构，它直接面对的是广大人民群众，面对的是生活和战斗在农村第一线的党员和干部，在努力履行“保护、监督、教育、惩处”四项职责的同时，为一方政治稳定、经济发展服务，是基层党风廉政建设的一支重要力量。最近，我们从机构的设置、人员的配置等方面对我镇纪检监察工作进行了走访调研，发现了一些值得继续发扬的工作经验，也看

　　到了一些亟待解决的问题。

　　一、全镇纪检监察工作的现状

　　按照县纪委要求，设置了中共金龟镇纪律检查委员会，共有五人，其中纪委书记1人、纪委副书记1人、纪委委员3人，均是派出所、经管站、计育办的负责人。并在每个村聘请2名党性强、纪检业务精通的人担任村级纪检员和党风廉政建设监督员。

　　近年来，我镇纪委认真贯彻落实党的十六大和中纪委五次、六次、七次全会精神，按照“政治坚强、公开清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，着力抓好基层纪检监察组织和干部队伍建设，为我镇党风廉政建设和反腐倡廉工作提供了坚强的组织保证，为维护镇稳定、促进经济发展发挥了积极的作用。

　　二、存在的问题。

　　纪检监察工作头绪多、任务重，不能面面俱到，也不能一个模式，搞“一刀切”，要善于抓重点求突破，实现工作的整体推进。总的来说，我镇纪委在镇党委政府的领导下，纪检监察干部思想上积极向上，工作中恪尽职守、兢兢业业，有一定的战斗力，表现在：

　　一是有强烈的责任心和事业心。在思想上始终与党中央保持一致，服从上级纪检监察机关和镇党委、政府的领导，勤勤恳恳地干好本职工作，为我镇经济发展和社会稳定作出了应有的贡献。

　　二是爱憎分明，痛恨腐败现象。镇基层纪检监察干部与广大人民群众一样，对腐败分子、腐败行为深恶痛绝，在实际工作中能做到有案必查，是党和人民群众可以信赖的反腐败重要力量。

　　三是有较强的廉洁自律意识。镇基层纪检监察干部始终明白什么可以做，什么不可以做，在工作、生活中能够严格要求自己，处处廉洁自律，维护了纪检监察干部的良好形象。

　　但由于各方面的原因，我镇纪检工作还存在着一些问题：

　　1、纪检监察体制需改进。由于级别原因，镇级纪委与其它执纪执法部门沟通和信息交流有些不畅，纪检监察工作处于“自我循环”，监督乏力。在工作的开展中存在畏难情绪，具体来讲有“三怕”：一怕得罪领导。在监督检查、查办案件时，纪检监察干部最担心领导不支持，更怕查出问题领导不满意，以后工作难以开展。二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复，监督同级怕妨碍团结，监督下级怕伤和气，影响今后工作和自身的发展。担心自己管多了，干部不理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系恶化了。三怕影响工作目标任务的完成。怕自己管严了、限制多了，会成为干部完成工作目标任务的“绊脚石”，影响干部工作积极性，从而产生“多一事不如少一事”的心态，对可查可不查的案件便不了了之。

　　2、干部兼职较多。由于身兼数职，如我镇纪委书记还分管财税、财贸、企

　　业、优化经济环境、经管、国土、劳动、保险、教育、物价、库区后扶等工作，要从事的工作任务多，常常使镇纪检监察干部觉得心有余而力不足。

　　3、纪检监察干部自身素质仍需提高。由于基层纪检监察干部大部分是从各部门抽调的，往往缺乏具有经济、会计、法律等知识的复合型人才。对提高纪检监察业务也有一定的阻碍。

　　三、关于纪检监察工作意见和建议

　　一是要建立完善各项工作制度。要制定和完善分工制度、议事规则、学习制度、信访制度、收发文件登记制度、联系点制度、印鉴和文书档案管理制度等，切实规范和改进纪委机关内部运作机制和管理制度。

　　二是要加强干部队伍建设。通过加强政治理论学习、业务知识培训、实践锻炼、调研等方式方法,不断提高综合素质和能力，加强干部交流,结合基层纪检监察工作的实际,把政治基础好、原则性强、学历较高、专业对口等综合素质较高的同志充实到纪检监察干部队伍中来。真正让乡镇纪委有为、有位、有威，切实提高乡镇纪委的工作能力。

　　三是强化监督检查。对纪委及纪检干部的考核要以上级纪委为主，以增强纪检干部主抓纪检工作的事业心和责任感，同时可以减轻纪检干部的心理压力，使其放手大胆地开展纪检工作。

　　四是经费物资保障。对在开展纪检工作所需的经费、物资应该提前谋划，适时匹配到位，确保纪检工作顺利开展。

　　乡镇纪委工作调研报告范文（11）

　　近几年来，各级党委和纪委认真贯彻落实党风廉政建设责任制和反腐败斗争工作任务，始终保持高压态势，狠抓查案执纪工作，严厉惩处腐败分子，查处了一批有影响的案件。通过案件的查处，既震慑了腐败分子，又教育了广大党员干部，党风、政风、民风有了明显好转，人民群众对此比较满意。但是在新的形势下，乡镇纪委查案执纪工作又面临着许多新的问题，我们应该加以认真分析和研究，采取有效措施，将查案执纪工作向纵深方向推进。

　　一、查案执纪工作所面临的问题

　　1、案源线索少，完成任务难

　　农村实行税费改革后，收费项目减少，收费程序公开透明，财务实行村帐镇记;行政村合并干部职数大幅度减少，农村干部能经手钱物的人数减少，而且数量非常有限;乡镇企业改制到个人，事业单位实行收支两条线;这些改革举措从源头上有效减少了腐败现象的发生。因而，案源线索减少，完成查案执纪任务的难度越来越大。

　　2、人员流动多，调查取证难

　　现在我们查处的一些案件特别是经济案件绝大部分是税费改革前的陈案，由于时间推移和机构改革等原因，当时的党员干部绝大部分已经离职，且流动性较

　　大，即使发现了案源线索，寻找当事人、证人比较困难，加之价值观念取向的转变，一些当事人、证人不愿配合组织调查取证，给查案执纪工作带来困难。

　　3、开会不容易，落实处理难

　　现在的村支部党员人数多，年龄大，分布地域广，流动性强，讨论处分党员的支部大会很难召开。同时，由于农村党员的文化水平有限、认识层次不高，召开支部大会时，有的党员在支部会上要么闭口不语，要么帮助说情。查处一案，教育一片的效果不够理想。

　　4、中心任务重，务本工作难

　　乡镇合并以后，纪委直接办案的工作人员减少了，工作任务却加重了，而且随着形势的发展，办案要求也越来越高，工作压力越来越大。而农村中心工作一个接着一个，本职工作与中心工作难以统筹安排，在时间和精力上矛盾较为突出，给查案执纪工作带来困难。

　　二、解决问题的对策

　　1、认真学习，加强合作，努力挖掘案源线索

　　纪检干部要认真研读《中国共产党纪律处分条例》，吃透《条例》的精神实质，对条例中涉及的各类错误要烂熟于心并加以灵活运用，以熟知《条例》为基础，勤于思考，积极思维，扩大搜集线索的视野，时时处处做有心人，眼光不能仅仅停留在经济类案件和赌博类案件上，要以纪检干部的独特眼光察看问题，善于发现，敢于联想，充分发挥纪委的组织协调作用，不仅要从信访举报和公安部门获取案源线索，还要加强同其他部门的合作，注重从突发性事件、集体上访等热点难点问题甚至是街谈巷议中去挖掘线索，排查案源。

　　2、加强对党员干部的监督管理，将监督关口前移

　　平时要加大宣传力度采取行之有效的宣传手段，教育广大党员干部遵纪守法。纪检干部要对易于产生腐败的人、事、环节加以研究，加强事前、事中、事后的监督管理，发现问题及时处理。加强对外出党员干部的信息搜集，采取一切必要的手段主动出击，及时调查取证，使查案执纪工作落到实处。

　　3、加强教育，统一认识，达到查处的预期效果

　　根据各村实际，按地理区域划分支部，上设总支部，下设分支部，便于集中召开支部大会。各支部要定期开展活动，加强对党员的党纪党风观念教育，召开支部大会讨论处分党员时，纪检干部、村支部要注重宣传引导，统一党员的思想认识，让广大党员干部充分认识到腐败的危害性，使查案执纪工作达到预期的政治、经济和社会效果。

　　4、增强责任感、使命感，不折不扣地完成查案执纪任务

　　纪检干部要加强纪检工作的责任感和使命感，认真履行职责，以人民利益为根本出发点，认真做好查案执纪工作，正确处理本职工作和中心工作的矛盾，统

　　筹安排，合理分工，平时要多花时间多花精力，不畏艰难，把查案执纪工作当作重中之重来抓，做到本职工作与中心工作同步并举，全面完成各项工作任务。

　　乡镇纪委工作调研报告范文（12）

　　乡镇纪委工作是我们党和政府在最基层的一级纪检监察机构，它直接面对的是广大人民群众，面对的是生活和战斗在农村第一线的党员和干部，在努力履行“保护、监督、教育、惩处”四项职责的同时，为一方政治稳定、经济发展服务。纵观近些年来，我们党在抓党风

　　廉政建设和反****斗争中决心是很大的，也取得了非同凡响的效果。十五大以来，通过不断

　　总结，形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支

　　持和参与”的反****领导体制和工作机制，从中央到地方都是一级抓一级，层层抓落实，但在

　　实际工作中，似乎“是头热下头冷”的现象较为突出。作为最基层的乡镇纪委，如何搞好组织

　　协调，充分履行其职责，走出新的工作思路，开创新的工作局面，就是一个值得思考的问题。

　　在具体工作中，乡镇纪委工作又由于各种原因而举步维艰，效果不明显。这里，拟从几个方

　　面来作一些探讨，以求能更好地推进乡镇纪检监察工作。

　　现状及存在的问题

　　从调查看，目前乡镇纪检工作大多是一片空白，“人员难专职、任务难专一、时间难专

　　用”这是存在的共性，从而造成了不少乡镇纪检工作处于瘫痪状态。一年下来，乡镇纪委办

　　不了一个案子，即使是上级纪委要求处理的案件都是办案质量差，时间长，执行难。这样一

　　来，乡镇纪委就形同虚设，没有充分发挥纪委的工作职能，归纳起来，主要存在以下几个方

　　面的问题：

　　1、乡镇纪检监察的办公条件落后，没有专门的办公室，都是与其它办公室合用，办公

　　设施较差，连一台电脑都没有，根本不能适应现代办公的需要。

　　2、乡镇纪检监察专职人员较少，兼职的较多，经调查，大多数乡镇纪委书记都由乡党

　　委副书记兼任，纪委委员也是由乡镇其他工作人员担任的，有名无实，给工作带来不便。

　　3、乡镇纪检监察干部业务水平尤其是查办案件和能力不够高。目前我县各乡镇纪检监

　　察干部都是去年换届新任的，大多数纪检监察干部都是新手，以前都没干过纪检监察工作，理论水平差，业务水平低，办案能力差。

　　4、乡镇纪检监察干部视野不开阔，思想不够解放。近几年来，我县乡镇纪检监察干部

　　外出学习人数太少，参加培训的机会少，使得纪检监察干部思想老化，工作无起色。

　　5、乡镇纪检监察干部政治、经济待遇低，办案经费少。在有些乡镇，纪检监察干部一

　　干就是十几年，而且经济待遇一个月办案经费就是那么几十元钱，从而使纪检监察干部工作

　　积极性减退，工作拖沓。

　　问题产生的原因

　　乡镇纪检工作存在这样那样的问题，就其原因很多，通过调查，主要有表现在以下以下

　　几个方面。

　　1、思想认识有差距。思想认识上存在三大误区：误区一，一些乡镇形成了以经济利益

　　为导向的工作机制，重经济发展，而忽略了对党员、干部的教育、管理。个别乡镇主要领导

　　认为惩处了其单位的党员、干部，就等于给其脸上抹黑，影响乡镇考核，影响整个乡镇的形

　　象，影响个人升迁，对乡镇纪检工作特别是办案工作不够重视、不够支持;误区二，乡镇纪

　　委书记由党委副书记兼职，要从事的工作任务多，顾不过来，片面认为纪检工作干得如何无

　　所谓，做好其它工作才是实的、硬的、有用的。一些乡镇纪检干部党性原则不强，怕得罪人，怕丢选票，导致乡镇纪委工作“疲软”;误区三，社会对纪检工作认同程度不一，对****的惩

　　处普通存在概念上赞成，内容上同情。

　　2、纪委班子配置上不恰当。乡镇纪委一般由37人组成，纪委书记1人，委员通常是

　　非纪检部门的人员担任，平常他们都是干他们自己的工作，基本上是有名无实，实际纪委日

　　常工作只有

　　1人，纪检工作特别是办案工作难以开展。

　　3、体制机制上不畅通。在体制上，乡镇纪委工作体制套用县级以上纪委的工作机制，缺乏基层特点，针对性不强。在机制上，由于级别低，乡镇纪委与其它执纪执法部门沟通和

　　信息交流不畅，纪检工作处于“自我循环”，监督乏力，难以发挥作用。在制度上，制度建设

　　不规范，存在工作无主次、办案无章法、管理无制度、检查无资料等现象。在对基层站所人

　　员的监督管理上，由于许多站所都实行了条管，编制、工资、福利、考核均不在乡镇，造成”看得见的管不着、管得着的看不见”现象，乡镇纪委难以监督。

　　解决问题的对策

　　针对目前乡镇纪检监察工作存在这样那样的问题，又加之乡镇纪检监察干部新手多的情

　　况，如何做好乡镇纪检监察工作是摆在每一位乡镇纪检监察干部面前的新课题，现我就存在

　　的问题提出如下解决的对策。

　　1、理顺领导体制，解决“谁来管”的问题。继续探索乡镇纪委受双重领导的机制和工作

　　机制，进一步确定“条”和“块”的管理问题，认为应该注重“条条”，轻“块块”，进一步强化县纪

　　委对乡镇纪委人事、业务的直接监管权，具体做法是：把乡镇纪委干部的人事任免权和工资

　　福利一并收归县管，根据工作需要和按属地管理原则，乡镇党委对乡镇纪委履行同级领导权，使乡镇纪委既受上级纪委的领导，又受同级党委的领导。这样一来，有利于调动乡镇纪检监

　　察干部的工

　　作积极性，有利于改变乡镇纪检监察干部的工作作风，有利于改变乡镇纪委工作

　　“疲软”的现象，从而使乡镇纪委工作有新的起色。

　　2、优化队伍建设，解决“谁来做”的问题。要按照德才兼备的原则，配齐配强乡镇纪委

　　班子，同时要为乡纪委配备一名专职纪检干事协助工作。

　　乡镇

　　纪委干部的任用应由县纪委提

　　出意见，注重选拔政治素质过硬、思想作风正派、能坚持原则并且有法律、财经、审计等专

　　业特长的年轻同志担任乡镇纪委书记，彻底改变过去纪检干部占位不谋事和“养老所”现象，要加大对乡镇纪检监察干部培训和异地交流使用力度，提高乡镇纪委干部的工作能力。

　　乡镇纪检干部不但要政治上要强，更重要的还要有过硬的业务技能，真正做一个“能干事、干成

　　事”的乡镇纪检监察干部。

　　3、理顺工作顺序，解决“工作主动性”的问题。积极工作，努力争取乡镇党委、政府的支持，营造宽松的工作环境。乡镇纪委面临人员少、无专职纪委委员、无经费、无查办违规

　　违纪案件的经验等一些客观问题，在这种情况下，乡镇纪委要开展好各项工作谈何容易，就

　　必须争取乡镇党委、政府的支持，特别是在查办案件上，要向党委、政府反映案件的紧迫性

　　和恶劣性，树立惩处****实际上也是一种发展，是促进社会更加文明、繁荣昌盛的内在因素。

　　独立办案，不畏权势，防止外界干扰，从严从快结案，该处分的坚决处分，该进入司法程序

　　的进入司法程序，创造一个明朗的政治天空。

　　4、规范工作内容，解决“做什么，如何做”的问题。乡镇纪委要根据农村的实情，在吃

　　透上级纪委会议精神的前提下，制定出一系列乡镇纪律检查工作制度，如学习培训、廉政教

　　育、信访调查、查办案件、监督管理、工作纪律等工作制度，定期与不定期地检查执行情况，让党员干部时刻紧绷正义之弦，不越雷池半步，从制度上保障纪检工作的顺利实施。乡镇纪

　　委工作始终要从教育入手，惩处为辅，用大量反腐倡廉警示片教育他们怎样做一名新时期合

　　格的党员干部;如何树立正确的世界观、利益观;如何践行“三个代表”，牢固树立全心全意

　　为人民服务的思想。从而使广大党员干部反腐的决心更加坚强，信心更加牢固。

　　5、规范工作制度，解决“阵地建设”的问题。“铁打的营盘流水的兵”，作为乡镇纪委一定

　　要把自己的阵地建设保护好，要有固定的办公室及室内硬件设施，各种制度要上墙，要制定

　　乡镇纪委规范化建设工作意见，从组织领导、职责权利、工作对象、工作范围、工作要求、自身建设等方面指导乡镇纪委做好规范化工作，使乡镇纪委工作有章可循。

　　6、强化监督检查，解决“如何评”的问题。对乡镇纪委及纪检干部的考核要以上级纪委

　　为主，以增强乡镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感，同时可以减轻乡镇纪委干部的心理压力，使其放手大胆地开展纪检工作。要将考核的结果与政治经济生活待遇挂钩，以调

　　动乡镇纪检干部的积极性。

　　乡镇纪检工作是一项艰巨的工作，只有找准了乡镇纪检工作的支点，才能有效地开展乡

　　镇纪检工作，才能开创新时期纪检工作的新局面。

篇三：市纪委领导调研乡镇报告

　　

　　进一步发挥纪委委员作用的实践与思考

　　纪委委员作为各级纪委的组成人员，是加强和推进党风廉政建设和反腐败工作的重要力量，纪委委员的监督、参谋、宣传、协调等职能作用发挥得如何，对于新形势下深入推进反腐倡廉建设至关重要。如何提高纪委委员的职责意识、有效发挥职能作用，是纪检监察系统在“三转”新形势下深化反腐倡廉工作的一个重要切入点和突破口。

　　而乡镇纪委委员更是推进基层党风廉政建设和反腐败工作的一支重要队伍，他们能不能切实履行职责、发挥作用，直接关系到基层党风廉政建设各项工作的有效落实，关系到基层党员干部的队伍建设和农村社会稳定。但从实际情况来看，相当一部分乡镇纪委委员角色意识不强，作用发挥差强人意，尤其是兼职的纪委委员，成为“只戴帽、不履职”的虚职。

　　一、产生问题原因

　　（一）职责权限不够具体，委员不清楚有何“为”、有何“不为

　　尽管《党章》和《党内监督条例》对纪委委员的职责作了相应明确，市纪委也出台了发挥市纪委委员作用的试行意见，但结合镇情实际我们发现，针对职责的具体操作办法还不够细化，也没有指导操作的具体配套制度去支撑完善，如果完全照搬，针对性、操作性不强。以试行意见为例，由于对纪委委员职责提法较为笼统，同时又没有对纪检监察岗位内和岗位外纪委委员细化职责任务的配套制度跟进，纪委委员往往是“眉毛胡子一把抓”，擅长的做点、不擅长的也做点，敷衍一下了事，不利于特长作用的发挥，难以形成整体合力。

　　（二）、履职制度不够全面，委员不知道怎么“为”、用什么“为”

　　尽管我们针对镇纪委委员履行参与决策、监督检查、询问质询和评议等方面职责，建立了一些相应的配套制度，但就如何让镇纪委委员全面履职的问题上，还显得过于零碎、片面，没有从系统全面的角度健全相应的配套工作制度，为其搭建履职平台，致使镇纪委委员只知其职、而不知何“为”其职，履职方法路径单一，片面的以为“一年到区纪委开一两次会、举一两次手、提一两次问、写一两次意见建议、划一两次勾勾叉叉、开展一两次督查，最后再约谈一两次、交一两次报告”就算履职到位，完成任务、脱手了事。

　　为此，调研组就如何充分发挥乡镇纪委委员作用作了一些探索，并提出一些粗浅建议。

　　一、优化队伍建设，解决“有人做”问题

　　抓好纪委委员队伍建设，一要把好纪委委员进口关。要按照德才兼备原则，选拨纪检干部和纪检委员，而且要不断提高纪委委员整体业务水平。二要稳定纪委委员队伍。乡镇纪委要参与纪委委员人事变动讨论，乡镇纪委委员调动时，需征求乡镇纪委的意见，报县纪委同意，如出现缺位的，建议在试推行党代表例会制的乡镇，实行增补纪委委员程序。三要创新纪委委员培训机制。乡镇纪委要建立纪委委员学习例会制度。同时，建议县纪委每年要通过各种行之有效的形式，定期组织全体专兼职纪委委员开展业务培训，增强纪检监察业务技能。

　　二、健全履职机制，解决“做什么”问题

　　制订出台闭会期间纪委委员履职办法，明确规定纪委委员在案件调查期间的工作职责、履职途径和方法。一要建立纪检工作通报制。落实镇纪委每月向镇纪委委员通报月工作安排，每季度向镇纪委委员通报全镇党风廉政建设情况，广泛征求意见建议，便于镇纪委委员有针对性地开展工作。二要建立岗位联系责任制。根据纪委委员岗位职能和纪委委员特长，明确纪委委员责任分工，将纪委委员自身岗位与纪检业务工作有机结合起来，以更好发挥履职作用。三要建立联片包干责任制。将辖区内各企业部门、村（社区）党支部的党风廉政建设情况进行划片，落实包片负责制。对党风廉政建设、群众反映的热点及难点问题开展调查研究，及时反映情况，将督导检查中发现的带有普遍性和苗头性的问题及时向镇纪委进行反馈。四要建立工作督察、巡查制度。各基层党支部、党员干部要主动接受镇纪委委员监督，不定期组织镇纪委委员开展专项督察，对全局性、倾向性问题提出建议意见，供镇党委、政府决策参考。五要建立质询制度。进一步强化纪委委员监督权威，对涉及党员干部纪律、制度执行、重要工作落实等方面存在问题的，镇纪委委员可以书面询问，规定询问对象必须在规定工作日内作出书面答复。

　　三、丰富履职方式，解决“怎样做”问题

　　要切实加强纪委委员履职工作的组织领导，成立纪委委员活动协调小组。镇纪委每年要确定一个大的纪委委员活动主题，并设计创新一些小的活动载体，通过转变履职方式，增强纪委委员的参与性和积极性。一要开展现场巡查活动。二要开展专项检查活动。三要开展工作调研活动。四要开展联合监督活动。五要建立情况报告制度。在履职中，纪委委员可以通

　　过参加工作例会、书面报告和口头报告等形式向镇纪委报告履职情况、提出意见建议。同时，要重视委员提出的意见和建议，要积极吸纳，并付诸实施；对反映存在的问题，要及时落实整改措施，抓好纠正处理，以充分提高纪委委员的积极性和创造性。

　　四、建立导向机制，解决“如何评”问题

　　要建立健全纪委委员作用发挥的评价、激励、考核等机制，提高纪委委员的履职意识和履职责任。一要建立委员述职制度。实行镇纪委委员述职述廉活动，并可以结合乡镇机关中层干部述职述廉活动，对纪委委员按“一岗双职”进行述职述廉。二要建立履职考评制度。镇纪委每年要对纪委委员履职情况进行考评，建立科学考评机制，通过对纪委委员表率作用发挥、完成交办任务、参与监督活动、提出意见建议等内容，对委员履职情况作出正确评价。同时，建议上级组织部门在提拔纪委委员时，要将纪委委员履行“一岗双职”纳入考察内容。三要建立履职保障机制。一方面乡镇党委要为纪委委员发挥作用作坚强后盾，消除履职顾虑。另一方面，要出台纪委委员开展党内监督等规范性文件，做到依纪依规，强化纪委委员监督的可操作性和权威性。

　　五、完善机构设置，把队伍建起来。

　　坚持“应设必设”原则，规范基层纪检委员岗位设置，实现全覆盖、无遗漏，按标准配齐配强纪检委员。推行农村支部纪检委员与村务监督委员会负责人“一肩挑”，企业纪检委员与监事会人员交叉任职。同时严格选任程序，纪检委员由所在基层党组织提名推荐，党支部大会选举产生，报上级党组织批准。加强后备队伍建设。

　　六、明确职责任务，将队伍用起来

　　聚焦监督执纪问责，针对农村、社区、机关、企业、事业单位等不同领域、不同层级的党组织，明确纪检委员的岗位职责、履职方式、权利义务等要求，促进履职规范化。结合实际，督促基层纪检委员落实好基本职责任务。建立基层纪检委员询问、情况报告和双向监督等制度，及时发现党员干部苗头性倾向性问题，及时向党组织和上级纪委报告履职情况，强化党组织、党员干部与纪检委员相互间的监督，切实增强党内监督的权威性和严肃性。

　　七、提升能力素质，促队伍强起来

　　把基层纪检委员的教育培训纳入每年党员干部教育培训总体计划，加强理论学习和纪检业务培训，提高纪检委员监督执纪的能力和水平；抽调基层纪检委员参与上级纪委作风巡查和执纪审查，在实战中提升执纪监督技能。各级纪委要加强专题研究和工作指导，研究解决纪检委员履职中出现的新情况新问题。制定工作清单，推行工作记录、痕迹管理制度，促进基层纪检委员履职尽责。

　　八、强化服务保障，让队伍活起来

　　基层党组织要高度重视纪检委员工作，定期听取工作情况汇报，及时研究重大事项，支持纪检委员开展执纪监督。把基层纪检委员配备和发挥作用情况纳入基层党组织党风廉政建设责任制和党建工作年度考核指标体系。建立健全基层纪检委员述职述责、考核评议和激励保障制度，对履职积极、成绩突出的予以表彰奖励，对工作不到位、成效不明显的，及时予以调整。

篇四：市纪委领导调研乡镇报告

　　

　　乡纪委党风廉政建设调研报告

　　近年来，##党风廉政建设和反腐败工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六届五中、六中全会以及十七大精神和中纪委十七届三次全会精神，认真落实全国和省、市、区纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署，按照“为民、务实、清廉”的要求，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，突出重点，强化措施，形成合力深入推进党风廉政建设，为全乡经济建设和社会发展营造了良好的政治环境，为实现建设经济强乡提供坚强的政治保证。

　　一、农村党风廉政建设的现状。

　　（一）农村基层组织建设情况和农村基层纪检监察组织建设情况。##其中在12个行政村设置12各村党支部。其中##乡党委班子成员共9名。少数民族干部占5名，少数民族女干部1名，大专学历1名，本科学历6名，研究生学历1名，平均年龄43.5岁。15个党支部共有党员499名，其中村党支部12个共有农村党员454名，农村党员占85.7﹪。12个行政村党支部都完成了换届选举工作，组织健全，换届后村级干部（24名村党支部书记、村委会主任）平均年龄39.8岁，较上一届村级干部平均年龄降低1.8岁。中专或高中以上文化10名，占41﹪，少数民族干部12名，占50％。在2个村实行支书主任“一肩挑”，在资金流量大、涉及征拆迁补偿、重点工作的村党支部按程序设立纪检员，在监督村务、财务公开、推行“一事一议”等方面都起到积极作用。2006年7月，在##乡党代会上换届选举产生了新的党委委员，2007年3月，纪委书记提拔为政府乡长区委调整龙凤华同志为##乡纪委书记。5月，乡党委按照区纪委二次全会要求，按程序明确了罗巍同志为专职纪检检察员。纪检监察干部平均年龄33周岁，纪委委员都具有本科以上学历，专职纪检监察员具有大专学历；少数民族干部2名，汉族干部2名，结构不断优化。由于受编制的影响，明确的专职纪检监察员实际上是兼职纪检监察员，与没有设置专职纪检监察员工作情况和纪检监察职能发挥没有发生太大的变化。

　　（二）农村反腐倡廉宣传教育情况。在元旦、春节前，加强干部思想道德教育和纪律教育，严格执行党的“四大纪律”和“八项要求”，坚决贯彻执行党要管党，从严治党的方针，增强领导干部廉洁自律的自觉性。领导干部严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。在干部中认真学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《党章》和区纪委实施意见、《中国共产党党员处分条例》、《党内监督条例》、《党员权利保障条例》、《公务员法》、《行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》等党纪条规；通过有争对性地举办学习《想干事、能干事、干成事》、《学习胡总书记6.25重要讲话精神主题党课》等专题讲座，帮助党员干部学习掌握重要思想、重要理论，有效促进了反腐倡廉教育，提高党员干部拒腐防变能力，推进了党风廉政建设。乡纪委按照《反腐倡廉宣传教育主题活动月实施意见》的安排部署，每年组织全乡党员干部观看了《廉政中国》的示范、警示教育片等，反腐倡廉宣传教育不断推进，强化了党员干部“全心全意为人民服务”的宗旨意识。

　　（三）农村党风廉政制度建设及执行情况。。在建立实施的二十七项管理制度上，进一步推进党员承诺制，领导联系村、部门联系村和干部驻村制度，首问责任制、乡纪委信访工作、公开制等，畅通了民主渠道。一是结合机关作风教育整顿活动，精心组织、周密部署，开好领导干部专题民主生活会，坚持和完善民主集中制的各项具体制度，认真执行党委、纪委负责人同部门负责人、村支书、主任谈话，领导干部任前廉政谈话、诫勉谈话等三项谈话制度，促进领导干部廉政勤政。二是推行中层干部、村党支部书记、村民委员会主任述职述廉制度。2005年以来，乡纪委对财政所、农业服务中心、计划生育办公室、二堡村、秦棋村党支部开展廉政述职评议活动。通过开展廉政述职评议活动促进了党风廉政建设的深入推

　　进。三是加强党政领导班子党风廉政建设责任制和责任追究制。每年召开两次专题研究党风廉政建设责任制执行情况工作的会议，听取党政领导贯彻落实党风廉政建设责任制情况，总结交流经验；党政主要负责每年都对全乡党员干部上一次专题廉政课，做形势分析，提高党员干部党风廉政建设的责任意识，增强责任感、使命感和紧迫感；多年来，领导干部没有发生违规违纪现象。四是全面推行惠农政策资金补偿、征地拆迁补偿等存折制。凡是涉及惠农政策资金补偿、征地拆迁补偿等项目经费，直接在农村合作银行给农户或群众开设账户，农户按照公示情况核对、领取存折资金，减少惠农政策资金补偿、征地拆迁补偿等项目资金的流通环节，提高了相关工作的透明度，保护了乡村干部，切实维护了群众合法权益，干群关系更加融洽。

　　（四）农村党员干部执行廉洁自律有关规定情况。乡党委、纪委在元旦、春节等节假日前，加强干部思想道德教育和纪律教育，严格执行党的“四大纪律”和“八项要求”，坚决贯彻执行党要管党，从严治党的方针，增强领导干部廉洁自律的自觉性。领导干部严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，在党风廉政建设方面严格执行中央和省委提出的要求，特别是对顶风违纪有下列行为的领导干部，必须严肃处理：一是乡纪委严格监视违反规定收送现金、有价证券、支付凭证的现象；二是乡纪委加强思想政治教育，杜绝“跑官要官”现象发生；三是乡纪委设立举报箱、举报电话对放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的进行监督；四是杜绝领导干部利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财现象；五是对党员领导干部参加赌博依程序处理；六是严格监督各种工程招投标中的各个环节，杜绝营私舞弊，贪污受贿、挪用扶贫资金、支农资金等各项专款等现象。

　　（五）党务、政务、村务公开情况。

　　1、党务公开。乡党委把党务公开作为增强工作透明度、改善干群关系、提高干部责任感和宗旨意识的重要手段。坚持重大事项公开，集体讨论研究，集体决策。特别是针对发展党员程序不规范、党员综合素质不高的现象，在党员发展过程中推行“发展党员六公示制度”（写入党申请书、确定积极分子、确定发展对象、讨论预备党员、乡党委派专人谈话前、预备期满转正前的公示），提高发展党员质量。探索群众评议党员的工作机制，畅通党员出口关，保持党员的先进性和党员队伍的纯洁性。

　　2、政务公开。各部门都能按照政务公开的要求按时上交相关资料到办公室，能按时公开，资料齐备，程序合法。

　　3、村务公开。村务公开的核心应该是财务公开为核心，经过第七届村民委员会换届选举对离任村干部经济审计，暴露出我乡财务公开存在以下几个方面的不足：一是财务制度不完善。有的村没有制订财务管理制度，有的村财务管理制度与现行实际情况不适应、不配套，出现脱节，有的村虽有财务管理制度，但缺乏资金收入、使用及效益措施，导致村级财务管理制度不够完善、健全、规范，接受群众监督乏力。村干部往往都掌握有一定的经济大权，既管钱又用钱，收不入账，公款私存私用。有些村随意借村集体收入，借钱后给一张白条，有的甚至连白条也不给，不断出现违纪现象；二是账薄设置不规范。一些村会计各自为阵，会计科目随意设置，记帐方法不统一，账账不符、账款不符、账实不符、有账无证、有证无账现象较为普遍，有些村资金来源、资金占用和专项支出等项目记录不全。因没有完整的财务记录，既不能进行规范的账务处理和全面反映本村的财务活动状况，也不利于财务公开和财务监督；三是会计手续不齐全。有的村财务原始凭证不规范，无经手人，无证明人，无事由，无审批人签字。一些出纳收付款后不及时记账，仅凭脑子记忆，甚至凭印象自制凭证，盘点库存时，现金不是多就是少；四是凭证审核不严格。

　　财务开支本应由分管领导“一支笔”审批，而有的村支书签、主任也签，签批不问清红皂白，来者不拒，明知超标准或开支范围不合规，因怕得罪人，故意大开“绿灯”；五是财

　　务收支无预算。有相当部分村年初资金收支无计划，往往是有钱乱花，无钱借花，拆东墙补西墙，寅吃卯粮，结果是年终决算一片“红”；六是会计档案不健全。许多村根本没有村级档案室，会计档案资料无法集中管理，会计资料只好长期放于会计或出纳家中。一些会计人员不按规定装订发票，年终将帐本和单据用报纸一包，随便乱丢。换届后干部变动时不办理移交手续，各管各的“包包账”，造成账簿和凭证丢失、鼠咬、虫蚀和霉烂；七是资金使用不合法。有的公款旅游，有的滥发实物、补贴、资金，甚至还存在着干部挪用、侵占公款的现象。特别是一些经济状况较差或较好的村，问题尤为突出，支出结构既不合理也不合法；八是会计队伍不稳定。村会计一般随主要干部变动而变动，一任书记，一任会计，变更频繁。且相当一部分村财务会员文化水平低，知识面窄，业务素质差，缺乏科学的财务管理知识和综合分析核算能力，因而在实际操作中漏洞百出，难以起到监督管理财务的作用。

　　（六）贯彻执行党的政策在农村的落实情况。2006年以来，乡纪委配合乡党委按照坚决反对形式主义和官僚主义，狠刹搞脱离实际、劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”的不良风气和杜绝“吃、拿、卡、要”现象发生，切实纠正损害人民群众利益的原则。深入推进纠风专项治理工作。（1）继续治理教育乱收费，全面推行义务教育阶段“一费制”收费办法，严肃查处各种收费问题，没有乱收费现象发生。（2）继续做好减轻农民负担工作，规范农业税费征管。没有超范围、超标准进行“一事一议”的筹资筹劳现象发生。（3）严肃查处基层干部中存在的执法不公，乱收费、乱罚款，吃拿卡要和刁难群众等问题，2006年以来没有干部违反规定。（4）结合工作实际，开展机关作风教育整顿活动，加强作风建设和职业道德建设。切实将党的路线方针政策落到实处。

　　（七）涉及农村村民切身利益和查处党员干部违纪问题的情况。积极协助上级纪检机关查办发生在管辖范围内的案件，并在工作中查找漏洞，针对存在的问题，完善健全纪委信访制度，认真办理上级交办的信访案件和信访问题，及时处理越级集体上访事件。做好信访举报工作，妥善处理信访突出问题及群众性事件，高度重视群众信访中反映的涉及群众切身利益的问题，采取有力措施保证信访举报事项落到实处。坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题，加强建设用地管理，严禁拖欠截留、挪用土地补偿金对，涉及我乡“三重工程”征占土地补偿费采取直接建立拨款户头，没有挪用、扣留现象发生；同时加强违反规定乱批乱占耕地问题，坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题，维护好群众切身利益，没有违反相关规定。

　　高度重视违纪村干部教育转化工作，为党风廉政建设树立典型。2006年以来，对违纪村干部严肃处理后，先后采取党性教育、示范教育、警示教育、交心谈心、撰写思想汇报和心得体会等方式，加强违纪党员干部转化工作。2007年5月，经乡党委征求群众意见和层层考察、重新任命严光德同志为下坝村党支部书记，2008年村党支部换届选举中当选村党支部书记；2007年9月对马寨村党支部副书记违规进行查处，要求该同志书面检查，在马寨村村两委干部会、党员大会、村民代表会上作检查；对2007年大地村两委干部大额现金支出、2008年马寨村两委乱列支出项目给予诫勉谈话，及时追回违规资金等。在全乡党员干部中起到了警示和示范作用，也充分体现了乡党委教育人、感化人、量才任用的良好形象，对推动和加强我乡党风廉政建设和反腐败斗争起了积极作用。

　　二、农村党风廉政建设工作中存在的问题。

　　我乡农村党风廉政建设在区纪委和乡党委的领导下虽然取得了一定的成效，但还存在以下几个方面的问题：

　　（一）基层党组织重经济轻党建、轻纪检监察的思想较重。各村党支部书记对于基层组织党建工作不重视，主要精力集中在发展集体经济上，忽视了“抓好党建与促进经济发展”的关系。导致一些村的民主理财、民主监督小组形同虚设，发挥作用不强，村务、财务公开内容不齐全。还存在村党支部负责人、村委会主任白条进出帐现象。

　　（二）乡村债务沉重。2004年以来，由于财政体制和资金调度等原因，在确保乡村正

　　常运转的情况下挤占、挪用乡村干部工资福利，截至目前我乡共拖欠餐饮酒店、企业、村集体资金共340余万元。特别是导致村级财务管理存在的问题应高度重视：

　　1、忽视财务管理。一些村负责人头脑中没有财务管理这根弦。一是工作忙无暇顾及；二是对财务管理认识不清；三是怕管紧了不好“办事”。因而，对农村财务管理没有引起足够重视，滋生和助长了某些违法乱纪行为。

　　2、制约措施乏力。村级民主理财小组和监督小组形同虚设，组长多数有支部书记或者村委会主任兼任，群众对此意见很大，挫伤了群众民主理财的积极性，客观上助长了部分人员违法乱纪的侥幸心理。

　　3、收支管理不严。一是缺乏内部监督，村级会计大多是村干部，无法独立行使职权，不能发挥财会监督作用。二是缺乏外部监督。监督村级财务实际是个空白带，这就给法制观念淡薄者有可乘之机，违规违纪现象时有发生。

　　4、财会人员素质较低。农村财力人员大都文化不高，未受过专业培训，政策水平和业务知识差，连起码的会计基础知识、财经政策、法规都不懂，常范常识性错误。

　　（三）村级换届选举贿选范围广、手段多、隐蔽性强，给农村基层组织建设和党风廉政建设带来新的问题。在第七届村民委员会换届选举过程中，据群众举报，有4个村的村委会主任在换届选举工作中有贿选嫌疑。区联合调查组还没有得出结论，说明换届选举贿选范围广、手段多、隐蔽性强的特点。村党支部在农村各项工作中的核心领导作用、基层党风廉政建设等都受到影响。

　　（四）没有明确专项工作经费。多年来，纪检监察经费没有单列，受乡财政综合支出的影响，在一定程度上保障不足。

　　（五）干部（纪委委员、专职纪检监察员）兼职过多。受编制和上级部门工作要求高、工作项目内容细化、资料多等制约，专职纪检监察员实际上在乡村都不太实际。

　　三、下一步工作的思考。

　　（一）纪检监察组织自身建设。

　　乡纪委将从加强党的执政能力建设的高度，结合党的基层组织建设年活动和乡党委“四比一争”（提高素质比学习、强化意识比服务、勤政廉洁比效能、求真务实比成绩，完成目标争先进）主题实践活动，切实加强自身建设提出高要求。一是加强理论学习，确保纪检监察干部参加中心组学习，努力提高纪检监察干部的思想政治素质和业务能力；二是加强纪委班子的建设，领导干部深入实际，创新工作，提高领导能力和领导水平，模范遵守宪法法律和党内法规，严格执行工作纪律。

　　（二）以规范村务、财务公开工作为重点，加强村级财务管理。

　　针对上述问题，我认为应采取以下几个方面的措施来规范我乡村级财务管理。

　　1、加强领导，强化法制意识。领导重视是抓好村级财务工作的关键，各级领导要进一步提高村级财务管理工作的认识，特别是乡村主要领导应把村级财务管理工作列入重要的议事日程，积极支持财务工作，为农村会计人员撑腰壮胆，解决一些实际问题。同时，要认真学习《会计法》、《会计基础工作规范》，严格执行财经纪律，增强法制观念。

　　2、明确归属，强化监管职能。《会计法》第五条明确规定：“国务院财政部门管理全国的会计工作。地方各级人民政府的财政部门管理本地区的会计工作”。乡财政既有分配职能又有监督职能，由其监督管理村级财务工作是顺理成章的。其理由是：一是乡财政所作为乡财政的综合部门，大部分工作都要与村组打交道。因此，对其财务进行监督管理是切实可行的。二是村财务是农业财务的组成部分，纳入乡财政管理，有利于对会计人员进行业务指导、培训、监督和考核。三是乡财政所有相对充足的人力，并在经济管理、财务处理等方面具备一定的知识和经验，监督管理村财务工作是完全可行的。

　　3、完善制度，强化约束机制。一是完善村级财务管理制度，应着重抓好从村级收入计

　　划到资金使用、资金监督等一体化的管理制度建设。包括资金财务管理制度，民主理财管理制度，定期向财政部门报表制度，收入、支出帐目公开制度，会计、出纳岗位责任制度等。二是严格管理制度。要坚持“钱帐分管，会计管帐，出纳管钱”的原则，严格审核原始凭证的手续是否齐全（事由、经手人、验收人、审批人），内容是否真实合法，做到帐款相符，帐物相符，帐帐相符，日清月结。三是要坚持支出一支笔与村委会集体审批相结合的方法，彻底杜绝人人用钱、个个批钱的混乱现象。四是完善农村财务收支预决算制度和资金使用效益审批制度。财政所应依据有关政策、规定，分析测算村级当年预算收支情况，形成收支计划报同级党委、政府、人大审批下达，村级必须遵照执行，并定期向群众公布，接受群众监督。要加强农村财务监督，重点检查是否有擅立收费项目，财政部门审批的资金是否专款专用；是否私设“小钱柜”；是否坚持一支笔审批原则。同时，要实行干部离任必审，财务人员交换必审，群众反映强烈的热点问题必审，有重大问题的人或事必审的“四审”制度。每审必须一查到底，弄个水落石出。对审计查出的问题，要根据情节严重，依法对责任人进行处理，触犯刑律的，应追究法律责任。

　　4、规范管理，实行“专户储存”。向农户收取的水费以及各种代收款必须统一使用财政所下发的收据。支出应依据规定的使用范围编报用款计划，经财政所审批后拨款，由农村合作银行监督支付，以防止使用的随意性。同时，对村会计档案和会计人员变更要进行管理和监督。

　　5、强化素质，提高会计水平。一是要对现阶段的村级会计进行一次清理，把思想素质好、政策水平高、业务技术精、有开拓进取精神、责任心强的中青年聘到村级会计岗位上去。二是实行会计人员凭证上岗制度，有计划、有步骤的对村级会计队伍进行理论水平和业务能力培训，经过培训、考核合格的颁发会计证，凡未取得会计证者一律不能上岗。符合报考会计职称条件的，可以参加考试，不断提高他们的政策、业务和职业道德素质，产生的费用由乡村两级共同分担。三是要建立村级会计队伍激励制度，对会计工作中有突出贡献的，要在政治上、经济上给予奖励，对工作拖拉、不负责任的要及时给予批评和适当处罚，造成重大损失和责任事故的，依照有关法律法规追究责任。通过建立村级会计培训、奖惩机制，增强农村会计的责任感、紧迫感，不断提高村级会计队伍的整体素质。

　　（三）加强反腐倡廉教育。

　　乡党委将结合深入学习贯彻落实党的十七大精神，以开展党的基层组织建设年活动和“守纪律、尽责任”的执行力建设，整合农村党员干部现代远程教育资源，深入推进反腐倡廉教育“五进”活动，切实推进廉政建设，为全乡社会经济发展保驾护航。

篇五：市纪委领导调研乡镇报告

　　

　　纪委书记调研汇报材料

　　【篇一：基层纪检监察工作调研报告】

　　基层纪检监察工作调研报告

　　在改革开放和发展社会主义市场经济过程中，反腐败斗争更趋于复杂化，县乡基层纪检工作将会碰到许多新情况、新问题，为新时期的基层纪检监察工作提出了更高要求。对此，我们怎样才能做好基层纪检监察工作，以适应新时期经济发展的需要呢？

　　一、党前基层纪检监察工作存在的突出问题

　　1、纪委书记兼职过多，难于集中精力抓好纪检监察工作。按照中央总体部署，自去年下半年以来，我市县乡纪委书记均明确由同级党委副书记担任，本来中央作出这一决策的本意是要加强纪检监察工作的领导，提高基层纪检监察机关的地位，增强反腐败工作力度。但由于多方面因素影响，县乡纪委书记的职能设置、运作办法和工作制度不尽完善，其职能的发挥和正常运作都没有像原只设专职纪委书记那样有效地体现出来，甚至在某些方面还不同程度地出现了被动局面，阻碍了纪检监察工作的正常开展。据调查，现行县乡纪委书记，有90%以上是原已任党委副书记之后再任同级纪委书记，不仅纪检监察工作业务是外行，而且由于大都兼职分管三四个以上职务，精力上对纪检监察工作只能是过问式居多，主要工作还是推在纪委副书记身上来完成。而相对于县级纪委机构中受纪委书记委派主管全面工作的纪委副书记来说，由于受职务级别、权力、声誉、领导能力等方面的限制，其号召力肯定比不上原只设专职纪委书记强，让其协调做好全委局纪检监察工作往往就出现了一定的折扣，不像专职纪委书记那样能一杆子管到底，其工作效率和结果就难以达到预期效果。在基层乡镇上，由于乡镇的中心工作多，有些乡镇纪委书记都被安排分管一方面或几方面的工作，很难有时间专心来抓本职工作，变成“耕了别人的田，而荒了自己的地”。而相对于乡镇纪委副书记来说，虽也算得上一位党委领导班子成员，却在纪委书记面前，只是个“副职”职位，在工作上和思想都不同程度地存在一定的依赖性，在许多本可由纪委副书记能够独立完成的工作，如乡镇查办案件、报刊发行等都依赖着正职纪委书记下指示，甚至亲自出马才开始运作，真人有点像“三个和尚没水喝”的情形。严重制约着纪检监察工作顺利开展。但据调查，我县有二个乡镇的纪委书

　　记是由原在职纪检委员提拔上来任党委副书记，同时兼纪委书记的，其工作开展就特别出色。

　　2、乡镇纪委无法行使办案职权。目前，由于县乡纪检监察机构受同级党委领导，不是

　　垂直领导，许多事情都是县乡党委政府“一哥”说了算，“一哥”不定下来的案谁也办不了。特别在基层乡镇这种现象更普遍，乡镇党委政府就是绝对权威。从这一角度来说，乡镇纪委只算是执行当地“一把手”命令的一个工具而已，严重地束缚着乡镇纪检监察干部的工作积极性。其根源在于乡镇党政主要领导认识不到位。首先错误地认为：经济要上，廉政要上，大廉政了如何找人办事，不送点礼怎么解决

　　资金为源？我们送几万元得到的回报是十几万元，也是合算的，太廉政则一分钱也得不了。其次怕影响政绩，如果纪委查出本辖区违纪问题，上级机关会指责乡镇党政主要领导管理不善，从而影响乡镇党政主要领导的政绩和提拔重用。再次是怕影响乡镇全体干部职工的年终奖励，如果本乡镇被查出有违纪案件，上级机关在评定乡镇工作业绩等级的时候，要把被查出有违纪案件的乡镇降一个等级，这样全体乡镇干部的奖金不会比没有被查出有违纪案件的乡镇奖金少。

　　3、乡镇纪委的人、财、物均属当地党委领导，应有的活动经费无法保障。目前，一些乡镇专职的纪检人员只有纪委书记一人，其他纪委委员都是乡镇政府的兼职干部。乡镇纪委没有专门的办公经费和办案经费，也没有专门的办公室。这样，给乡镇办案工作增加了一定的难度。有些乡镇纪委书记几年来的差旅费、培训资料费都仍掐在手里，无法报销。所以，每逢市县举办纪检业务知识培训班之时，就是他们自掏腰包之日。本来博白工资就无法足额发放，如果这样一年搞三几次培训活动的话，他们肯定必须倒贴近一半工资进去替国家“打工”了。

　　4、乡镇纪委是当地人，造成办案难。本地干部亲朋好友等熟人多，办案上不敢主动找当事人谈话，遇事往往都是向上一级纪检监察机构推脱居多。表现为有“三怕”：一怕得罪人，认为给乡镇干部党纪政纪处分会遭到打击报复；二怕挨乡镇主要领导批评，认为查出案子会给本乡镇抹黑，就是捅领导的马蜂窝，影响领导的政绩；三怕影响党委中心工作，乡镇纪委除搞好本职工作外还有中心工作，如果查案时间太多必然影响其他工作的完成，如果党委中心工作完成不了，要影响年终考核。

　　5、乡镇纪委干部文化素质普遍低，真正科班出身的人太少，大多是“半路出家”，且都是干了三五年刚开始熟悉纪检业务后又开始换岗了，造成乡镇纪委领导干部知识面经常处于“青黄不接”状态。有些乡镇纪委对一些违法违纪案件该查不查，要查不知从何着手，特别是对一些非纪检监察对象的违纪问题缺乏必要的处理意见，成了办案难、定性难、处理更难的问题。

　　6、县乡纪检人员同工不同酬，纪检干部心理难于平衡。按规定，我县纪委和乡镇纪委干部目前已享受有50元/月特岗津贴，唯独县直纪检组织有这一权利在一定程度上抑制了他们的工作积极性。

　　7、现行纪委领导体制制约纪检监察机关对同级党政实施监督。现行的纪委领导体制是党的十二大在总结我党纪委领导体制的经验和教训基础上确定的，地方各级纪委接受同级党委和上级纪委双重领导。在具体实践中，采取的是双重领导，以当地党委领导为主，纪检机关的人事任免权、人事调动权、人员编制权等主要在同级党委，纪检机关工作人员的工资、福利待遇及开展工作的经费来源都在当地财政。对纪委实行同级党委和上级纪委双重领导的体制，目的是为了加强对纪委的领导，进而强化纪委执行监督职能。但从现实来看，这种体制与纪委所承担的重要职责任务相比，所赋予纪委的权威，在实际工作中主观与客观有相当程度的差距。现行纪委领导体制很容易使纪委在新形势下的执纪和监督中产生宽软和弱化现象。①监督主体从属于监督客体，弱化了对领导干部的监督。监督的实质是制约权力，对权力的制约必须以权力作后盾，以权制权是监督的普遍规则，作为监督主体的纪检机关从属于监督客体的同级党政、机关显然有悖于权力制约的基本规则。这种体制在工作中存在两种弊端：一是对同级党委不敢监督。党章规定纪委对同级党委有监督之责，但由于两者是领导与被领导关系，利害相关，难以监督到位，监督机制甚至是形同虚设。试问谁还敢监督控制自己前途命运的当权者？基础不实，腰杆不硬，也无法硬，又怎能去监督比自己硬得多的当权者？近年来大量县（处）级以上领导干部特别是“一把手”的违纪事实就充分表明了这一点。腐败分子胡长清对此深有感触：“监督对我来说是牛栏关猫，来去自由。”原山东泰安市委书记胡建学也谈到，“官当到我们这一级就没有人敢监督了”。二是对下级的监督也受到人为影响，难以到位。按规定，在县一级乡科级干部属纪委的监督对象，但现在大部分地方都有程序方面的规定，凡对县

　　委管理的干部进行初核、立案、处分都必须事先请示，征得县委同意，这就出现两种情

　　况：一是县委虽同意，但因程序繁琐，贻误时机，从而对案件的查处达不到预期目的；二是如果县委特别是个别认识不到位的领导出于某些方面的考虑不同意纪委意见，就会使违纪者得不到应有的追究和及时的教育，这种现象屡见不鲜。这种监督“空白区”的存在，往往使一些思想不纯、党性不强、私欲膨胀的党政领导为所欲为，滥用职权，以权谋私，产生腐败。

　　②纪检机关出于自身利益的考虑，不愿大胆监督。纪委书记作为同级党委的一名常委，必须要在同级党委的统一步调下工作，如果纪委书记不考虑这一环境，做好与各方面的协调沟通工作，而是严格履行职责，按程序办事，则有可能成为孤家寡人，给整个纪委工作的开展带来更大的不利的影响。监督主体从属于监督客体，必须导致监督弱化；监督的弱化，不可避免地带来执纪过程中的“宽软”现象。这种弱化、“宽软”，就造成

　　现实工作中腐败分子的“前赴后继”现象及查办案件的恶性循环。

　　8、值得注意的动态苗头。我国加入wto后，改革开放深入发展，对外交往不断扩大，信息传输渠道逐渐增多，国内外一些消极腐朽的东西，也会对我们纪检监察队伍产生不良影响。具体说来，主要有以下四个方面：一是西方意识形态的影响。最主要的是所谓民主、自由、人权等方面的价值的影响，会使我们的一些干部的思想信念发生动摇。再比如，西方人生观的影响，也会使我们的一些干部追求享乐，消极堕落。二是拜金主义的影响。它会使我们的一些干部产生一切向钱看的邪念，不择手段地追求金钱。三是庸俗人情关系的影响。社会上有的人事事讲关系、处处讲人情。庸俗的人情关系会使我们的一些干部放弃党的原则，在执纪中间讲人情、讲关系，不能做到公正执纪。四是腐朽生活方式的影响。吃喝玩乐、贪图享受，甚至

　　等消极腐败行为，也会在一定程度上对我们的干部产生不良影响。另一方面，随着反腐败斗争的日益深入，纪检监察机关的影响和威望逐渐提高。一些腐败分子采取各种手段向纪检监察干部进攻，腐蚀与反腐蚀的斗争越来越尖锐。与此同时，我们还要看到，纪检监察机关由于有执纪执法权，别人出了问题我们可以查处，而我们自己出了问题别人可能“敢怒不敢言”，甚至对执纪执法的公正性产生置疑。

　　二、履行职责，与时俱进做好基层纪检监察工作

　　1、纪检监察干部要努力提高自身素质。培养和造就一支高素质的纪检监察队伍，是加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要组织保证。作为纪检监察干部要肩负起党和人民交给的重任，应从以下几个方面努力提高自身的素质。

　　一是正确处理好学习与工作的关系，不断地给自己“加油”、“充电”。加强学习对于纪检监察干部是至关重要的，新形势下出现的新情况、新问题，需要具有良好的政治和文化素质。文化知识的继续教育往往被忽视，理论水平的功底不足会造成对党的方针政策了解掌握得不够全面透彻。纪检监察干部在繁忙的工作中，往往静不下心来学习一些新的业务知识。面对新形势下各种新的情况和新的问题，没有优良的政治、文化素质，就适应不了纪检监察工作的需要。因此，当前纪检监察干部首要的任务是学习。

　　注重学习必须正确处理好学习与工作的关系。

　　同志说过：“学习的敌人是自己的满足。”往往有一些人，特别是年轻人，自我感觉良好，有，有文化，有工作，船到码头车到站了。工作辛苦，事务繁杂，哪能有时间来学习？满足于现状。纪检监察干部，来自于“五湖四海”，是没有经过系统专业训练的正规军，都是靠实践经验投石问路。因此，加强学习，显得特别重要，要不断地给自己“加油”、“充电”。一方面除了有机会参加上级部门的培训学习外，主要方面还是

　　靠自己自觉地学习，注重学习和善于学习。除熟悉本职工作所需的纪检监察工作常识外，还必须从繁忙的事务中挤出时间来学习法律、金融、财经和现代科学知识；尽量减少不必要的陪会和应酬，潜下心来，多看点书，多学点知识，“学然后知不足”。

　　二是正确处理好党的利益与个人利益的关系，做德才兼备的党员干部。纪检监察干部处在反腐败斗争的前沿阵地，要耐住清贫，经得住诱惑，管得住小节，为了党和人民的利益，要甘于奉献，淡泊名利与金钱。在履行自己的职责，同各种腐败现象和腐败分子作斗争之时，就不可避免地成为少数人袭击的重点和目标，如果稍微放松警惕，就很有可能让腐败分子得逞。因此，纪检监察干部具备优良的素质，是做好本职工作的最大优势和威力。纪检监察干部都要把标准与要求提到更高一个档次，带头执行好各项廉政规定，要求别人不做的，自己首先不做，要求别人做到的，自己首先做到。这样才能有威信，才能管好其他的党员干部。纪检监察干部只有严格做到政治坚定、清正廉洁、纪律严明、作风过硬，才能更好地履行党和人民赋予的职责。

　　在正确处理好党的利益与个人利益关系上，坚定不移地把党的利益放在首位，是纪检监察干部重德的具体体现。纪检监察干部在注重德的同时，还必须注重才，使之有机统一，德才兼备。

　　三是正确处理好权力与职责的关系，做公道正派的执纪人。作为纪检监察干部，首先应该牢记全心全意为人民服务的宗旨。深刻理解自己所从事的纪检监察工作是为人民应尽的义务，把手中的权力看成是为人民承担的责任，把行使权力当做为人民服务的一种方式。纪检监察干部必须自觉地、模范地遵守党的纪律，任劳任怨，无怨无悔，全心全意地当好人民的公仆。同时要严格按照事实求是的原则办事。把实事求是作为纪检监察干部的重要职业道德来约束自己，一切从实际出发，实事求是，客观地反映党风党纪的现实。纪检监察干部肩负着反腐败斗争的重任，必须树立正确的权力观，做到一身正气，坚持真理，自觉抵制各种腐朽思想和歪风邪气的侵蚀。纪检监察干部一定要把权力看作为党工作、为人民服务的工具，时时处处注意正确处理权力和职责的关系。既要秉公办事，防止滥用职权，保持清正廉洁，不谋私利，过好名利关、权力关、金钱关、美色关、人情关；又要恪尽职守，勤政廉政，兢兢业业为人民办好事，办实事，求实效。

　　纪检监察干部必须充分认识到反腐败斗争的长期性、艰巨性，切实担负起反腐倡廉的重要责任，严于律已。“公生明，廉生威”，只有在广大党员干部中起好模范作用，才能做公道正派的执纪人。

　　2、充分发挥纪检监察职能与运作。一是给乡镇纪委定位，提高对乡镇纪委的地位作用重要性的认识。长期以来，乡镇党委设纪检委员一职专司乡镇一级的纪律检查方面的工作。随着农村经济的快速发展和改革开放的深入进行，伴之而来，广大农村的一些党组织和党员干部出现了这样那样的问题。在一些农村党员干部中，违纪违法现象时有发生，严重地损害了党的形象。根据新时期党建要求以及随着党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，加强农村党组织建设和对农村党员的教育管理，进行纪律检查等日趋重要。面对生活、工作比较分散的广大农村党员和乡村基层干部，乡镇纪委作为党的执规机构，其责任更加重大，任务更加艰巨。因此，我们要从社会的发展高度，从严治党的战略高度和“三个代表”的规定去明确办公室乡镇纪委的职责和任务，切实纠正过去那种认为乡镇纪委是附属摆设、可有可无、拉郎配等错误看法，提高对乡镇纪委地位、作用的认识，在人、财、物等多个方面给予倾斜，以保证其正常的运作，履行好党的忠诚卫士的职责。

　　二是明确职责，完善制度，规范行为，确保乡镇纪委各项工作落到实处。

　　根据党章的规定，乡镇纪律检查委员会的主要任务概括起来主要有如下几个方面：（一）维护党的章程和其他党内法规，协助党委加强党风建设，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况；（二）对党员进行遵守纪律的教育，作出维护党的决定；（三）检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分；（四）受理党员的控告和申诉。乡镇纪委要严格按照党章的规定履行自己的职责。同时，要把上级纪检监察部门的各项任务要求作为自己的工作任务做好。虽然乡镇纪委的人员配备、内部职能机构的设置等方面没有县级的纪律检查机关那么完备齐全，但是，内部工作制度和管理制度是有必要建立健全的。因此，在实际工作中，要建立健全信访、检查、审理、执法、宣教等各项工作制度。以严格的制度来约束和规范乡镇纪委的各项工作和纪检干部的言行，确保乡镇纪委的各项工作走上规范化、日常化的轨道办有这样，才能切实可行改变过去工作无序、见子打子、被动应付的工作局面。

　　三是加强对乡镇纪委的领导和业务指导，是确保乡镇纪委职能作用发挥和正常运作的关键环节。

　　根据党章规定，乡镇纪委在乡镇党委和县（市）律检查委员会双重领导下进行工作。因此，除乡镇党委和县（市）纪委肩负起直接领导责任之外，还必须从以下几个方面加强领导和业务指导：首先县（市）委给予高度重视，配齐乡镇纪委干部。其次成立办案领导小组。由于乡镇纪委不是一个完全独立的机构，其人员配备相对不足，在办案中受一定的客观条件限制。办案是乡镇纪委的一项重要业务且有其严格的要求，成立由乡镇党委书记作为组长的3至5人的办案领导小组，既解决了办案过程中的人力物力问题，又解决了协调难的问题，确保了乡镇纪委办案的实质性工作起到了决定性的作用，既符合党内法规的要求，又能保证办案的质量，带动乡镇纪检监察各项业务的开展。此外，实行领导工作目标管理责任制。县（市）委对乡镇党委的“双文明”考核要明确对乡镇纪委各项工作任务的开展实行党委负责制，实行有案不办的追究制度。把乡镇纪委的主要工作目标作为乡镇党委党建工作主要考核内容，党委书记负总责，分管副书记（纪委书记）负直接责任。层层明确纪检干部的职责，量化工作目标。考核结果作为年终评优和提拔使用干部的主要依据。同时，县（市）纪委实行常委以上领导分片包干，对乡镇划片负责、常委包乡镇联系，责任到人。最后明确县（市）纪委的业务指导责任，还要加强对具体业务的指导，明确各业务室对乡镇纪委的业务指导责任。并且以责任制形式给予细化和量化，作为考核业务室完成工作责任目标主要的依据之一。通过上级业务部门的指导，帮助乡镇纪委解决业务开展过程中的各种困难和疑难问题减少或避免业务差错，保证各项业务的工作质量。

　　四是广开案源，会办案和能办案，在实干中提高乡镇纪委的自身影响和威信

　　要加大乡镇纪委自办案件的力度，把乡镇纪委办案作为提高基层纪检监察机关威信，发挥纪委综合职能的一项主要措施来抓好。首先签订责任目标。其次各乡镇要广开案源，拓宽渠道。还要突出重点，及时查办。对掌握的线索要及时进行初核调查，该立案查处的要及时立案查处。同时严格把好案件质量关。乡镇纪委办案的整个过程必须遵循党内法规的有关规定，在案件事实、证据、定性、处理手续和程序五个方面都必须达到要求。要坚持实事求是的原则，以党章党规、【篇二：乡镇纪委工作调研报告】

　　乡镇纪委工作调研报告

　　目前乡镇纪检工作大多是一片空白，“人员难专职、任务难专一、时间难专用”这是存在的共性，从而造成了不少乡镇纪检工作开展不力。一年下来，乡镇纪委办不了一个案子，即使是上级纪委要求处理的案件都是办案质量差，时间长，执行难。这样一来，乡镇纪委就形同虚设，没有充分发挥纪

　　委的工作职能，归纳起来，主要存在以下几个方面的问题：

　　1、乡镇纪检监察的办公条件落后，没有专门的办公室，都是与其它办公室合用，办公设施较差，连一台电脑都没有，根本不能适应现代办公的需要。

　　2、乡镇纪检监察基本上没有专职人员，且兼职较多。就我市而言，乡镇纪委书记都由乡镇人大主席兼任，同时大多数还分管几他多项工作；纪委委员也是由乡镇其他工作人员担任的，工作重点不在纪检工作上面，给工作带来不便。

　　3、乡镇纪检监察干部业务水平尤其是查办案件和能力不够高。乡镇纪检监察干部特别是纪委书记更换比较频繁，大多数纪检监察干部

　　都是新手，以前都没干过纪检监察工作，理论水平差，业务水平低，办案能力差。

　　4、乡镇纪检监察干部视野不开阔，思想不够解放。近几年来，我市乡镇纪检监察干部外出学习人数太少，参加培训的机会少，使得纪检监察干部思想老化，工作无起色。

　　5、乡镇纪检监察干部政治、经济待遇低，办案经费少，从而使纪检监察干部工作积极性不高。

　　问题产生的原因

　　乡镇纪检工作存在这样那样的问题，就其原因很多，通过调查，主要有表现在以下以下几个方面。

　　1、思想认识有差距。思想认识上存在三大误区：误区一，一些乡镇形成了以经济利益为导向的工作机制，重经济发

　　展，而忽略了对党员、干部的教育、管理。个别乡镇主要领导认为惩处了其单位的党员、干部，就等于给其脸上抹黑，影响乡镇考核，影响整个乡镇的形象，影响个人升迁，对乡镇纪检工作特别是办案工作不够重视、不够支持；误区二，乡镇纪委书记由乡镇人大主席兼职，要从事的工作任务多，顾不过来，片面认为纪检工作干得如何无所谓，做好其它工作才是实的、硬的、有用的。一些乡镇纪检干部党性原则不强，怕得罪人，怕丢选票，导致乡镇纪委工作“疲软”；误区三，社会对纪检工作认同程度不一，对腐败的惩处普通存在概念上赞成，内容上同情。

　　2、纪委班子配置上不恰当。乡镇纪委一般由3人组成，纪委书记一人，副书记一人，委员一人，副书记和委员通常是非纪检部门的人员担任，平常他们都是干他们自己的工作，基本上是有名无实，实际纪委日常工作只有纪委书记一个人，纪检工作特别是办案工作难以开展。

　　3、体制机制上不畅通。在体制上，乡镇纪委工作体制套用县级以上纪委的工作机制，缺乏基层特点，针对性不强。在机制上，由于级别低，乡镇纪委与其它执纪执法部门沟通和信息交流不畅，纪检工作处于“自我循环”，监督乏力，难以发挥作用。在制度上，制度建设不规范，存在工作无主次、办案无章法、管理无制度、检查无资料等现象。在对基层站所人员的监督管理上，由于许多站所都实行了条管，编

　　制、工资、福利、考核均不在乡镇，造成”看得见的管不着、管得着的看不见”现象，乡镇纪委难以监督。

　　解决问题的对策

　　针对目前乡镇纪检监察工作存在这样那样的问题，又加之乡镇纪检监察干部新手多的情况，如何做好乡镇纪检监察工作是摆在每一位乡镇纪检监察干部面前的新课题，现我就存在的问题提出如下解决的对策。

　　1、理顺领导体制，解决“谁来管”的问题。继续探索乡镇纪委受双重领导的机制和工作机制，进一步确定“条”和“块”的管理问题，笔者认为应该注重“条条”，轻“块块”，进一步强化市纪委对乡镇纪委人事、业务的直接监管权，具体做法是：把乡镇纪委干部的人事任免权和工资福利

　　一并收归市管，根据工作需要和按属地管理原则，乡镇对乡镇纪委履行同级领导权，使乡镇纪委既受上级纪委的领导，又受同级党委的领导。这样一来，有利于调动乡镇纪检监察干部的工作积极性，有利于改变乡镇纪检监察干部的工作作风，有利于改变乡镇纪委工作“疲软”的现象，从而使乡镇纪委工作有新的起色。

　　2、优化队伍建设，解决“谁来做”的问题。要按照德才兼备的原则，配齐配强乡镇纪委班子，同时要为乡镇纪委配备一名专职纪检干事协助工作。乡镇纪委干部的任用应由市纪委提出意见，注重选拔政治素质过硬、思想作风正派、能

　　坚持原则并且有、财经、审计等专业特长的年轻同志担任乡镇专职纪检干事，彻底改变过去纪检干部占位不谋事现象，要加大对乡镇纪检监察干部培训和异地交流使用力度，提高乡镇纪委干部的工作能力。乡镇纪检干部不但要政治上要强，更重要的还要有过硬的业务技能，真正做一个“能干事、干成事”的乡镇纪检监察干部。

　　3、理顺工作顺序，解决“工作主动性”的问题。积极工作，努力争取乡镇党委、政府的支持，营造宽松的工作环境。乡镇纪委面临人员少、无专职纪委委员、无经费、无查办违规违纪案件的经验等一些客观问题，在这种情况下，乡镇纪委要开展好各项工作谈何容易，就必须争取乡镇党委、政府的支持，特别是在查办案件上，要向党委、政府反映案件的紧迫性和恶劣性，树立惩处腐败实际上也是一种发展，是促进社会更加、繁荣昌盛的内在因素。独立办案，不畏权势，防止外界干扰，从严从快结案，该处分的坚决处分，该进入程序的进入司法程序，创造一个明朗的政治天空。

　　4、规范工作内容，解决“做什么，如何做”的问题。乡镇纪委要根据农村的实情，在吃透上级纪委会议精神的前提下，制定出一系列乡镇纪律检查工作制度，如学习培训、调查、查办案件、监督管理、工作纪律等工作制度，定期与不定期地检查执行情况，让党员干部时刻紧绷正义之弦，不越雷池半步，从制度上保障纪检工作的顺利实施。

　　【篇三：xx县纪委书记-解放思想

　　推动跨越调研报告】

　　xx县纪委书记“解放思想

　　推动跨越”大讨论活动调研报告

　　为深入贯彻省委、市委关于进一步解放思想，推动跨越的要求，xx自治县委、政府高度重视，党政领导带头做解放思想的先行者，适时组织召开讨论会、座谈会、经验交流会等，联系工作实际和领导班子建设的现状，认真分析突出问题和原因，着力整改，力求实效。现将具体调研情况汇报如下：

　　一、xx经济发展概况及困境

　　xx依托优越的地理条件、便利的交通，有着得天独厚的发展机遇，在推进经济更好更快发展进程中，取得了一定的成绩，但纵观发展的全局还存在一些问题和不足，一是发展动力不足。从投资拉动看，虽然近年来我县投资规模不断扩大，投资领域不断拓宽，但这些投资主要靠大型的交通、城建等基建项目的拉动，而对全县经济有直接推动作用的生产类项目较少。资本积累严重不足，财政支撑乏力，长期以农为本，工业弱化，加之受总体经济下行影响，我县铁合金、建材、煤炭等支柱产业产品市场价格较去年同期下跌，电价、物流等成本的不断攀升，造成部分工业企业亏损，处于停产半停产状态。此外，县产业园区基础设施建设进度严重滞后，形象进度差，未能发挥集聚效应，致使县域经济缺乏强有力的支撑。从宏观经济环境来看，国家实行紧缩地根、紧缩银根、严格市场准入，加强宏观调控，为我们上项目、争资金带来新的困难。从消费拉动看，目前我们的经济总量、人均水平和城乡居民收入水平都比较低，消费需求的潜能很大，但购买力较低，目前的释放量很有限，消费需求还不能作为拉动经济增长的主要力量。二是发展制约较多。首

　　先是观念制约。影响发展的根源在于思想解放程度，一个地方发展的快不快，好不好，关键在于发展的观念更新不更新。同发达地区相比，我们的发展理念不够新，思想解放不够快，改革开放程度不够深，工作落实力度不够大，加快发展的紧迫感、压力感不强。市场理念、营销理念、招商引资理念还没有真正深入人心，运用市场手段解决问题的理念还不够坚定。其次是结构制约。我县三产结构中农业占比高，城镇化率偏低，工业主导地位不突出，带动能力不强，农业人口多，农村劳动力转移任务重，服务业不发达的结构性

　　矛盾在相当长一段时间制约我县经济的快速发展。再次是资金制约。目前国家采取了相对从紧的宏观经济政策，特别是去年以来，国家紧缩银根，连续上调存款准备金率，这对于发展刚刚起步、百业待兴、迫切需要引进大量项目和发展资金的xx而言，压力巨大，灞陵大道征地拆迁、县产业园区基础设施建设等一批重大项目，大部分都需要通过融资来解决。三是发展环境不优。应该说，近年来我县在发展环境上做了很多工作，有些方面有了很大改善，但仍存在诸多突出问题。服务质量不高。目前基层和客商对我县一些部门的反映还比较多，有的部门说“不能办”的多，说“怎么办”的少。工作效率不高。少数部门“拖磨疲软”作风严重，对县委、县政府的决策当面表态很好，答应爽快，背后软顶硬拖，打折截留，一些单位在项目审批上松口不松手，让次不让主，放权不放利。协作意识不强。少数部门相互之间不是密切协作，而是相互推诿，甚至相互拆台，致使一些项目无法推进。发展氛围不浓。因交通事故、征地拆迁、项目建设等引发的群体性事件尤为突出，强行揽工、违法阻工现象依然存在，个别群众漫天要价、有意刁难，阻挠施工，触点多、燃点低，一触即发，导致项目不能如期开工或开工不能顺利

　　建设。

　　xx自治县作为振兴黔中经济的重要组成部分，发展速度明显滞后，这就要求必须解放思想，着力解决思想观念上存在的突出问题，进一步树立政治意识、大局意识、责任意识、创新意识、发展意识，用新的视角和思路创新发展理念、发展思路、发展举措和领导方法，不断增强xx自治县经济社会发展的实力、活力和竞争力。

　　解放思想既是理论问题，更是实践问题，具有牵一发而动全身的效果。因此，解放思想必须从xx的实际出发，要把落脚点放在解决阻碍县的科学发展、和谐发展的突出问题上，重点要抓好以下几个方面。

　　二、抓住机遇，坚定发展方向。

　　首先，有重大的政策机遇。国务院支持贵州发展意见和贵州支持安顺发展意见、新一轮西部大开发、滇黔桂区域石漠化综合治理等等，对能源开发、农田水利、交通建设、生态保护、农业科技等投入进一步加大；国家鼓励扩大消费需求，加大民生投入，鼓励外资到中西部地区投资；国家关于中西部地区承接产业转移的指导意见，明确提出将从土地指标供应、财政扶持、税收优惠、金融支持、人才引进等诸多方面提供优惠政策，为我县的发展注入了强大动力。其

　　次，有丰富的自然资源助推。中央调控政策是点刹车，不是急刹车，是切一刀，不是一刀切，严格控制的只是盲目投资、重复建设、污染严重、粗放经营的少数行业，而我县具有优质的农业资源、富集的旅游资源和丰富的矿产资源，对于这些产业的发展，国家是支持的、鼓励的，我们在发展新型工业、加快城镇基础设施建设、开发旅游业、促进三农发展方面有很大空间、大有作为。所以，我们要审时度势，重点把握以下几个方面的机遇：一是要在承接发达地

　　区产业转移中招大商、招强商、招好商，以更加优惠的资源、土地、人力、服务等政策借力发展；二是要在国家新一轮西部大开发、扩大内需、扶贫攻坚、国务院支持贵州加快发展发展、省委、省政府支持安顺加快发展等政策寻求支持发展；三是要聚内力、集民力，培育地方经济中小企业群，深度开发特色产业加快发展。

　　三、解放思想，解决民生问题

　　科学发展观的核心是以人为本，深入贯彻落实科学发展观，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。在经济又好又快发展的基础上，必须以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，扎实推进和谐xx建设。大力发展社会事业，着力改善民生，是实现社会和谐的根本途径，为此，必须努力增加城乡居民收入，逐步实现基本公共服务的均等化，建立并逐步完善惠及全县城乡居民的社会保障体系；以人为本，密切联系群众，把心操在基层，把劲使在基层。继续优化教育布局，优化师资力量，提高教学质量；关注弱势群体，继续关心他们的生产和生活，帮助他们解决上学难、就医难问题，确保低保金足额发放；落实农村低收入家庭居住危房情况调查工作；农村合作医疗参保率，继续完成村级卫生站的建设；加强计划生育管理，控制人口数量，提高人口质量；进一步完善安全防范体系，依法打击各类刑事犯罪活动，创建“平安xx”，妥善处理涉及群众切身利益，容易引发集体上访的群众性事件，维护社会的稳定。必须加强社会主义核心价值体系建设，努力营造健康向上的思想舆论氛围，进一步解放和发展文化生产力，不断丰富人民群众的文化生活。

　　四、转变作风，做好各项工作

　　今年是我县提速发展、奋力赶超的关键之年，任务极其艰巨，时间相当紧迫。要抓住市场逐渐回暖、重点项目整体推进的利好之

　　机，增强信心、扎实苦干，集中攻坚，全面完成年度目标任务。一是加快新型工业化建设，突出规模扩张，注重优化升级。工业化是

　　提升县域经济综合实力的基础，是富民强县的必由之路。我县要保持经济社会的长足发展，就必须要坚持工业强县的战略，以打造煤电基地为目标，做到传统产业改造提升、优势产业做大做强、新兴产业着力打造，努力形成多业并举的工业化发展格局。要扩大特色产业规模。要遵循市场导向，依据自然条件、资源禀赋和产业基础，大力发展特色产业。突出煤电化龙头地位，结合我县丰富的煤矿资源，围绕煤的扩容、转化和延伸，全力支持驻地企业发展，推进煤矿的兼并重组、集团化发展步伐。大力整顿普利乡大理石材资源开发中各类违规行为，规范石材开发活动，建立和维护良好的矿产资源开发秩序，督促石材开采企业在县境内进行深加工。要把农业产业化同推进工业化有机结合起来，重点发展花椒、红龙果、早熟蔬菜、中药材、茶叶、水产养殖等资源加工型企业。要积极搭建工业发展平台。按照“统一规划，合理布局，优化功能，综合开发，分步实施，滚动发展”的思路，大力推进县产业园区建设进度，启动实施核心区2万平方米的高层标准厂房建设，完成地质队5000平方米标准厂房建设，全力促进优势企业、优势项目和先进生产要素向县产业园区有序集聚。要大力扶持企业发展。认真落实领导干部帮扶企业制度，加大对企业帮扶力度，和企业共度难关，认真执行省市县对铁合金产业的电价补贴和峰谷电价政策；采取争取项目、转换机制、引进资金和技术、更新生产设备、技术改造等，提高生产能力、开发新产品、加速产品升级换代，不断增强企业的市场竞争力。二是提高城镇化建设，突出品位提升，注重功能完善。要坚持规划先行。在县城总体规划的基础上，尽快开展重点区域控制性详

篇六：市纪委领导调研乡镇报告

　　

　　XX县乡镇纪委职能作用发挥工作情况调研报告范文

　　某某县乡镇纪委职能作用发挥工作情况调研

　　近年来，某某县认真贯彻落实党的十九大精神，坚决贯彻执行“推动党的纪律检查工作双重化领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导”的要求，强化对乡镇纪委的领导，采取一系列措施，确保乡镇纪委作用发挥，但也存在一些不容忽视的问题。针对存在问题，进行了调研、思考、分析，以便在今后的工作中，探索出一套行之有效的做法，进一步强化乡镇纪委作用发挥。

　　一、乡镇纪委设置现状及保障作用发挥的主要做法

　　某某县在某个乡镇、管理区均设立了纪委。到目前为止，在某个乡镇纪委中，除某个乡镇纪委专职副书记出现空缺外，都按要求配备了党委副书记兼任纪委书记、专职纪委副书记、纪检监察员；在某个管理区纪委中，某个管理区纪委配备了党委副书记兼任纪委书记、纪检员，某个管理区纪委书记自

　　加强乡镇纪检组织建设工作以来，空缺至今，仅有某名纪检员承担纪检工作。某某县委和县纪委监察局高度重视乡镇纪委在基层农村党风廉政建设中的重要作用，采取了一系列保障措施。

　　二是规范干部考察任用。认真贯彻落实“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”的要求，对于乡镇纪委书记、纪委专职副书记的任用，由县纪委商县委组织后提出建议人选，报经县委同意后，由县纪委会同县委组织部严格进行考察，报县委同意后任命；乡镇、管理区纪委（监察室）纪检监察员的任用，由各乡镇、管理区党委提出建

　　议人选后，由县纪委监察局进行考察，考察同意后，由各乡镇、管理区党委任命。

　　三是规范细化职能职责。县纪委监察局指导各乡镇、管理区纪委制定细化了纪委书记、副书记和监察室工作职责。

　　四是着力提高履职能力。县纪委高度重视乡镇、管理区纪检干部履职能力提升工作，连续4年开展纪检监察业务培训，累计培训乡镇纪检干部某余人次，共选送某余人次参加州级以上纪检监察机关举办的业务培训，累计选调某名同志到县纪委监察局相关室跟班。

　　五是解决落实履职保障将乡镇、管理区纪委所需工作经费列入财政预算，参照《某某省县级纪检监察机关公用经费保障标准》文件规定和当地经济收入情况执行，即：乡镇纪委工作经费按照县级政法机关日常运行公用经费标准核定，单独列支，由县财政予以保障；为各乡镇、管理区纪委配备了电脑、打印机、数码相机、录音笔、保密柜等办公办案设备；按照乡（镇）出一点、县级补助一点的方式，按照每个乡（镇）2万元的补助标准给予补助，支持用于办案谈话室建设。

　　六是关心关爱干部成长。畅通纪检监察干部交流任用渠道，对于成绩突出的给予提拔任用。自某某年以来，某名纪

　　检监察员提拔担任副科级职务；某名纪委书记提拔为正科级干部，其中某名交流出纪检监察系统担任职务；某名纪委书记、专职副书记调整到县纪委监察局相关室及派出纪工委担任职务；某名纪委书记、副书记、纪检监察员交流出纪检监察系统或调到县属有关部门任职或工作。

　　七是强化严格监督管理。狠抓纪律作风教育，某某年在深入开展党的群众路线教育实践活动的基础上，组织开展了为期某天，对象涵盖乡镇、管理区纪检干部的纪律作风教育活动，深入开展自查自纠；实行乡镇纪委书记、专职副书记履职报告工作制度化，用好履职报告测评结果，取消了某名乡镇纪检干部推优评先资格；在严格教育、严格管理的基础上，严肃查处违规违纪行为，某某年以来，查处纪检监察干部某人，给予党纪处分某人，对某人进行了问责处理。

　　二、影响职能作用发挥的几个问题

　　在强化乡镇、管理区纪委作用发挥方面，某某县委、县政府和县纪委监察局积极探索，采取了有效措施，但也存在一些不足、差距和需要解决的问题，既有体制机制方面的原因，也有基层乡镇客观存在的问题，具体表现在以下几方面：

　　一是领导体制不顺当前，我国纪检体制就根本属性而言是双重领导体制，而实际情况是，在顶层设计方面，难于

　　为加强乡镇纪委领导提供强有力的政策支持，在实际工作中，乡镇党委没有充分认识到双重领导的重要性，过多的是以支配、分管其他工作代替对纪委工作的领导，放松了对建设和反腐败斗争、纪检监察工作领导这个“重头戏”，对县级纪委加强对乡镇纪委工作的领导重视、支持不够。

　　二是分配机制不均。具有一个公平、公正的利益分配机制，是激发、调动干事创业积极性的强大动力。但在乡镇、管理区，由于执行相关利益分配制度不均衡，影响到了纪检干部的工作积极性。例如，在烤烟种植的一些乡镇、管理区，由于纪委书记、纪委专职副书记清理退出了包括烤烟生产在内的纪检监察以外的工作领域，以至于到年底，少了烤烟绩效奖，在一定程度上，致使一些乡镇、管理区纪检干部产生了聚焦主业，干好纪检监察工作不如抓其他工作有实惠的不良思想倾向。

　　“明调暗不调”“弄虚作假”的行为，个别乡镇纪委书记甚至认为县纪委监察局领导在日常工作中对其所提的意见、建议是“找茬”、与他“过不去”。存在上述问题，在一定程度上，与县纪委监察局没有充分运用好提醒谈话、诫勉谈话和责任追究以及贯彻落实“三转”要求指导不到位有关系，也与乡镇、管理区党委加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监察工作不力有关系。

　　四是人员配备不专。上级有关精神明确要求，各乡镇纪委书记由党委副书记兼任的，配备一名纪委专职副书记，配备一名专职纪检监察员，确保从事纪检监察工作的人员不少于3名。但就我县而言，在人员配备数量上，除3个乡镇纪委专职副书记出现空缺，均达到了要求，但兼而不专、主业与“副业”不分的情况普遍存在。在14个乡镇、管理区纪委中，就纪检监察员或纪检员来说，兼任党政办公室主任、副主任的有6名，兼任组织员的有2名，兼任民政助理、乡镇规划助理、扶贫专干等其他多项工作的有5名，更有甚者，有一个镇，由副镇长兼任纪检监察员。

　　五是选拔范围不宽。对于纪检员或纪检监察员的配备，要求必须是中国共产党党员，必须坚持政治坚定、素质过硬、业务精通、作风优良、纪律严明的标准，这是把好入口的一条硬性要求。但是，还要求必须具备公务员身份这一条件限

　　制了选配范围，在我县的某个乡镇、管理区中，具备公务员身份的，除党政班子成员之外，具备这一条件的，很大一部分是年龄偏大、文化偏低的，新进人员大多不是党员，或者不是公务员身份，这就造成了符合纪检监察员或纪检员条件的少之又少，真可谓是“凤毛麟角”。如回龙管理区纪委，由于没有公务员身份的党员干部，不得而已，只能选配事业身份的人员兼任纪检员，如蚌峨乡纪检监察员，由于没有符合条件的，只能启

　　用近50岁的同志担任，如某镇，由于基本不找到符合条件的，纪检监察员提拔担任副镇长后，仍然兼任纪检监察员至今。

　　六是干部不稳。是否能正确对待进退留转，是衡量一名党员干部是否具有宽广胸怀，是否能静下心来干好工作的关键所在。由于过多的强调工作安排，强调任务完成，放松了平时的思想沟通和耐心细致的心理减压、思想梳导工作，从而导致乡镇、管理区纪检干部在思想上或多或少，存在这样那样的问题。如，有的同志在基层多年，应该说干了很多工作，做了不少事情，但仍然没有得到提拔重用，还在“原地踏步不动”，思想上滋生了“干与不干一样，干好干坏一个样”的消极思想；有的同志在履行监督执纪问责职责过程中，招来了一些“非议”或“白眼”，人际关系受到影响，滋生了“难有作为”的思想；有的同志由于与家人、亲属过着“牛郎织女”

　　式的生活，照顾不了老人、看管不了孩子，怪罪于组织，滋生了“有娘养，没娘疼”，不安心干事的思想等等。

　　七是业务水平不精。除了使命感、责任感之外，是否具备精通的业务知识，是能否优质高效完成工作任务的必备条件。在某个乡镇某名纪检监察干部中，大学本科文化的有某名，占某%，大学专科文化程度的有某名，占某%，在职学习取得学历的有某名，占某%，全日制学习毕业的仅有某名，仅占某%。整体上，应该说是一支素质较高的干部队伍，但是由于没有处理好工作与学习提高的关系，加之有的同志自认为纪检监察工作政策性强，业务性不强，放松了纪检监察业务知识的学习，没有做到在干中学、学中干，老纪检监察干部不熟悉纪检监察工作业务的现象仍然存在。

　　三、关于进一步强化作用发挥的几点想法

　　为进一步强化乡镇、管理区纪委作用的发挥，进一步夯实抓基层农村党风廉政建设的组织基础，应做好以下工作：

　　一要以深化体制改革为基础，理顺双重领导体制。在理顺双重领导体制方面，要做好两方面的工作。

　　一方面，真正形成党委主体责任机制。建立健全党委专题调研、班子成员分工负责、中心组学习党风廉政建设工作机制，进一步增强责任意识；建立健全党风廉政建设专题报告、县委主要领导

　　约谈乡镇负责人、县纪委常委约谈乡镇负责人、乡镇纪委书记报告同级党委班子成员党风廉政建设、贯彻落实党风廉政建设责任追究等一系列制度、机制，推动党委主体责任和班子成员“一岗双责”落实到位，加强对乡镇纪委的领导，全力支持、配合好上级纪委对纪检监察工作的领导。

　　二要以创新考核方式为手段，确保职责履行到位。在创新考核方面，要做好三项工作。

　　一是进一步厘清职责定位。认真贯彻落实“转职能、转方式、转作风”的要求，回归主业、聚焦主业，立足纪委承担的三项主要任务、五项经常性工作和根据党风廉政建设和反腐败工作面临的新形势、新任务、新问题，进一步细化乡镇、管理区纪委工作职责、纪委书记和副书记工作职责、纪委委员和纪检监察员工作职责，确保人人身上有任务、个个身上有担子。

　　二是健全完善考核体系。紧扣纪委监督执纪问责职责，重点围绕组织协调党风廉政建设和反腐败工作、加强案件查办、深化反腐倡廉宣传教育、强化权力运行监督制约、加强农村党风廉政建设、畅通群众诉求渠道等方面，进一步细化考核指标体系，不断形成任务明确、体系健全、科学合理、有效管用的考核体系。

　　三是强化考核结果运用。采取专项检查、日常了解与年度检查考核相结合，把专项检查、日常了解情况作为年度考核结果量化评分的重要依据，严格进行考核，并充分运用好检查考核结果，把检查考核结果作为纪检监察干部提拔任用、评先评优的重要依据。

　　三要以强化检查督促为载体，助推作用充分发挥。着重从三方面入手，强化检查指导作用发挥。

　　二是实行定期不定期检查指导。实行季检查现场点评和反馈与重要工作随时跟进检查指导相结合的方式，加大监督执纪问责职责履行情况检查指导力度。

　　三是落实工作推进约谈机制。要把约谈党委负责人、班子成员与纪委书记、纪委专职副书记贯穿于检查指导的全过程，做到检查指导一次，进行约谈一次，有问题的点问题、无问题的多鼓劲，并注重约谈情况整

　　改落实工作，通过经常性约谈，时刻传导监督执纪问责压力，督促乡镇、管理区纪委和纪检监察干部敢于担当，站好岗、履好职。

　　四要以畅通入口出口为渠道，拓宽选人用人范围。畅通纪检监察干部队伍入口和出口，是保持干部队伍充满生机与活力的关键所在，也是确保纪检监察工作后继有人的具体措施，更是用好的作风选人、选作风好的人的具体体现，只有这样才做到好中选优。

　　一是严格把好入口关。探索建立符合纪检监察行业工作特点的干部资格准入制度，在乡镇、管理区纪检监察干部的配备方面，坚持和完善从基层一线选拔任用，注重选好用好具备和熟悉经济、法律、金融、审计等知识的人才，为建设一支包括乡镇纪检干部在内的高素质干部队伍打牢能力素质基础。

　　二是解决出口瓶颈制约。对于工作服从安排、任劳任怨、认真履职、扎实工作、锐意进取，能独挡一面，取得优异成绩和明显成效的同志，在条件允许的情况下优先推荐提拔任用和交流任用，进一步激励和调动干事创业的积极性。认真贯彻执行干部交流任用机制，对于任职时间长的，进一步扩大交流任用力度。同时，对于工作拈轻怕重、挑肥减瘦，心思不放在工作上，只关心个人进退得失的，或因为其他原因不宜在纪检监察机关工作的，调离纪检监察干部队伍，既解决好干部出口问题，又为引进优秀人

　　才创造好条件。

　　三是扩大干部选用范围。对于乡镇、管理区纪检监察员的选配问题，由于符合公务员身份的优秀同志相对较少，希望放宽身份准入条件，把素质高、纪律严、作风正的参公管理，或事业身份的优秀人才选配为纪检监察员，进一步拓宽选人用人渠道。

　　五要以日常关心关爱为推手，激发干事创业激情。要坚持从小事入手、细处着眼，关心关爱好纪检监察干部。

　　二是从学习上做到真关心。要采取请进来、送出去的办法，做到培训向基层倾斜，名额多为基层乡镇争取，加大乡镇、管理区纪检干部业务培训力度，进一步提高监督执纪问责能力和水平。

　　三是从生活上做到真关心。要深入了解乡镇、管理区纪检干部日常生活，特别是家属工作及生活情况，做到能关心帮助的，尽量关心帮助，不能关心帮助的，协调解决进行关心帮助，为他们放心、放手工作解除后顾之忧。

　　四是从工作上真关心。工作上，要多鼓励、鼓劲，少些批评、指责，给乡镇、管理区纪检干部创造一个轻松干事、愉快工作的平台。

　　六要以严格监督管理为重点，纯洁纪检干部队伍。要树立“严是爱、宽是害”的思想，从严监管。

　　一是坚持利用召开典型案件通报会、谈话了解、谈话提醒等方式，围绕履行职责、作风建设、廉洁自律等方面，在强化教育引导上下功夫；二是健全完善一系列管理制度，在从严管理上下功夫；三是畅通内部监督和外部监督渠道，严防“灯下黑”现象的发生，在从严监督上下功夫；四是对于违反中央“八项规定”精神以及各类违纪违法行为，做到发现一起、查处一起，绝不姑息迁就，在从严惩处上下功夫。

篇七：市纪委领导调研乡镇报告

　　

　　市纪委领导工作调研座谈会汇报材料

　　一、基本镇情

　　全镇总人口5.1万人，区域面积47平方公里，下辖13个行政村，115个村民小组，31个党（总）支部。全镇共有规模以上企业23家，拥有“才子”、“沃特”两块中国名牌产品，福建名牌产品企业1家。

　　主要经济指标完成情况。2019年上半年，我镇新增规模以上工业企业1家，总数达23家。规模以上工业企业产值.07亿元，比增19.98%，完成年度计划24亿元的50.29%；社会固定资产投资2.1806亿元，完成年度计划4.5455亿元的48%；财政收入3930万元，完成年度计划6035万元的65.%（其中：国税收入2580万元，比增6.39%，完成年度计划的59.52%，地税收入1350万元，比增49.83%，完成年度计划的79.41%）。

　　二、落实农村党风廉政建设情况

　　我镇党委政府认真贯彻落实上级纪委全会精神及有关部署和要求，把农村党风廉政建设摆在更加突出的位置，将之与经济建设同研究、同部署、同落实。

　　1、抓组织，强化领导责任。一是镇党委政府高度重视党风廉政建设责任制的贯彻落实，把它当作“一把手”工程，摆上了重要的议事日程。二是明确领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设负有直接领导责任，并与工作实绩考核有机结合。三是确定党风廉政建设的目标任务，及时下发《党风廉政建设责任书》，按照区纪委提出的“54321”工作目标，积极搭建农村党风廉政建设工作基本框架。

　　2、抓教育，增强廉政意识。一是完善学习制度。坚持党委中心组学习和每周二晚全镇机关党员干部学习制度，认真学习各级纪委全会精神，不断提高党员干部对反腐倡廉工作的认识。二是创新教育方式。组织观看反腐倡廉电教片、上党纪课、廉政建设课等，增强党员干部廉洁自律和拒腐防变的自觉性。三是强化日常教育。镇党委认真组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等有关廉政规定，查找存在的突出问题和薄弱环节，改进工作，提高水平。

　　3、抓责任，健全工作机制。一是明确工作责任和任务。把党风廉政建设工作分解到分管、挂钩部门领导，明确责任内容，做到责任到人。二是扎实开展机关效能建设。对基层站所和镇现有的办公场所进行有效整合，筹建东海镇便民服务中心，提高办事效率，切实做好为民服务。三是完善机关管理制度。镇党委、政府不断健全完善《东海镇便民服务中心领导带班值班制度》、《东海镇便民服务中心日常工作制度》等一系列制度，促进机关工作作风的根本好转。

　　4、抓源头，狠刹行业歪风。一是政务公开坚持阳光操作，重点公开群众普遍关注的问题。我镇于2019年1月5日在上开通了“东海镇政务公开”，并在蔡厝村和大埔村建立了2个村级村务公开，并与“XX区预防腐败”链接，实现“三级络”创建。二是严格实行村务公开红、黄、绿旗制度，每月10日组织纪委、党务、经管、财政、民政、计生等职能部门对村务公开情况进行检查考评。三是加大纠正部门和行业不正之风力度。加强对工程建设、产权交易、建房审批和政府行政审批等重点领域重点行业的事前、事中、事后进行全面监督。

　　5、抓环境，促进经济发展。一是加大对经济发展项目的监督检查力度，成立了项目建设监督小组，对在建项目进行全过程监督。二是高度重视“三资”监管工作，不断优化公平、公正、公开的经济发展环境。今年镇招投标办公室共受理了6起招投标委托项目，工程预算总造价1170311元，投标节约率达16.2%，为集体节省资金189323.1元。三是健全完善村帐委托代理内部络，对各村的财务收支情况进行电脑录入，将每张原始凭证通过扫描上传，并与市、区经管站并，实现络在线监管。

　　三、实施“五要”工程，扎实推进农村民主建设

　　镇党委、政府按照省纪委、监察厅《关于进一步加强民主管理和民主监督，深入推进农村党风廉政建设的意见》的要求，进一步加强农村民主管理和民主监督，深入贯彻实施“五要”工程，扎实推进农村民主建设，突出重点，创新特色，为我镇新农村建设提供了坚强有力的政治和纪律保障。

　　1、深化村务公开，做到村里的事村民要知道。凡是与“三农”有关的事务或村民关心的事项，都全部实行公开，确保村民“要知道”的知情权。我镇在原有村务公开的基础上，不断加以完善和规范。一是规范公开内容。全镇统一规范化，要求各村要把重点放在群众最关心，反映最强烈的问题上，做到村里的大

　　事由村民做主，村民关心的事都实行公开。如村干部补贴、村财收支、村集体资产出让、公益性建设工程招标、征地补偿、宅基地建设分配、救灾救济物资发放等方面都要实行公开，实施民主管理，接受群众监督；二是规范理财程序。变事后理财为事前理财，凡是村集体财务支出，都必须交村民理财小组讨论后执行，采取审核印章监批制。并规定村财支出达1000元以上的，必须经村两委会议研究同意，达5000元以上的，必须经村民代表会议通过同意，否则，镇经管站审核不予入帐；三是规范公开领域。坚持镇的政务公开和村务公开、络公开和书面公开都要同时同步抓好抓实，整体推进，确保公开内容相互衔接，让群众看得清楚，看得明白；四是规范公开形式。各村严格按照镇统一要求，除了在村部设置固定的村务分开栏外，也要在群众居住集中、出入经常的醒目地方设置公开栏或“明白墙”，并在旁边设立意见箱；五是规范公开时间。根据不同内容，采取随时公开、定期公开和年度公开相结合，对重大事项或时限较长的事项先公开预算及实施方案，再分阶段适时公开。对于日常事务性工作的内容，每月8日前必须全面向群众公开，并实行“红绿旗”评比，及时向群众通报。

　　2、拓宽参政渠道，做到村里的事村民要参与。为了让村民更好地参与村里的各项事务，想方设法畅通村民参政议政渠道。一是设置征求意见箱。在村部、老人活动中心、计生中心户等地点设立意见箱，广泛收集村民的意见和建议；二是发放征求意见表。在每季度第一个月的上旬，由村两委成员和村民代表向每户村民分发本季度需要办理的村务的征求意见表，及时收集和掌握村民所思、所想、所盼、所急；三是召开各种征求意见会议。如召开村民代表会议、党员代表会议、人大代表会议、离退休老干部会议等各种会议，让村民畅所欲言，相互沟通，直接参与村务管理，并对村里的日常工作进行监督。

　　3、严格决策程序，做到村里的事村民要做主。坚持在村党（总）支的领导下，充分发扬民主，根据村务的轻重缓急，合理划分决策层次，使村务决策做到有章可循。一是村里日常事务由村两委决策。如党建工作、计生工作、干部管理、矛盾纠纷排查、评先评优等；二是重大村务由村委会提请村民代表会议或户代表会议决策。如新农村建设规划、公共基础设施建设、公益事业兴办、集体“三资”处置、较大村财支出以及村民普遍反映强烈的事项等；三是特别重

　　大的事项由村委会提请村民会议决策。如村委会换届选举、各级人大代表、重大村财支出以及村民切身利益密切相关的重特大村务等，均由村民会议决策，并依照法定程序进行票决。

篇八：市纪委领导调研乡镇报告

　　

　　20乡镇纪委工作调研报告[五篇材料](3)可编辑版

　　乡镇纪委工作调研报告[五篇材料]

　　乡镇纪委工作的思考**乡党委副书记、纪委书记：**

　　乡镇纪委工作是我们党和____在最基层的一级纪检监察机构，它直接面对的是广大人民群众，面对的是生活和战斗在农村第一线的党员和干部，在努力履行“保护、监督、教育、惩处”四项职责的同时，为一方____稳定、经济发展服务。纵观近些年来，我们党在抓党风廉政建设和____斗争中决心是很大

　　的，也取得了非同凡响的效果。十五大以来，通过不断总结，形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的____领导体制和工作机制，从中央到地方都是一级抓一级，层层抓落实，但在实际工作中，似乎“是头热下头冷”的现象较为突出。作为最基层的乡镇纪委，如何搞好组织协调，充分履行其职责，走出新的工作思路，开创新的工作局面，就是一个值得思考的问题。在具体工作中，乡镇纪委工作又由于各种原因而举步维艰，效果不明显。这里，拟从几个方面来作一些探讨，以求能更好地推进乡镇纪检监察工作。

　　现状及存在的问题

　　从调查看，目前乡镇纪检工作大多是一片空白，“人员难专职、任务难专

　　一、时间难专用”这是存在的共性，从而造成了不少乡镇纪检工作处于瘫痪状态。一年下来，乡镇纪委办不了一个案子，即使是上级纪委要求处理的案件都是办案质量差，时间长，执行难。这样一来，乡镇纪委就形同虚设，没有充分发挥纪委的工作职能，归纳起来，主要存在以下几个方面的问题：

　　1、乡镇纪检监察的办公条件落后，没有专门的办公室，都是与其它办公室合用，办公设施较差，连一台电脑都没有，根本不能适应现代办公的需要。

　　2、乡镇纪检监察专职人员较少，____的较多，经调查，大多数乡镇纪委书记都由乡党委副书记兼任，纪委委员也是由乡镇其他工作人员担任的，有名无实，给工作带来不便。

　　3、乡镇纪检监察干部业务水平尤其是查办案件和能力不够高。目前我县各乡镇纪检监察干部都是去年换届新任的，大多数纪检监察干部都是新手，以前都没干过纪检监察工作，理论水平差，业务水平低，办案能力差。

　　4、乡镇纪检监察干部视野不开阔，思想不够解放。近几年来，我县乡镇纪检监察干部外出学习人数太少，参加培训的机会少，使得纪检监察干部思想老化，工作无起色。

　　5、乡镇纪检监察干部____、经济待遇低，办案经费少。在有些乡镇，纪检监察干部一干就是十几年，而且经济待遇一个月办2案经费就是那么几十元钱，从而使纪检监察干部工作积极性减退，工作拖沓。

　　问题产生的原因

　　乡镇纪检工作存在这样那样的问题，就其原因很多，通过调查，主要有表现在以下以下几个方面。

　　1、思想认识有差距。思想认识上存在三大误区。误区一，一些乡镇形成了以经济利益为导向的工作机制，重经济发展，而忽略了对党员、干部的教育、管理。个别乡镇主要领导认为惩处了其单位的党员、干部，就等于给其脸上抹黑，影响乡镇考核，影响整个乡镇的形象，影响个人升迁，对乡镇纪检工作特别是办案工作不够重视、不够支持；误区二，乡镇纪委书记由党委副书记____，要从事的工作任务多，顾不过来，片面认为纪检工作干得如何无所谓，做好其它工作才是实的、硬的、有用的。一些乡镇纪检干部党性原则不强，怕得罪人，怕丢选票，导致乡镇纪委工作“疲软”；误区三，社会对纪检工作认同程度不一，对____的惩处普通存在概念上赞成，内容上同情。

　　2、纪委班子配置上不恰当。乡镇纪委一般由3—7人组成，纪委书记1人，委员通常是非纪检部门的人员担任，平常他们都是干他们自己的工作，基本上是有名无实，实际纪委日常工作只有1人，纪检工作特别是办案工作难以开展。

　　3、体制机制上不畅通。在体制上，乡镇纪委工作体制套用县级以上纪委的工作机制，缺乏基层特点，针对性不强。在机制上，由于级别低，乡镇纪委与其它执纪执法部门沟通和信息交流不畅，3

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